无线网络82号文

❶ 酒店公安网系统叫什么

是互联网审计系统也叫互联网公共上网服务场所安全管理系统。

公安部不久前发布了《公安部令第82号》文件，详细的规定了公共场合提供wifi应当安装并运行互联网公共上网服务场所安全管理系统。

该文件要求宾馆，餐馆，歌厅一类的公共营业场所必须安装安全管理系统，对内部无线网络进行监管。根据《公安部令第82号》第十六条：公安机关应当依法对辖区内互联网服务提供者和联网使用单位安全保护技术措施的落实情况进行指导、监督和检查。

也就是说安装该软件已经是列入监管范围了除非不提供无线网否则都要安装公共上网服务场所安全管理系统。

(1)无线网络82号文扩展阅读：

根据工信部印发的《电信和互联网行业提升网络数据安全保护能力专项行动方案》第四条创新推动网络数据安全技术防护能力建设：

1，加强网络数据安全技术手段建设。加快建设行业网络数据安全管理和技术支撑平台，支撑开展行业数据备案管理、事件通报、溯源核查、技术检测和安全认证等工作，提升网络数据安全监管技术支撑保障能力。

根据互联网安全保护技术措施规定（公安部令第82号）

第十一条：提供互联网上网服务的单位，除落实本规定第七条规定的互联网安全保护技术措施外， 还应当安装并运行互联网公共上网服务场所安全管理系统。

第十二条：互联网服务提供者依照本规定采取的互联网安全保护技术措施应当具有符合公共安全行 业技术标准的联网接口。

第十三条：互联网服务提供者和联网使用单位依照本规定落实的记录留存技术措施，应当具有至少 保存六十天记录备份的功能。

第十四条：互联网服务提供者和联网使用单位不得实施下列破坏互联网安全保护技术措施的行为：

（1）擅自停止或者部分停止安全保护技术设施、技术手段运行。

（2）故意破坏安全保护技术设施。

（3）擅自删除、篡改安全保护技术设施、技术手段运行程序和记录。

（4）擅自改变安全保护技术措施的用途和范围。

（5）其他故意破坏安全保护技术措施或者妨碍其功能正常发挥的行为。

参考资料来源：公安部-互联网安全保护技术措施规定

❷ 美国电视广播广告的经营模式和中国电视广播的经营模式有何区别

我国广播电视集团的经营模式

多元化与专业化一般以国家或国际标准产业分类为依据。我国发布的《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-94）标准对我国国民经济行业分为门类、大类、中类、小类4级，广播、电影、电视、出版、艺术、旅游等均为第4级小类的行业分类，而衡量企业多元化一般以第4级行业分类为标准。从这个意义上说，我国广电集团都是多元化的经营，不仅有广播、电影、电视主业，还有出版、艺术、旅游、房地产等副业。中办发[2001]17号文件也明确规定广电集团可以兼营报刊、图书、音像电子出版、电影生产等。实行多媒体兼营是推进我国新闻出版广播影视集团化改革的一项重要举措。中国广播影视集团的《世界新闻报》和北京广播影视集团的《新华网》已进入主流报业的角逐。中国广播影视集团、上海文广集团和北京、湖南广电集团分别控股的“中视传媒”、“东方明珠”、“歌华有线”、“电广传媒”等上市公司已参与影视制作、广告经营、传输网络、房地产等市场，如湖南“电广传媒”还参与北京西红门经济适用房暨国有土地使用权出让招标，并中标。我国已成立的广播电视集团（总台）的经营业务构成，如表2。

1．根据我国广播影视的发展实际，笔者认为目前我国已成立的广电集团更宜采用专业化的经营模式，做强广播电影电视主业。理由主要有：

（1）从行业发展规律看，一般而言，行业分为新兴、成熟、衰退三个阶段。行业处于新兴阶段，企业多采取专业化战略，扩大规模；行业处于成熟阶段，企业可根据各自情况选择专业化或多元化战略；行业处于衰退阶段，企业大多采用多元化发展战略，争取从衰退行业中撤退。广播电影电视经过一个世纪的发展，已成为相对成熟、比较庞大的产业，但近年来数字、网络、卫星等技术的飞速发展给广播影视带来了新的机遇，广播影视在信息社会、知识经济、娱乐经济中的地位越来越重要，可以说广播影视还处于新兴成长阶段，属于朝阳产业。尤其在我国，随着进入全面建设小康社会新阶段，人们在对我物质生活需求越来越高的同时，对精神文化生活的要求越来越高、越来越迫切，为广播影视的大发展提供了难得的良机。广电集团应当集中精力，抓住机遇，强化专业化经营，不断提高生产效率，实现集约化经营和规模经济，抢占广播影视业发展的制高点，真正满足人们对广播影视的需求。

（2）从行业特点来看，广播影视业属于重装备、高投入、高消耗的行业，对资金、技术、艺术等方面要求很高。尤其是我国广播影视目前正处于从模拟向数字技术过渡的过程中，需要大量的人力、物力和财力投入。广电集团应当将有限的资金投入到广播影视基础设施建设改造中，投入到节目制作、播出、传输、覆盖体系的完善中，努力提高节目质量，扩大节目覆盖范围，力争在数字化时代占据更为有利的竞争地位。

（3）从行业内涵来看，广播影视业的内涵越来越丰富，服务种类和服务方式越来越多。电影已从诞生时的黑白电影发展到彩色电影、数字电影、高清晰度电影、动感电影等，广播已从调幅广播发展到调频广播、立体声广播、数字广播、数据广播、多媒体广播等，电视已从黑白电视发展到彩色电视、数字标准清晰度电视、数字高清晰度电视、付费电视、互动电视等。广电集团应当在挖掘广播影视业内涵上下功夫，强化核心产业，强化主打产品，努力提供多样化、专业化、个性化、对象化服务，走内涵集约化发展之路。

（4）从集团化进程来看，目前我国组建的广电集团还处在集团化的初始阶段。我国组建广电集团，主要依靠行政手段将广播电台、电视台、电影制片厂以及相关单位联合，还需要相当长的时间进行内部重组整合，需要相当长的时间接受市场的磨练和考验。尽管中办发[2001]17号文件明确跨媒体兼营，但要真正实现还有相当长的路要走，我国广播电视资源配置还主要依靠行政手段，要使市场调节发挥主要作用还需要加快改革。市场经济是专业化经济，专业化竞争非常激烈。广电集团只有扎扎实实从专业化做起，才能为多元化经营奠定坚实的基础。如过快进行多元化经营，势必分散精力，造成主业不强，规模很大但没有规模效益。同时仓促进入其它行业，因情况不熟悉，使多元化经营不但没有分散经营风险，反而增加经营风险。广电部门进行多元化经营，有成功的，但很多是不成功的，如中央电视台经营北普坨影视城失败，湖南广电集团经营的长沙世界之窗有限公司和湖南国际影视会展中心一直亏损，这些都要求广电集团理性对待多元化经营，认真总结经验教训，不追风不跟潮，实事求是，选择符合实际的集团经营战略。

（5）从我国广电集团的特殊性来看，广电集团可以借鉴跨国传媒集团的成功经验，但不可能完全采用跨国传媒集团商业化的作法。我国广电集团承担着喉舌功能和普遍服务义务，不可能完全采用哪里有利润就往哪里投资的作法，因此广电集团必须充分认识我国广播影视的特殊性，充分利用我国广播影视的政策优势，充分发挥广播影视方面的专长，使党和国家的声音进入千家万户，使中国的声音传向世界各地，真正实现为全中国人民和全世界人民服务的目标。

2．广电集团的发展不能贪大图快，必须扎扎实实从专业化经营做起，目前应着重抓好以下工作：

（1）建立完善的内部管理制度和高效的管理体制，建立强有力的管理班子，努力提高劳动生产率。广电集团成立后，原来电台、电视台、网络中心等单位之间的外部关系变成了集团内部的关系。要使管理成本低于外部交易成本，必须加快建立完善的内部管理制度和高效的管理体制，建立强有力的管理班子，减少管理层次，最大限度地调动和发挥一线工作人员的积极性、创造性和主动性，努力提高劳动生产率。在专业化竞争中，劳动生产率低的企业会逐步被劳动生产率高的企业所取代。目前成立的广电集团多是在现有电台、电视台、广播电视报、传输网络中心等单位之上构建管理机构，千万要防止管理机构重叠、管理人员膨胀、管理层次繁多，如果管理成本高于外部交易成本，这样的集团没有意义，也不可能达到做大做强我国广播影视业的目的。广电集团及电台、电视台、网络公司等微观主体充满生机活力、富有效率和生命力才是我国广播影视繁荣发展的重要标志。

（2）加快内部资源整合，加强内部成本核算，理顺集团内部产业群。国家广电总局局长徐光春在2002年初全国广播影视工作会议上提出广播影视集团发展的思路是：强化优势产业，扶持弱势产业，改造传统产业，开发新兴产业，重视高新产业。广电集团成立后，应当眼睛向内，向资源整合要生产力，向经济核算要生产力，向科学管理要生产力。既要明确广播、电影、电视合理分工，发挥各自专业优势，又要突出重点，发挥集团资源共享的优势，着力打造主打产业和主打产品，形成集团的核心单位、核心产业、核心竞争力和高品质的文化形象。对于亏损的辅助产业，要进行战略性退出，千万不能在集团内部进行跨行业补贴，影响集团的竞争力。目前电台、电视台内部尚没有完全实现资源共享，集团要实现资源共享还需要加倍努力。如中央三台就存在这一问题：中央人民广播电台设有新闻节目中心，在台港澳广播中心又设有新闻部；中央电视台设有新闻节目中心，在海外节目中心、体育节目中心又设有新闻部；中国国际广播电台设有新闻发稿中心，在华语中心、英语中心又设有新闻部。因此也就闹出了同一台不同部门的记者采访同一事件的笑话，这既造成了资源的浪费，又损害了电台、电视台的形象。广电集团的成立不是要另起炉灶、取代电台、电视台的应有职能，也不是杀富济贫、内部吃大锅饭，而是要整合内部资源，调整内部产业，理顺内部关系，加强内部管理，使电台、电视台的应有职能发挥到极至，从而全面提升集团的核心竞争力。

（3）加快节目资源整合，推进集团业务横向一体化进程。广电集团的优势在节目内容，应充分挖掘节目资源的潜力，精心编排电台、电视台的各套节目，使各套节目精品叠出、丰富多彩，形成全国知名的专业化的有特色的节目品牌。同时要以节目为龙头，加快广播电影电视一体化进程，实现“一鱼多吃”，最大限度发挥节目资源的价值；加快中国广电集团、地方广电集团与地方电台、电视台节目一体化进程，推进跨地区经营、本地化经营。尽管中办发[2001]17号文件明确跨地区经营，但要收购地方台、与地方合作办台还存在一些体制性障碍，因为地方台都是当地党委、政府举办的事业单位，要收购事业单位或合资举办事业单位还没有具体的法律规范。目前广电集团实行跨地区经营的可行办法是有偿为地方台提供丰富的节目资源，或者与各地方台（城市台）合办栏目、合办节目，努力使集团的节目资源优势变为阵地优势和市场优势，扩大我国社会主义思想文化阵地，争取国内外节目市场的更大份额。

（4）加快网络整合，推进集团业务纵向一体化进程。加快网络整合就是要使广播电视节目制作、播出、传输、发射、接收等环节一体化，推动节目生产、流通、分配、消费实现良性循环。国办发[1999]82号要求以省（区、市）为单位组建广播电视传输网络公司。推进网络整合的难点在于既得利益的调整。目前中央和省级广电部门主要拥有干线网，地市县广电部门主要拥有用户网，中央和省级广电部门想通过网络整合把所有用户联成一体，地市县广电部门则想通过网络整合带来新业务和新收益。由于目前网络新业务尚未开通，还不能马上带来新收益，地市县广电部门担心网络被拿走，利益受影响，因此处于观望状态。有线电视网络收入是地市县广电部门收入的重要来源，是支持无线发射台转播中央、省和当地节目的经济来源，地市县广电部门也希望通过网络整合做大本地用户网。另外，地方网络是采用子公司还是分公司，也是网络整合的争议话题。中央和省级广电部门希望地市县用户网采用分公司形式，地市县则希望采用子公司形式。总之，网络整合是大势所趋，不整合，分散的广电网络无法应对其它网络的竞争，网络的规模效益也不能发挥。网络整合必须克服广电系统条块分割的体制现状，利用股份制等现代企业组织形式，共担风险、共同受益、共同发展，使网络成为中国广电集团联系地方广电集团、地方电台和电视台的重要纽带和传播通道，从而实现政令畅通和利益共享。

❸ 什莫叫公共频道 公共领域

[论文提要]：国内电视的公共频道是一个很值得玩味的概念，它只在国内电视管理体制改革与频道设置的语境中使用，具有其特定的意义，因而与国外具有公共性质的电视媒体各异其趣。同时，这一具有特定含蕴的概念在实施的过程中其意义又发生了游移，而且是在向其普遍意义靠拢。此外，国内已经遍地开花的公共频道在展现形态上不尽相同，重要是这已经不完全是风格多样化层面上的不相同，而是在基本架构与核心元素层面上的不相同。诸如此类的种种，实际上已经使得公共频道的概念丧失了标识与辨认的功能。国内公共频道概念出现的这种混乱状况，显然不是语言学意义上言辞是否达意的问题，它反映的是电视管理体制转型的复杂性与艰巨性。

[关键词]：公共频道 模糊性 管理体制改革

全世界的广播电视机构，在管理体制上大致可以分为三种模式：国营台、公共台、私营台。现在国内电视台均由过去单一的展示或播放平台，转变成一个多频道并存的集合体。这些频道的产生是受了营销学市场细分理论的启发，而且它们各自所触及的场域与空间以及相互之间的差异是显而易见的。在媒介传播领域内，以上的叙述或者说判断应该说已经成了人所共知的常识，并且它们意义的叠合似乎已经在语义上覆盖了“电视公共频道”所传达的范围。但是，如果我们仅仅只是具备诸如此类的固有常识，而对国内电视台公共频道的渊源与运作的实际状态缺乏细致、真切的调研和观察，那么，我们对“公共频道”的概念所作出的解读肯定会不得要领。这显然不是一个偶然的现象，它意味深长，我国在社会转型期的大背景下所进行的电视管理体制改革的某些具有本质性的征候，于此可见一斑。

电视公共频道从草创至今，在时间上已经拉开了一段足够的距离，应该是从学理上认识它的时候了。本文是对这一含蕴丰厚的现象展开深层阐析的第一步，其重心落在对这一概念的模糊性的剖析上。

一、公共频道的出现与普及

1996年，福建省广电厅成立了电视节目交流中心，其职能是对县级有线电视台实行统一供片。但是管理者不久便发现统一供片的制度存在着难以克服的弊端。诸如收取节目费用标准难以统一；节目购置质量不高；翻录技术成本高，质量不可靠；各地来回跑片，工作不方便等。因而，当时的福建广播电视厅提出办公共频道的构想。利用全省有线电视微波联网中的一个通道，投资500万元，采用压缩技术，将公共频道节目完整传播到地市县台，任由各县叠加当地台标后完整播出，并在专门划出的时段，插播当地的新闻专题节目。在他们看来，电视公共频道概念的提出，不仅使电视节目交流中心摆脱了困境，而且还响应了中央当时提出的治滥治散的要求，为管理县级电视台探索新思路。在广电部审批同意后，由福建广电厅直接管理的电视公共频道与1998年元旦正式开播①。

不难想见，当时的广电部是非常赞赏福建的尝试的。在此后的两年内，广电部陆续批准江西、河南、宁夏、甘肃开办公共频道，并且颁发了《关于市（地）县（市）广播电视播出机构职能转变的实施细则》，其中明确规定省级电视台设立公共频道，部分市（地）电视台经批准也可设立1个公共频道，县（市）广播电视台不再保留自办电视节目频道，可在公共频道中播出自办节目。1999年国办82号文件对公共频道的建设提出的是一个更具体的方案，强调要“大力推广公共频道。在县级广播电视实行三台合一的基础上，由省级电视台制作一套公共节目供所辖各县电视台播出，从中空出一定时段供县级电视台播放自己制作的新闻和专题节目。”除了高调地推广公共频道的概念外，国家广电行政管理机关还为公共频道的顺畅发展给予政策上的倾斜。明确规定各级广播电视传输覆盖网络运营机构必须在有线广播电视网络中用标准频道无偿转播公共频道，原来批准拥有无线电视传输方式的县（市），可继续使用无线方式转播公共频道。这意味着公共频道的传输覆盖的质量和范围不但有了保证，而且还因为无须支付传播费用而减轻了成本负担②。因此，在既有行政的指令又有政策的扶持的前提下，电视公共频道很快就在全国遍地开花。至少从数量上看，它们已经成了电视版图中的一个庞大的存在。

二、公共频道概念模糊性分析

这里说的模糊性，是指我们现在在国内电视管理体制改革与频道设置的语境中使用的“公共频道”概念具有特殊的指向，与它在普遍意义上的含蕴明显不同。问题的复杂性更在于，这一在特定语境中具有特定含蕴的概念在实施的过程中其意义又发生了游移，而且是在向其普遍意义靠拢，二者往往显得若即若离，貌合神离。此外，国内已经遍地开花的公共频道在展现形态上不尽相同，重要是这已经不完全是风格多样化层面上的不相同，而是在基本架构与核心元素层面上的不相同。诸如此类的种种，实际上已经使得公共频道的概念丧失了标识与辨认的功能。

第一，两种不同意义指向的公共频道

在通用语境中，公共频道系指公共性质的电视媒介，与国营、私营性质的电视媒介相互区别、鼎足而立。它一般通过国家委托、特许的公共机构提供电视节目，不以经济利益为目标，其日常的运作经费以观众的电视机执照费、社会团体与个人的捐助为主，国家财政补贴为辅。大多不接纳商业广告，有的容许少量的商业广告，但明确规定不能影响节目的内容。最着名的有英国广播公司（BBC）、日本放送协会(NHK)。即使是在商业电视遮天蔽日的美国，也有公共广播公司（CPB）、公共电视网（PBS）、全国公共广播网（NPR）等公共广播机构。

比较而言，欧洲的公共电视更加普及、成熟，其中英国广播公司历来被认为是西方公共性质传媒的典型范式。它强调以保障公共利益为根本宗旨，覆盖面广，满足不同层面的受众观赏期待。关注少数派和弱势群体，关心民族特性和社区生活。英国传播学家丹尼斯•麦奎尔将公共广播电视归纳了七个特征：服务的普遍性、内容的多样性、编辑的独立性、社会责任至上、高质独特的文化内容、公共财政、经营的非营利性③。

在这里，“公共”的含义强调的是公益、公众，意义中心落在传媒的接受者一方即受众，公共频道就是要服务大众，让大众从观赏电视的过程中获得益处。公共电视的这一特点通过与商业电视的对照中，可以看得更加清楚。在西方国家，公共电视是相对于商业电视而存在的。商业电视专注的是社会中具有旺盛消费欲望的受众，也就是说具有广告价值的人群是其主要的服务对象，全力以赴追逐商业利益。而公共电视的理念要求服务公众的普遍性。同时，商业电视为了利益常常漠视各种亚文化，社会边缘群体很难得到公平注视。公共电视容纳不同的声音，倡导多元文化的并存与交流，传播不同层次人群的思想与情绪。

很显然，国内设立公共电视频道的初衷并不在公益、公众。在我国所有的新闻媒体都有为绝大多数人服务的职责，这一点根本无须特别强调。那么，公共频道之“公共”强调的是公用、共有，其意义的重心落在了传媒的传播者一方。在这里，公共频道就是指省、市、县三级电视播出机构公用共有的频道。也就是广电总局相关负责人所说的：“它是充分利用好省市县三级人、财、物资源的一个载体，是三级共同发展的一条强有利的纽带。”④

要完全理解国内公共电视频道这样的特殊含蕴，就应该联系它产生的背景。在1983年召开的第十一次全国广播电视工作会议上，确定了“四级办广播，四级办电视，四级混合覆盖”的建设方针。此后，国内电视台的数量在短时间内得到迅速扩张，并很快出现了过多过滥的流弊。自1996年12月开始，中央政府就出台了一系列文件，对电视播出机构进行“控制总量、调整机构”的改革。我国对电视的管理实施的是条块结合的双重领导体制，控制电视台总量的改革是从“条”的路径上推开的。从“块”的角度看，不仅没有控制数量的自发要求，而且各地都有了对电视媒体存在的习惯性甚至依赖性，因而这项改革也存在着现而易见的实际困难。广播电视行政管理的高层认可福建公共频道的试验，并迅速在全国范围进行推广，正是因为它是现行体制下治理“散、滥、乱、小”的一个在各方接受限度之内步骤。建设公共频道，可以推进县级电视播出机构的职能转变，即从自办节目转为传播中央和省级电视台的节目，这个思路的终点是由公共频道取代县级电视台。巧妙的是，这并不意味着基层从此就没有了电视播出机构，因为公共频道是省市县三级共同拥有的电视媒体。

第二，具有特定含义的“公共”概念出现了游移与扩张

国内电视公共频道虽然无一例外的具有特定的职能、特定的涵义，但是有一些电视台的公共频道在频道定位与宣传上，有意无意的超越或淡化特定的“公共”概念，使其兼具或者转向普遍意义上的“公共”涵义。

云南电视台的公共频道宣扬“公共的，就是大家的。”接着解释说：“就是全省各市（地州）、县（市）广电媒体和各级政府职能部门共同的。”在这里，“公共”显然用的是其特定涵义。湖南电视台的公共频道这样界定自己：“是湖南省广电集团主管的公益性频道，是湖南电视台响应中央政策、为逐步实现地市县电视台职能转变所开办的省级专属媒体。”这样的阐析游移于公共频道上文所述的两种涵义之间。浙江电视台公共频道的运作理念是“以人为本，服务公众”，强调传播公共资讯，关注公共事务，关心公益事业，体现公共利益。河南电视台描述自己是联播全省各地电视媒体的一个新的省级电视媒体。提出的口号是：“公共频道，咱大家的频道”、“公共频道，关注公益事业”、“公共频道大家看，你说咋办就咋办”。那么，仅从宣传的文字上看，这两个省的公共频道已经开始向普遍意义上的公共频道靠拢、转化了。

在这个方向上，江西电视台走得更远。该台的公共频道刚刚经历了一次改版，于今年5月18日，以全新的品牌、全新的形象、全新的定位出现在观众面前。它推出的新的品牌定位口号是：“红色情怀，爱心舞台”，提出要以红爱心来服务江西这块红土地。自此之后，这个频道策划与推动了一系列的公益性活动，其中影响较大的有助学行动、送电影进社区活动、爱心购物节等。这些活动既取得了良好的社会效益，也使频道的新形象在有限的时间里得到广泛的传播。

第三， 国内公共频道的标识与辨认功能不强

在国内，电视台的形象已经很大程度上被各专业频道所分割、遮蔽，电视频道成了电视播出机构的更具实体性和本质性的存在。尽管各个电视台的频道构成不尽相同，但是每个已设立的频道基本上都面目清晰，有迹可循，诸如新闻综合频道、经济频道、都市频道、影视频道、女性频道、旅游频道、少儿频道、综艺频道、体育频道等。它们之间也许没有达到壁垒森严、畛域分明的境地，但是一望其频道名称，便可大致感知其内容，也就是说这些频道的名称完全具备标识与辨认的功能。与它们相比，从受众接受的角度来看，公共频道的定位显得比较浮泛，形象显得比较模糊。

公共频道在整体上缺乏相对的规定性，这自然会反映到节目的形态中。具体说在节目的基本框架形式与核心元素构成等方面，各个电视台的公共频道相互之间迥异其趣也就势在必然了。福建电视台把公共频道定位为“农村•综合”频道，重点开拓农村市场。强调关注农村生活，服务农村经济。河北省的公共频道精选河北电视台1—5频道的优秀自办拦目，以娱乐为主，法制、农村节目为辅。江西电视台另辟蹊径，打造了一个定位清晰主题鲜明的公益性频道。包括浙江、宁夏、湖南等在内的大多数省（市、自治区）的公共频道，实际上都成了当地的第二个省级综合频道。

在电视公共频道的概念被推广以后，广电行政管理的高层就指出：创新性是公共性这一特征带来的必然要求。因为公共频道本身是改革的产物，如何运作、如何管理，各地根据实际情况，只要有利于达到办好公共频道的目的，都可以拥有很大的创造空间，上面可以为此提供宽松的政策环境。由此可见，公共频道概念的模糊性及其带给观众的不适等情况，都在管理高层的接受限度之内。设立公共频道是一项管理制度的改革，其目的是实现基层电视播出机构的职能转变。因为要达到这样的目的而出现了一些混乱的现象，自然是可以接受的了。但现在的问题是，国内的县（市）级电视播出机构并不是全都发生了职能转变，基层县（市）电视台自制自播的现象还在较大的范围里存在。那么，因此而出现的一些混乱现象就没有的理由存在了。国内公共频道概念出现的这种混乱状况，显然不是语言学意义上言辞是否达意的问题，它反映的是电视管理体制改革的复杂性与艰巨性。

将近40年前，“公共领域”（德语Offentlichkeit，英语publicsphere）一词在德国当代大学者于尔根哈贝马斯（Jurgen Habermas）的一本名着（Habermas,1962/1989；哈贝马斯，1999a）中被概念化了。从此它成为欧洲主流政治话语的一部分，欧美各国学者的专题性着作和论文层出不穷，公共领域与传播媒介的关系受到高度审视。

哈氏所谓公共领域，指的是介乎于国家与社会（即国家所不能触及的私人或民间活动范围）之间、公民参与公共事务的地方，它凸显了公民在政治过程中的互动，其由来可上溯至古希腊时期，当时出现了“公”（公共事务）与“私”（私人事务）的分化。

“公共领域”一词并非哈氏所创。在他之前，德语世界的众多学者如熊彼特（Schumpeter,1918）和布鲁纳（Brunner,1943）都研究过同一主题。在英语世界，德裔犹太女学者阿伦特（Aerndt,1958）[6]和更早的杜威（Dewey,1923）也分别从公共哲学的角度探讨过相关问题。以哈氏、杜威和阿伦特为例，这一概念的指涉不尽相同；在哈氏和杜威那里，大众传媒的功能和问题群显然居于中心地位，而对于阿伦特则不然（Dahlgren,1995：7）。就哈氏而言，其核心概念是“资产阶级公共领域”（“bourgeois public sphere”）。哈氏在1962年出版了《公共领域的结构转型》（下简称《公共领域》）后，除了1964为一套网络全书写的一个词条、为他那本名着1990年德文新版写的序言以及1998年给一位中国学者的回函外，哈氏可能很少再涉及这一主题了，因为如他所说，“我这些年来已另有关怀”（哈贝马斯，1999a：i）。
在《公共领域》中，哈氏写道（哈贝马斯，1999a：32）：
资产阶级公共领域首先可以理解为一个私人集合而成的公众的领域；但私人随即就要求这一受上层控制的公共领域反对公共权力机关自身，以便就基本上已经属于私人，但仍然具有公共性质的商品交换和社会劳动领域中的一般交换规则等问题同公共权力机关展开讨论。这种政治讨论手段，即公开批判，的确是史无前例，前所未有。
哈氏认为，资产阶级公共领域的早期机制起源于从宫廷中分离出来的贵族社会，即他所谓的以王室、宫廷的以一整套关于“高贵”行为的繁文缛节为特征的“代表型公共领域”(“representative public sphere”)（哈贝马斯，1999a：7、48）。
哈氏解释说，国家和市场经济关系的扩张而出现的社会的分离是一条基本路线，公共领域一直是私人领域的一部分，但它有别于私人领域，而只限于与公共权力机关（即国家行政机关和司法机关）有关的事务，而政治公共领域以公众舆论为媒介对国家和社会的需要加以调节（哈贝马斯，1999a：35、70）。在这种公共领域所开展的政治批评中，一个介于贵族社会和市民阶级知识分子之间的“有教养的中间阶层”开始形成（哈贝马斯，1999a：37）。公共领域承担了市民社会从重商主义乃至专制主义控制之下获得政治解放的语境当中的一切政治功能，它用公共性原则来反对现有权威，使私人物主的旨趣与个体自由的旨趣完全一致起来，因而很容易将马克思所说的政治解放与人的解放统一起来。“成熟的资产阶级公共领域永远都是建立在组织公众和私人所具有的双重角色，即作为物主和私人的虚构统一性基础之上”（哈贝马斯，1999a：59～60）。在这种公共领域中，手抄的和印刷的杂志成了公众的批判工具，而首先在英国兴起、继而到1750年前后在整个欧洲触目可见的“道德周刊”起了至关重要的作用（哈贝马斯，1999a：46～48）。哈氏将报刊称为“公共领域最典型的机制”（哈贝马斯，1999a：210）。
哈氏指出，具有政治功能的公共领域首先是在18世纪初的英国出现的。17世纪末，新闻检查制度的废除标志着公共领域发展到了一个新的阶段，“使得理性批判精神有可能进入报刊，并使报刊变成一种工具，从而把政治决策提交给新的公众论坛”（哈贝马斯，1999a：68～69）。哈氏最为推崇的报刊是18世纪初3位英国作家办的融新闻、随感、学术、娱乐等内容为一炉的杂志：笛福（DanielDefoe,1660～1731）的《评论》（Review），斯蒂尔(Sir Richard Steele，1672～1729)、艾迪生（JosephAddison,1672～1719）的《闲谈者》（Tatler）和《旁观者》（Spectator），尤其是后二者。[7]这种报刊和咖啡馆、沙龙等聚会场所构成了在政治上抗衡宫廷文化的文学公共领域(literary public sphere)，文学公共领域又衍生出政治公共领域(political public sphere)（哈贝马斯，1999a：34～35）。
哈氏以下列结构图来表示资产阶级公共领域的基本轮廓（哈贝马斯，1999a：35）：

由于哈氏知识体系宏大，公共领域理论所涉及的范畴众多，因此学界虽然对之兴趣浓厚，却了存在一些难解之处。为此，哈氏在1964年更加规范地给出了公共领域的定义（Habermas，1997：116）：
所谓公共领域，我们首先意指我们的社会生活中的一个领域，某种接近于公众舆论的东西能够在其中形成。向所有公民开放这一点得到了保障。在每一次私人聚会、形成公共团体的谈话中都有一部分公共领域生成。然后，他们既不像商人和专业人士那样处理私人事务，也不像某个合法的社会阶层的成员那样服从国家官僚机构的法律限制。当公民们以不受限制的方式进行协商时，他们作为一个公共团体行事——也就是说，对于涉及公众利益的事务有聚会、结社的自由和发表意见的自由。在一个大型公共团体中，这种交流需要特殊的手段来传递信息并影响信息接受者。今天，报纸、杂志、广播和电视就是公共领域的媒介。当公共讨论涉及与国务活动相关的对象时，我们称之为政治的公共领域，以相对于文学的公共领域。
1998年8月，哈氏在回答一位中国者所提出的问题时这样概括了“资产阶级公共领域”的基本特征：
资产阶级公共领域是一种特殊的历史形态，它尽管与其在意大利文艺复兴时期城市中的前身具有某些相似之处，但它最先是在17、18世纪的英格兰和法国出现的，随后与现代民族国家一起传遍19世纪的欧洲和美国。其最突出的特征，是在阅读日报或周刊、月刊评论的私人当中，形成一个松散但开放和弹性的交往网络。通过私人社团和常常是学术协会、阅读小组、共济会、宗教社团这种机构的核心，他们自发聚集在一起。剧院、博物馆、音乐厅，以及咖啡馆、茶室、沙龙等等对娱乐和对话提供了一种公共空间。这些早期的公共逐渐沿着社会的维度延伸，并且在话题方面也越来越无所包：聚焦点由艺术和文学转到了政治。

❹ 福建电视台FJTV-3 ——公共频道

福建电视台FJTV-3的公共频道于1998年1月1日正式开播，其覆盖范围广泛，是全国首个由广电总局批准并采用全省县市电视联网统一播出的政策性综合频道。这一创新举措在国务院办公厅1999年82号文件中得到了明确支持，文件强调了加快广播电视行业改革，特别是推广公共频道的重要性。

2001年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的《关于转发〈中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见〉的通知》[中发办（2001）17号]，进一步推动了市（地）、县（市）广播电视机构职能的转型。公共频道作为这一转变的先行者和基础工作，其内容建设得到了深化和丰富。

同年7月，福建电视台实现了有线无线的合并，公共频道在栏目构成上进行了重大调整，不仅深度报道福建的政治、经济、文化，还引入了各类综艺节目和专题节目，以及精选的国内外影视作品，旨在服务更广泛的市县和基层观众，共同见证丰富多彩的生活。

2004年，福建省广播影视集团成立，公共频道作为电视第三频道，确立了“面向市县、服务基层、适应市场、办出特色”的宗旨。在此基础上，频道进一步调整了节目布局，强化了公共性、服务性和市场性，以满足不同地区和群体的需求。

福建电视台隶属于福建省广播影视集团，于2004年2月8日正式挂牌成立。按照中央的有关精神和省委、省政府关于文化体制改革、解放和发展文化生产力的指示要求，根据管办分离、精简高效的原则，集团实行扁平式管理，直接管理到频率、频道、中心及其他所属单位。

❺ 如何在公司上网避免被监控到

我是宇沃德的，如果你们公司已经使用了我们的产品，建议你不要用公司的网络干其他的事。给你看下我们网络警卫的功能，你就知道自己为什么会被抓了。
网络警卫主要功能
(一)防火墙
宽带主机系列的防火墙功能是状态包检测防火墙，是一ICSA认证过的防火墙为设计基础，再加上eWorld数年来的在网络方面的技术经验和数十万中小企业用户的服务经验积累，它有普通防火墙的功能，更有一些独特的功能，优越的管理逻辑和方便的管理。
内建SPI技术，主动拦截、阻挡黑客攻击，内含5000多种日常攻击防范规则。确保内部用户安全。
可灵活配置不同的局域网上网策略，详细管理每一个用户的上网行为。
功能强大的深度包检查引擎，可在网络各层提供对各种恶意攻击的防护，无论这些攻击是来自网络外部还是网络内部；防黑客攻击，含有5000多种攻击识别特征码的入侵防护服务数据库，并不断更新。网络强制防病毒可在蠕虫、病毒及特洛伊木马感染网络以前对其进行检测及隔离；
(二)上网策略控制
可以分时间段对内网各种权限进行控制；
控制能不能上网，并设定可上哪些网不可上哪些网
控制QQ，MSN，ICQ，YAHOO等聊天工具，根据端口，协议，特征码，报文类型，结合代理封锁，可以完全控制掉;
控制管理中国游戏，浩方平台，QQ游戏，联众世界，盛大游戏，可乐游戏等在线游戏;
控制后缀名文件类型的下载，文件类型多达21种，包括可执行文件，图片，压缩文件，电子档文件，电影，MP3，种子文件等等；
控制BT，电驴，迅雷等P2P下载软件;可以控制免费邮箱的使用;
封锁HTTP和SOCKS5等代理协议，防止内部员工利用代理绕过控制而使上网控制失效；
连接状态监控，对内网各IP的连接状态一目了然；
(三)上网行为监控
上网行为监控功能模块是宽带主机最出色的功能模块之一，也是非常适合客户管理应用的功能之一。
主要功能描述如下：
可以监控上网浏览网页，直接打开网页链接； 可监控IM聊天内容； 可监控BBS发帖 可监控邮件收发内容、主题、附件及附件内容； 可监控webmail 邮件收发内容、主题、附件及附件内容； 可监控个人流量、总体流量、实时流量等； 可导出数据存档； 可形成图形化报表； 自定义是否监控； 自定义发报表给管理者审阅等；
(四)QoS（带宽管理）
带宽管理能有效管理公司因个别员工上网下载大文件而强占带宽资源，致使公司其他员工上网速度慢、邮件不能收发、网络电话断断续续等现象，通过带宽分配，可有效分配和合理利用带宽资源，保护企业关键应用。如上行带宽、下行带宽分配，带宽使用优先级分配等。
(五)路由器
宽带主机自带路由功能，其中包括自动拨号、静态路由、虚拟服务器（端口转发）、DDNS（动态域名解析）、DHCP动态分配、NAT、DHCP静态分配、DNS等。
支持网关模式、透明网桥模式、旁路模式接入。
(六)Backup（数据备份与恢复）
支持硬盘易插拔，双硬盘自动、手动备份，RAID1 、RAID5 ，可自定义日期自动、手动备份数据，可导出存放，能有效保存数据