征集工信部网络安全试点

‘壹’ 改革热词：“揭榜挂帅”，科技创新管理方式新变革

文|关哲 （中央民族大学公共管理硕士、国际注册管理咨询师、知本咨询项目总监）

编辑|亿亿

导言

2020年11月3日， 《中共中央关于制定国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 正式对外公布。全面阐述了未来五年我国在经济 社会 发展和改革开放领域的重点工作任务，涉及 科技 创新、产业发展、国内市场等12个重大领域。

在 科技 创新领域，提出了“改进 科技 项目组织管理方式，实行 ‘揭榜挂帅’ 等制度”，使“揭榜挂帅”的概念再次进入公众视野。

其实，“揭榜挂帅”这一概念，在中央精神中出现，最早可以追溯到2016年。

2016年4月，网络安全和信息化工作座谈会上提出：可以 探索 搞“揭榜挂帅”，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。

此后工信部，上海、贵州、广东、山东等省市纷纷开展重点创新任务、重大 科技 项目“揭榜挂帅”工作。

进入2020年，“揭榜挂帅”制度在中央文件中被反复提及。

除了国家“十四五”规划外，2020年政府工作报告中指出，要“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干”；2020年中央工作会议要求，“要完善激励机制和 科技 评价机制，落实好攻关任务‘揭榜挂帅’等机制”。

2021年初，省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式指出“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对 科技 创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的‘揭榜挂帅’体制机制，加强创新链和产业链对接。”1月同期，全国 科技 工作会议工作报告中亦提及，要“开展基于信任的科学家负责制、‘揭榜挂帅’、经费使用‘包干制’等科研项目管理改革试点”。

回顾全球 科技 创新管理的发展历程，可以看到类似于“揭榜挂帅”的 科技 悬赏模式起源很早，甚至可以追溯到第一次工业革命时期。

在欧洲 历史 上，随着工业革命的来临，各国经济 社会 对各种提高生产力的技术需求空前高涨，政府体制外的独立科研活动不断增加，为了促进独立科研活动与国家经济 社会 发展需求相统一，欧洲各国政府纷纷开始采用悬赏的方式资助科学研究。

典型如英国1717年设立了 科技 创新奖“经度奖”，法国1795年设立“食物储存奖”，瑞典设立了“消防技术奖”等，此后整个19世纪的欧洲， 科技 悬赏已经成为政府资助并引导独立科研活动的主要方式。

进入20世纪，随着科学基金制的完善、专利制度的规范， 科技 悬赏奖逐渐被科学基金所取代。

但到了20世纪末，意识到 科技 悬赏的灵活性与对 科技 应用转化的有效促进作用，美国再次启用了 科技 悬赏制度，欧洲各国政府亦纷纷效仿。

同时，企业也成为了 科技 悬赏制度开展的重要主体之一，其所推荐或开展的悬赏项目一般具有三大特点，第一是，企业的关键技术；第二是，行业的共性技术；第三是，可有效实现商业价值的应用技术。

可以说，以 科技 悬赏形式开展的科研计划管理的“揭榜”模式是国外科研资助管理活动的重要形式，亦成为促进其 科技 创新的重要举措。

我国也有很多通过 科技 悬赏方式，来解决技术难题的案例，典型如2013年我国国家安全监管总局，组织开展了安全生产重大事故防治关键技术 科技 项目征集工作；同年，武汉市政府悬赏1000万元公开征集智慧城市顶层设计方案等。

但真正从“改进 科技 项目组织管理方式”，“聚焦关键核心技术项目”，“有力有序推进创新攻关的‘揭榜挂帅’体制机制”视角出发，开展“揭榜挂帅”工作的则要数 科技 部、贵州省、广东省为先。

2017年， 贵州省推出技术榜单制 ，悬榜攻克长期以来制约贵州煤炭转型升级的核心技术，特别将目标瞄准了采掘自动化、智能化这一世界性难题。

2018年， 广东省发布《关于征集适合揭榜制的重大 科技 项目需求的通知》 ，筛选出新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、绿色低碳等广东省战略性新兴产业领域内，目标清晰的重大行业关键共性技术，采用揭榜制面向全国“发榜”，征集最优研发团队、最佳解决方案。

同年， 工信部发布《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》， 征集并遴选了一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的创新主体，开展技术攻关项目。

企业方面，2020年9月， 国家电网有限公司2020年 科技 创新大会上， 毛伟明董事长明确提出试行推广“揭榜挂帅制”。

随后，国家电网首批试行“揭榜挂帅制”项目榜单应声落地，孙华东、郭强、鞠登峰、梁云、胡成博5位揭榜人勇挑重担，向5个基础性、前瞻性科研项目发起冲锋。

2020年9月29日， 南方电网印发《 科技 项目“揭榜挂帅”工作方案》， 推动 科技 项目“揭榜制”、“挂帅制”落地实施。

面向生产经营一线需求、面向公司高质量发展、面向行业 科技 前沿，以国家及公司重大科研需求为引导，以解决问题实效为衡量标准，以公开信息、公平竞争、公正评选的“三公”方式激发创新活力，促进创新链、产业链、人才链深度融合，打造“核心技术领先、创新人才辈出、创新成果涌现”的 科技 创新生态体系，不断拓展公司 科技 创新的“广度”和“深度”。

目前国家电网、南方电网“揭榜挂帅”工作的开展还都处于起步阶段，我们具体来看一下工信部的人工智能“揭榜挂帅”工作开展情况，也可以为我们广大的中央企业、国有企业开展“揭榜挂帅”工作提供有益借鉴。

总体来看，工信部人工智能“揭榜挂帅”工作的开展，可以分为四个环节，分别为榜单制定环节、评估遴选环节、开展攻关环节和成果评价环节。

1.榜单制定

在榜单制定环节，榜单作为创新攻关的靶子，也是引领 科技 创新的风向标，其制定遵循了两项基本原则，第一是围绕关键核心技术，提出刚性目标需求；第二是选择有众多创新主体参与的技术领域。

所谓围绕关键核心技术，提出刚性目标需求，就是要聚焦关键核心技术，突出刚性目标需求，让揭榜者明确自身强项与实力能否满足目标需求，杜绝实力不足者、哗众取宠者以及善于跟风模仿者。

而选择有众多创新主体参与的技术领域，以人工智能为例，作为一个仍处于成长初期的新兴领域，市场热度高、技术需求大、应用前景广、创新主体多、潜在揭榜者数量大，这就容易形成你追我赶的局面，很适宜采用揭榜挂帅这一工具。

而操作系统、芯片等技术研发投入周期较长，潜在主体相对较少，较难在短期实现突破，则可考虑集中力量长期攻关。

2.评估遴选

在评估遴选环节，由于目前的 科技 创新活动已经呈现出创新主体更加多元、创新环节更加多样、创新模式更加复杂的特征，在众多创新主体中优中选优，需要 探索 制定一套完备的评估遴选程序。

工信部人工智能“揭榜挂帅”工作在评估遴选环节，遵循三项原则：畅通参与渠道；差额入围遴选；多方参与评估。

畅通参与渠道方面，遴选揭榜者基本不设门槛，面向全球招募，只要拥有知识产权且无产权纠纷、 社会 信誉良好、无不良记录者均有资格揭榜。

差额入围遴选方面，揭榜者提交完整报名材料及书面解决方法后，由专家组为每个揭榜项目确定2 3个入围团队，均可能获得部分启动奖金，平行展开研发攻关。

多方参与评估，邀请来自产业、法律、金融和用户等领域的人员参与评价。

同时，通过实地调研查验和第三方机构测试等环节，了解揭榜者科研实力。

3.开展攻关

在开展攻关环节，尽管揭榜者是各个专业领域的攻关主体，但是工信部从全局出发，统筹管理攻关工作。

通过促进产学研用全面合作、完善梯队建设形成良性互补、下放权限的同时强化过程监督等三项举措，保障 科技 攻关工作的有效开展。

本次揭榜，注重产学研用合作。如创泽智能揭榜“智能公共服务机器人”项目的“创创”机器人，就是与华南理工教授杨辰光合作研发。

本次揭榜，设置主赛道与辅赛道，形成主力与替补关系，如主赛道企业不作为，辅赛道企业将接替主赛道企业完成攻关工作，形成攻关梯队。

本次揭榜，在下放对资金、人力等资源的决策与管理权的同时，持续跟踪揭榜单位产品创新及应用进展，进行阶段评估，不断优化任务实施路径。

4.成果评价

在成果评价环节，尽管大多数项目，普遍尚未进入成果评价阶段，但从原则上，要以解决问题为标准，同时应多方参与成果评价，已成为发榜者与揭榜者间的共识。

以解决问题为标准方面，“揭榜挂帅”的初衷，既是以实际问题为导向，以解决问题成效为衡量标准。

所以在最终的成果评价环节，在遵循揭榜任务和预期目标的基础之上，同样要以对实际问题的解决成效为评价标准，促进 科技 成果的有效应用与转化。

多方参与成果评价方面，与评估遴选阶段，多方参与揭榜者遴选思路一致。

在成果评价环节，也应在技术专家外，邀请来自产业、法律、金融和用户等领域的人员参与评价，全面评估 科技 成果的 科技 价值、应用价值与市场价值。

从工信部人工智能“揭榜挂帅”工作的开展过程中，总结“揭榜挂帅”各个环节的工作要点， 在榜单制定环节，制定榜单要遵循两项基本原则，第一是围绕关键核心技术，提出刚性目标需求；第二是选择有众多创新主体参与的技术领域。

在评估遴选环节，相关工作开展要遵循三项原则：畅通参与渠道；差额入围遴选；多方参与评估。

在开展攻关环节，要通过促进产学研用全面合作、完善梯队建设形成良性互补、下放权限的同时强化过程监督等三项举措，保障 科技 攻关工作的有效开展。

在成果评价环节，要以解决问题为标准，以多方参与成果评价为途径进行评价工作。

‘贰’ 工信部就绿色上网过滤软件问题答记者问

http://news.163.com/09/0630/20/5D380VS60001124J.html
信部就绿色上网过滤软件问题答记者问
2009-06-30 20:53:40 来源: 新华网 手机看新闻
核心提示：工业和信息化部新闻发言人30日就绿色上网过滤软件问题，回答了记者的提问。发言人表示，近来一些企业提出工作量大、时间仓促、准备不足。根据实际情况，可以推迟预装。

新华网北京6月30日电 工业和信息化部新闻发言人今天就绿色上网过滤软件问题，回答了记者的提问。

一、为什么要开展绿色上网过滤软件工作?这项工作的目的是什么?

互联网淫秽色情等有害信息问题已引起社会的广泛关切，我国政府有关部门开展了依法打击网络淫秽色情专项行动，但网上淫秽色情等有害信息仍然存在。社会各界尤其是广大师生、学生家长要求政府有关部门采取有效措施，营造绿色健康的网络环境。

为了保护未成年人免受网络淫秽色情等有害信息的影响，工业和信息化部依据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规定，顺应社会各界要求，在有关部门的支持下，于5月19日发文，要求在我国境内生产销售和进口销售的计算机预装“绿坝-花季护航”绿色上网过滤软件。这一工作遵照《中华人民共和国政府采购法》规定程序，以国家出资购买的方式向社会提供免费使用，目的就是为了从源头上防范有害信息对未成年人的影响。

保护未成年人免受网上淫秽色情等有害信息影响，是世界各国的共识。很多国家都不同程度地采取了法律、技术等多种手段，为未成年人提供安全的上网环境。今年世界电信和信息社会日的主题就是“保障儿童网上安全”。

营造绿色健康的网络环境，防止未成年人受到淫秽色情等有害信息毒害，政府部门和全社会都有责任和义务。这个方向是正确的，是不容置疑的。

二、绿色上网过滤软件免费下载，在中小学校、网吧等公共场所安装使用的情况和效果如何?

绿色上网过滤软件的推广主要采用了网络自由下载、首先在中小学和网吧安装使用等方式。2009年4月，教育部联合财政部、工业和信息化部、国务院新闻办共同发文，部署全国中小学校园计算机终端安装使用“绿坝-花季护航”过滤软件。截至2009年5月底，“绿坝-花季护航”软件累计实现下载717.25万次，校园安装使用数量达到261.8万台，网吧推广装机量达到469.92万台。经第三方机构测试，“绿坝-花季护航”软件对有害信息的拦截率达到90%。软件使用简单，维护便捷，受到了广大师生和学生家长的好评，呼吁政府有关部门在更大范围内推广。

三、这次绿色上网过滤软件采购是否符合政府采购的有关规定?是否符合WTO的相关规定?

工业和信息化部严格按照《政府采购法》有关规定，遵循公开、公平、公正、无排他性和自觉接受监督的原则，面向社会公开征集绿色上网过滤软件。又历经测试、评审等环节，最终确定了中标产品和采购金额。采购的内容除产品使用权外，还包括软件适应性改造、提供免费下载安装和升级以及建立呼叫中心和网上答疑等多项技术支持和售后服务内容。此次政府采购符合程序，公开透明，全程是在有关部门的严格监督下进行的。

《政府采购法》中明确规定，政府采购应采购本国货物、工程和服务。采购过程公开透明、程序严谨。绿色上网过滤软件有关工作是一项公益行为，不涉及技术、标准和贸易关系，符合WTO的相关规定。

四、预装绿色上网过滤软件是否强制用户使用?是否会对用户的信息、上网行为形成监控?

绿色上网过滤软件是计算机终端的内容过滤软件，主要采用内容过滤技术实现对互联网淫秽色情等文本和图像信息的过滤功能，避免未成年人受互联网淫秽色情等有害信息毒害。无论是通过网络免费下载，还是在计算机中预装，用户均可自由选择安装、卸载，自主启用、关闭软件各项功能。该软件根本没有收集用户信息、监控上网行为的功能。

境外少数媒体和机构就此事进行不实报道，指责此举妨碍信息自由流动、侵犯个人隐私等，这些言论是没有根据的，也是不负责任的。

五、绿色上网过滤软件的安全性如何?目前和未来出现的安全隐患如何解决?

绿色上网过滤软件在开发过程中已充分考虑到软件安全性问题，并多次委托第三方测试机构进行了测试。以补丁、升级等方式解决使用中发现的各种缺陷是软件厂商的通行做法。绿色上网过滤软件供应商已针对前期使用过程中反映的技术问题进行了升级，还将在后续推广应用中持续对软件进行升级和完善。欢迎社会各界提出进一步完善的建议。

六、“绿坝-花季护航”软件是否有涉嫌侵权的行为?

工业和信息化部高度重视和充分尊重软件知识产权。在绿色上网过滤软件谈判文件中，明确要求供应商应提供具有合法知识产权的软件产品参与投标，在签订合同时也明确要求其应具有合法知识产权。供应商做出了公开声明和郑重承诺。今后如有知识产权纠纷问题，将依照相关法律处理。

七、有些厂商提出，绿色上网过滤软件预装起始日期是7月1日，时间仓促，准备不足。这个时间表是否可以推迟?

我部于2009年3月初召集了主要厂商就计算机过滤软件预装工作进行了交流，得到了众多计算机厂商的支持，在沟通的基础上确定了预装起始日期。近来，一些企业提出工作量大、时间仓促、准备不足。根据实际情况，可以推迟预装。本着坚持方向、分步实施的原则，7月1日后继续提供网络免费下载，继续在用于中小学校、网吧等公共场所的计算机上安装过滤软件，鼓励已装过滤软件的计算机厂商积极开拓市场。其他计算机如何预装，工业和信息化部将进一步征求各方意见，完善方案，改进方法，做好相关工作。

营造绿色健康网络环境，保护我国未成年人健康成长是一项艰巨的长期的任务，需要全社会给予更多的关心和支持。欢迎社会各界多提建设性意见，并对我们的工作给予支持帮助和批评监督。

新闻回顾：全国中小学将免费使用绿色上网过滤软件

新闻提要：教育部、财政部、工业和信息化部、国务院新闻办日前联合下发通知，为各中小学校联网的计算机终端免费提供某款绿色上网过滤软件。该软件由中央财政出资购买。 (本文来源：新华网 )

‘叁’ 工信部：车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南发布

易车讯 近日，工业和信息化部印发《车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南》，目标到2023年底，初步构建起车联网网络安全和数据安全标准体系。重点研究基础共性、终端与设施网络安全、网联通信安全、数据安全、应用服务安全、安全保障与支撑等标准，完成50项以上急需标准的研制。到2025年，形成较为完善的车联网网络安全和数据安全标准体系。完成100项以上标准的研制，提升标准对细分领域的覆盖程度，加强标准服务能力，提高标准应用水平，支撑车联网产业安全健康发展。

标准体系框架包括总体与基础共性、终端与设施网络安全、网联通信安全、数据安全、应用服务安全、安全保障与支撑等6个部分。在重点领域及方向，提出以下内容：

1、总体与基础共性标准

总体与基础共性标准是车联网网络安全和数据安全的总体性、通用性和指导性标准，包括术语和定义、总体架构、密码应用等3类标准。

术语和定义标准主要规范车联网网络安全和数据安全主要概念，为相关标准中的术语和定义提供依据支撑。

总体架构标准主要规范车联网网络安全总体架构要求，明确和界定防护对象、防护方法、防护机制，指导企业体系化开展网络安全防护工作。

密码应用标准主要规范车联网密码应用通用要求，明确数字证书格式、数字证书应用、设备密码应用等要求。

2、终端与设施网络安全标准终端与设施网络安全标准

主要规范车联网终端和基础设施等相关网络安全要求，包括车载设备网络安全、车端网络安全、路侧通信设备网络安全、网络设施与系统安全等4类标准。

车载设备网络安全标准主要规范智能网联汽车关键智能设备和组件的安全防护与检测要求，包括汽车网关、电子控制单元、车用安全芯片、车载计算平台等安全标准。

车端网络安全标准主要规范整车电子电气架构、总线架构、系统架构等安全防护与检测要求。

路侧通信设备网络安全标准主要规范联网路侧设备的安全防护与检测要求。网络设施与系统安全标准主要规范车联网网络设施与系统的安全防护与检测要求。

3、网联通信安全标准

网联通信安全标准主要规范车联网通信网络安全、身份认证等相关安全要求，包括通信安全、身份认证等2类标准。信安全标准主要规范蜂窝车联网（C-V2X），以及应用于车联网的蜂窝移动通信（4G/5G）、卫星通信、无线射频识别、车内无线局域网、蓝牙低能耗（BLE）紫蜂（Zigbee）、超宽带（UWB）等安全防护与检测要求。身份认证标准主要规范车联网数字身份认证相关的证书应用接口、证书管理系统、安全认证技术及测试方法、关键部件轻量级认证等技术要求。

4、数据安全标准

数据安全标准主要规范智能网联汽车、车联网平台、车载应用服务等数据安全和个人信息保护要求，句括通用要求、分类分级、出境安全、个人信息保护、应用数据安全等5类标准。通用要求标准主要规范车联网可采集和处理的数据类型、范围、质量、颗粒度等，包括数据最小化采集、数据安全存储、数据加密传输、数据安全共享等标准。分类分级标准主要规范车联网数据分类分级保护要求，制定数据分类分级的维度、方法、示例等标准，明确重要数据类型和安全保护要求。数据出境安全标准主要规范车联网行业依法依规落实数据出境安全要求，句括数据出境安全评估要点、评估方法等标准。个人信息保护标准主要规范车联网用户个人信息保护机制及相关技术要求，明确用户敏感数据和个人信息保护的场景、规则、技术方法，包括匿名化、去标识化、数据脱敏、异常行为识别等标准。应用数据安全标准主要规范车联网相关应用所开展的数据采集和处理使用等活动，包括车联网平台、网约车、车载应用程序等数据安全标准。

5、应用服务安全标准

应用服务安全标准主要规范车联网服务平台和应用程序的安全要求，以及典型业务应用服务场景下的安全要求，包括平台安全、应用程序安全和服务安全等3类标准。平台安全标准主要规范车联网信息服务平台、远程升级（OTA）服务平台、边缘计算平台、电动汽车远程信息服务与管理等安全防护与检测要求。应用程序安全标准主要规范车联网应用程序等安全防护与检测要求。服务安全标准主要规范车联网典型业务服务场景下的安全要求，包括汽车远程诊断、高级辅助驾驶、车路协同等服务安全要求。

6、安全保障与支撑标准

安全保障与支撑标准主要规范车联网网络安全管理与支撑相关的安全要求，包括风险评估、安全监测与应急管理和安全能力评估等3类标准。风险评估标准主要规范车联网网络安全风险分类与安全等级划分要求，明确安全风险评估流程和方法，提出车联网服务平台、整车网络安全风险评估规范等相关要求。安全监测与应急管理标准主要规范车联网网络安全监测、数据安全监测、应急管理、网络安全漏洞分类分级、安全事件追踪溯源等相关要求，以及安全管理接口、车联网卡实名登记、车联网业务递交网关（HI）接口等相关规范。安全能力评估标准主要规范车联网服务平台运营企业、智能网联汽车生产企业、基础电信企业等安全防护措施部署安全服务实施，提出网络安全成熟度模型、数据安全成熟度模型、安全能力成熟度评价准则、评估实施方法、机构能力认定、道路车辆信息安全工程等相关要求。

‘肆’ 工信部：各车企要加强汽车数据安全、网络安全等安全管理

日前，装备工业一司、网络安全管理局以视频会议方式组织召开了《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》（以下简称《意见》）宣贯会。会上，装备工业一司、网络安全管理局、装备工业发展中心相关负责同志全面介绍了《意见》的编制背景和原则要求，详细解读了《意见》的主要内容，回答了各方关心的热点问题，并对下一步《意见》贯彻落实进行了部署。

会议指出，《意见》进一步完善了智能网联汽车生产管理体系，对规范生产企业行为，保障智能网联汽车产业健康可持续发展具有重要意义。各汽车生产企业要充分把握智能网联汽车发展新趋势、抓住新机遇，全面加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理，切实保证产品质量和生产一致性。地方主管部门要和汽车生产企业、检测机构、行业组织加强协同、形成合力，共同做好《意见》落实工作，推动智能网联汽车产业高质量发展。

各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、通信管理局，以及有关汽车生产企业、行业组织、检测机构共115家单位通过视频方式参加了会议。

‘伍’ 网络安全未来发展怎么样

行业发展现状

1、中国网络安全行业规模发展迅速，多机构看好

2013年开始，随着国家在科技专项上的支持加大、用户需求扩大、企业产品逐步成熟和不断创新，网络安全产业依然处在快速成长阶段，近年来，受下游需求及政府政策的推动，我国网络安全企业数量不断增加，网络安全产业规模也不断发展。

IDC、中国信通院、CCIA、CCID的报告分别显示2020年中国网络安全市场规模约为512.85亿元、1702亿元、553亿元、749.2亿元，较2019年增速分别为16.13%、8.82%、15.69%、23.20%。

——以上数据参考前瞻产业研究院《中国网络安全行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

‘陆’ 网络安全政策

法律分析：国家对网络安全行业越来越重视，未来人才培训和产业规模发展前景可观，如何规范，保障网络安全行业健康发展，国家出台了一系列相关法规政策：

2016年11月：《中华人民共和国网络安全法》，于2017年6月1日开始实施。主要强调了金融、能源、交通、电子政务等行业在网络安全等级保护制度的建设，是我国第一部网络空间管理方面的基础性法律。

2017年1月：《关于促进互联网健康有序发展的意见》，意见要求要加快完善市场准入制度，提升网络安全保障水平，维护用户合法权益、打击网络违法犯罪、增强网络管理能力，防范移动互联网安全风险。

2018年3月：《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》，意见重点强调要推动网信事业和资本市场协调发展，保障国家网络安全和金融安全，促进网信和证券监督工作联动。

2019年3月：《中央企业负责人经营业绩考核办法》，将网络安全纳入考核范围。

2019年10月：《中华人民共和国密码法》，将规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，提出了国家对密码实行分类管理。

2019年5月24日：《网络安全审查办法（征求意见稿）》，由国家网信办发布。

2019年7月2日：《云计算服务安全评估办法》，由国家网信办、发改委、工信部及财政部。

法律依据：《中华人民共和国网络安全法》 第一条 为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展，制定本法。

‘柒’ 我国对公共互联网网络安全威胁监测做了什么处置

北京9月14日从工信部获悉，工信部制定印发《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》，对公共互联网上存在或传播的、可能或已经对公众造成危害的网络资源、恶意程序、安全隐患或安全事件监测处置，并建立网络安全威胁信息共享平台，集成合力维护网络安全。

工信部提出建立网络安全威胁信息共享平台，统一汇集、存储、分析、通报、发布网络安全威胁信息，制定相关接口规范，与相关单位网络安全监测平台实现对接。

工信部网络安全管理局局长赵志国表示，工信部将完善危险监测处置、数据保护、新技术、新业务安全评估等政策，最大限度消除安全隐患，制止攻击行为，避免危害发生。《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》自2018年1月1日起实施。

绿色平台构建和谐网络。

‘捌’ 工信部为何约谈两家违规虚拟运营商

近日媒体针对手机“黑卡”进行了报道，工业和信息化部网络安全管理局第一时间组织属地通信管理部门对报道反映情况进行了认真调查。从调查情况看，主要反映出两方面问题：一是三五互联、中麦控股等个别移动通信转售试点企业（虚拟运营商）未能采取有效措施落实电话用户实名登记管理要求；二是部分不法分子利用各种途径收集已经办理了入网实名登记手续的电话卡，通过路边摊贩或微信、淘宝等电商平台进行二次售卖。

下一步，工信部网络安全管理局将继续督促相关企业持续从严做好电话用户入网实名登记工作，依法加大对各类电商平台、网络销售渠道违规销售电话卡的监测和处置力度，对发现的手机“黑卡”及时会同公安机关依法从严打击处理，切实维护广大用户合法权益。

‘玖’ 工信部已对32万款App进行检测，网络信息安全该怎么保障

没有太大改善把，因为APP太多了远远不止32万个，所以个人下载APP还是应该在手机自带的APP商城下载比较好，不下载来路不明的APP，以免中毒或者个人消息被盗。

‘拾’ 工业互联网数据确权（登记）中心征集参与单位

当前，党中央高度重视数据要素市场建设，2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中提出“加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用”。2020年12月，工信部《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》中明确提出“推动工业互联网大数据中心建设。持续提升国家中心的数据汇聚、分析、应用能力，推进区域分中心与行业分中心建设。研究工业互联网数据权属确定、价值评估、资源交换、效益共享等机制”。

为贯彻党中央关于数据要素市场系列指示精神，中国工业互联网研究院依托国家工业互联网大数据中心体系，开展工业互联网数据确权（登记）中心（简称“确权中心”）建设，加速推动工业互联网数据要素确权与共享，促进工业互联网数据要素的互联共享和高效流通，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。现面向 社会 各界征集首批工业互联网数据确权登记参与单位。

一、征集要求

（一）主体要求

工业领域企事业单位、研究机构、行业协会、工业互联网平台企业等。

（二）申报要求

1. 进行确权登记的数据，不违反相关法律法规，不涉及个人、企业隐私，不具有产权争议。

2. 数据库类型须为Mysql、Oracle、Postgres、DB2其中一种。

3. 在私有云或机房备有Docker环境的Linux主机（或是有安装Docker Desktop最新win10专业版的电脑）。

二、征集流程

（一）提交申报表（4月29日至5月15日）

参与单位按要求填写申报表，包括单位名称、所属行业、所在地区、数据量预估、数据库类型、数据来源、联系人等信息（见附件），并发送至指定邮箱。

（二）确定参与单位（5月16日至5月31日）

工联院对参与单位材料进行审核，优先选择十家左右企业作为首批数据确权登记参与单位。

（三）数据确权登记（6月1日至6月26日）

参与单位在工作人员的帮助下进行数据要素确权登记，平台发放数据要素确权登记证书，经审核后发布上架。

注：确权登记过程中，原始数据始终只存储于参与单位本地机房，无需上传至确权平台。

三、征集方式

申报单位下载并填写附件《工业互联网数据确权（登记）参与单位申请表》，于2022年5月15日前，将电子版材料发送至[email protected]，按照“数据确权登记征集-申报单位”格式标注文件名。

联系方式：

任俊绮 010-87901196

姜 元 010-87901193

中国工业互联网研究院

工业互联网大数据技术工业和信息化部重点实验室

访问中国工业互联网研究院官方公众号下载附件。