网络安全预警机制

① 网络舆情预警机制

网络舆情研判的最终结果要体现在对舆情发展预测和必要的干预上，以引导网络舆论沿着正确的方向发展，成为社会和谐发展的建设性、推动性的积极力量；而不是任其无序蔓延，成为破坏社会秩序、阻滞社会进步、有损公平正义的消极性因素。因此，建立网络舆情的预测—干预机制，就成为网络舆情研判系统的关键一环。要实现对网络舆情的科学预测和合理干预，特别是要将政府所作出的正确舆情决策落实到网络舆论传播中来，必须从系统统筹、利益比较、意见选择、效果量度和反馈矫正等方面入手，正确引导网络舆情发展方向，把握网络舆论的主基调，通过政府与网络民意良性互动，促进和提升政府网络传播的效果。
首先要做好网络舆情干预的系统统筹。系统论作为现代科学方法论之一，已在各学科领域广泛运用，在网络舆情实践中的系统思维和整体统筹尤为重要，即把网络舆情作为一个整体来考察，从整体态势与部分的主题观点、利益诉求、受众结构等相互关系中把握网络舆情的系统特征和一般规律。对网络舆情的干预既涉及政治学、社会学、公共管理、新闻学、传播学、教育学等多个学科和领域的理论认知，又涉及政府行政管理系统、社会组织系统、公众活动系统的实践互动，同时也涉及新闻媒体的沟通、运作等多个方面。最好利用乐.思.网络舆情监测系统进行监测。 因此，作为网络舆情研判机构必须从整体的角度对待网络舆情，其舆论干预也必须立足于系统所涉及到的各个方面的统筹。
比如，在南京市“汉口路西延工程”规划受到沿线高校师生的网上批评和热议之后，特别是个别媒体以“要大学还是要大路”为标题 的新闻报道参与到舆论中来，使舆论观点的冲突进一步加剧之后， 相关网络舆情研判机构就建议采取了系统统筹的方式加以干预。 一方面，从公共管理和政治学的角度出发，在网络舆情事件发生 后，由政府相关责任部门和高校进行有效沟通与合作，就规划讨论 和实施步骤取得一致意见，控制事态的进一步发展，并将舆论观点 引向建设性、建议性的良性轨道。
另一方面，从传播学的角度出发， 除了在网络这个“虚拟社会”加强舆论观点引导和师生情绪疏导之外，也与参与讨论的新闻媒体记者进行了面对面沟通，并且就工程方案的科学论证和优化作进一步解释和说明，实现了网上网下舆论引导的“虚实兼顾”、“标本兼治”；同时，从教育学的角度出发，高校方面主动通过校园BBS发表致广大师生的回帖，表达校方已经将大家的意见通报给上级和有关职能部门，一旦有确切消息，将尽快通报给关心热爱．学校的师生和人士，实现了对不良舆论和情绪化、对立化观点的有效控制。总之，这一网络舆情事件的应对处置和舆论干预得到了各方的认可和理解，实现了从宏观和微观两个方面对网络舆论的正确引导。
其次要进行充分的利益比较，在舆论干预中处理好公共利益与个体利益的关系。在社会科学研究中，比较分析是最直观和富于启发意义的，任何网络舆情事件背后都有着各种不同的利益诉求。我们在对网络舆情的预测和于预过程中，必须对相关事件背后的各方利益诉求进行对比分析，一方面，将社会公共利益置于首位，支持和维护公共利益的舆论观点和倾向；另一方面，也要尊重个体的利益，保护其合法权益，对其合理利益诉求也要予以理解和支持，宽容因利益损失而表达的激烈情绪。以正确的利益导向，把握好网络舆论中的利益平衡点。
比如，在2009年发生的杭州“5·7飙车案”和南京市江宁区“6·30”车祸肇事案发生后引发的网络舆情中，我们可以从两地应对舆情事件中利益比较与把握的不同得到有益的启发。杭州“飙车案”事件起因于2009年5月7日晚，身为“富家子弟”的肇事者和作为普通路人的受害人身份之间对比成为网民讨论的热点，并成为爆发力极强、影响极大的网络事件。纵观整个事件的发展，虽然杭州有关方面在事件处理上算是迅速而高效的，促成“杭州飙车案”由热门网络事件还原为普通交通肇事事件。但在处置该事件所引发的网络舆论的引导上，杭州市政府和有关部门可以用“措手不及，仓促迎战”来形容。杭州市交警依据肇事人口供做出的“70码”来判定，可以说这样的表态不是救火，而是火上浇油，是往网民口诛笔伐的枪口上撞。而杭州有关方面在舆情事件开始阶段的反应不及时，行动上又没有仔细审视事件中的各方利益诉求及发展态势，导致与网民意愿和公共利益诉求的完全相悖，一出手就陷入被动。
相反，在一个月后发生的南京市江宁区“6.30”车祸事件，政府部门在第一时间对事件情况进行及时通报，对伤者进行抢救和善后处置，同时，除了组织传统媒体进行充分报道外，也在网络上及时发布事件进展信息。在处置过程中坚持从公共利益出发，将肇事者行为定性为“以危险的方法危害公共安全”，不仅满足了舆论对公共利益的诉求，疏导了网民情绪，而且政府积极和妥善处置事件的一系列做法，也得到广大网民的赞同。
再者要在内容分析的基础上恰当选择干预意见的加入，使干预本身成为公共舆论的合理组成部分，有利于社会和谐舆论建设。舆情和舆情信息是不同的，舆情往往是内隐的，需要通过相关内容分析来得出正确的判断；而舆情信息则是直白的，需要通过载体和渠道来抒发和表达。互联网的发展为民众这种内隐的情绪和态度提供了一个理想的表达渠道，大众往往通过新闻评论、在线聊天、BBS、博客等方式传播网络舆情信息。在这些具体形态的舆情信息中隐含着民众的情绪，体现着民众的社会政治态度，其产生根源、发展态势以及可能导致的后果，都需要政府进行深层次的分析和研究。只有做到对舆情内容的深入分析，才能恰当地选择干预意见的加入，有效引导网络舆论朝向正确的方向发展。
比如，在南京市“南航北门事件”引发的网络舆情中，就必须深入分析舆情内容的构成及其关联，选择恰当的意见表达，促进舆情的平稳化解。该事件起因于2009年5月18日网民“可爱de男孩”在西祠·零距离官方版的发帖。帖文称当日18;00左右，江宁区城管没收摆在江宁大学城南航北门附近托乐嘉苏果超市门前的地摊物品时，打伤了两名不配合的南航摆摊女生，经学生报警，双方被警方带走调查。因学生认为警方偏袒城管，部分学生于晚19;00开始围堵城管执法车辆、公交车和私家车，一些长期在此摆摊的人员也参与其中。随后聚集上千学生围观，部分围观者手拿中英文书写“非暴力不合作”、“帮扶弱势群体共建和谐社会”的标语，齐声要求城管“道歉、放人”。
从此事件的内容和现场照片分析看，这是一起有人故意制造的事端，在现场示威的行为有事先预谋之嫌，故意借机利用学生挑起事端。因为事件中那些举着“非暴力不合作”中英文标语的人，不可能在这么短的时间内就制作出标语。于是，舆情监测部门要求城管和校方及时澄清事实真相，指出“南航北门事件”并非该校学生与城管人员的冲突，而是城管人员与占道经营者之间在执法中产生的纠纷。同时，组织在场了解情况的学生通过网络及时说明真相，主动澄清事实，引导舆论朝向客观、平稳、有序的方向发展，促使网络舆情迅速得以化解。
此外，还要实时量度舆论干预的效果，从定量与定性两个方面作出评价，并反馈到舆论干预过程中来，对不当的舆论干预加以矫正。舆论干预是建立在对舆情走势科学预测基础上的，其是否能够达到正确的舆论引导目标，还需要通过现实的舆论场加以检验。因此，对舆论干预的效果要实时加以量度，既要通过定量方法，将网上舆论不同的意见比例变化呈现出来；又要以定性方法对整体舆情作出判定，反馈给舆论干预的实施主体。在实际工作中，舆情分析、研判和预测的结果与实际并不总是完全吻合，对于错误的研判以及不恰当的舆论干预，要及时加以矫正。

② 企业进行网络安全监测预警及应急处置,有哪些要求

网络安全事件应急预案应当按照事件发生后的危害程度、影响范围等因素对网络安全事件进行分级，并规定相应的应急处置措施。
对网站、网络进行日常检查、分析风险、排除隐患、做好网站数据备份，形成日常工作机制，预防安全事故发生，制定相关安全事件的预警方案和解决方案，掌握网络网站技术发展势，不断提升安全防范水平，及时处置各类突发安全事件。
网络安全培训中，对于网络安全监测预警必须予以重视。网络安全监测预警作为网络安全事件尚未爆发时有力的防护手段，能够减少网络安全事件发生的几率，同时增强网络安全应急处置的准确度，作为与网络安全应急处置配合作用的有效手段，必须广泛应用。

③ 晋城市互联网网络安全应急预案的组织体系

3.1 领导机构
《晋城市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。
3.2 应急联动机构
市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职能。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。
3.3 工作机构
3.3.1 市互联网网络安全协调小组
市互联网网络安全协调小组（以下简称市网安协调小组）作为本市市级议事协调机构之一，主要负责综合协调本市互联网网络安全保障工作。
3.3.2市互联网网络安全协调小组办公室
市互联网网络安全协调小组办公室（以下简称市网安办）设在市人民政府信息化管理办公室，作为市网安协调小组的办事机构。
3.3.3 市应急处置指挥部
一旦发生重大、特别重大互联网网络安全事件，必要时，网安协调小组转为市互联网网络安全事件应急处置指挥部（以下简称市应急处置指挥部），统一组织指挥本市互联网网络安全事件应急处置行动。
负责本市各类互联网网络安全应急资源的管理与调度，提供互联网网络安全事件应急处置技术支持和服务；建设和完善本市互联网网络安全事件监测预警网络，发布本市相应级别的互联网网络安全事件预警信息。
其他有关单位。按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”原则，组织实施和指导本系统、行业的互联网网络安全事件的应急处置。
3.3.4现场指挥部
根据互联网网络安全事件的发展态势和实际控制需要，事发地所在县（市、区）政府负责成立现场指挥部，必要时，也可由市信息办组织有关专业机构负责开设，现场指挥部在市应急处置指挥部的统一领导下，具体负责现场应急处置工作。
3.4专家机构
组建互联网网络安全事件专家咨询组，并与其他相关专家机构建立联络机制，为应急处置工作提供决策建议和技术指导，必要时，参与互联网网络安全事件的应急处置。

④ 《网络安全法》对网络安全应急预案有哪些要求

《网络安全法》第25条规定：网络运营者应当制定网络安全事件应急预案，及时处置系统漏洞、计算机病 毒、网络攻击、网络侵入等安全风险；在发生危害网络安全的事件时，立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照规定向有关主管部门报告。
《网络安全法》第53条规定：国家网信部门协调有关部门建立健全网络安全风险评估和应急工作机制，制定网络安全事件应急预案，并定期组织演练。
负责关键基础信息设施安全保护工作的部门应当制定本行业、本领域的网络安全事件应急预案，并定期组织演练。网络安全事件应急预案应当按照事件发生后的危害程度、影响范围等因素对网络安全事件进行分级，并规定相应的应急处置措施。
网络安全应急预案应立足安全防护，加强预警，重点保护重要信息网络和关系社会稳定的重要信息系统， 在预防、监控、应急处理、应急保障等方面采取多种措施，构筑网络与信息安全保障体系。加强计算机信息网 络安全的宣传和教育，提高工作人员的信息安全意识。 要对机房、网络设备、服务器等设施定期开展安全检查, 密切关注互联网信息动态，及时获取充分而准确的信息， 跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大限度地减少危害和影响。
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⑤ 安全预警机制的定义

预警机制顾名思义就是“预先发布警告的制度”。比如说台风预警机制，就是在台风来临前预报台风登陆的时间、强度等等的一个制度。
又如：预警机制是指由能灵敏、准确地昭示风险前兆，并能及时提供警示的机构、制度、网络、举措等构成的预警系统,其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，打信息安全的主动仗。

⑥ 办公网络的网络威胁

信息系统的网络化提供了资源的共享性、用户使用的方便性、通过分布式处理提高了系统的运行效率和可靠性、扩展性。但信息系统的网络化也增加了信息在网络上的不安全性。信息系统的安全威胁来自多方面，并且随着时间不断的变化。
常见的安全威胁主要有:信息泄露、完整性破坏、拒绝服务、网络滥用
信息泄露信息泄露破坏了系统的保密性，他是指信息被透漏给非授权的实体。 常见的，能够导致信息泄露的威胁有： （1）网络病毒的传播与感染
随着计算机和网络的进步和普及，计算机病毒也不断出现，总数已经超过20000种，并以每月300种的速度增加，其破环性也不断增加，而网络病毒破坏性就更强。一旦文件服务器的硬盘被病毒感染，就可能造成系统损坏、数据丢失，使网络服务器无法起动，应用程序和数据无法正确使用，甚至导致整个网络瘫痪，造成不可估量的损失。网络病毒普遍具有较强的再生机制，可以通过网络扩散与传染。一旦某个公用程序染了毒，那么病毒将很快在整个网络上传播，感染其它的程序。由网络病毒造成网络瘫痪的损失是难以估计的。一旦网络服务器被感染，其解毒所需的时间将是单机的几十倍以上。
（2）黑客网络技术的入侵
目前的办公自动化网络基本上都采用以广播为技术基础的以太网。在同一以太网中，任何两个节点之间的通信数据包，不仅可以为这两个节点的网卡所接收，也同时能够为处在同一以太网上的任何一个节点的网卡所截取。另外，为了工作方便，办公自动化网络都备有与
外网和国际互联网相互连接的出入口，因此，外网及国际互联网中的黑客只要侵人办公自动化网络中的任意节点进行侦听，就可以捕获发生在这个以太网上的所有数据包，对其进行解包分析，从而窃取关键信息;而本网络中的黑客则有可能非常方便的截取任何数据包，从而造成信息的失窃。
（3）系统数据的破坏
在办公自动化网络系统中，有多种因素可能导致数据的破坏。首先是黑客侵人，黑客基于各种原因侵人网络，其中恶意侵人对网络的危害可能是多方面的。其中一种危害就是破坏数据，可能破坏服务器硬盘引导区数据、删除或覆盖原始数据库、破坏应用程序数据等。其次是病毒破坏，病毒可能攻击系统数据区，包括硬盘主引导扇区、Boot扇区、FAT表、文件目录等;病毒还可能攻击文件数据区，使文件数据被删除、改名、替换、丢失部分程序代码、丢失数据文件;病毒还可能攻击CMOS，破坏系统CMOS中的数据。第三是灾难破坏，由于自然灾害、突然停电、强烈震动、误操作等造成数据破坏。重要数据遭到破坏和丢失，会造成企业经营困难、人力、物力、财力的巨大浪费 。 （1）网络安全预警
办公自动化网络安全预誓系统分为人侵预警和病毒预警两部分。人侵预警系统中，人侵检测可以分析确定网络中传输的数据包是否经过授权。一旦检测到人侵信息，将发出警告，从而减少对网络的威胁。它把包括网络扫描、互联网扫描、系统扫描、实时监控和第三方的防火墙产生的重要安全数据综合起来，提供内部和外部的分析并在实际网络中发现风险源和直接响应。它提供企业安全风险管理报告，报告集中于重要的风险管理范围，如实时风险、攻击条件、安全漏洞和攻击分析;提供详细的人侵告警报告，显示人侵告警信息(如人侵IP地址及目的IP地址、目的端口、攻击特征)，并跟踪分析人侵趋势，以确定网络的安全状态;信息可以发往相关数据库，作为有关网络安全的决策依据。病毒预警系统通过对所有进出网络的数据包实施不间断的持续扫描，保持全天24小时监控所有进出网络的文件，发现病毒时可立即产生报警信息，通知管理员，并可以通过IP地址定位、端口定位追踪病毒来源，并产生功能强大的扫描日志与报告，记录规定时间内追踪网络所有病毒的活动。
（2）数据安全保护
①针对入侵的安全保护：对于数据库来说，其物理完整性、逻辑完整性、数据元素完整性都是十分重要的。数据库中的数据有纯粹信息数据和功能文件数据两大类，人侵保护应主要考虑以下几条原则：物理设备和安全防护，包括服务器、有线、无线通信线路的安全防护；服务器安全保护，不同类型、不同重要程度的数据应尽可能在不同的服务器上实现，重要数据采用分布式管理，服务器应有合理的访问控制和身份认证措施保护，并记录访问日志。系统中的重要数据在数据库中应有加密和验证措施。用户对数据的存取应有明确的授权策略，保证用户只能打开自己权限范围之内的文件；通过审计和留痕技术避免非法者从系统外取得系统数据或是合法用户为逃避系统预警报告的监督而从系统中取得数据；客户端安全保护，客户端的安全主要是要求能配合服务器的安全措施，提供身份认证、加密、解密、数字签名和信息完整性验证功能，并通过软件强制实现各客户机口令的定期更换，以防止口令泄漏可能带来的损失。
②针对病毒破坏及灾难破坏的安全保护：对于病毒和灾难破坏的数据保护来说，最为有效的保护方式有两大类:物理保护和数据备份。要防止病毒和灾难破坏数据，首先要在网络核心设备上设置物理保护措施，包括设置电源冗余模块和交换端口的冗余备份;其次是采用磁盘镜像或磁盘阵列存储数据，避免由于磁盘物理故障造成数据丢失;另外，还要使用其他物理媒体对重要的数据进行备份，包括实时数据备份和定期数据备份，以便数据丢失后及时有效地恢复。
（3）人侵防范
要有效地防范非法入侵，应做到内外网隔离、访问控制、内部网络隔离和分段管理。
①内外网隔离：在内部办公自动化网络和外网之间，设置物理隔离，以实现内外网的隔离是保护办公自动化网络安全的最主要、同时也是最有效、最经济的措施之一。第一层隔离防护措施是路由器。路由器滤掉被屏蔽的IP地址和服务。可以首先屏蔽所有的IP地址，然后有选择的放行一些地址进入办公自动化网络。第二层隔离防护措施是防火墙。大多数防火墙都有认证机制，无论何种类型防火墙，从总体上看，都应具有以下五大基本功能:过滤进、出网络的数据;管理进、出网络的访问行为;封堵某些禁止的业务;记录通过防火墙的信息内容和活动;对网络攻击的检测和告警。
②访问控制：公自动化网络应采用访问控制的安全措施，将整个网络结构分为三部分，内部网络、隔离区以及外网。每个部分设置不同的访问控制方式。其中:内部网络是不对外开放的区域，它不对外提供任何服务，所以外部用户检测不到它的IP地址，也难以对它进行攻击。隔离区对外提供服务，系统开放的信息都放在该区，由于它的开放性，就使它成为黑客们攻击的对象，但由于它与内部网是隔离开的，所以即使受到了攻击也不会危及内部网，这样双重保护了内部网络的资源不受侵害，也方便管理员监视和诊断网络故障。
③内部网络的隔离及分段管理：内部网络分段是保证安全的一项重要措施，同时也是一项基本措施，其指导思想在于将非法用户与网络资源相互隔离，从而达到限制用户非法访问的目的。办公自动化网络可以根据部门或业务需要分段.网络分段可采用物理分段或逻辑分段两种方式:物理分段通常是指将网络从物理层和数据链路层上分为若干网段，各网段相互之间无法进行直接通讯;逻辑分段则是指将整个系统在网络层上进行分段。并能实现子网隔离。在实际应用过程中，通常采取物理分段与逻辑分段相结合的方法来实现隔离。采取相应的安全措施后，子网间可相互访问。对于TCP/IP网络，可把网络分成若干IP子网，各子网间必须通过路由器、路由交换机、网关或防火墙等设备进行连接，利用这些中间设备(含软件、硬件)的安全机制来控制各子网间的访问。在这里，防火墙被用来隔离内部网络的一个网段与另一个网段，可以限制局部网络安全问题对全局网络造成的影响。
（4）病毒防治
相对于单机病毒的防护来说，网络病毒的防治具有更大的难度，网络病毒防治应与网络管理紧密结合。网络防病毒最大的特点在于网络的管理功能，如果没有管理功能，很难完成网络防毒的任务。只有管理与防范相结合，才能保证系统正常运行。计算机病毒的预防在于完善操作系统和应用软件的安全机制。在网络环境下，病毒传播扩散快，仅用单机防杀病毒产品已经难以清除网络病毒，必须有适用于局域网、广域网的全方位防杀病毒产品。为实现计算机病毒的防治，可在办公自动化网络系统上安装网络病毒防治服务器，并在内部网络服务器上安装网络病毒防治软件，在单机上安装单机环境的反病毒软件。安装网络病毒防治服务器的目标是以实时作业方式扫描所有进出网络的文件。本地网络与其它网络间的数据交换、本地网络工作站与服务器间的数据交换、本地网络各工作站之间的数据交换都要经过网络病毒防治服务器的检测与过滤，这样就保证了网络病毒的实时查杀与防治。
（5）数据恢复
办公自动化系统数据遭到破坏之后，其数据恢复程度依赖于数据备份方案。数据备份的目的在于尽可能快地全盘恢复运行计算机系统所需的数据和系统信息。根据系统安全需求可选择的备份机制有:实时高速度、大容量自动的数据存储、备份与恢复;定期的数据存储、备份与恢复;对系统设备的备份。备份不仅在网络系统硬件故障或人为失误时起到保护作用，也在人侵者非授权访问或对网络攻击及破坏数据完整性时起到保护作用，同时亦是系统灾难恢复的前提之一。
随着企业各部门之间、企业和企业之间、国际间信息交流的日益频繁，办公自动化网络的安全问题已经提到重要的议事日程上来，一个技术上可行、设计上合理、投资上平衡的安全策略已经成为成功的办公自动化网络的重要组成部分。转贴于 中国论文下载

⑦ 中华人民共和国网络安全法规定

《中华人民共和国网络安全法》是为保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展而制定的法律。 《中华人民共和国网络安全法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，自2017年6月1日起施行。
第十二条 国家保护公民、法人和其他组织依法使用网络的权利，促进网络接入普及，提升网络服务水平，为社会提供安全、便利的网络服务，保障网络信息依法有序自由流动。任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。 第二十三条 网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。国家网信部门会同国务院有关部门制定、公布网络关键设备和网络安全专用产品目录，并推动安全认证和安全检测结果互认，避免重复认证、检测。 第三十一条 国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施，在网络安全等级保护制度的基础上，实行重点保护。关键信息基础设施的具体范围和安全保护办法由国务院制定。第五十一条 国家建立网络安全监测预警和信息通报制度。国家网信部门应当统筹协调有关部门加强网络安全信息收集、分析和通报工作，按照规定统一发布网络安全监测预警信息。 第五十二条 负责关键信息基础设施安全保护工作的部门，应当建立健全本行业、本领域的网络安全监测预警和信息通报制度，并按照规定报送网络安全监测预警信息。 第五十三条 国家网信部门协调有关部门建立健全网络安全风险评估和应急工作机制，制定网络安全事件应急预案，并定期组织演练。 第五十五条 发生网络安全事件，应当立即启动网络安全事件应急预案，对网络安全事件进行调查和评估，要求网络运营者采取技术措施和其他必要措施，消除安全隐患，防止危害扩大，并及时向社会发布与公众有关的警示信息。第五十六条 省级以上人民政府有关部门在履行网络安全监督管理职责中，发现网络存在较大安全风险或者发生安全事件的，可以按照规定的权限和程序对该网络的运营者的法定代表人或者主要负责人进行约谈。网络运营者应当按照要求采取措施，进行整改，消除隐患。

⑧ 如何做好网络安全工作

1、完善网络安全机制

制定《网络安全管理制度》，设立公司网络与信息化管理机构，负责网络设施和信息系统的运维管理。坚持做好网络与信息安全风险评估和定期巡查，制定网络安全应急预案，健全网络安全事件联动机制，提高公司网络安全应急处理能力。

通过计算机入网申请登记表、网络密码变更记录、公司网络管理日志等记录，做好网络监控和安全服务，构建安全即服务的双重纵深防御模式，为公司管理保驾护航。

6、加强新媒体运营维护

做好公司微信、网站等的管理和维护，及时发布企业运行信息，构筑全公司资源共享的信息平台，弘扬企业文化，提升企业形象，更好地服务于企业改革发展。

⑨ 《网络安全法》法案中信息通报制度上升为法律，包含下面哪些内容

《网络安全法》第五章将监测预警与应急处置工作制度化、法制化，明确国家建立网络安全监测预警和信息通报制度，建立网络安全风险评估和应急工作机制，制定网络安全事件应急预案并定期演练。这为建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制提供了法律依据，为深化网络安全防护体系,实现全天候全方位感知网络安全态势提供了法律保障。

⑩ 网络安全管理制度

局域网的构建

网络安全概述

网络安全的定义

什么是计算机网络安全，尽管现在这个词很火，但是真正对它有个正确认识的人并不多。事实上要正确定义计算机网络安全并不容易，困难在于要形成一个足够去全面而有效的定义。通常的感觉下，安全就是"避免冒险和危险"。在计算机科学中，安全就是防止：

未授权的使用者访问信息

未授权而试图破坏或更改信息

这可以重述为"安全就是一个系统保护信息和系统资源相应的机密性和完整性的能力"。注意第二个定义的范围包括系统资源，即CPU、硬盘、程序以及其他信息。

在电信行业中，网络安全的含义包括：关键设备的可靠性；网络结构、路由的安全性；具有网络监控、分析和自动响应的功能；确保网络安全相关的参数正常；能够保护电信网络的公开服务器（如拨号接入服务器等）以及网络数据的安全性等各个方面。其关键是在满足电信网络要求，不影响网络效率的同时保障其安全性。

电信行业的具体网络应用（结合典型案例）

电信整个网络在技术上定位为以光纤为主要传输介质，以IP为主要通信协议。所以我们在选用安防产品时必须要达到电信网络的要求。如防火墙必须满足各种路由协议，QOS的保证、MPLS技术的实现、速率的要求、冗余等多种要求。这些都是电信运营商应该首先考虑的问题。电信网络是提供信道的，所以IP优化尤其重要，至少包括包括如下几个要素：

网络结构的IP优化。网络体系结构以IP为设计基础，体现在网络层的层次化体系结构，可以减少对传统传输体系的依赖。

IP路由协议的优化。

IP包转发的优化。适合大型、高速宽带网络和下一代因特网的特征，提供高速路由查找和包转发机制。

带宽优化。在合理的QoS控制下，最大限度的利用光纤的带宽。

稳定性优化。最大限度的利用光传输在故障恢复方面快速切换的能力，快速恢复网络连接，避免路由表颤动引起的整网震荡，提供符合高速宽带网络要求的可靠性和稳定性。

从骨干层网络承载能力，可靠性，QoS，扩展性，网络互联，通信协议，网管，安全，多业务支持等方面论述某省移动互联网工程的技术要求。

骨干层网络承载能力

骨干网采用的高端骨干路由器设备可提供155M POS端口。进一步，支持密集波分复用(DWDM)技术以提供更高的带宽。网络核心与信息汇聚点的连接速率为155M连接速率，连接全部为光纤连接。

骨干网设备的无阻塞交换容量具备足够的能力满足高速端口之间的无丢包线速交换。骨干网设备的交换模块或接口模块应提供足够的缓存和拥塞控制机制，避免前向拥塞时的丢包。

可靠性和自愈能力

包括链路冗余、模块冗余、设备冗余、路由冗余等要求。对某省移动互联网工程这样的运营级宽带IP骨干网络来说，考虑网络的可靠性及自愈能力是必不可少的。

链路冗余。在骨干设备之间具备可靠的线路冗余方式。建议采用负载均衡的冗余方式，即通常情况下两条连接均提供数据传输，并互为备份。充分体现采用光纤技术的优越性，不会引起业务的瞬间质量恶化，更不会引起业务的中断。

模块冗余。骨干设备的所有模块和环境部件应具备1+1或1：N热备份的功能，切换时间小于3秒。所有模块具备热插拔的功能。系统具备99.999%以上的可用性。

设备冗余。提供由两台或两台以上设备组成一个虚拟设备的能力。当其中一个设备因故障停止工作时，另一台设备自动接替其工作，并且不引起其他节点的路由表重新计算，从而提高网络的稳定性。切换时间小于3秒，以保证大部分IP应用不会出现超时错误。

路由冗余。网络的结构设计应提供足够的路由冗余功能，在上述冗余特性仍不能解决问题，数据流应能寻找其他路径到达目的地址。在一个足够复杂的网络环境中，网络连接发生变化时，路由表的收敛时间应小于30秒。

拥塞控制与服务质量保障

拥塞控制和服务质量保障(QoS)是公众服务网的重要品质。由于接入方式、接入速率、应用方式、数据性质的丰富多样，网络的数据流量突发是不可避免的，因此，网络对拥塞的控制和对不同性质数据流的不同处理是十分重要的。

业务分类。网络设备应支持6~8种业务分类(CoS)。当用户终端不提供业务分类信息时，网络设备应根据用户所在网段、应用类型、流量大小等自动对业务进行分类。

接入速率控制。接入本网络的业务应遵守其接入速率承诺。超过承诺速率的数据将被丢弃或标以最低的优先级。

队列机制。具有先进的队列机制进行拥塞控制，对不同等级的业务进行不同的处理，包括时延的不同和丢包率的不同。

先期拥塞控制。当网络出现真正的拥塞时，瞬间大量的丢包会引起大量TCP数据同时重发，加剧网络拥塞的程度并引起网络的不稳定。网络设备应具备先进的技术，在网路出现拥塞前就自动采取适当的措施，进行先期拥塞控制，避免瞬间大量的丢包现象。

资源预留。对非常重要的特殊应用，应可以采用保留带宽资源的方式保证其QoS。

端口密度扩展。设备的端口密度应能满足网络扩容时设备间互联的需要。

网络的扩展能力

网络的扩展能力包括设备交换容量的扩展能力、端口密度的扩展能力、骨干带宽的扩展，以及网络规模的扩展能力。

交换容量扩展。交换容量应具备在现有基础上继续扩充多容量的能力，以适应数据类业务急速膨胀的现实。

骨干带宽扩展。骨干带宽应具备高的带宽扩展能力，以适应数据类业务急速膨胀的现实。

网络规模扩展。网络体系、路由协议的规划和设备的CPU路由处理能力，应能满足本网络覆盖某省移动整个地区的需求。

与其他网络的互联

保证与中国移动互联网，INTERNET国内国际出口的无缝连接。

通信协议的支持

以支持TCP/IP协议为主，兼支持IPX、DECNET、APPLE－TALK等协议。提供服务营运级别的网络通信软件和网际操作系统。

支持RIP、RIPv2、OSPF、IGRP、EIGRP、ISIS等路由协议。根据本网规模的需求，必须支持OSPF路由协议。然而，由于OSPF协议非常耗费CPU和内存，而本网络未来十分庞大复杂，必须采取合理的区域划分和路由规划(例如网址汇总等)来保证网络的稳定性。

支持BGP4等标准的域间路由协议,保证与其他IP网络的可靠互联。

支持MPLS标准，便于利用MPLS开展增值业务，如VPN、TE流量工程等。

网络管理与安全体系

支持整个网络系统各种网络设备的统一网络管理。

支持故障管理、记帐管理、配置管理、性能管理和安全管理五功能。

支持系统级的管理，包括系统分析、系统规划等；支持基于策略的管理，对策略的修改能够立即反应到所有相关设备中。

网络设备支持多级管理权限，支持RADIUS、TACACS+等认证机制。

对网管、认证计费等网段保证足够的安全性。

IP增值业务的支持

技术的发展和大量用户应用需求将诱发大量的在IP网络基础上的新业务。因此，运营商需要一个简单、集成化的业务平台以快速生成业务。MPLS技术正是这种便于电信运营商大规模地快速开展业务的手段。

传送时延

带宽成本的下降使得当今新型电信服务商在进行其网络规划时，会以系统容量作为其主要考虑的要素。但是，有一点需要提起注意的是，IP技术本身是面向非连接的技术，其最主要的特点是，在突发状态下易于出现拥塞，因此，即使在高带宽的网络中，也要充分考虑端到端的网络传送时延对于那些对时延敏感的业务的影响，如根据ITU－T的标准端到端的VoIP应用要求时延小于150ms。对于应用型实际运营网络，尤其当网络负荷增大时，如何确保时延要求更为至关重要，要确保这一点的关键在于采用设备对于延迟的控制能力，即其延迟能力在小负荷和大量超负荷时延迟是否都控制在敏感业务的可忍受范围内。

RAS (Reliability, Availability, Serviceability)

RAS是运营级网络必须考虑的问题，如何提供具有99.999%的业务可用性的网络是网络规划和设计的主要考虑。在进行网络可靠性设计时，关键点在于网络中不能因出现单点故障而引起全网瘫痪，特别在对于象某省移动这些的全省骨干网而言更是如此。为此，必须从单节点设备和端到端设备提供整体解决方案。Cisco7500系列路由器具有最大的单节点可靠性，包括电源冗余备份，控制板备份，交换矩阵备份，风扇的合理设计等功能；整体上，Cisco通过提供MPLSFRR和MPLS流量工程技术，可以保证通道级的快速保护切换，从而最大程度的保证了端到端的业务可用性。

虚拟专用网(VPN)

虚拟专用网是目前获得广泛应用，也是目前运营商获得利润的一种主要方式。除了原有的基于隧道技术，如IPSec、L2TP等来构造VPN之外，Cisco还利用新型的基于标准的MPLSVPN来构造Intrane和Extranet，并可以通过MPLSVPN技术提供Carrier'sCarrier服务。这从网络的可扩展性，可操作性等方面开拓了一条新的途径；同时，极大地简化了网络运营程序，从而极大地降低了运营费用。另外，采用Cisco跨多个AS及多个域内协议域的技术可使某省移动可随着其网络的不断增长扩展其MPLSVPN业务的实施，并可与其他运营商合作实现更广阔的业务能力。

服务质量保证

通常的Internet排队机制如:CustomerQueue,PriorityQueue,CBWFQ,WRR,WRED等技术不能完全满足对时延敏感业务所要求的端到端时延指标。为此，选用MDRR/WRED技术，可以为对时延敏感业务生成单独的优先级队列，保证时延要求；同时还专门对基于Multicast的应用提供了专门的队列支持，从而从真正意义上向网上实时多媒体应用迈进一步。

根据以上对电信行业的典型应用的分析，我们认为，以上各条都是运营商最关心的问题，我们在给他们做网络安全解决方案时必须要考虑到是否满足以上要求，不影响电信网络的正常使用，可以看到电信网络对网络安全产品的要求是非常高的。

网络安全风险分析

瞄准网络存在的安全漏洞，黑客们所制造的各类新型的风险将会不断产生，这些风险由多种因素引起，与网络系统结构和系统的应用等因素密切相关。下面从物理安全、网络安全、系统安全、应用安全及管理安全进行分类描述：

1、物理安全风险分析

我们认为网络物理安全是整个网络系统安全的前提。物理安全的风险主要有：

地震、水灾、火灾等环境事故造成整个系统毁灭

电源故障造成设备断电以至操作系统引导失败或数据库信息丢失

电磁辐射可能造成数据信息被窃取或偷阅

不能保证几个不同机密程度网络的物理隔离

2、网络安全风险分析

内部网络与外部网络间如果在没有采取一定的安全防护措施，内部网络容易遭到来自外网的攻击。包括来自internet上的风险和下级单位的风险。

内部局网不同部门或用户之间如果没有采用相应一些访问控制，也可能造成信息泄漏或非法攻击。据调查统计，已发生的网络安全事件中，70%的攻击是来自内部。因此内部网的安全风险更严重。内部员工对自身企业网络结构、应用比较熟悉，自已攻击或泄露重要信息内外勾结，都将可能成为导致系统受攻击的最致命安全威胁。

3、系统的安全风险分析

所谓系统安全通常是指网络操作系统、应用系统的安全。目前的操作系统或应用系统无论是Windows还是其它任何商用UNIX操作系统以及其它厂商开发的应用系统，其开发厂商必然有其Back-Door。而且系统本身必定存在安全漏洞。这些"后门"或安全漏洞都将存在重大安全隐患。因此应正确估价自己的网络风险并根据自己的网络风险大小作出相应的安全解决方案。

4、应用的安全风险分析

应用系统的安全涉及很多方面。应用系统是动态的、不断变化的。应用的安全性也是动态的。比如新增了一个新的应用程序，肯定会出现新的安全漏洞，必须在安全策略上做一些调整，不断完善。

4.1 公开服务器应用

电信省中心负责全省的汇接、网络管理、业务管理和信息服务，所以设备较多包括全省用户管理、计费服务器、认证服务器、安全服务器、网管服务器、DNS服务器等公开服务器对外网提供浏览、查录、下载等服务。既然外部用户可以正常访问这些公开服务器，如果没有采取一些访问控制，恶意入侵者就可能利用这些公开服务器存在的安全漏洞（开放的其它协议、端口号等）控制这些服务器，甚至利用公开服务器网络作桥梁入侵到内部局域网，盗取或破坏重要信息。这些服务器上记录的数据都是非常重要的，完成计费、认证等功能，他们的安全性应得到100%的保证。

4.2 病毒传播

网络是病毒传播的最好、最快的途径之一。病毒程序可以通过网上下载、电子邮件、使用盗版光盘或软盘、人为投放等传播途径潜入内部网。网络中一旦有一台主机受病毒感染，则病毒程序就完全可能在极短的时间内迅速扩散，传播到网络上的所有主机，有些病毒会在你的系统中自动打包一些文件自动从发件箱中发出。可能造成信息泄漏、文件丢失、机器死机等不安全因素。

4.3信息存储

由于天灾或其它意外事故，数据库服务器造到破坏，如果没有采用相应的安全备份与恢复系统，则可能造成数据丢失后果，至少可能造成长时间的中断服务。

4.4 管理的安全风险分析

管理是网络中安全最最重要的部分。责权不明，安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的风险。

比如一些员工或管理员随便让一些非本地员工甚至外来人员进入机房重地，或者员工有意无意泄漏他们所知道的一些重要信息，而管理上却没有相应制度来约束。当网络出现攻击行为或网络受到其它一些安全威胁时（如内部人员的违规操作等），无法进行实时的检测、监控、报告与预警。同时，当事故发生后，也无法提供黑客攻击行为的追踪线索及破案依据，即缺乏对网络的可控性与可审查性。这就要求我们必须对站点的访问活动进行多层次的记录，及时发现非法入侵行为。

建立全新网络安全机制，必须深刻理解网络并能提供直接的解决方案，因此，最可行的做法是管理制度和技术解决方案的结合。

安全需求分析

1、物理安全需求

针对重要信息可能通过电磁辐射或线路干扰等泄漏。需要对存放绝密信息的机房进行必要的设计，如构建屏蔽室。采用辐射干扰机，防止电磁辐射泄漏机密信息。对存有重要数据库且有实时性服务要求的服务器必须采用UPS不间断稳压电源，且数据库服务器采用双机热备份，数据迁移等方式保证数据库服务器实时对外部用户提供服务并且能快速恢复。

2、系统安全需求

对于操作系统的安全防范可以采取如下策略：尽量采用安全性较高的网络操作系统并进行必要的安全配置、关闭一些起不常用却存在安全隐患的应用、对一些关键文件（如UNIX下：/.rhost、etc/host、passwd、shadow、group等）使用权限进行严格限制、加强口令字的使用、及时给系统打补丁、系统内部的相互调用不对外公开。

应用系统安全上，主要考虑身份鉴别和审计跟踪记录。这必须加强登录过程的身份认证，通过设置复杂些的口令，确保用户使用的合法性；其次应该严格限制登录者的操作权限，将其完成的操作限制在最小的范围内。充分利用操作系统和应用系统本身的日志功能，对用户所访问的信息做记录，为事后审查提供依据。我们认为采用的入侵检测系统可以对进出网络的所有访问进行很好的监测、响应并作记录。

3、防火墙需求

防火墙是网络安全最基本、最经济、最有效的手段之一。防火墙可以实现内部、外部网或不同信任域网络之间的隔离，达到有效的控制对网络访问的作用。

3.1省中心与各下级机构的隔离与访问控制

防火墙可以做到网络间的单向访问需求，过滤一些不安全服务；

防火墙可以针对协议、端口号、时间、流量等条件实现安全的访问控制。

防火墙具有很强的记录日志的功能，可以对您所要求的策略来记录所有不安全的访问行为。

3.2公开服务器与内部其它子网的隔离与访问控制

利用防火墙可以做到单向访问控制的功能，仅允许内部网用户及合法外部用户可以通过防火墙来访问公开服务器，而公开服务器不可以主动发起对内部网络的访问，这样，假如公开服务器造受攻击，内部网由于有防火墙的保护，依然是安全的。

4、加密需求

目前，网络运营商所开展的VPN业务类型一般有以下三种：

1．拨号VPN业务（VPDN）2．专线VPN业务3．MPLS的VPN业务

移动互连网络VPN业务应能为用户提供拨号VPN、专线VPN服务，并应考虑MPLSVPN业务的支持与实现。

VPN业务一般由以下几部分组成：

（1）业务承载网络（2）业务管理中心（3）接入系统（4）用户系统

我们认为实现电信级的加密传输功能用支持VPN的路由设备实现是现阶段最可行的办法。

5、安全评估系统需求

网络系统存在安全漏洞（如安全配置不严密等）、操作系统安全漏洞等是黑客等入侵者攻击屡屡得手的重要因素。并且，随着网络的升级或新增应用服务，网络或许会出现新的安全漏洞。因此必需配备网络安全扫描系统和系统安全扫描系统检测网络中存在的安全漏洞，并且要经常使用，对扫描结果进行分析审计，及时采取相应的措施填补系统漏洞，对网络设备等存在的不安全配置重新进行安全配置。

6、入侵检测系统需求

在许多人看来，有了防火墙，网络就安全了，就可以高枕无忧了。其实，这是一种错误的认识，防火墙是实现网络安全最基本、最经济、最有效的措施之一。防火墙可以对所有的访问进行严格控制（允许、禁止、报警）。但它是静态的，而网络安全是动态的、整体的，黑客的攻击方法有无数，防火墙不是万能的，不可能完全防止这些有意或无意的攻击。必须配备入侵检测系统，对透过防火墙的攻击进行检测并做相应反应（记录、报警、阻断）。入侵检测系统和防火墙配合使用，这样可以实现多重防护，构成一个整体的、完善的网络安全保护系统。

7、防病毒系统需求

针对防病毒危害性极大并且传播极为迅速，必须配备从服务器到单机的整套防病毒软件，防止病毒入侵主机并扩散到全网，实现全网的病毒安全防护。并且由于新病毒的出现比较快，所以要求防病毒系统的病毒代码库的更新周期必须比较短。

8、数据备份系统

安全不是绝对的，没有哪种产品的可以做到百分之百的安全，但我们的许多数据需要绝对的保护。最安全的、最保险的方法是对重要数据信息进行安全备份，通过网络备份与灾难恢复系统进行定时自动备份数据信息到本地或远程的磁带上，并把磁带与机房隔离保存于安全位置。如果遇到系统来重受损时，可以利用灾难恢复系统进行快速恢复。

9、安全管理体制需求

安全体系的建立和维护需要有良好的管理制度和很高的安全意识来保障。安全意识可以通过安全常识培训来提高，行为的约束只能通过严格的管理体制，并利用法律手段来实现。因些必须在电信部门系统内根据自身的应用与安全需求，制定安全管理制度并严格按执行，并通过安全知识及法律常识的培训，加强整体员工的自身安全意识及防范外部入侵的安全技术。

安全目标

通过以上对网络安全风险分析及需求分析，再根据需求配备相应安全设备，采用上述方案，我们认为一个电信网络应该达到如下的安全目标：

建立一套完整可行的网络安全与网络管理策略并加强培训，提高整体人员的安全意识及反黑技术。

利用防火墙实现内外网或不信任域之间的隔离与访问控制并作日志；

通过防火墙的一次性口令认证机制，实现远程用户对内部网访问的细粒度访问控制；

通过入侵检测系统全面监视进出网络的所有访问行为，及时发现和拒绝不安全的操作和黑客攻击行为并对攻击行为作日志；

通过网络及系统的安全扫描系统检测网络安全漏洞，减少可能被黑客利用的不安全因素；

利用全网的防病毒系统软件，保证网络和主机不被病毒的侵害；

备份与灾难恢复---强化系统备份，实现系统快速恢复；

通过安全服务提高整个网络系统的安全性。