❶ 信息化管理4大问题如何解决
文|周璐珊（知本咨询咨询顾问）
《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》（以下简称《通知》）中，在信息化管理方面，提出要“加强信息细化管理，提升系统集成能力”。
对标国际一流实践，解决企业以往在信息化管理过程存在的诸多问题。具体来看：
首先，是要解决信息化管理缺乏统筹规划的问题。《通知》指出，要“结合‘十四五’网络安全和信息化规划制定和落实，以企业数字化智能化升级转型为主线，进一步强化顶层设计和统筹规划，充分发挥信息化驱动引领作用”。
其次，是要解决信息化与业务“两张皮”的问题。《通知》指出，要“促进业务与信息化的深度融合，推进信息系统的平台化、专业化和规模化，实现业务流程再造，为企业生产经营管理和产业转型升级注入新动力”。
第三，是要解决信息系统互联互通不够的问题。《通知》指出，要“打通信息‘孤岛’，统一基础数据标准，实现企业内部业务数据互联互通，促进以数字化为支撑的管理变革”。
最后，是要解决信息安全隐患的问题。《通知》指出，要“加强网络安全管理体系建设，落实安全责任，完善技术手段，加强应急响应保障，确保不发生重大网络安全事件”。
二、信息化规划
信息化规划，一方面要坚持战略引领。企业信息化建设工作的开展是一个涉及各个层级、各个领域、各个业务板块的，综合性、系统性、复杂性工程。
需要纳入到企业的总体发展战略制定过程中，进行统一研判、集中部署。
例如：中国海油在2020年工作会议上提出的“1534”总体发展思路，包括一个目标，建设中国特色国际一流能源公司；五个战略，创新驱动、国际化发展、绿色低碳、市场引领、人才兴企；三个作用，中国海油要争做推进“卡脖子”技术攻关的先锋队，争做油气上产的主力军，争做国民经济持续 健康 发展的“稳定器”“压舱石”；四个跨越，要实现从常规油气到非常规油气的跨越，从传统能源到新能源的跨越，从海上到陆地的跨越，从传统模式到数字化的跨越。
中国海油“1534”总体发展思路，即将数字化转型，纳入到集团总体发展战略之中，作为四个跨越之一，支撑中国特色国际一流能源公司建设目标的实现。
另一方面，要坚持需求为导向、问题为导向。
以中国大唐的数字化、信息化战略为例。
在认识到全球能源产业格局正在重塑，清洁化发展趋势不断加速，能源供需结构与供需模式不断转变，以及我国能源行业深化“四个革命、一个合作”能源安全战略，加速推进能源结构调整和产业优化升级的产业背景下，中国大唐提出了打造“数字大唐”，建设世界一流能源的企业的发展愿景。
提出了集团管控能力、运营生产能力和创新发展能力三大提升方向，从定位、管控、运营、能力和架构，五个方面开展数字化、信息化建设，均与大唐集团的运营与业务管理提升需求紧密结合。
如典型：在新运营环节，强调开展一体化智慧运营，形成运营流程端到端集成、企业外部广泛互联（生态圈）、数字驱动的智慧运营能力（智慧建设、智慧电厂等），适应新能源时代运营要求。
图|打造“数字大唐”，建设世界一流能源企业发展思路
当然，我们说在具备了完善的顶层设计的同时，合理有效的统筹安排，清晰的规划路径，也是坐实企业信息化规划，发挥信息化驱动引领作用的必要保障。
来看一个华能集团的案例，分阶段落实完善数字化、信息化规划建设。
第一阶段，在2021年3月底以前，是华能信息化建设、数字化转型战略的战略规划与夯实基础阶段。
在战略+层面，出台了《数字化转型总体规划》的同时，在数据基础层面，华能构建了企业数据治理体系，统一了数据结构与数据编码，从而形成了共性元数据与根数据。
而在运营层面，则实现所有风电、光伏数据对智慧能源数据平台的接入，并完成了瑞金智慧电厂示范项目的建设工作。
第二阶段，预计为2021-2022年，是华能信息化建设、数字化转型战略的重点突破与引领示范阶段。
华能将以纳入了风电、光伏数据的智慧能源数据平台为基础，完成对水电、火电、核电等数据的接入，从而形成统一的智慧能源数据平台。
在运营层面形成全流程、全业务的元数据管理和全生命周期的数据治理服务能力。同时，完成主要产业和企业重点业务的数字化转型。
第三阶段，为2023年，是华能信息化建设、数字化转型战略的巩固提高和全面转型阶段。
华能将实现全面的数字化转型，同时也将其作为国企改革三年行动重要成果。
将数据资源作为驱动发展的新动力，通过数据共享、数据服务，打通上下游产业链，从而形成多产业链、多系统集成的智能化生产、管理、决策体系和生态。
三、信息化与业务的融合
信息化与业务的融合发展，从政策层面可以追溯到2013年的工信部《信息化与工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》，其后，在政策的持续推动与企业的积极行动之下，我国信息化与业务的融合发展进入快车道。
从融合实施进程来看，2013-2018年，可以说是我国信息化与业务融合发展的业务级融合阶段。
在企业内部，主要是在部门层面，业务层面开展融合工作，即通过信息技术，改造传统生产、经营、管理和服务等活动，在局部实现信息化、数字化改造。
这一阶段往往采用“百人计算机拥有量”、“信息系统覆盖率”等数据指标作为关键表征性指标。
当前，我国信息化与业务的融合发展，已经进入企业级融合阶段。
主要是通过对企业业务的集成化改造，对原有生产、经营、管理和服务模式进行跨业务领域、跨管理环节的整体优化。
这一阶段的关键表征性指标，除了原有的“信息系统覆盖率”等指标外，还应加入如“数字化研发设计工具普及率”、“关键工序数字化控制覆盖率”等与生产经营联系更加紧密的数据指标。
以中国兵器装备集团为例，进入企业级融合阶段，其信息化、数字化建设与业务的深入融合，主要成两个方面展开，一方面是通过信息化、数字化建设提升自主创新能力；另一方面是通过信息化、数字化改造实现制造产业智能化升级。
在提升自主创新能力方面，中国兵器装备集团依托包括国家级企业技术中心、国家重点实验室、工程研究中心、协同创新中心在内的21家高水平创新平台，开展数字化研发、设计、仿真、试验和验证工作，实现国内领先，有力支撑了集团的重点研发体系建立，研发周期平均缩短30%。
特别是在 汽车 产业领域，通过“六国九地”的全球数字化协同研发平台，中国兵器装备集团建立了多学科综合数字化建模仿真系统，填补了国内设计空白。
在实现制造产业智能化升级方面，中国兵器装备集团在集团信息化规划基础上，制定了《智能制造专项规划》，以智能化车间、智能化产品、智能化模式、智能化管理和智能化服务，五个智能化为抓手，全面推进智能制造，逐步实现柔性化生产和个性化定制，从而快速响应市场需求变化。
同时，中国兵器装备集团积极推进工信部国家级两化融合试点工作，75%的企业达到综合集成水平，在 汽车 、医药等领域建成了5个国家级智能车间示范项目，采用数字孪生技术，实现数字化工厂的虚实制造结合，产品生产周期缩短25%以上，制造成本降低10%以上。
但在立足于实际需求，通过信息化与业务的深度融合，解决和提升企业生产、经营、管理和服务等方面的问题与能力的同时，更要深入挖掘数据资源潜力，将信息与数据资源转变产品与服务，为企业、用户和 社会 创造更多价值。
国家电网在信息与数据资源的产品与服务开发方面，为我们做出了表率。
国家电网党组书记、董事长辛保安指出，“电力大数据是一座‘富矿’，有巨大的价值挖掘潜力”。
当前，国家电网正积极推动平台业务、数据产品业务的发展。
第一是开展能源电商业务。
国家电网打造了目前国内最大的能源电商平台，在2B方面，通过整合能源产业链上的上下游资源，推动能源产业链各环节物资的电商化采购；在2C方面，依托智能缴费服务，不断拓展平台功能，为客户提供综合城市生活服务，截止2020年底，注册用户超过2.7亿。
第二是开展智能车联网业务。
围绕电动 汽车 充电服务，国家电网与普天新能源、特来电、星星充电等17家充电运营商联合，建成了全球覆盖范围最广、接入设备最多、技术水平最高的智慧车联网平台。
目前平台接入充电桩103万个，为480万辆电动 汽车 的绿色出行提供便捷智能的充、换电服务，实现“车-桩-网”间高效协同，助理我国电动 汽车 产业的高速发展。
第三是开展电力大数据征信业务。
国家电网利用企业用电数据，积极开展信贷反欺诈、授信辅助、贷后预警等方面的数据分析与应用服务，目前国家电网下属17家省级公司和国网电商公司与金融机构签署战略合作协议，促成了935家中、小微企业，33.8亿元的融资。
第四是开展助力政府精准施策的政务服务业务。
例如：在协助环保监测方面，国家电网开发了智慧环保电力大数据产品，在线监测污染源企业的排污情况；在协助复工复产方面，疫情期间，国家电网开发了“企业复工电力指数”，及时准确反映各行业复工复产情况，为各级政府科学决策提供数据支持。
四、信息互通支撑管理变革
在业务层面，通过信息化、数字化建设，改造传统经营模式，拓展数据产品、服务价值的同时，在管理层面，信息化、数字化建设也是推动现代企业制度改革的重要途径和方法。
以上文提到的中国兵装集团为例，在通过信息化、数字化建设提升自主创新能力、实现制造产业智能化升级的同时，也通过信息化、数字化技术的应用推动了集团的现代企业制度改革。
首先，中国兵器装备集团依托运营监控和大数据分析，提升优化集团的战略管控体系，将财务、人力、资产、审计、党建、“三重一大”等战略管控主要工作内容全部实现信息化，同时全面推进管理会计工具全行业信息化应用，业财一体化100%覆盖，显着降低两金占用，集团供应链管理实现集中率95%，采购降本28.88亿。
第二，中国兵器装备集团建立了动态的竞争情报分析、监测、评估体系，形成“大安全体系”，包括14个一级指标、57个二级指标， 科技 大数据近2万条专利、数百个核心技术以及智能制造核心能力指标， 汽车 大数据研、产、供、销等1300个指标全部实现实时监控和智能分析，从而有效支撑产品、业务、管理和组织的创新；
第三，中国兵器装备集团完善了数据治理体系，统一数据资产标准，打通数据产业链，力争实现数据资产的保值增值。
第四，中国兵器装备集团形成了数字化监管体系，增强集团治理能力，建设数字化总部，实现精准管控、精准决策、精准运营。
另一个打通数据“孤岛”，实现信息互联互通，推动企业管理变革的典型案例是南网电网。南方电网党组书记、董事长孟振平在署名文章《以数字化转型催生高质量发展新动能新优势》中提出，要“打造数字企业，融入国家治理体系和治理能力现代化”。
孟振平指出：将数字技术融入企业管理全过程，是当今世界一流企业的共同发展趋势，更是电网企业融入国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。
南方电网大力建设数字企业，推动数字化运营与决策，实现管理化繁为简，提升管控力、决策力、组织力和协同力，让企业治理发挥在国家治理体系中的应有作用。
具体来看，南方电网首先是以数据驱动业务发展。
一方面，南方电网已经建设完成了覆盖企业运营管理全业务流程的一体化数字业务平台，以数据驱动公司的业务流程再造和组织结构优化，促进跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的高效协作，进一步优化提升资源配置效率；另一方面，南方电网广泛应用人工智能技术，以技术赋能经营管理，提升管理效率，机器人流程自动化（RPA）提升财务工作效率80%以上，计量物资集约化管理降低库存52%。
其次，南方电网以数字化实现精益管理。
南方电网建设了企业运营管控平台，形成横向互联、纵向贯通的企业“驾驶舱”。
同时，以数字技术实现管理工作的量化评价，形成精益化管理，实现战略运营、业务运行、产业链运转等各类生产经营活动的实时监控、动态分析和风险管控，在提升洞察能力与集团管控水平额同时，也全面支撑了公司的运营风险管控和科学决策。
最后，南方电网以资产作为治理纽带，推动资产数据化与数据资产化。
在资产数据化方面，南方电网深化资产的全生命周期运营管理和数字化协作应用，促进资产管理各个环节的有序运转和高效协同，提升资产使用效率和管理效益；在数据资产化方面，南方电网建立健全了数据资产管理体系和管理平台，提升企业整体的数据治理能力和数据价值创造能力。
五、信息安全
2019年4月，新版《中央企业负责人经营业绩考核办法》施行，将网络安全纳入到了央企负责人的考核指标体系之中，再次凸显了信息安全、数据安全的重要性。
同样，本次对标世界一流管理提升行动中，也将解决信息安全隐患，作为企业信息管理能力提升的重要工作任务之一。
信息安全体系建设，首先要从管理理念、管理思路入手，坚持信息、数据价值开发与保护并重，国家电网在这方面进行了有益实践。
国家电网长期积累的电力数据，既是企业的战略资源和核心生产要素，也是能够直接反映经济运行、 社会 民生、产业运转、用户信用等情况的重要敏感信息。
因此，国家电网在挖掘信息、数据“富矿”价值，开发信息、数据产品的过程中，始终将安全合规作为前提和底线，确保数据安全，保护用户隐私，坚决防止发生敏感数据和个人信息的泄露，以及由于网络安全引发的大电网安全事故。
具体来看，国家电网在信息安全方面，坚持人防与技防并重，持续强化互联网大区、管理信息大区和生产控制大区三道防线建设，构建全场景的网络安全防护体系。
同时，积极开展攻防实战，将网络实战攻防固定化、常态化，在“护网2020”网络攻防演习中，国家电网夺得了全国防守方第一名的优秀成绩。
第二，总书记关于网络安全的重要讲话指出，“网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的”，所以企业信息安全、数据安全与网络安全建设，要全盘考虑，统筹规划，从信息流的各个环节入手，全面提升安全保障水平。
典型如华润集团的信息安全保障工作，从开展伊始，就明确了集团统一筹划、各业务单元协同落地的工作原则。
考虑到集团下属各个业务单元间信息安全保障能力的现实差距，华润在相关技术领域制定了统一的安全技术标准与规范，以及一体化的安全运营管理机制，贯穿集团总部到下属各个业务单元。
同时，华润积极开展网络与信息安全工作信息化、数字化与智能化建设，研发三大作战指挥平台，慧脑SCP安全作战指挥云平台、慧眼SSP安全态势感知云平台和慧联STP安全协同平台，以及MarvelNet网络智能运维平台、Rango系统漏洞智能修复平台、Tota护网实战事件管理平台等，一系列平台级工具软件，将安全管理体系、技术体系、运营体系融为一体，使相关管理流程、机制固化到了管理系统中，融合联动了各类异构防护设备（G01、K01、WAF等）、监测设备（D01、网络流量安全感知等）与网络设备，实现了基于资产的威胁自动分析、IP自动封堵、事件自动提单、跨领域人员高效协同研判与处置、辅助作战指令下达、全局态势洞察等多项功能，实现全集团安全上下一体，全局风险与威胁可视、可管、可控。
第三，在企业网络信息安全体系建设过程中，技术只是工具，管理才是主线，只有建立了完善的网络信息安全应对策略、组织与流程，才能使各类网络信息安全技术发挥出应有的作用，从而全面保障企业的信息安全。
平安集团智慧经营副总裁、首席增长官张君毅在2020年5月第二届移动互联网安全峰会上的发言，提到：平安认为，以数据为中心的安全保护，七分靠管理，三分靠技术，有效管理是数据安全有效保护的前提。平安集团的信息与数据安全体系建设，一直践行着这一理念。
一是平安建立了一体化的信息与数据安全保护组织体系。
从决策层到管理层，以及控制层和执行层，都有专人负责信息安全事件的响应和审批，通过闭环管理，规避企业内部对外数据传递过程中的系统化风险。
二是平安制定了严格的信息与数据安全管理制度流程。
将制度建在流程上，将流程建在系统上，形成了规范化的流程制度体系，使信息与数据安全的控制理念，贯穿于整个经营生产流程之中。
三是平安搭建了一个可控、可查、可见的一体化数据安全运营中心。
通过不断地对标差距、搭建体系，形成完善的信息与数据安全能力矩阵，保证平台信息与数据安全体系的健全运行和安全合规。
六、信息化对标分析总结
在信息化规划部分，通过对中国海油、中国大唐和华能集团的信息化战略与规划案例分析，可以深刻的认识到，信息化规划，一方面要坚持战略引领；另一方面，要坚持需求为导向、问题为导向。
同时，合理有效的统筹安排，清晰的规划路径，也是坐实企业信息化规划，发挥信息化驱动引领作用的必要保障。
在信息化与业务的融合部分，通过对中国兵器装备集团与国家电网的案例分析，可以看到信息化与业务融合，一方面是要立足于实际需求，通过信息化与业务的深度融合，解决和提升企业生产、经营、管理和服务等方面的问题与能力；另一方面是要更加深入的挖掘数据资源潜力，将信息与数据资源转变产品与服务，为企业、用户和 社会 创造更多价值。
在信息互通支撑管理变革部分，通过对南方电网和中国兵器装备集团的管理变革案例，突出了信息化、数字化建设对现代企业制度改革的重要推动作用。
在信息安全部分，通过对国家电网、华润集团和平安集团的信息与数据安全体系建设，强调了信息与数据价值开发和保护并重的信息安全管理理念；信息与数据安全体系建设要全盘考虑，统筹规划，从信息流的各个环节入手，全面提升安全保障水平；同时，在企业网络信息安全体系建设过程中，技术只是工具，管理才是主线，只有建立了完善的网络信息安全应对策略、组织与流程，才能使各类网络信息安全技术发挥出应有的作用，从而全面保障企业的信息安全。
编辑丨叶子
❷ 浅谈如何加强涉烟“情报网络建设”
一、加强涉烟“情报网络建设”是专卖市场日常管理的基本方法。 涉烟情报信息是烟草专卖执法部门充分发挥作用的基础和前提，是一切监管措施的的信息来源。市场监管中每一起违法经营案件的查处，网络案件的破获，无证经营的取缔，商户经营情况的收集、意见反馈无一不是通过涉烟情报而得到处理的。有市场经营，就需要规范经营行为，要规范经营行为就需要管理，管理的基本思路就是依据收集的市场情报信息采取相应的管理方法。 二、加强涉烟“情报网络建设”是打假破网工作的需要。 从各地近几年破获的无证运输案件，制假、贩假、售假案件能够得到及时查处来看，都与网络举报人能够及时提供有价值的情报有着密切联系。从破获的这些案件看这些案件都有一个共同的特点：一是上线涉及制假地区，也是原料需求较高的地区，既有传统制假地区也有新近转移的地区；二是其下游人员众多，主要在各烟叶主产区非法收购烟叶；三是运输中转地较多，伪装包装，以铁路和高速公路为其主要运输通道，涉及多省非法经营烟叶和卷烟的重点整治区域，还涉及物流公司和铁路管理方面。“破获如此此大的案件，经历时间之长，跨跃区域之广，涉案人员之多，运输物流之长都是罕见的，这些案件的侦办中每一个环节中及时的信息情报都为案件的侦破起到了决定性的作用。而情报信息的及时交流在案件侦破中起到了助推剂的作用。 三、完善情报信息工作的思路。 涉烟情报信息是烟草专卖执法部门充分发挥作用的基础和前提，也是打假破网工作的重要保证。建立一个预测性和实战性较强的情报信息系统，是烟草专卖执法部门的发展方向。根据烟草行业的当前在涉烟情报方面的实际情况本人你以为，应当以当前各级烟草专卖管理机关的网站为基础，增加情报交流栏目作为涉烟情报交流信息平台，在执法工作中以基础信息为前提、以情报信息分析研判为手段，通过科学、务实、高效的运作，可以进行管理经验交流，管理方法创新从而改变目前烟草专卖执法工作死板的、格式化和各自为战的狭隘的经验主义的工作模式具有十分重要的意义。鉴于我国目前烟草专卖的属地管理体制，各级烟草专卖管理机关在行使职权时权利受到限制的情况，本人对于建立涉烟情报网络建设谈几点不成熟的想法。具体操作方法是： （一）县级局： 1、专管员要很好利用现有的市场监管模式认真履行职责积极发现违法经营线索。在巡查市场过程中，要细心观察周围环境。除了正常的检查外还要要仔细观察周围的环境，如垃圾筒里有几截被撕毁的条盒卷烟包装纸，和以往的整张包装纸是否一致，柜台与地面 之间的空隙内是否有违规卷烟和被撕毁的条盒卷烟包装纸，从中都有可能发现商户违法经营的线索，如果能够发现违法经营的蜘丝马迹就可以以此为线索，回去后上报稽查队对涉嫌违法商户经行检查，如有违法经营被查出，就可以以此为线索追查违法经营的上线，就有可能破获一期网络案件。 2、积累经验、注重情报推理分析。重点培养专管员多积累经验，在对零售检查时要观察零售户细微的表情、动作及其它经营情况，初步推断零售户的守法经营情况。要注意的是，有些案件的当事人也是其他案件的当事人，也可能是其他案件的网上追逃人员，如果涉案县级局能及时将自己无法追踪的涉及违法当事人的涉烟案件有关信息上报，有管辖权的市、省级局就有可能将有联系的案件并案协调有管辖权的县级局、地市局和公安机关联合侦破，扩大战国，提高办案效率。 （二）市级局： 对县级局上报的涉烟情报要及时派人进行核实对自己有权管辖权的要及时组织力量进行侦破。尤其在组织力量侦破前要派遣专职人员对案件线索进行核实和甄别，从中获取有价值的线索，发挥市级局网络打假的主力军作用，并协调有关县级局和公安机关，组织力量进行侦破。对无权管辖的要上报省局。 （三）省级局： 对于市级局上报的涉烟情报能够及时派人进行核实对自己有权管辖的要及时协调有关机关力量进行侦破，对好的管理方法在认真整理后向全省推广，以提高管理水平和创新管理思路。对于省级局来说，由于管辖地域较大，能过调动的人力、物力、财力等管理资源较多，是大案、要案破获的重要协调着和组织着，是网络案件侦破的主要决策者，如能够很好利用涉烟情报网络平台，将会为对涉烟犯罪起到极大的在震慑作用，达到遏制和铲除制涉烟犯罪活动。 （四）国家局： 按《中华人民共和国烟草专卖法》第四条规定：国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。因此如果能够建立全国烟草系统统一的涉烟情报信息交流平台，国家局就可以在第一时间获得全国地方有价值的烟草专卖管理信息和重大涉烟案件信息，从而做出各种管理决策、督办全国较有影响的涉烟案件，提高烟草专卖管理水平，侦破全国范围内案情复杂的网络案件都会起到事半功倍的效果。 四、建立跨区域、跨部门的涉烟情报信息共享平台 当前烟草专卖执法部门，缺少完善的计算机打假网络，各级局在烟草专卖信息管理和使用上还有很大的“升级空间”，在原有的功能上，还可以增加诸如：“涉烟情报信息、资料情报信息”等内容，同时还可以协调与公安部门建立信息交流平台，使专卖执法部门和公安机关能通过计算机平台共享信息，真正使基础信息化、信息基础化，信息实用化。 五、建立情报工作运行机制 情报信息工作是一项投入少、见效快、产出大的工程，因此在信息的采集、录入、共享、应用上要作全员动员，各级局都要建立涉烟案件情报专职信息员，及时将有关涉烟案件情报获取，为及时升级专卖管理手段和获取打假破网信息提供依据。 六、建立规范情报信息程序流程、加强情报信息软硬件建设 专卖执法工作的信息化不仅体现在信息量及密度上，而且体现在程序流程质的变化，因此，在方法和手段上，要充分利用烟草信息系统现有的技术平台，充分发挥信息化效能，在信息的采集上，要动员全体专卖人员动手，人人参与，广泛收集、梳理。在信息的传递中，要发挥现有的网络优势，避免人工传递和小范围传递。