网络媒体如何改革

Ⅰ 强化社会监督，新媒体应当怎么做

一、网络新媒体在反腐倡廉工作中的独特作用
1．有效扩大了反腐倡廉工作的监督渠道。网络等新媒体的特质使得监督与被监督的关系得到前所未有的彰显。这种彰显体现在三方面：一是群众参与广泛。网络新媒体极强的开放性，突破了制度门槛和社会阶级地位的局限，为广大普通民众监督政府开辟了一条可行的通道，使任何人都可以随时随地地参与到对政府行为的监督之中来，同时其较强的隐蔽性，客观上也激发了广大群众的参与积极性，形成全民参与的强大的监督网络。二是信息反馈迅捷。网络新媒体快捷的信息流通方式使舆论监督更加方便、快捷，一方面它能将未经人为筛选、加工的原始舆情信息和草根群众的真实意愿和看法呈现于政府面前，实现民意直达，另一方面它又能在短时间内使某一事件获得极高的关注度，在短时间内形成强大的网络舆论压力，督促有关部门尽快核查腐败线索。三是信息高度透明。在以往的舆情信息处理过程中，由于信息流转的相对封闭、信息的不对称和不透明，群众的监督无法持续深入和全程参与，为暗箱操作提供了可能，而网络新媒体信息的互动共享和高度透明的特质，使群众与政府的信息流转实现实时双向沟通，最大限度地确保了舆情处理的透明度。
2．有效拓展了反腐倡廉工作的宣教平台。一方面网络新媒体为反腐倡廉工作提供更为丰富的宣教手段和资源。网络新媒体集文字、声音和图像于一体的信息表现形式和丰富的共享资源，为我们提供了丰富多样的宣传手段和廉政教育资源，使我们反腐倡廉的宣传功能更加的多样化，进一步增强了反腐倡廉宣传教育的辐射力、吸引力、感染力，极大地拓展了反腐倡廉舆论引导工作的空间，扩大了舆论宣传的覆盖面。另一方面网络新媒体为政府把握反腐倡廉舆论引导的主导权提供了便利条件。网络新媒体使反腐倡廉从党政内部走向群众深处，使反腐倡廉宣传教育的受众人数从有限走向无限。这对于党委政府把握新时期舆论导向，掌握反腐倡廉舆论引导的主动权提供了一个难得的机遇。各级政府只要深度把握住网络新媒体的特性，充分发挥好网络舆论的积极社会效应，就能始终掌握网络反腐舆论引导的主导权，把反腐倡廉工作引向深入发展。
二、当前基层部门新媒体利用的现状与问题
1．缺乏新媒体利用的主动性。当前基层部门在反腐倡廉工作中利用新媒体仍停留在被动阶段，缺乏利用的主动性和积极性。从新媒体利用形式来看，落后于新媒体形式发展的步伐。当前基层部门在新媒体的利用上，仍主要以依附于当地政府公共网站的部门网站为主。前几年开始流行的微博也成为部分基层政府部门采用的主要形式。QQ等即时通讯工具也是部分部门采用的主要形式，但大多是内部交流使用，对外公开的很少。而像微信这类发展迅猛的、国内屈指可数的互联网服务交流平台则利用的相当少。以南通市通州区为例， 笔者通过微信添加朋友功能搜索到的南通市通州区政府部门的公共服务号仅有南通交巡警、通州区妇联、通州法苑、通州团区委、通州微督察（公安）等极少的部门。从新媒体信息传达内容来看，部门网站、微博等载体大多以单向性信息为目前的主要发布内容，都是一些日常的工作新闻信息，新媒体成为基层部门日常工作汇报的大杂烩，而与网民缺乏互动性，对网民留言、评论或者问题反映等反应迟钝、跟进缓慢或是不予表态，丧失了舆情处置先机。
2．缺乏舆情信息研判的敏锐性。当前基层部门对网络舆情的分析研判严重不足，从而影响了对舆情的处置。一方面，在维稳的大环境下，对网络舆情信息往往采取防、堵的手段，以地毯式、关键词搜索的方式，每日在各大主要论坛搜索有关本部门的信息，对于网络上发布的不利于本部门的举报等信息，出于“家丑不可外扬”的心理，采取防、堵的公关手段，使相关帖子沉帖或者直接删帖，以最大限度地减少舆情传播范围。另一方面，网络舆情真假难辨，不乏一些谣言和不满情绪的宣泄，混淆视听。而基层部门在舆情信息真伪的甄别方面明显能力不足，在辨别信息方面往往花了大量的时间和人力物力，却不能及时对信息及其事态的发展做出判断，从而延误了对不实信息的视听纠正和正面引导。
3．缺乏政府统一的网络监督公共平台。当前基层政府网络监督公共平台的建设依然滞后，除了隐藏在基层政府网站中的市长信箱、在线咨询等监督频道外，大多基层政府还尚未建设网络监督公共平台。大多数本地有影响的民间论坛充当了临时政府网络监督公共平台的角色，例如南通本地的网络论坛濠滨论坛，其子版块“关注南通”上每天都充斥着繁多的各种舆情，其中不乏对政府部门或党员干部不良行为的举报和申投诉。
三、对策与建议
1．强化宣传教育，引导新媒体反腐倡廉工作规范化发展。一方面，我们要通过对网络新媒体反腐倡廉工作的广泛宣传，引起广大群众对网络反腐倡廉更多更高的关注度，增进群众对网络反腐倡廉的认识，呼吁更多的群众加入到网络监督的大军，充分调动他们参与网络反腐的积极性和主动性，壮大网络监督力量；另一方面，我们要加大对网民的教育，加大党的政策和相关法律、法规的宣传，提高广大网民的思想素质和网络道德意识，规范网民或网络媒体的网络言行，从而尽可能地减少网络不实信息的传播，减轻网络新媒体的“副作用”。
2．加快平台建设，引导新媒体反腐倡廉渠道多样化发展。采取多种途径加快新媒体反腐倡廉工作平台建设，丰富新媒体监督手段，拓展新媒体监督渠道。一方面，政府部门要加强与本地知名论坛的沟通交流，借助网站论坛管理团队的专业技术力量，在信息监控、收集、研判、反馈等方面积极开展合作，确保舆情信息能得到及时地发现、处置和反馈；另一方面，政府部门要与时俱进，加快对网络交流新形式的学习、吸收、利用，积极把QQ、微博、微信等流行度高、使用面广的社交软件纳入到反腐倡廉工作方式体系中，借助微信等新媒体形式的流行度，拓展网络反腐倡廉监督渠道和监督覆盖面。同时，基层政府要盘活现有资源，充分利用好 “市长信箱”、“在线咨询”等既有的政府网站监督频道，使这些监督频道的作用得到充分的发挥。有条件的基层政府也可以尝试网络反腐倡廉公共平台的建设，例如建立专门的反腐倡廉网站等，形成以政府专业网站和栏目频道为主、以各大主流论坛、微信等网络社交群为辅的新媒体反腐倡廉工作平台体系。
3．完善机制建设，引导新媒体反腐倡廉工作制度化发展。要认真分析研究目前制约网络反腐倡廉工作的因素，完善网络监督举报法规制度建设，加快研究制定网络监督举报受理机制、线索运用和综合反馈机制、实名举报保密保护机制，使网络反腐倡廉工作逐步走向规范化、科学化的轨道。通过制度的完善，真正畅通网络监督渠道，提高舆情处置的效率，减少舆情堵塞带来的不稳定因素。同时，通过完善制度，为汹涌的民间网络反腐浪潮提供一个制度化出口，对民间网络舆情进行有效的疏导，防止其走向盲目。
4．改进内容建设，引导新媒体反腐倡廉工作亲民化发展。一是政府部门面对群众的网络信息发布，要改变以往格式化的写作方式、官方化的叙述语言和去民化的内容选择，采用活泼多变的宣传手法，运用贴近老百姓生活的亲和语言，选择群众喜闻乐见的新闻信息，彻底摒弃官媒过重的教化色彩，注重内容的实用性，以吸引广大群众的关注，例如多发布当前群众关心的注册登记制度改革信息、消费维权案例等。二是要重视与群众的互动，积极回应网民诉求，对于网民提出的问题或者质疑，要及时予以澄清、查证并反馈，防止因处置滞后而导致的网民负面情绪的堆积，导致不和谐的事件的发生。要随时关注群众关注的话题，积极参与群众的话题讨论，树立亲民的网络政府形象。
5．注重队伍建设，引导新媒体反腐倡廉工作专业化发展。有条件的地方政府要配备一支政治坚定、业务过硬、作风扎实的网络反腐倡廉管理队伍，专业负责网络反腐倡廉新媒体技术的研发与维护，负责信息的发布与更新、负责舆情的反馈与总结、负责重要情况的报告。要定期对管理队伍进行有关法律法规、信息发布、舆情处理等方面的业务培训，不断提高管理队伍舆情搜集和处置的能力。

Ⅱ 我国实行的是网络媒体什么管理制度

我国实行的是网络媒体属地化管理制度，以龙岩市为例：

2014年12月17日，龙岩市通信发展管理办公室正式揭牌成立，落实互联网行业“属地化管理”。

龙岩市通信发展管理办公室主任刘接林表示，加强对互联网安全、落实互联网行业的属地化管理，是下一步工作重点。届时，将与公安等多部门协调落实互联网安全，保障市民的权益。

该办公室工作人员李军说，他们的主要职责有三块：一是加强对龙岩地区移动、联通等通信行业监管；二是负责对龙岩通信基础设施建设协调管理；三是监管网络与信息安全，协调落实互联网行业的属地化管理。李军说，以后，市民遇到通信等问题时，除了向12300申诉受理外，也可以向他们反馈、投诉。

(2)网络媒体如何改革扩展阅读：

网络媒体是互联网发展的产物，并随着网络技术发展，发挥出日益强大的作用。党的十七届六中全会指出要“加强和改进正面宣传”，网络媒体以及网络记者对服务于社会、服务于人民有着更多不同以往的担当与职责。要更加自觉落实社会责任，维护主流舆论，引领网络正面声音。

就拿重庆市来说，重庆连续五年坚持开展网络媒体行采访活动，逐步建立了依托属地网站开展网络媒体区县行、网络媒体看行业等品牌活动，在宣传、推介区县、行业的工作亮点和成绩的同时，也是加强网上正面宣传、壮大网络主流声音、弘扬社会主义核心价值体系的积极实践和有益探索

Ⅲ 传统媒体与新兴媒体的融合有哪些建议

加强西安市传统舆论阵地建设是一项复杂的系统工程，它涉及到党在意识形态领域的领导权、话语权，涉及到文化事业体制机制改革，涉及到媒体政策的创新与完善，也涉及到传统媒体的战略转型与媒体融合，涉及到传统媒体自身的管理理念、管理方式、管理能力、传播能力的改革与创新等。
（一）深化改革，理顺传统媒体转型的体制机制
党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出，通过构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局，必须以党报党刊、通讯社、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，当然这也包括传统媒体开办的网络媒体。传统媒体转型中的体制机制建设要体现公益性文化事业的公益性、基本性、均等性、便利性特点，始终坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干的基本原则，不断满足人民群众日益增长的基本文化需求。传统媒体向新媒体转型要重点解决国有体制僵化、信息不畅、冗员过多、职责不清、决策缓慢、墨守成规等流弊。我市应对传统媒体体制机制改革中存在的问题进行专项调研，深化改革，大胆破局。在改革中，要创新媒体政策，为传统媒体向新媒体的转型创造政策环境。
（二）推进媒体融合，创建西安新闻信息发布平台
媒体融合是传媒业发展的必然趋势，媒体融合可以选择不同的路径，但融合是核心要素。上海、广州、烟台等地在这方面创造了很好的经验，如烟台日报传媒集团在全国率先实施全媒体战略，组建全媒体新闻中心。传统媒体和新媒体的融合可以更好地彰显传统媒体的权威性，发挥媒体间的交互性，实现获取信息的即时性和发布信息的多样性。建议在西安筹建立足西部、面向全国的西安新闻信息发布中心，在这个平台上，包括纸质媒体、电视广播媒体和新媒体可以做到信息资源共享，新闻信息一次制作，综合利用，多次发布，降低新闻采编、制作成本，扩大新闻媒体的覆盖面、影响力和传播力。
（三）加大投入，支持传统媒体转型发展
传统媒体的政治教化功能和公益性文化事业单位性质决定了政府必须为其提供资金支持。媒体融合和战略升级需要前期的基础资金投入，仅靠传统媒体自身经营目前是难以加大投入的。相比较而言，西安市对传统媒体的资金投入还比较少。如：兰州市财政每年给予兰州日报社固定补贴，报社编辑部门、行政部门、兰州新闻网等在岗事业编制人员工资由财政全额拨款，报社离退休人员生活补贴也由财政供给，这为报社解除了很大负担。《银川日报》《西宁晚报》《乌鲁木齐晚报》等报社所有运营费用全由市财政供养。《太原晚报》从2009年起，就享受市财政1000多万元的资金支持，2012年起，财政补贴已增加至2000万元。
（四）科学规划，构建功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局
在新媒体时代，传统媒体要放下曾经独大独尊的身架，肯定新媒体的影响和作用，与新媒体实现融合，增强舆论引导力。要把握媒体分众化、对象化的新趋势，积极探索传统媒体和新兴媒体的融合发展，利用新媒体的即时性、便捷性和多元化特点，将传统主流媒体的权威性和影响力不断延伸、聚焦和放大，实现由“报”到“媒”的转变。这种转变包括新闻生产方式的转变，新闻传播方式的转变，如拓宽新闻传播渠道，在传统传播渠道的基础上，尝试和开发网络、手机、博客、微信、LED、移动客户端等新兴传播渠道，使新闻信息一次生成，实现多次传播。此外，还可以实现与网络的互动，有效增加舆论受众的参与度，通过及时反馈使舆论的引导有较强的针对性和准确性。目前，浙报集团和山东大众集团已在这方面先期做出了尝试，并取得了可喜的成绩，值得我市学习和借鉴。
（五）做好宣传策划，抢占舆论制高点
—围绕市委、市政府重点工作做好重点宣传策划。在信息碎片化时代，应该树立全市一体的大宣传理念，各新闻媒体一定要加强战略合作，形成强大持久的宣传攻势。近年来，西安市传统媒体在围绕市委、市政府重点工作方面，已有多起成功的宣传策划，如2011年西安世界园艺博览会期间，围绕“绿色引领时尚”的宣传理念，我市报业传媒集团和西安广播电视台精心策划，相互联动，共同发力，向世人推介了西安，推介了世园会。西安市委、市政府目前主抓的五项重点工作深得民心，传统媒体应在这方面精心做好宣传策划，聚集社会正能量，激发市民认识西安、了解西安、热爱西安、建设西安的热情。
—对于重大突发事件要敢于发声引导。发生突发事件时，媒体的舆论引导作用体现在面对社会舆论的嘈杂纷繁时发挥主流影响，体现正确的舆论导向，将事实及时告知受众。要按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的20字方针，做到重大问题不缺位，关键时刻不失语，要准确把握事件报道的度和量，不捕风捉影，不专注负面，不坐山观望，不蓄意炒作，对事件始终保持追踪状态，做到不瞒报、不断报、不浅报、不乱报、不漏报，让群众能第一时间得到最新信息，为舆论引导赢得主动。另外，对于网络热炒、市民热议，影响社会稳定的重要事件，传统媒体要善于参与，要坚守法律底线，要忠于事实，要坚持传播社会正能量，积极化解社会矛盾和促进社会和谐。
—充分发挥传统舆论阵地舆论监督功能。传统媒体要做好舆论监督职能，敢于触及热点、难点问题，敢于为人民群众利益鼓与呼，敢于揭露和鞭挞丑恶现象。传统媒体要把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，努力做到科学监督、准确监督、依法监督、建设性监督，要旗帜鲜明地亮出观点，疏导社会情绪，启发公众思考，占领舆论引导制高点。通过舆论监督，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（六）坚持“三贴近”原则，打造精品栏目
传统媒体要赢得受众，获得话语权，提升公信力，必须在宣传报道内容上狠下功夫。宣传报道一定要接地气，一定要坚持走平民化路线，把受众是不是能接受、乐不乐意接受作为业绩考核的基本标准。传统媒体要深入基层，走进城乡社区，从老百姓的视角去宣传报道西安的新形象、新变化，使新闻宣传接地气，体现鲜、活、实的特点。比如说，以养老保险、高龄补贴等为主要内容的我市农村社会养老政策深得农村老年人拥戴。农村老人谈起此政策喜悦之情溢于言表，诸如此类的政策成就应该进行鲜活的正面报道，用老百姓的语言来诉说西安的改革成就，关键是媒体要能深入群众，发现宣传亮点，强化正面引导。

（七）坚持以人为本，加快培育复合型的新闻专业人才
在媒体融合时代，传统媒体面临一个紧迫的课题，就是人员素质结构的战略转型，通过制定媒体从业人员培养激励政策，使优秀人才能够出得来、招得来、留得住、用得好。另外，要通过培训等办法，促进传统媒体从业人员从单一技能型向复合型技能转变，即除了会写、编、评，还须有设计、整合营销、全媒体报道等综合能力。同时，还要借鉴我市奖励科技人员的做法，在认真调研的基础上研究制定《西安市吸引和奖励优秀媒体工作人员的暂行办法》，调动媒体工作人员的积极性、创造性。

Ⅳ 如何积极营造网上主流舆论

1、重视网上舆论阵地建设。

规范网上信息传播秩序，最重要的是充分发挥重点网站在信息传播中的标杆示范和引导网上舆论的主力军作用。

一是要谋划好重点新闻网站的建设和发展规划，把重点新闻网站的建设作为党和政府占领舆论阵地、主导新兴媒体、维护信息安全、引导社会舆论的重要战略举措来抓。

二是大力推进重点新闻网站的改革创新，解决好普遍存在的体制不活、自主经营能力不足、竞争力不强等问题，提高重点新闻网站的综合竞争能力，保证在网上的信息源头优势。

三是贯彻党对宣传思想工作的要求，组织好重点新闻网站的正面宣传，发挥好引导舆论的重要作用。深入宣传党的理论创新成果，宣传党和政府深化改革、加快发展的重大举措，帮助群众深入理解重大方针政策；大力宣传各地贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推动经济社会更好更快发展的生动实践，努力营造维护改革发展稳定的网上舆论氛围。四是加强重大主题策划，综合运用网络媒体的各种宣传手段，加大对党和政府的重要会议、重大活动和重大部署等的网上宣传强势，使党和政府的决策主张深入人心。

2、提高网上舆论引导能力。

在开放的网络媒体中，任何个人都可以成为信息接受者和发布者，加大了党和政府对舆论导向的难度。适应网络的特点，不断提高网上舆论引导能力和水平，是新时期宣传思想工作对互联网宣传提出的新要求。

一是建立信息披露机制，防范舆论危机传播。坚持从“网上来”到“网上去”，建立网上新闻发言人制度，适时组织网上信息发布，满足人们对公共信息的需求。特别是要增强对突发事件的舆论把握能力和引导能力，抢占舆论引导先机和主动，最大限度地压缩小道消息、政治谣言和攻击性言论在网上的传播空间。

二是针对网上强大的炒作力量，建立与之匹配的正面引导力量。培育一支政治素质高、有影响力的网上评论队伍，积极组织评论员参与网上跟帖和讨论，号召广大党政干部参与网评，扩大网上主流声音，增强正面控制力；注重培养“意见领袖”，增强网上权威声音的力量，通过有号召力的正面言论孤立非主流言论。

三是引导群众通过网络有序参与国家政治生活。根据网上宣传形势的需要，利用网络的互动功能组织在线交流、网上访谈、网上讨论等活动，引导网民发言讨论，把网民的注意力吸引到特定方向。四是科学设置网上宣传议程，围绕时政新闻热点和网上热点难点问题，适时发表政策解读文章与正面评论，主动引导网上舆论热点。

3、构建网络信息预警体系。

以网上舆情的收信反映为基础，逐步建立健全舆情研判、舆情回应、舆情反映、问题处置等相配套、成体系的工作机制，是有效开展网上舆论引导的基础性工作。建立反应灵敏的耳目，完善网上舆情跟踪机制、分析上报机制、监测机制、快速处理机制，加强网络舆情的 事先掌握、过程分析和走向预测，增强防范和化解网上舆论危机的能力，例如用乐思网络舆情监测系统，建立起快速的只能舆情搜集中心。畅通网上舆情搜集渠道，组建以相关部门为依托、以网站为主要渠道的舆情搜集系统，建立部门联动机制、舆情通报机制，及时搜集网上舆情。密切跟踪网上舆情动态，既要及时搜集社会公平、腐败问题、仇富现象等容易引发公众舆论的具有前瞻性的信息，更要从“网下”抓“ 网上”，通过网上的议论、网下社会各群体关注热点的变化，洞察舆论的新走向。加强网络舆情分 析工作，形成舆情研判例会制度，定期对网上重大舆情进行研判，特别是要对重点网站后台监控系统过滤掉的有害信息进行分析，掌握更具动态、深层次的舆情。强化新闻网站的舆情监测功能，建立有害信息快速处理机制和网络舆情信息监控系统，使舆情掌握与堵截有害信息、加强正面舆论引导等应急处置手段有机结合。