如何看待公安执法网络

Ⅰ 公安专网与互联网的区别

一、二者的使用范围大小上的不同

互联网：是覆盖全世界的全球性互联网络。

公安专网：是在全国的国家公安机构的内部使用的一个专用网络，使用范围很有限。

二、二者的使用上的优缺点不同

互联网：优点是全球能够联网的用户都能使用，提供大众方便的网络服务；缺点就是由于它的公开，安全性上会有一定的缺陷，容易受到病毒的攻击。

公安专网：最大的优点就是安全，只有公安内部有权限的网络用户才有权访问专网，利用专网查找、传输数据等，安全级别非常高，不易受到病毒、黑客的攻击。

三、二者提供服务的内容不同

互联网：所提供的服务内容包罗万象，包括了社会生活的方方面面，可以说是无奇不有。

公安专网：所提供的所有服务内容均是与公安系统相关的，这是区别于互联网的最大不同。

Ⅱ 浅谈如何应对网络涉警负面舆情

随着信息化的高速发展，网络以其开放性、互动性、虚拟性等特点，已经成为人们反映诉求、表达己见、寻求共同的重要途径。而公安机关作为与群众接触最广泛的执法部门，更是无时无刻不在媒体的“显微镜”、网络的“聚光灯”下，涉警类舆情已成为社会最为关注的领域之一。新形势下，如何加强涉警舆情的收集研判，牢牢把握舆论引导工作的主动权，对于提升公安机关应对和化解舆情危机能力，维护公安机关和人民警察良好形象，具有重要意义。
一、当前涉警舆情的特点

1.
“面对面”传播，速度之快。自媒体时代的到来，实现了舆论传播由“点对面”向“面对面”的转变。舆论传播由诸多信息链支撑，且无明确的路径和中心，往往表现为“秒杀”速度，难管难控。如果一旦涉警信息被媒体发出，就会迅速扩散，广为传播，受众群体也瞬间膨胀，可见舆情特别是涉警类舆情的传播速度相当之快，需引起公安机关的高度重视。

2.

“点与点”对接，范围之广。新媒体是基于参与者之间的信息交流，具有超链接、强互动、移动化等特点。在互动中，涉警舆情的发布者和传播者、参与者之间是整个过程中的各个“节点”，他们之间即可相互发布、传播和接受信息，在短时间内实现“点与点”的对接，无需“把关”和“审核”，因此，参与者表达观点的权利被“放大”，以致覆盖面之广超乎想象。即使简单的涉警舆情，也会因论坛、贴吧、微博等媒体的传播和互动被无限放大，短时间内将大范围扩散，从而引发网络舆情负面效应。

3.

“片连片”议论，反响之大。公安工作具有广泛性、群众性、特殊性的特点，加之当前公权与私权博弈加剧的特定社会环境，社会公众对公安工作、人民警察高度关注，涉警舆情已经成为新闻媒体特别是网络媒体关注的焦点、挖掘新闻资源的对象。一旦涉警类信息被媒体捕捉，尤其是执法不公、违法违纪等负面信息，就会被网络、论坛、贴吧等新媒体广泛传播，而报纸、杂志等平面媒体也不断跟进刊登消息，从而使得一条涉警类舆情被各个媒体阵地相继传播，形成了“片连片”议论的效果，引起了全社会高度关注并广泛议论，造成了强烈的社会反响，给公安工作造成被动。

4.

“网和网”炒作，影响之深。网络的虚拟性、言论的自由性，在一定程度上助涨了个人的“无责”意识。有的网站为了一味追求轰动效应，接连发出片面性评价；有的网站更是抓住涉警信息恶意进行炒作，从而在网络上产出了不利于公安机关的社会舆论，进而引发警察公共关系危机事件，严重影响了公安机关的执法公信力。同时，涉警舆情也发生了从网上向网下转化的情形，有的舆情直接转化为了现实中的警民冲突，可见，涉警舆情“网和网”炒作的影响可谓之深。

三、公安机关应对涉警舆情的对策

1.
要转变观念，在思想认识上再提高。第一，要从稳定的高度认识舆情。公安机关的职责任务就是确保社会大局稳定、人民群众安居乐业。而涉警舆情的发生，集中表达了媒体和社会公众的诉求、愿望，如果公安机关引导、控制不当，就会引起网络等媒体的恶意炒作，形成涉警舆论危机，有的甚至发生警民冲突，影响社会大局稳定。公安机关要从稳定的高度、政治的角度认识涉警舆情，始终保持清醒头脑，扎实做好宣传引导、应急处置等维稳工作。第二，要从警情的高度把握舆情。要牢固树立“舆情就是警情”的意识，对涉警舆情保持高度敏锐性，在发生舆情后，要立即组织政工宣传等部门民警快速反应、主动应对、妥善处置，防止舆情大规模“发酵”，给公安工作造成被动。第三，要从形象的高度看待舆情。涉警舆情影响社会大局稳定，更关乎公安机关、人民警察形象。在舆论引导工作中，要切实增强“舆情就是形象”的意识，通过与相关媒体的沟通协作，强化对公安工作的正面宣传，不断传递“正能量”，树立公安机关亲民、为民、爱民的良好形象，使广大群众对公安工作的满意度不断提升。

2.

要把握主动，在应对舆情上再发力。一是及时发布权威信息。一旦发生涉警舆情，要第一时间组织宣传等相关部门在媒体发布权威信息，公布事件真相，引导社会舆论，牢牢把握涉警舆情话语主动权，防止舆论误导和负面炒作。同时，市级以上公安机关也通过新闻发布会的形势，向社会及时通报事件情况，赢得媒体、群众的理解和信任，消除一定的社会影响。二是积极利用网络平台。目前，全省公安机关开通的公安便民服务在线、公安微博，就是应对、引导媒体舆论的重要平台。我们可以通过在平台内设置话题的方式，来全力调控网民、公众的关注点。也就是说，通过便民服务在线、微博管理人员的话题策划，努力把社会的注意力、网民的关注点引导到特定的方向进行分流，在一定程度上转移、分散广大网民的注意力，从而达到引导舆论的目的。三是充分发挥“舆论领袖”作用。大众传播学认为，信息传播要经过“舆论领袖”这个中间环节，才能最终到达一般受众。我们可以充分借鉴这一理论，安排负责网络管理的民警，在热点网站、论坛、贴吧内持续不断地发表原创性的帖子，形成广大网民的广泛关注和讨论，树立一定的网络权威。在有舆情发生后，我们的“舆论领袖”民警，就可以客观、公正地发表看法、评述问题、解释真相，消除网民对公安机关的质疑，达成一定的共识，取得事半功倍的效果。

3.

要扩大宣传，在正面引导上再强化。一是结合先进事迹宣传。要把公安民警在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中的先进事迹通过媒体宣传出去，充分展示公安民警无私奉献、亲民爱民、英勇无畏的精神风貌，赢得广大群众对公安民警的信任和支持。像最美消防员阳军、崛围山上的好民警徐中杰等的先进事迹，中央电视台、人民日报、山西日报等中央和省级主流媒体纷纷进行了报道，取得了良好的宣传效果和社会效果。二是结合工作重点宣传。要把确定的公安工作重点，如民生警务、社区警务、基层基础等，向社会和群众进行大范围宣传，让公众了解和知晓公安机关的重点工作、主要措施，引起社会的广泛关注。近期，人民公安报、山西日报等主流媒体，对全省公安机关开展的民生警务、便民服务在线等工作进行了宣传，集中反映了公安工作取得的成效，广大群众反响强烈。三是结合群众关切宣传。要本着“群众关心什么问题，公安机关就解决什么问题”的原则，结合社会治安、小案件破获、小矛盾调处等群众关切的实际问题，对公安机关采取的主要措施、案件侦破进展和取得的实际成效等，及时向广大群众进行宣传，进一步提升群众对公安工作的参与度、认同感。

4.

要强化沟通，在警媒互动上再加强。一是搞好工作对接。日常工作中，要与本行政区域内的主流媒体搞好对接，建立信息宣传、新闻联席等制度，主动邀请媒体深入公安机关进行采访报道，赢得媒体的信任和支持，并在报纸、电视台等媒体设置专版和专栏，占据主流阵地，宣传公安声音，为下步引导涉警舆情创造条件。二是加强交流互动。要紧密结合开展的“三访三评”、“警营开放日”、“相约警务室”等活动，邀请媒体、公众的广泛参与，充分展示公安工作业绩和民警队伍形象，主动征求群众对公安工作的意见、建议，力求全方位、立体化、多角度地正面宣传公安工作，实现由公安引导向社会引导的转变。三是依托网络引导。要依托公安便民服务在线、公安微博等网络宣传平台，与广大网民开展交流互动，虚心听取群众呼声，认真答复网友咨询，切实解决群众困难，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，不仅与报刊、杂志等平面媒体加强了协作，而且也与网络媒体实现了互动双赢。

5.

要突出重点，在处置机制上再完善。一是建立完善舆情预警机制。要对网站、论坛、贴吧、博客等进行实时监控，对排查掌握的各类涉警信息，组织网监、宣传等部门民警及时分析研判，掌握信息动态，开展信息预警，做到早发现、早预防、早处置，坚决防止因工作滞后造成舆情蔓延扩散，进而引发公共关系危机事件。二是建立完善快速反应机制。网监、宣传、各执法单位是应对涉警舆情的主要警种，要在狠抓相关业务培训的同时，以完善快反机制为抓手，切实加强实战演练，提升应对处置的能力和水平。如果发生重大涉警舆情，相关部门和警种能够快速反应，按照事先制定的应急预案开展处置工作，采取有效措施应对和化解舆情危机。三是建立完善联动处置机制。在引导控制涉警舆情工作中，要建立完善顺畅、高效的联动处置机制，各警种之间要加强协调配合，形成强大的工作合力，共同做好相关工作。同时要加强与党委政府有关部门的联动，发生重大涉警舆情后，应及时向党委政府报告，争取党委政府的支持和帮助，协调解决舆情危机，确保社会大局稳定。四是建立完善信息发布机制。要通过建立机制，切实规范重大舆情权威信息发布工作，责成专班专人负责信息发布，及时主动做好正面舆情引导，防止发生个别部门发布信息不恰当、不准确，造成负面舆论的二次叠加聚集。此外，对于歪曲事实、蓄意诋毁公安队伍形象的负面新闻报道，公安机关宣传部门应及时发布权威信息，旗帜鲜明地予以驳斥，维护民警权益和队伍形象。

Ⅲ 公安网使用制度

法律分析：一、公安网络属涉密网络，专人专用专管， 参训民警使用时要进行实名登记。

二、使用人须严格执行保密管理规定，不得泄露网络存储的内容、内部程序、口令、秘钥，不得复制、摘抄、拍照、传播文件内容。

三、连接公安网的计算机必须在一机两用监控系统中进行入网注册，未注册的设备不得接入公安信息网。严禁将移动硬盘、U盘等存储介质在公安网、互联网上交叉使用。

四、涉密计算机不得送外检修，确需送外检修的，必须先清除硬盘存储的信息，维修后必须进行保密安全检查。

五、严禁外部人员使用公安专用计算机，非警务人员不得使用公安专用计算机，不得在公安专网上查询、浏览信息。

六、严禁在公安网计算机上安装与公安业务无关的违规软件，严禁私自开设网站或其他网络服务。

法律依据：《公安机关执法办案信息系统使用管理规定》

第二条 本规定所称执法办案信息系统（以下简称办案系统），是指公安机关为实现网上录入案件信息、审核审批案件、开具法律文书、制作电子案卷而建设使用的计算机信息系统。

第三条 省级公安机关应当基于警务信息综合应用平台，在本省、自治区、直辖市公安机关建设使用功能模式统一、满足办案需要、符合技术和业务标准的办案系统。