A. 新疆维吾尔自治区促进5G网络建设发展规定
第一条为了促进和规范5G网络建设和应用，助力经济和社会高质量发展，根据《中华人民共和国电信条例》《新疆维吾尔自治区通信设施建设与保护条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。第二条自治区行政区域内5G网络建设发展工作，适用本规定。第三条5G网络属于新型基础设施，包括5G基站和相关的铁塔、管线、局房、室内分布、配套设备以及自治区通信管理机构认定的其他有关通信设施。第四条5G网络建设发展坚持以下原则：
(一)统筹规划、合理布局；
(二)优先发展、全面覆盖；
(三)开放共享、融合发展；
(四)安全为先、发展为本；
(五)行业引领、重点突破。第五条县级以上人民政府应当加强5G网络建设发展工作的组织领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调5G通信设施选址、建设和推广应用中的具体问题，加强督导检查。
乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当协助做好 5G网络建设选址、建设和保护等相关工作。第六条自治区通信管理机构负责全区5G网络建设发展的组织协调及监督管理工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、生态环境、交通运输、工业和信息化、文化和旅游、公安、网信等相关部门按照各自职责，负责5G网络建设发展相关工作。第七条5G网络属于公共基础设施，与水、电、气、暖等公共基础设施同等受到法律保护。任何单位和个人不得阻碍和破坏依法进行的5G网络建设和维护活动，不得危害5G网络安全。
建设单位和通信企业应当严格执行国家通信工程建设、电磁辐射防护等标准，设置必要的防护设备和安全设施，履行安全生产义务。第八条自治区通信管理机构会同有关部门根据5G网络建设需求，统筹各地州市5G网络专项规划编制工作。县级以上人民政府应当推进5G网络专项规划的编制，并与城市、镇的控制性详细规划有效衔接。
有关部门在编制审批机场、铁路、公路、轨道交通等基础设施专项规划时，应当征求同段通信管理机构意见，确保与5G网络专项规划相互衔接。第九条县级以上人民政府应当将5G网络建设用地需求统筹纳入土地利用年度计划，优先保障5G网络建设发展用地。第十条自治区住房城乡建设部门应当会同自治区通信管理机构，加强对建设单位执行建筑物通信基础设施建设标准相关情况的监督检查。
5G网络等基础设施应当按照《新疆维吾尔自治区建筑物通信基础设施建设标准》建设，与建筑物同步设计、同步施工和同步验收。新建、改建、扩建建筑物及市政基础设施应当为通信基础设施预留机房空间、传输管道、天面空间及供电设施等配套资源。对纳入通信基础设施空间布局规划建设范围内的存量设施，应当依法依规按照相关审批流程补办手续。第十一条县级以上人民政府应当将建筑物通信基础设施建设标准的技术审查纳入政务大厅工程建设服务事项中。
县级以上人民政府相关部门应当优化5G网络设施建设审批流程，执行证明事项和涉企许可事项告知承诺制，实现“一窗受理”、“一网通办”，提高审批效率。第十二条通信企业应当按照通信设施共建共享有关规定合力推进5G网络通信设施共建共享。
自治区通信管理机构、公安、市政、交通运输等部门应当整合优化现有资源，在保证原有系统安全和正常使用的前提下，按照互惠互利、全面开放的原则推进各类基础设施资源社会化共享和集约化利用。第十三条县级以上人民政府应当协调、推动政府机关、事业单位等公共机构办公场所以及文体场馆、旅游景区、市政绿地、车站、公共地下空间、铁路、公路、机场、轨道交通等政府投资建设的公共场所和公用设施的产权人或者管理人无偿提供5G网络建设必要的场地和接入的便利条件。通信企业应当定期梳理开放需求清单及时报县级以上人民政府予以协调解决。
在前款规定之外的住宅小区以及商业楼宇等民用建筑物设置 5G网络设施的，应当事先与建筑物所有权人或者使用人协商并支付使用费。第十四条建设单位在建筑物楼面、地下停车场、小区灯杆、监控灯杆、楼宇强弱电井、公共管网通道等建设5G网络设施时，不得损害建筑物的安全，不得影响建筑物的正常使用。造成损害的，应当恢复；不能恢复的，应当根据损失程度依法补偿。
B. 如何建设宽带网络基础设施
(一)宽带接入能力持续提升
光纤覆盖范围不断扩大，本地网光缆线路长度增长170%，达到914万公里。互联网宽带接入端口增长290%，达到1.88亿个，光纤到楼和光纤入户的宽带端口总数超过6300万，WLAN公共运营热点达到30万个。乡镇通宽带比例达到99%，行政村通宽带比例达到80%。3G网络覆盖全部地市、县城以及部分重点乡镇。3G基站达到62万个。
(二)骨干网络综合承载能力进一步增强
长途光缆线路长度新增10万公里，达到82万公里。城域网广泛应用大容量DWDM系统，长途网引入单波长40Gbps的DWDM系统。互联网骨干网带宽超过30Tbps，国际出口带宽超过1Tbps，国内网间互联带宽超过450Gbps。互联网骨干网扁平化改造部分完成，IP专用承载网由骨干网延伸至城域网，建成全球最大IPv6示范网络。国际海陆缆系统可用容量达到6.8Tbps，海外POP点超过40个。
(三)应用基础设施支撑能力不断提高
为适应互联网业务的快速发展，基础电信企业和互联网企业积极布局互联网数据中心，并加快部署内容分发网络，实现由骨干网向城域网延伸。支撑各类信息化应用的业务平台不断完善，在“数字城市”、“无线城市”的建设中发挥了重要作用。
(四)配套设施共建共享有序推进
通信局房、管道、基站铁塔等配套设施建设力度不断加大，有效保障宽带网络快速发展。同时，配套设施共建共享工作有序推进，自2008年以来，共减少新建基站站址及配套(铁塔、机房等)超过9.9万个、传输线路(管道、杆路等)超过18.3万公里，累计节约投资超过200亿元。
宽带网络基础设施发展取得积极进展的同时，还存在以下矛盾和问题：一是我国在接入带宽、宽带普及率等方面与发达国家还有较大差距。二是高带宽业务应用的普及程度不高，种类不够丰富，宽带发展的业务驱动力不足。三是城乡和区域发展不平衡，特别是中西部农村地区网络建设成本高，回收周期长，仅靠市场机制难以推动宽带网络发展。四是行业间统筹发展机制不完善，宽带网络基础设施尚未纳入城乡规划。五是缺乏国家战略层面对宽带网络发展的指导，相关配套政策有待完善。
二、“十二五”面临形势
(一)宽带网络基础设施成为提升国家竞争力的关键要素
世界发展格局正面临深刻变革，为抢占新一轮国际竞争的战略制高点，各国以构建下一代信息基础设施为契机，纷纷出台宽带发展战略或计划，通过政府战略指引、政策激励甚至直接资金投入等举措，加快宽带网络覆盖和提速，带动新的科技和产业革命，抢占新时期经济、科技制高点。“十二五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，亟需国家战略重点支持，加快构建宽带网络基础设施，为经济和社会创新发展提供崭新平台，推动人民生活质量提高和经济发展方式变革，提升国家长期综合竞争力。
(二)我国加快转变经济发展方式带来宽带网络发展新机遇
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，要求发挥信息技术的引领支撑作用，不断提升社会信息化水平，这为宽带网络的发展提供了新的机遇，也提出了更高要求。宽带网络基础设施必须适度超前布局，进一步加快发展光纤宽带网络、无线移动宽带网络和下一代互联网等设施。
(三)互联网应用的不断创新带动高带宽需求的快速增长
互联网应用的创新已经成为推动宽带网络发展的主要动力。计算机、通信设备、消费电子等产业的边界日渐模糊，融合性终端不断推出，商业模式不断创新，跨界竞争带动互联网应用向更深交融、更广交互、更高智能的方向发展，刺激了网络带宽的增长。特别是与生产生活紧密结合的信息获取、商务交易、信息交流及文化娱乐等互联网应用对接入带宽需求大幅提升。
(四)下一代网络的加速演进推动宽带网络发展
国际上的下一代互联网试验和部署速度正在加快，许多国家制定了IPv6发展战略和行动计划，提出了明确的实施路线图和时间表。3G网络建设力度持续加大，3G增强型技术和LTE技术等在多个国家实现商用部署。无线局域网发展势头迅猛，热点覆盖水平不断提高，更高速率技术逐步引入。具有多媒体功能的新一代宽带卫星通信系统成为卫星通信的发展重点。下一代光传输网发展迅速，40Gbps DWDM逐步成为主流传输技术，100Gbps DWDM系统和10Gbps PON系统将逐步成熟和商用。下一代网络技术的加速演进为宽带网络的快速发展提供了技术保证。
(五)宽带应用的普及推广对网络安全提出更高要求
全球信息化持续发展，宽带应用的种类日渐丰富，应用范围日益扩大，国民经济和社会发展对信息基础设施的依赖性日益增强。与此同时，网络、系统、终端的安全事件不断出现，网络病毒、网络攻击、黑客入侵等安全问题将更加复杂和突出。网络安全成为关系国家政治、经济、文化、军事安全的重要因素，是国家安全的重要组成部分。“十二五”期间，面对诸多风险挑战，要求加强网络安全保障和防护手段建设，提升国家应急通信和网络安全保障能力。
三、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、转变经济发展方式的要求，以网络能力全面提升为主线，以加快建设光纤宽带网络、无线移动宽带网络和下一代互联网为着力点，强化网络安全保障，构建宽带、融合、泛在、安全、绿色的下一代国家信息基础设施，推动新一代信息技术产业各领域协调发展，推进信息化与工业化深度融合,打造支撑国民经济和社会发展需要的关键基础设施。
(二)基本原则
统筹部署、协调发展。综合考虑区域、城乡通信基础条件和需求，推动区域、城乡宽带网络基础设施协调发展。统筹考虑有线宽带、无线移动宽带的资源状况和发展需求，推动有线宽带、无线移动宽带网络基础设施协调发展。统筹考虑骨干网、城域网和接入网的建设，促进宽带网络基础设施各个层面协调发展。
应用驱动、重点推进。创新业务发展模式，扩展业务形态，丰富互联网内容，延伸应用的广度和深度，通过高带宽业务的普及应用，驱动宽带网络建设。加快宽带网络光纤化进程，统筹无线移动宽带网络发展，推动向基于IPv6的下一代互联网演进，加强宽带卫星通信技术应用和网络部署。
政企合力、加强协作。充分发挥电信企业主体作用，加强政府支持和引导,结合各地宽带网络基础设施状况和实际需求，综合利用各类配套支持政策，共同推进适应各地经济社会发展需要的宽带网络基础设施建设。
强化管理、安全可靠。加强宽带网络安全保障体系建设。优化网络布局，提升关键网络节点、物理路由的安全性。强化网络安全管理，健全安全防护体系，同步完善安全保障手段。
(三)发展目标
到“十二五”期末，初步建成宽带、融合、泛在、安全、绿色的宽带网络基础设施。基本实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村”，宽带新技术广泛应用，承载能力大幅提升，应用基础设施协调发展。宽带网络基础设施在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展中的关键作用更加突出。宽带发展水平与发达国家差距明显缩小，东部发达城市达到发达国家平均水平。