运营者应提交的网络安全审查资料

‘壹’ 网络安全审查办法

关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，网络平台运营者开展数据处理活动，影响或者可能影响国家安全的，应当按照本办法进行网络安全审查。前款规定的关键信息基础设施运营者、网络平台运营者统称为当事人。 网络安全审查坚持防范网络安全风险与促进先进技术应用相结合、过程公正透明与知识产权保护相结合、事前审查与持续监管相结合、企业承诺与社会监督相结合，从产品和服务以及数据处理活动安全性、可能带来的国家安全风险等方面进行审查。在中央网络安全和信息化委员会领导下，国家互联网信息办公室会同中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国国家安全部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、中国证券监督管理委员会、国家保密局、国家密码管理局建立国家网络安全审查工作机制。
网络安全审查办公室设在国家互联网信息办公室，负责制定网络安全审查相关制度规范，组织网络安全审查。
拓展资料：当事人申报网络安全审查，应当提交以下材料：
（一）申报书；
（二）关于影响或者可能影响国家安全的分析报告；
（三）采购文件、协议、拟签订的合同或者拟提交的首次公开募股（IPO）等上市申请文件；
（四）网络安全审查工作需要的其他材料。

法律依据：《网络安全法》第三十五条的明确规定：“关键信息基础设施的运营者采购网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当通过国家网信部门会同国务院有关部门组织的国家安全审查。”《关键信息基础设施安全保护条例》第十九条提出了相同的要求。

‘贰’ 网络安全审查到底查什么

#BOSS直聘等被网络安全审查# #滴滴出行被下架#

原创：镇长本人

公众号：大树乡长

最近有一个新词：网络安全审查。

反垄断调查大家已经比较了解了，那网络安全审查是什么，又为什么好像特别针对在美国上市的企业呢？

这件事要放在整个国际大环境尤其中美博弈的视角下去考量，比如下半年必然要进行的中美谈判。

最近关于网络安全审查说法很多，但有的太过于荒唐，小镇始终认为对企业要就事论事，要批评但不能造谣，要打击不当得利但也要保护企业的正当利益。

造谣式的批评也分散了 社会 舆论，实不可取；这种造谣对企业正当利益如果造成损害，也理应付出代价。

先辟几个典型的谣言：

第一个：企业把国内数据卖给了美国换取在美国上市。

这个谣言太过低级，要在美国上市的中国企业大多数业务仍然在国内，这么做简直自绝于人民，在美国上市本身也比较简单，没有必要这么做。

更何况，不要小瞧中国政府的威慑力，中美同为世界大国，如果有企业做了这种事，中国一定会追究到底，哪怕在一些方面做出让步也在所不惜，美国也没必要保护几个人。

所以，这个谣言可以停了，在中国成长起来的企业在红线问题上绝不会犯糊涂。

第二个：有的质疑中国企业去美国上市伤害中国利益。

一些企业为什么去美国上市，跟VIE架构有关。拆掉VIE架构在国内挂牌上市大概成本是上一轮估值的3%，假如上一轮估值100亿美元，付出的成本大概是20亿人民币，确实很多，但也不是不能接受。

相比付出的资金成本，在国内上市审核远比美国严格、周期太长、不确定性因素影响是更大的因素。

更重要的原因在于外国投资者套现需求，中国现在资金监管太严，如果在国内上市，那外国投资者能拿到的只能是人民币，在香港又溢价太低。

至于中国企业去美国上市，一般来说，国家其实是乐见的。毕竟业务在中国，在美国上市，拿外国人的钱发展中国，对中国没啥不好。

接下来，再简单分析下网络安全审查到底查什么？

直接上结论：审查的重点不在于企业已经做了什么，而在于查企业有没有能力做好信息安全防护。

就拿这几天来说：

1. 这是监管部门第一次启动网络安全审查，而且是依职权主动发起。被调查企业被认定是关键信息基础设施的运营者，需要进行网络安全审查。

2. 《网络安全审查办法》是一个偏向于技术审查的办法，重点是审查“关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全”的情况。

3. 被调查企业可能被查的是“产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏，以及重要数据被窃取、泄露、毁损的风险”。

4. 被查企业系统运行必然大量采购众多供应商提供的网络设备和服务，是否存在信息安全问题，将是审查重点。

5. 由于是首次启用网络安全审查，监管部门需要确定一些基本的原则，大概率需要启动特别审查程序，由中央网络安全和信息化委员会批准。审查的时间估计在3个月以上，可能持续到2021年底，这也跟中美谈判时间有一定关系。

至于审查结果和最终影响，今天就先不谈了。

为什么要查这些呢？举个例子。

互联网的发展，使得用户个人隐私越来越多的被获取，比如一个人的行程、履历、聊天记录又或者录音等等，根据这些信息可以分析很多事情，比如说分析某些人员有什么样的特征，日常去哪里，家在哪里，跟什么人有接触等等。

这些信息一旦达到一个数量级，将具有战略性价值，会使得一个国家透明化。不在于有没有做，而是存在风险就必须重视。

我们当然相信成长在中国的企业是不会有胆子更没必要泄露这些数据的，但是面对外国的国家力量，我们的企业是否有能力保护这些数据？如何确保企业自己的员工不会出现问题？维持运营的相关设备和服务有没有问题？

而这些，就是本次审查的重点。

中国企业赴美上市，还将面临一个难题：美国通过的《外国公司承担责任法案》，明确要求在美上市公司证明“其不受外国政府拥有或控制”，美国相关部门可以要求企业提供上市审计底稿和相关数据，届时如何处理将是很艰难的决断。

相比之下，反垄断不过是市场经济领域的事情。

最后提醒下有志于上市或者海外开拓的企业家，中国已经是世界性大国，除了考虑行业、商业，还要考虑国家战略和政策，一些企业还应该把国际因素考虑在内。

时代变了，尽可能避免误判，才能更好的发展企业。

‘叁’ 网络安全审查办法(2021)

第一条为了确保关键信息基础设施供应链安全，保障网络安全和数据安全，维护国家安全，根据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》，制定本办法。第二条关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，网络平台运营者开展数据处理活动，影响或者可能影响国家安全的，应当按照本办法进行网络安全审查。

前款规定的关键信息基础设施运营者、网络平台运营者统称为当事人。第三条网络安全审查坚持防范网络安全风险与促进先进技术应用相结合、过程公正透明与知识产权保护相结合、事前审查与持续监管相结合、企业承诺与社会监督相结合，从产品和服务以及数据处理活动安全性、可能带来的国家安全风险等方面进行审查。第四条在中央网络安全和信息化委员会领导下，国家互联网信息办公室会同中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国国家安全部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、中国证券监督管理委员会、国家保密局、国家密码管理局建立国家网络安全审查工作机制。

网络安全审查办公室设在国家互联网信息办公室，负责制定网络安全审查相关制度规范，组织网络安全审查。第五条关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务的，应当预判该产品和服务投入使用后可能带来的国家安全风险。影响或者可能影响国家安全的，应当向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

关键信息基础设施安全保护工作部门可以制定本行业、本领域预判指南。第六条对于申报网络安全审查的采购活动，关键信息基础设施运营者应当通过采购文件、协议等要求产品和服务提供者配合网络安全审查，包括承诺不利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不中断产品供应或者必要的技术支持服务等。第七条掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。第八条当事人申报网络安全审查，应当提交以下材料：

（一）申报书；

（二）关于影响或者可能影响国家安全的分析报告；

（三）采购文件、协议、拟签订的合同或者拟提交的首次公开募股（IPO）等上市申请文件；

（四）网络安全审查工作需要的其他材料。第九条网络安全审查办公室应当自收到符合本办法第八条规定的审查申报材料起10个工作日内，确定是否需要审查并书面通知当事人。第十条网络安全审查重点评估相关对象或者情形的以下国家安全风险因素：

（一）产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或者破坏的风险；

（二）产品和服务供应中断对关键信息基础设施业务连续性的危害；

（三）产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险；

（四）产品和服务提供者遵守中国法律、行政法规、部门规章情况；

（五）核心数据、重要数据或者大量个人信息被窃取、泄露、毁损以及非法利用、非法出境的风险；

（六）上市存在关键信息基础设施、核心数据、重要数据或者大量个人信息被外国政府影响、控制、恶意利用的风险，以及网络信息安全风险；

（七）其他可能危害关键信息基础设施安全、网络安全和数据安全的因素。第十一条网络安全审查办公室认为需要开展网络安全审查的，应当自向当事人发出书面通知之日起30个工作日内完成初步审查，包括形成审查结论建议和将审查结论建议发送网络安全审查工作机制成员单位、相关部门征求意见；情况复杂的，可以延长15个工作日。第十二条网络安全审查工作机制成员单位和相关部门应当自收到审查结论建议之日起15个工作日内书面回复意见。

网络安全审查工作机制成员单位、相关部门意见一致的，网络安全审查办公室以书面形式将审查结论通知当事人；意见不一致的，按照特别审查程序处理，并通知当事人。

‘肆’ 网络安全法运营商的相关规定有哪些

网络运营者开展经营和服务活动，必须遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵守商业道德，诚实信用，履行网络安全保护义务，接受政府和社会的监督，承担社会责任。

建设、运营网络或者通过网络提供服务，应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，防范网络违法犯罪活动，维护网络数据的完整性、保密性和可用性。

网络相关行业组织按照章程，加强行业自律，制定网络安全行为规范，指导会员加强网络安全保护，提高网络安全保护水平，促进行业健康发展。

(4)运营者应提交的网络安全审查资料扩展阅读

保障网络运行安全，必须落实网络运营者第一责任人的责任。要求网络运营者按照网络安全等级保护制度的要求，采取相应的管理措施和技术防范等措施，履行相应的网络安全保护义务。

为了保障关键信息基础设施安全，维护国家安全、经济安全和保障民生，对关键信息基础设施的运行安全作了规定，实行重点保护。范围包括基础信息网络、重要行业和领域的重要信息系统、军事网络、重要政务网络、用户数量众多的商业网络等。

随着云计算、大数据等技术的发展和应用，网络数据安全对维护国家安全、经济安全，保护公民合法权益，促进数据利用至为重要。要求网络运营者采取数据分类、重要数据备份和加密等措施，防止网络数据被窃取或者篡改。

加强对公民个人信息的保护，防止公民个人信息数据被非法获取、泄露或者非法使用要求关键信息基础设施的运营者在境内存储公民个人信息等重要数据；确需在境外存储或者向境外提供的，应当按照规定进行安全评估。

‘伍’ 用户信息超百万公司国外上市须审查，将带来什么影响

用户信息超百万公司国外上市须审查，相关企业海外上市门槛将会提高，有助于防范网络安全风险事件发生。

7月10日，国家互联网信息办公室发布关于《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称意见稿）公开征求意见的通知。

据意见稿第二条，关键信息基础设施运营者（以下简称运营者）采购网络产品和服务，数据处理者（以下称运营者）开展数据处理活动，影响或可能影响国家安全的，应当按照本办法进行网络安全审查。意见稿第六条规定，掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

运营者申报网络安全审查，应当提交以下材料

一、申报书；

二、关于影响或可能影响国家安全的分析报告；

三、采购文件、协议、拟签订的合同或拟提交的IPO材料等；

四、网络安全审查工作需要的其他材料。

以上内容参考澎湃新闻-国家网信办拟规定：掌握超百万用户信息运营者赴国外上市须审查

‘陆’ 网络安全审查办法

《网络安全审查办法》是为了确保关键信息基础设施供应链安全，维护国家安全，由国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、国家安全部、财政部、商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、国家保密局、国家密码管理局等12部门联合制定的办法。2020年4月27日，《网络安全审查办法》正式发布，自2020年6月1日起实施。
网络安全审查主要审查的内容如下：
1、产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏，以及重要数据被窃取、泄露、毁损的风险。
2、产品和服务供应中断对关键信息基础设施业务连续性的危害。
3、产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险。
4、产品和服务提供者遵守中国法律、行政法规、部门规章情况。
5、其他可能危害关键信息基础设施安全和国家安全的因素。
其中电信、广播电视、能源、金融、公路水路运输、铁路、民航、邮政、水利、应急管理、卫生健康、社会保障、国防科技工业等行业领域的重要网络和信息系统运营者在采购网络产品和服务时，应当在与产品和服务提供方正式签署合同前申报网络安全审查。通常情况下，网络安全审查在45个工作日内完成，情况复杂的会延长15个工作日。进入特别审查程序的审查项目，可能还需要45个工作日或者更长。关键信息基础设施运营者或产品和服务提供者认为审查人员有失客观公正，或未能对审查工作中获悉的信息承担保密义务的，可以向网络安全审查办公室或有关部门举报。

‘柒’ 网站安全管理制度

1、组织工作人员认真学习《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》，提高工作人员的维护网络安全的警惕性和自觉性。

2、负责对本网络用户进行安全教育和培训，使用户自觉遵守和维护《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》，使他们具备基本的网络安全知识。

3、加强对单位的信息发布和BBS公告系统的信息发布的审核管理工作，杜绝违犯《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》的内容出现。

‘捌’ 用户信息超百万公司国外上市须审查 ，审查主要考虑哪些因素

国家互联网信息办公室7月10日就《网络安全审查办桥灶手法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，要求掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

网络安全审查重点评估采购活动、数据处理活动以及国外上市可能带来的国家安全风险，主要考虑包括国外上市后关键信息基础设施，核心数据、重要数据或大量个人信息被国外政府影响、控制、恶意利用的风险等因素。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见

1、登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），进入首页主敏嫌菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2、通过电子邮件方式发送至：[email protected]。

3、通过信函方式将意见寄至：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络安全协调局，邮编100044，并在信封上注明“网络安全审查办法征求意见”。

以上内辩世容参考中证网-国家网信办拟规定：掌握超百万用户信息运营者赴国外上市须审查