衡阳网络安全法

1. 网络安全自查报告模板6篇

网络安全自查报告模板1

根据《衡阳市人民政府办公室关于开展全市重点领域网络与信息安全检查的通知》精神，9月10日，由市电政办牵头，组织对全市政府信息系统进行自查工作，现将自查情况总结如下：

一、网络与信息安全自查工作组织开展情况

9月10日起，由市电政办牵头，对各市直各单位当前网络与信息安全进行了一次全面的调查，此次调查工作以各单位自查为主，市电政办抽查为辅的方式进行。自查的重点包括：电政办中心机房网络检修、党政维护密码防护升级，市直各单位的信息系统的运行情况摸底调查、市直各单位客户机病毒检测，市直各单位网络数据流量监控和数据分析等。

二、信息安全工作情况

通过上半年电政办和各单位的努力，我市袭尺铅在网络与信息安全方面主要完成了以下工作：

1、所有接入市电子政务网的系统严格遵照规范实施，我办根据《常宁市党政站信息发布审核制度》、《常宁市网络与信息安全应急预案》、《“中国？常宁”党政站值班读网制度》、《中国？常宁”党政站应急管理预案》等制度要求，定期组织开展安全检查，确保各项安全保障措施落实到位。

2、组织信息安全培训。面向市直政府部门及信息安全技术人员进行了网站渗透攻击与防护、病毒原理与防护等专题培训，提高了信息安全保障技能。

3、加强对党政站巡检。定期对各部门子网站进行外部web安全检查，出具安全风险扫描报告，并协助、督促相关部门进行安全加固。

4、做好重要时期信息安全保障。采取一系列有效措施，实行24小时值班制及安全日报制，与重点部门签订信息安全保障承诺书，加强互联网出口访问的实时监控，确保十八大期间信息系统安全。

三、自查发现的主要问题和面临的威胁分析

通过这次自查，我们也发现了当前还存在的一些问题：

1、部分单位困绝 规章制度 不够完善，未能覆盖信息系统安全的所有方面。

2、少数单位的工作人员安全意识不够强，日常运维管理缺乏主动性和自拍好觉性，在规章制度执行不严、操作不规范的情况。

3、存在计算机病毒感染的情况，特别是U盘、移动硬盘等移动存储设备带来的安全问题不容忽视。

4、信息安全经费投入不足，风险评估、等级保护等有待加强。

5、信息安全管理人员信息安全知识和技能不足，主要依靠外部安全服务公司的力量。

四、改进措施和整改结果

在认真分析、总结前期各单位自查工作的基础上，9月12日，我办抽调3名同志组成检查组，对部分市直机关的重要信息系统安全情况进行抽查。检查组共扫描了18个单位的站，采用自动和人工相结合的方式对15台重要业务系统服务器、46台客户端、10台交换机和10台防火墙进行了安全检查。

检查组认真贯彻“检查就是服务”的理念，按照《衡阳市人民政府办公室关于开展全市重点领域网络与信息安全检查的通知》要求对抽查单位进行了细致周到的安全巡检，提供了一次全面的安全风险评估服务，受到了服务单位的欢迎和肯定。检查从自查情况核实到管理制度落实，从网站外部安全扫描到重要业务系统安全检测，从整体网络安全评测到机房物理环境实地勘查，全面了解了各单位信息安全现状，发现了一些安全问题，及时消除了一些安全隐患，有针对性地提出了整改建议，督促有关单位对照报告认真落实整改。通过信息安全检查，使各单位进一步提高了思想认识，完善了安全管理制度，强化了安全防范措施，落实了安全问题的整改，全市安全保障能力显着提高。

五、关于加强信息安全工作的意见和建议

针对上述发现的问题，我市积极进行整改，主要措施有：

1、对照《衡阳市人民政府办公室关于开展全市重点领域网络与信息安全检查的通知》要求，要求各单位进一步完善规章制度，将各项制度落实到位。

2、继续加大对机关全体工作人员的安全教育培训，提高信息安全技能，主动、自觉地做好安全工作。

3、加强信息安全检查，督促各单位把安全制度、安全措施切实落实到位，对于导致不良后果的安全事件责任人，要严肃追究责任。

4、继续完善信息安全设施，密切监测、监控电子政务网络，从边界防护、访问控制、入侵检测、行为审计、防毒防护、网站保护等方面建立起全方位的安全防护体系。

5、加大应急管理工作推进力度，在全市信息安全员队伍的基础上组建一支应急支援技术队伍，加强部门间协作，完善应急预案，做好应急演练，将安全事件的影响降到最低。

网络安全自查报告模板2

根据上级文件精神，我局高度重视并迅速开展自查工作，结合检查内容及相关要求，认真组织落实，对重点网站、重点APP、重点微信公众号使用情况等方面进行逐一排查。现将自查情况报告如下：

一、网络安全状况总体评价

我局无重点网站、无重点APP和无重点微信公众号，能严格按照上级部门要求，积极完善各项安全制度、充分加强网络安全工作人员教育培训、全面落实安全防范措施，网络安全风险得到有效降低，应急处置能力得到切实提高，保证了政府网络持续安全稳定运行，

二、网络安全工作情况和安全责任落实情况

强化领导、明确责任。成立了网络安全领导小组，领导小组下设办公室，安排网络安全维护工作。制订相关网络安全有关规章制度，对网络设备、网络安全管理、网络维护责任等各方面都作了详细规定，进一步规范了我局网络安全管理工作。明确了网络安全责任，强化了网络安全工作。定期组织全局工作人员学习有关网络知识，提高网络安全意识，确保网络安全。

三、贯彻落实国家网络安全等级保护制度情况

以等级保护的方法对现有系统进行加固改造，保障安全的互联互通和信息共享，保障现有系统安全，使现有系统活起来，发挥现有系统在电子政务方面的作用，对互联网的重点网站、重点APP、重点微信公众号等实行等级保护，用等级保护办法控制有害信息和数据对社会和网络的危害。

四、网络安全措施落实情况

1、网络安全等级保护定级和备案。依照《网络安全等级保护定级指南》对关键业务系统和数据应有的保护级别，以及应采取的保护措施。

2、自查和风险评估。依照《网络安全法》等相关法律定期展开自查发现风险的影响范围和影响程度。

3、持续改进。不断优化和改进网络安全管理的流程和能力，应对日益严格的网络监管要求。

五、网络安全工作打算

1、建立网络安全机制。建立网络安全协调制度和重大网络安全事件会商制度，提高网络安全应急反应和处理能力。

2、加强网络安全体系建设。开展网络安全风险评估工作。各网络系统根据实际情况建立和完善安全监控系统，提高网络防范能力，加强网络安全监控和管理。建立网络安全应急处理机制。

网络安全自查报告模板3

网监处：

高度重视，立刻组织我院相关部门对我院网络中的安全隐患进行了逐一排查，现将自查情况总结如下：

一、网络信息安全管理机制和制度建设落实情况

一是为维护和规范计算机硬件的使用管理及网络信息安全，提高计算机硬件的正常使用、网络系统安全性及日常办公效率，XX成立以由XX领导担任第一责任人、XX各相关部门参与、XX信息中心负责具体工作的计算机信息系统安全保护工作领导小组，统一协调全院各部门开展校园网络安全管理工作。

二是为确保计算机网络安全，实行了网络专管员制度、计算机安全保密制度、网站安全管理制度、网络信息安全突发事件应急预案等保障制度。同时结合自身情况制定计算机系统安全自查工作制度，做到三个确保：一是系统管理员于每周五定期检查中心计算机系统，确保无隐患问题；二是制作安全检查工作记录，确保工作落实；三是定期组织有关人员学习有关网络及信息安全的知识，提高计算机使用水平，及早防范风险。同时，信息安全工作领导小组具有畅通的7*24小时联系渠道，可以确保能及时发现、处置、上报有害信息。

二、计算机日常网络及信息安全管理情况

加强组织领导，强化宣传教育，落实工作责任，加强日常监督检查。

一是网络安全方面。配备了防病毒软件、对个人使用的计算机都实

行密码登录、对重要计算机信息存储备份、对移动存储设备严格管理、对重要数据加密等安全防护措施，明确了网络安全责任，强化了网络安全工作。对接入计算机的终端采取实名认证制，采取将计算机MAC地址绑定交换机端口的做法，规范全院的上网行为。

二是信息系统安全方面实行严格签字制度。凡上传网站的信息，须经有关领导审查签字后方可上传；开展经常性安全检查，主要对操作系统补丁安装、应用程序补丁安装、防病毒软件安装与升级、木马病毒检测、端口开放情况、系统管理权限开放情况、访问权限开放情况、网页篡改情况等进行监管，认真做好系统安全日记。

三是XX网络中心具有不低于60日的系统网络运行日志和用户使用日志。网络中心有防火墙、统一身份认证、网络安全审计、访问控制等相应的安全保护技术措施。

三、信息安全技术防护手段建设及硬件设备使用情况。

加强网络设备及网站安全防护管理。每台终端机都安装了防病毒软件，系统相关设备的应用一直采取规范化管理，硬件设备的使用符合国家相关产品质量安全规定，硬件的运行环境符合要求，网站系统安全有效。

四、加强建设网络与信息安全通报机制，网站安全维护

今年以来，切实加强网络信息安全防范工作，未发生较大的网络及信息突发事件，网络中心采取了：网站后台密码经常性更换、传文件提前进行病毒检测、网站分模块分权限进行维护、定期进后台清理垃圾文件、网站更新由段计算机管理员专人负责等多种措施，确保XX网站的信息安全。

五、网络与信息安全教育

为保证网络及各种设备安全有效地运行，减少病毒侵入，就网络安全及信息系统安全的相关知识对有关人员进行了培训。期间，各计算机使用人员及管理人员对实际工作中遇到的计算机方面的有关问题进行了详细的咨询，并得到了满意的答复，学习到了实用的网络安全防范技巧，促进了计算机使用人员对网络信息安全的认识力度。

六、自查存在的问题及整改意见

在检查过程中发现了一些管理方面存在的薄弱环节，今后还要加强对网络安全的监管及网络安全设备的维护，进一步加强与x市公安局网监处沟通和协调

。

在以后的工作中，我们将继续加强对计算机信息安全意识教育和防范技能训练，让全院师生充分认识到做好“开展十八大校园网络安全隐患排查工作”的重要性和必要性。将人防与技防结合，确实做好我院网络与信息安全维护工作。

网络安全自查报告模板4

我区接到市信息化领导小组办公室下发的《xx市信息化工作领导小组办公室关于开展重点领域网络与信息安全检查的通知》后，高新区管委会领导十分重视，及时召集相关人员按照文件要求，逐条落实，周密安排自查，对机关各部局配备的计算机网络与信息安全工作进行了排查，现将自查情况报告如下：

一、领导高度重视、组织健全、制度完善

近年来，高新区网络与信息安全工作通过不断完善，日益健全，管委会领导十分重视计算机管理组织的建设，本着“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”的指导思想，成立了由管委会副主任为主管，办公室主任为负责人的网络安全工作小组，并设有专门的信息管理人员，所有上传信息都由办公室主任负责审查其合法性、准确性和保密性。高新区会在有关部门的监督和指导下，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《计算机病毒防治管理办法》等法规、规定，建立和健全了《安全管理责任制度》、《计算机及网络保密管理规定》和《文书保密工作制度》等防范制度，将计算机信息系统保密工作切实做到防微杜渐，把不安全苗头消除在萌芽状态。

按照文件要求，高新区及时制定了高新区门户网站安全突发事件应急预案，并根据应急预案组织应急演练。

二、强化安全教育，定期检查督促 强化安全教育

高新区在开展网络与信息工作的每一步，都把强化信息安全教育放到首位，使管委会全体工作人员都意识到计算机安全保护是高新区中心工作的有机组成部分，而且在新形势下，网络和信息安全还将成为创建“平安高新、和谐高新”的重要内容。为进一步提高人员网络安全意识，我们还经常组织人员对相关部局进行计算机安全保护的检查。通过检查，我们发现部分人员安全意识不强，少数计算机操作员对制度贯彻不够。对此，我们根据检查方案中的检查内容对不合格的部局提出批评，限期整改。各部局在安装杀毒软件时全部采用国家主管部门批准的查毒杀毒软件适时查毒和杀毒，不使用来历不明、未经杀毒的软件、u盘等载体，不访问非法网站，自觉严格控制和阻断病毒来源。单位电脑设备外送修理时，有指定人员跟随联系。电脑报废处理时，及时将硬盘等存储载体拆除或销毁。

三、信息安全制度日趋完善

在网络与信息安全管理工作中，我们就树立了以制度管理人员的思想，制定了网络信息安全相关制度，要求高新区管委会各部局提供的上传内容，由各部局负责人审查签字后报送至信息管理员，经办公室主任审核同意后上传；重大内容发布报管委会领导签发后再上传，以此作为高新区计算机网络内控制度，确保网站信息的保密性。

对照《通知》要求，高新区网站在以往的工作中，主要作了以上几方面的工作，但还有些方面要急待改进。

一是要今后还要进一步加强与市政府信息中心联系，

以此来查找差距，弥补工作中的不足。

二是要进一步加强对高新区管委会工作人员的计算机安全意识教育和防范技能训练，提高防范意识，充分认识到计算机网络与信息安全案件的严重性，把计算机安全保护知识真正融于工作人员业务素质的提高当中。

三是要进一步健全网络与信息安全管理制度，提高管理人员工作技能，经常聘请专业人员对管理人员进行培训，把学到的知识真正融于网络与信息安全保护工作中，而不是轻轻带过；做到人防与技防结合，真正设置起一道网络与信息安全工作的一道看不见的屏障。

网络安全自查报告模板5

为加强网络管理，确保网络安全运行。根据县委宣传部《转发〈关于开展网络安全检查工作的通知〉的通知》的要求，我局高度重视，结合检查内容及相关要求，认真组织落实，对相关网络系统的安全管理、技术防护、应急工作、宣传教育培训、等级保护工作、商用密码使用等六个方面进行逐一排查。现将自查情况总结汇报如下：

一、加强领导，成立了网络安全工作领导小组

为进一步加强全局信息网络系统安全管理工作，我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、办公室人员为成员网络安全工作领导小组，做到分工明确，责任具体到人。分工与各自的职责如下：局长为计算机网络安全工作第一责任人，全面负责计算机网络与信息安全管理工作。副组长分管计算机网络与信息安全管理工作。负责计算机网络安全管理工作的日常协调、督促工作。办公室人员负责计算机网络安全管理工作的日常事务。

二、计算机和网络安全情况

（一）网络安全。我局所有计算机均配备了防病毒软件，采用了强口令密码、数据库存储备份、移动存储设备管理、数据加密等安全防护措施，明确了网络安全责任，强化了网络安全工作。

（二）日常管理。切实抓好内网、外网和应用软件管理，确保“涉密计算机不上网，上网计算机不涉密”，严格按照保密要求处理光盘、硬盘、移动硬盘等管理、维修和销毁工作。重点抓好“三大安全”排查：一是加强对硬件安全的管理，包括防尘、防潮、防雷、防火、防盗、和电源连接等；二是加强网络安全管理，对我局计算机实行分网管理，严格区分内网和外网，合理布线，优化网络结构，加强密码管理、IP管理、互联网行为管理等；三是加强计算机应用安全管理，包括邮件系统、资源库管理、软件管理等。定期组织全局工作人员学习有关网络知识，提高计算机使用水平，确保网络安全。

三、计算机涉密信息管理情况

近年来，我局加强了组织领导，强化宣传教育，加强日常监督检查，重点加大对涉密计算机的管理。对计算机外接设备、移动设备的管理，采取专人保管、涉密文件单独存放，严禁携带存在涉密内容的移动介质到上网的计算机上加工、贮存、传递处理文件，形成了良好的安全保密环境。严格区分内网和外网，对涉密计算机实行了与国际互联网及其他公共信息网物理隔离，落实保密措施，到目前为止，未发生一起计算机失密、泄密事故；其他非涉密计算机及网络使用，也严格按照有关计算机网络与信息安全管理规定，加强管理，确保了我局网络信息安全。

四、硬件、软件使用置规范，设备运行状况良好

为进一步加强我局网络安全，我局对部分需要计算机设备进行了升级，为主要计算机配备了UPS，每台终端机都安装了防病毒软件，硬件的运行环境符合要求；防雷地线正常，防雷设备运行基本稳定，没有出现雷击事故；今年已更换了已经老化的一对光纤收发器，目前光纤收发器、交换机、等网络硬件设备运转正常，各种计算机及辅助设备、软件运转正常。

五、严格管理、规范设备维护

我局对电脑及其设备实行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。在管理方面我们一是坚持“制度管人”。二是强化信息安全教育、提高工作人员计算机技能。同时利用远程教育、科普宣传等开展网络安全知识宣传，增强党员干部网络安全意识。在设备维护方面，对出现问题的设备及时进行维护和更换，对外来维护人员，要求有相关人员陪同，并对其身份进行核实，规范设备的维护和管理。

六、存在的问题及下一步打算

通过本次网络安全自查工作，我们也发现在网络管理过程中的一些薄弱环节，比如：个别单位工作人员网络安全意识还不够强。在以后的工作中，我们将进一步加强安全意识教育和防范技能训练，定期对工作人员进行培训，注重人防与技防结合，确实做好我局网络安全工作。

网络安全自查报告模板6

根据县委宣传部《转发〈关于开展网络安全检查工作的通知〉的通知》的要求，我局高度重视，结合检查内容及相关要求，认真组织落实，对相关网络系统的安全管理、技术防护、应急工作、宣传教育培训、等级保护工作、商用密码使用等六个方面进行逐一排查。现将自查情况总结汇报如下:

一、加强领导，成立了网络安全工作领导小组

为进一步加强全局信息网络系统安全管理工作，我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、办公室人员为成员网络安全工作领导小组，做到分工明确，责任具体到人。分工与各自的职责如下:局长为计算机网络安全工作第一责任人，全面负责计算机网络与信息安全管理工作。副组长分管计算机网络与信息安全管理工作。负责计算机网络安全管理工作的日常协调、督促工作。办公室人员负责计算机网络安全管理工作的日常事务。

二、计算机和网络安全情况

（一）网络安全。我局所有计算机均配备了防病毒软件，采用了强口令密码、数据库存储备份、移动存储设备管理、数据加密等安全防护措施，明确了网络安全责任，强化了网络安全工作。

（二）日常管理。切实抓好内网、外网和应用软件管理，确保“涉密计算机不上网，上网计算机不涉密”，严格按照保密要求处理光盘、硬盘、移动硬盘等管理、维修和销毁工作。重点抓好“三大安全”排查:一是加强对硬件安全的管理，包括防尘、防潮、防雷、防火、防盗、和电源连接等；二是加强网络安全管理，对我局计算机实行分网管理，严格区分内网和外网，合理布线，优化网络结构，加强密码管理、IP管理、互联网行为管理等；三是加强计算机应用安全管理，包括邮件系统、资源库管理、软件管理等。定期组织全局工作人员学习有关网络知识，提高计算机使用水平，确保网络安全。

三、计算机涉密信息管理情况

近年来，我局加强了组织领导，强化宣传教育，加强日常监督检查，重点加大对涉密计算机的管理。对计算机外接设备、移动设备的管理，采取专人保管、涉密文件单独存放，严禁携带存在涉密内容的移动介质到上网的计算机上加工、贮存、传递处理文件，形成了良好的安全保密环境。严格区分内网和外网，对涉密计算机实行了与国际互联网及其他公共信息网物理隔离，落实保密措施，到目前为止，未发生一起计算机失密、泄密事故；其他非涉密计算机及网络使用，也严格按照有关计算机网络与信息安全管理规定，加强管理，确保了我局网络信息安全。

四、硬件、软件使用置规范，设备运行状况良好

为进一步加强我局网络安全，我局对部分需要计算机设备进行了升级，为主要计算机配备了UPS，每台终端机都安装了防病毒软件，硬件的运行环境符合要求；防雷地线正常，防雷设备运行基本稳定，没有出现雷击事故；今年已更换了已经老化的一对光纤收发器，目前光纤收发器、交换机、等网络硬件设备运转正常，各种计算机及辅助设备、软件运转正常。

五、严格管理、规范设备维护

我局对电脑及其设备实行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。在管理方面我们一是坚持“制度管人”。二是强化信息安全教育、提高工作人员计算机技能。同时利用远程教育、科普宣传等开展网络安全知识宣传，增强党员干部网络安全意识。在设备维护方面，对出现问题的设备及时进行维护和更换，对外来维护人员，要求有相关人员陪同，并对其身份进行核实，规范设备的维护和管理。

六、存在的问题及下一步打算

通过本次网络安全自查工作，我们也发现在网络管理过程中的一些薄弱环节，比如:个别单位工作人员网络安全意识还不够强。在以后的工作中，我们将进一步加强安全意识教育和防范技能训练，定期对工作人员进行培训，注重人防与技防结合，确实做好我局网络安全工作。

2. 国家互联网信息办公室公布了什么新规定

10月8日起，“群聊”将有新规。
昨日，国家互联网信息办公室发布《互联网群组信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，10月8日起施行。
届时，微信、QQ等互联网群组信息服务提供者须设定群组成员人数上限、个人建群上限和参加群数上限等。
新规明确，今后，平台方应当根据自身服务规模和管理能力，合理设定群组成员人数上限、个人建群上限和参加群数上限。同时，按照“后台实名、前台自愿”的原则，对使用者进行真实身份信息认证。对互联网群组实行分级分类管理，并建立使用者信用等级管理体系。此外，平台方还要根据群组规模类别，分级审核群组建立者建群资质，完善建群、入群等审核验证功能，并设置惟一群组识别编码。

“群主”“群管理者”应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”。对于违法违规的互联网群组，由平台方依法依约采取警示整改、暂停发布、关闭群组等处置措施；对于违法违规的群组建立者、管理者，由平台方依法依约采取降低信用等级、暂停管理权限、取消建群资格等管理措施。同时，平台方要建立黑名单管理制度，将违法违约情节严重的群组及建立者、管理者和成员纳入黑名单管理。
依据《公众号管理规定》，互联网用户公众账号信息服务，包括通过公众账号发布文字、图片、音视频等信息的服务。公众账号指在各类社交网站和客户端开设的用户公众账号，如腾讯微信公众号、新浪微博账号；网络的百家号、网易的网易号，今日头条的头条号、腾讯的企鹅号、一点资讯的一点号等；在花椒、映客等直播平台和秒拍、快手等短视频平台开设的用户公众账号；在知乎、分答等互动平台开设的对公众答复的用户公众账号也包含在内。
依据规定，公众账号平台及使用者都应严守网络知识产权及新闻信息转载保护相关规定，依法转载信息。
规定鼓励各级党政机关、企事业单位和人民团体注册使用互联网用户公众账号发布政务信息或公共服务信息。同时，明确只有依法取得互联网新闻信息采编发布资质的互联网新闻信息服务提供者，才可以通过开设的用户公众账号采编发布新闻信息。

3. 贩卖手机卡怎么定罪

对于出售或出租手机卡给他人实施电信网络诈骗犯罪的行为，法院如何定性？就目前公开的司法判例看，案件具体情况不同，定性也可能不同。
帮助信息网络犯罪活动罪

案例一：广东省广州市荔湾区人民法院（2020）粤0103刑初76号刑事判决书
简要案情

从2019年9月份开始，被告人陈某在无办理经营许可证的情况下，将155台“多卡宝”及多个电话号码出租给“佩奇”等人使用。“佩奇”等人利用租用的电话号码、设备进行诈骗活动，致使被害人盛某刚等人被骗。2019年9月24日，被告人陈某被公安机关抓获，并当场缴获多台正在工作的“多卡宝”、电话卡、银行卡等物品。经查，被告人陈某出租“多卡宝”及电话卡违法所得共计95480元。

裁判观点

法院认为，被告人陈某明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供通讯传输等技术支持，情节严重，其行为已触犯刑律，构成帮助信息网络犯罪活动罪。

诈骗罪

案例二：内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院（2017）内0302刑初308号刑事判决书
简要案情

被告人王某系经营电脑耗材、手机、手机卡及配件的小商户。2015年12月底，为谋利其购进一批不记名电话卡，通过QQ群及淘宝网店发布其销售手机卡的信息。从2016年1月份起，陈某以高价向其大量购买电话卡，被告人王某明知是用来实施电信诈骗所用，但被告人王某仍多次出售、激活电话卡供陈某使用，累计251张。经核查，陈某利用被告人王某所售卖的电话号码诈骗巴彦淖尔市7人得逞，诈骗数额146883元。2016年7月3日，被告人王某经公安机关传唤，接受询问。

裁判观点

法院认为，被告人王某明知他人实施电信网络诈骗犯罪，为牟利多次应约向他人提供手机卡，供他人实施诈骗犯罪活动中使用，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，按照有关司法解释规定，应当以诈骗的共同犯罪论处。

侵犯公民个人信息罪

案例三：湖南省衡阳市中级人民法院（2019）湘04刑终207号刑事判决书
简要案情

被告人黄某、蒋某以招兼职为由组织学生在各地营业厅实名办理手机卡，共计办理1200余张，并且黄某从他人处购进100张手机卡，出售给赵某获利共130000元。

2018年4月15日，黄某、蒋某组织学生成某办理的一张实名手机卡，经赵某售出后，被犯罪分子拨打电话实施诈骗，骗取被害人张某16000元。2018年5月6日，蒋某以自己身份证办理的一张手机卡在卖给赵某后，被转手给陈某、林某等人进行多次贩卖后，被犯罪分子用于诈骗被害人曾某50000元。

裁判观点

一审法院认为，被告人黄某、蒋某、赵某违法国家有关规定，单独或共同向他人非法获取、出售公民个人信息，情节特别严重，其行为均构成侵犯公民个人信息罪。

本案二审中，衡阳市人民检察院认为，本案被告人私人买卖电话卡，违反了电信管理的相关规定，更符合非法经营罪构成要件，但是鉴于上诉不加刑原则，建议在定性上维持原判。

二审法院认为，各上诉人及原审被告人的行为同时侵犯了二个法益，鉴于上诉不加刑原则，对衡阳市人民检察院在定性上维持原判的意见予以采纳。

律师评析

根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》第四条第（三）项的规定，明知他人实施电信网络诈骗犯罪，提供手机卡、通讯工具的，以诈骗罪的共犯论处。上述规定中的“明知他人实施电信网络诈骗犯罪”，应当结合被告人的认知能力，既往经历，行为次数和手段，与他人关系，获利情况，是否曾因电信网络诈骗受过处罚，是否故意规避调查等主客观因素进行综合分析认定。
在案例二中，被告人王某明知他人实施电信网络诈骗犯罪，为牟利多次应约向他人提供手机卡，供他人实施诈骗犯罪活动中使用，根据上述司法解释的规定，对王某应该以诈骗罪的共犯论处。在案例一中，法院认定被告人陈某明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供通讯传输等技术支持，并没有认定被告人陈某明知他人实施电信网络诈骗犯罪，因此对陈某不能以诈骗罪的共犯论处。根据刑法第二百八十七条 之二的规定，帮助信息网络犯罪活动罪是指，明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的行为，因此陈某的行为应该以帮助信息网络犯罪活动罪追究刑事责任。

在案例三中，被告人黄某、蒋某并没有直接将电话卡卖给诈骗分子，电话卡是经过多次贩卖之后流转到诈骗分子手上的，这种情况难以认定被告人黄某、蒋某明知他人实施诈骗或者实施信息网络犯罪活动，因此难以将黄某、蒋某以诈骗罪的共犯论处或者以帮助信息网络犯罪活动罪定罪处罚。

被告人黄某等人获取或出售的电话卡已实名登记，能够与特定的自然人关联，具有公民个人信息的本质属性。被告人黄某等人非法买卖他人实名登记的电话卡，违法所得达到相关司法解释规定的五千元以上，属情节严重，法院因此以侵犯公民个人信息罪定罪处罚。但是，目前已经有不少判例不将裸号认定为公民个人信息，所以这类案件是否还应该再以侵犯公民个人信息罪定罪处罚有进一步讨论的空间。

根据《中华人民共和国电信条例》第七条的规定，未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。被告人在无办理经营许可证的情况下大量买卖电话卡，属于违反国家规定的非法经营行为，违法所得数额达到相关追诉标准“一万元以上”的，在司法实践中有可能被认定为构成非法经营罪。

4. 国家反诈中心APP有什么用

国家反诈中心，是国务院打击治理电信网络新型违法犯罪的平台。

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