三七网络安全管理体系

A. 网络安全管理制度

局域网的构建

网络安全概述

网络安全的定义

什么是计算机网络安全，尽管现在这个词很火，但是真正对它有个正确认识的人并不多。事实上要正确定义计算机网络安全并不容易，困难在于要形成一个足够去全面而有效的定义。通常的感觉下，安全就是"避免冒险和危险"。在计算机科学中，安全就是防止：

未授权的使用者访问信息

未授权而试图破坏或更改信息

这可以重述为"安全就是一个系统保护信息和系统资源相应的机密性和完整性的能力"。注意第二个定义的范围包括系统资源，即CPU、硬盘、程序以及其他信息。

在电信行业中，网络安全的含义包括：关键设备的可靠性；网络结构、路由的安全性；具有网络监控、分析和自动响应的功能；确保网络安全相关的参数正常；能够保护电信网络的公开服务器（如拨号接入服务器等）以及网络数据的安全性等各个方面。其关键是在满足电信网络要求，不影响网络效率的同时保障其安全性。

电信行业的具体网络应用（结合典型案例）

电信整个网络在技术上定位为以光纤为主要传输介质，以IP为主要通信协议。所以我们在选用安防产品时必须要达到电信网络的要求。如防火墙必须满足各种路由协议，QOS的保证、MPLS技术的实现、速率的要求、冗余等多种要求。这些都是电信运营商应该首先考虑的问题。电信网络是提供信道的，所以IP优化尤其重要，至少包括包括如下几个要素：

网络结构的IP优化。网络体系结构以IP为设计基础，体现在网络层的层次化体系结构，可以减少对传统传输体系的依赖。

IP路由协议的优化。

IP包转发的优化。适合大型、高速宽带网络和下一代因特网的特征，提供高速路由查找和包转发机制。

带宽优化。在合理的QoS控制下，最大限度的利用光纤的带宽。

稳定性优化。最大限度的利用光传输在故障恢复方面快速切换的能力，快速恢复网络连接，避免路由表颤动引起的整网震荡，提供符合高速宽带网络要求的可靠性和稳定性。

从骨干层网络承载能力，可靠性，QoS，扩展性，网络互联，通信协议，网管，安全，多业务支持等方面论述某省移动互联网工程的技术要求。

骨干层网络承载能力

骨干网采用的高端骨干路由器设备可提供155M POS端口。进一步，支持密集波分复用(DWDM)技术以提供更高的带宽。网络核心与信息汇聚点的连接速率为155M连接速率，连接全部为光纤连接。

骨干网设备的无阻塞交换容量具备足够的能力满足高速端口之间的无丢包线速交换。骨干网设备的交换模块或接口模块应提供足够的缓存和拥塞控制机制，避免前向拥塞时的丢包。

可靠性和自愈能力

包括链路冗余、模块冗余、设备冗余、路由冗余等要求。对某省移动互联网工程这样的运营级宽带IP骨干网络来说，考虑网络的可靠性及自愈能力是必不可少的。

链路冗余。在骨干设备之间具备可靠的线路冗余方式。建议采用负载均衡的冗余方式，即通常情况下两条连接均提供数据传输，并互为备份。充分体现采用光纤技术的优越性，不会引起业务的瞬间质量恶化，更不会引起业务的中断。

模块冗余。骨干设备的所有模块和环境部件应具备1+1或1：N热备份的功能，切换时间小于3秒。所有模块具备热插拔的功能。系统具备99.999%以上的可用性。

设备冗余。提供由两台或两台以上设备组成一个虚拟设备的能力。当其中一个设备因故障停止工作时，另一台设备自动接替其工作，并且不引起其他节点的路由表重新计算，从而提高网络的稳定性。切换时间小于3秒，以保证大部分IP应用不会出现超时错误。

路由冗余。网络的结构设计应提供足够的路由冗余功能，在上述冗余特性仍不能解决问题，数据流应能寻找其他路径到达目的地址。在一个足够复杂的网络环境中，网络连接发生变化时，路由表的收敛时间应小于30秒。

拥塞控制与服务质量保障

拥塞控制和服务质量保障(QoS)是公众服务网的重要品质。由于接入方式、接入速率、应用方式、数据性质的丰富多样，网络的数据流量突发是不可避免的，因此，网络对拥塞的控制和对不同性质数据流的不同处理是十分重要的。

业务分类。网络设备应支持6~8种业务分类(CoS)。当用户终端不提供业务分类信息时，网络设备应根据用户所在网段、应用类型、流量大小等自动对业务进行分类。

接入速率控制。接入本网络的业务应遵守其接入速率承诺。超过承诺速率的数据将被丢弃或标以最低的优先级。

队列机制。具有先进的队列机制进行拥塞控制，对不同等级的业务进行不同的处理，包括时延的不同和丢包率的不同。

先期拥塞控制。当网络出现真正的拥塞时，瞬间大量的丢包会引起大量TCP数据同时重发，加剧网络拥塞的程度并引起网络的不稳定。网络设备应具备先进的技术，在网路出现拥塞前就自动采取适当的措施，进行先期拥塞控制，避免瞬间大量的丢包现象。

资源预留。对非常重要的特殊应用，应可以采用保留带宽资源的方式保证其QoS。

端口密度扩展。设备的端口密度应能满足网络扩容时设备间互联的需要。

网络的扩展能力

网络的扩展能力包括设备交换容量的扩展能力、端口密度的扩展能力、骨干带宽的扩展，以及网络规模的扩展能力。

交换容量扩展。交换容量应具备在现有基础上继续扩充多容量的能力，以适应数据类业务急速膨胀的现实。

骨干带宽扩展。骨干带宽应具备高的带宽扩展能力，以适应数据类业务急速膨胀的现实。

网络规模扩展。网络体系、路由协议的规划和设备的CPU路由处理能力，应能满足本网络覆盖某省移动整个地区的需求。

与其他网络的互联

保证与中国移动互联网，INTERNET国内国际出口的无缝连接。

通信协议的支持

以支持TCP/IP协议为主，兼支持IPX、DECNET、APPLE－TALK等协议。提供服务营运级别的网络通信软件和网际操作系统。

支持RIP、RIPv2、OSPF、IGRP、EIGRP、ISIS等路由协议。根据本网规模的需求，必须支持OSPF路由协议。然而，由于OSPF协议非常耗费CPU和内存，而本网络未来十分庞大复杂，必须采取合理的区域划分和路由规划(例如网址汇总等)来保证网络的稳定性。

支持BGP4等标准的域间路由协议,保证与其他IP网络的可靠互联。

支持MPLS标准，便于利用MPLS开展增值业务，如VPN、TE流量工程等。

网络管理与安全体系

支持整个网络系统各种网络设备的统一网络管理。

支持故障管理、记帐管理、配置管理、性能管理和安全管理五功能。

支持系统级的管理，包括系统分析、系统规划等；支持基于策略的管理，对策略的修改能够立即反应到所有相关设备中。

网络设备支持多级管理权限，支持RADIUS、TACACS+等认证机制。

对网管、认证计费等网段保证足够的安全性。

IP增值业务的支持

技术的发展和大量用户应用需求将诱发大量的在IP网络基础上的新业务。因此，运营商需要一个简单、集成化的业务平台以快速生成业务。MPLS技术正是这种便于电信运营商大规模地快速开展业务的手段。

传送时延

带宽成本的下降使得当今新型电信服务商在进行其网络规划时，会以系统容量作为其主要考虑的要素。但是，有一点需要提起注意的是，IP技术本身是面向非连接的技术，其最主要的特点是，在突发状态下易于出现拥塞，因此，即使在高带宽的网络中，也要充分考虑端到端的网络传送时延对于那些对时延敏感的业务的影响，如根据ITU－T的标准端到端的VoIP应用要求时延小于150ms。对于应用型实际运营网络，尤其当网络负荷增大时，如何确保时延要求更为至关重要，要确保这一点的关键在于采用设备对于延迟的控制能力，即其延迟能力在小负荷和大量超负荷时延迟是否都控制在敏感业务的可忍受范围内。

RAS (Reliability, Availability, Serviceability)

RAS是运营级网络必须考虑的问题，如何提供具有99.999%的业务可用性的网络是网络规划和设计的主要考虑。在进行网络可靠性设计时，关键点在于网络中不能因出现单点故障而引起全网瘫痪，特别在对于象某省移动这些的全省骨干网而言更是如此。为此，必须从单节点设备和端到端设备提供整体解决方案。Cisco7500系列路由器具有最大的单节点可靠性，包括电源冗余备份，控制板备份，交换矩阵备份，风扇的合理设计等功能；整体上，Cisco通过提供MPLSFRR和MPLS流量工程技术，可以保证通道级的快速保护切换，从而最大程度的保证了端到端的业务可用性。

虚拟专用网(VPN)

虚拟专用网是目前获得广泛应用，也是目前运营商获得利润的一种主要方式。除了原有的基于隧道技术，如IPSec、L2TP等来构造VPN之外，Cisco还利用新型的基于标准的MPLSVPN来构造Intrane和Extranet，并可以通过MPLSVPN技术提供Carrier'sCarrier服务。这从网络的可扩展性，可操作性等方面开拓了一条新的途径；同时，极大地简化了网络运营程序，从而极大地降低了运营费用。另外，采用Cisco跨多个AS及多个域内协议域的技术可使某省移动可随着其网络的不断增长扩展其MPLSVPN业务的实施，并可与其他运营商合作实现更广阔的业务能力。

服务质量保证

通常的Internet排队机制如:CustomerQueue,PriorityQueue,CBWFQ,WRR,WRED等技术不能完全满足对时延敏感业务所要求的端到端时延指标。为此，选用MDRR/WRED技术，可以为对时延敏感业务生成单独的优先级队列，保证时延要求；同时还专门对基于Multicast的应用提供了专门的队列支持，从而从真正意义上向网上实时多媒体应用迈进一步。

根据以上对电信行业的典型应用的分析，我们认为，以上各条都是运营商最关心的问题，我们在给他们做网络安全解决方案时必须要考虑到是否满足以上要求，不影响电信网络的正常使用，可以看到电信网络对网络安全产品的要求是非常高的。

网络安全风险分析

瞄准网络存在的安全漏洞，黑客们所制造的各类新型的风险将会不断产生，这些风险由多种因素引起，与网络系统结构和系统的应用等因素密切相关。下面从物理安全、网络安全、系统安全、应用安全及管理安全进行分类描述：

1、物理安全风险分析

我们认为网络物理安全是整个网络系统安全的前提。物理安全的风险主要有：

地震、水灾、火灾等环境事故造成整个系统毁灭

电源故障造成设备断电以至操作系统引导失败或数据库信息丢失

电磁辐射可能造成数据信息被窃取或偷阅

不能保证几个不同机密程度网络的物理隔离

2、网络安全风险分析

内部网络与外部网络间如果在没有采取一定的安全防护措施，内部网络容易遭到来自外网的攻击。包括来自internet上的风险和下级单位的风险。

内部局网不同部门或用户之间如果没有采用相应一些访问控制，也可能造成信息泄漏或非法攻击。据调查统计，已发生的网络安全事件中，70%的攻击是来自内部。因此内部网的安全风险更严重。内部员工对自身企业网络结构、应用比较熟悉，自已攻击或泄露重要信息内外勾结，都将可能成为导致系统受攻击的最致命安全威胁。

3、系统的安全风险分析

所谓系统安全通常是指网络操作系统、应用系统的安全。目前的操作系统或应用系统无论是Windows还是其它任何商用UNIX操作系统以及其它厂商开发的应用系统，其开发厂商必然有其Back-Door。而且系统本身必定存在安全漏洞。这些"后门"或安全漏洞都将存在重大安全隐患。因此应正确估价自己的网络风险并根据自己的网络风险大小作出相应的安全解决方案。

4、应用的安全风险分析

应用系统的安全涉及很多方面。应用系统是动态的、不断变化的。应用的安全性也是动态的。比如新增了一个新的应用程序，肯定会出现新的安全漏洞，必须在安全策略上做一些调整，不断完善。

4.1 公开服务器应用

电信省中心负责全省的汇接、网络管理、业务管理和信息服务，所以设备较多包括全省用户管理、计费服务器、认证服务器、安全服务器、网管服务器、DNS服务器等公开服务器对外网提供浏览、查录、下载等服务。既然外部用户可以正常访问这些公开服务器，如果没有采取一些访问控制，恶意入侵者就可能利用这些公开服务器存在的安全漏洞（开放的其它协议、端口号等）控制这些服务器，甚至利用公开服务器网络作桥梁入侵到内部局域网，盗取或破坏重要信息。这些服务器上记录的数据都是非常重要的，完成计费、认证等功能，他们的安全性应得到100%的保证。

4.2 病毒传播

网络是病毒传播的最好、最快的途径之一。病毒程序可以通过网上下载、电子邮件、使用盗版光盘或软盘、人为投放等传播途径潜入内部网。网络中一旦有一台主机受病毒感染，则病毒程序就完全可能在极短的时间内迅速扩散，传播到网络上的所有主机，有些病毒会在你的系统中自动打包一些文件自动从发件箱中发出。可能造成信息泄漏、文件丢失、机器死机等不安全因素。

4.3信息存储

由于天灾或其它意外事故，数据库服务器造到破坏，如果没有采用相应的安全备份与恢复系统，则可能造成数据丢失后果，至少可能造成长时间的中断服务。

4.4 管理的安全风险分析

管理是网络中安全最最重要的部分。责权不明，安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的风险。

比如一些员工或管理员随便让一些非本地员工甚至外来人员进入机房重地，或者员工有意无意泄漏他们所知道的一些重要信息，而管理上却没有相应制度来约束。当网络出现攻击行为或网络受到其它一些安全威胁时（如内部人员的违规操作等），无法进行实时的检测、监控、报告与预警。同时，当事故发生后，也无法提供黑客攻击行为的追踪线索及破案依据，即缺乏对网络的可控性与可审查性。这就要求我们必须对站点的访问活动进行多层次的记录，及时发现非法入侵行为。

建立全新网络安全机制，必须深刻理解网络并能提供直接的解决方案，因此，最可行的做法是管理制度和技术解决方案的结合。

安全需求分析

1、物理安全需求

针对重要信息可能通过电磁辐射或线路干扰等泄漏。需要对存放绝密信息的机房进行必要的设计，如构建屏蔽室。采用辐射干扰机，防止电磁辐射泄漏机密信息。对存有重要数据库且有实时性服务要求的服务器必须采用UPS不间断稳压电源，且数据库服务器采用双机热备份，数据迁移等方式保证数据库服务器实时对外部用户提供服务并且能快速恢复。

2、系统安全需求

对于操作系统的安全防范可以采取如下策略：尽量采用安全性较高的网络操作系统并进行必要的安全配置、关闭一些起不常用却存在安全隐患的应用、对一些关键文件（如UNIX下：/.rhost、etc/host、passwd、shadow、group等）使用权限进行严格限制、加强口令字的使用、及时给系统打补丁、系统内部的相互调用不对外公开。

应用系统安全上，主要考虑身份鉴别和审计跟踪记录。这必须加强登录过程的身份认证，通过设置复杂些的口令，确保用户使用的合法性；其次应该严格限制登录者的操作权限，将其完成的操作限制在最小的范围内。充分利用操作系统和应用系统本身的日志功能，对用户所访问的信息做记录，为事后审查提供依据。我们认为采用的入侵检测系统可以对进出网络的所有访问进行很好的监测、响应并作记录。

3、防火墙需求

防火墙是网络安全最基本、最经济、最有效的手段之一。防火墙可以实现内部、外部网或不同信任域网络之间的隔离，达到有效的控制对网络访问的作用。

3.1省中心与各下级机构的隔离与访问控制

防火墙可以做到网络间的单向访问需求，过滤一些不安全服务；

防火墙可以针对协议、端口号、时间、流量等条件实现安全的访问控制。

防火墙具有很强的记录日志的功能，可以对您所要求的策略来记录所有不安全的访问行为。

3.2公开服务器与内部其它子网的隔离与访问控制

利用防火墙可以做到单向访问控制的功能，仅允许内部网用户及合法外部用户可以通过防火墙来访问公开服务器，而公开服务器不可以主动发起对内部网络的访问，这样，假如公开服务器造受攻击，内部网由于有防火墙的保护，依然是安全的。

4、加密需求

目前，网络运营商所开展的VPN业务类型一般有以下三种：

1．拨号VPN业务（VPDN）2．专线VPN业务3．MPLS的VPN业务

移动互连网络VPN业务应能为用户提供拨号VPN、专线VPN服务，并应考虑MPLSVPN业务的支持与实现。

VPN业务一般由以下几部分组成：

（1）业务承载网络（2）业务管理中心（3）接入系统（4）用户系统

我们认为实现电信级的加密传输功能用支持VPN的路由设备实现是现阶段最可行的办法。

5、安全评估系统需求

网络系统存在安全漏洞（如安全配置不严密等）、操作系统安全漏洞等是黑客等入侵者攻击屡屡得手的重要因素。并且，随着网络的升级或新增应用服务，网络或许会出现新的安全漏洞。因此必需配备网络安全扫描系统和系统安全扫描系统检测网络中存在的安全漏洞，并且要经常使用，对扫描结果进行分析审计，及时采取相应的措施填补系统漏洞，对网络设备等存在的不安全配置重新进行安全配置。

6、入侵检测系统需求

在许多人看来，有了防火墙，网络就安全了，就可以高枕无忧了。其实，这是一种错误的认识，防火墙是实现网络安全最基本、最经济、最有效的措施之一。防火墙可以对所有的访问进行严格控制（允许、禁止、报警）。但它是静态的，而网络安全是动态的、整体的，黑客的攻击方法有无数，防火墙不是万能的，不可能完全防止这些有意或无意的攻击。必须配备入侵检测系统，对透过防火墙的攻击进行检测并做相应反应（记录、报警、阻断）。入侵检测系统和防火墙配合使用，这样可以实现多重防护，构成一个整体的、完善的网络安全保护系统。

7、防病毒系统需求

针对防病毒危害性极大并且传播极为迅速，必须配备从服务器到单机的整套防病毒软件，防止病毒入侵主机并扩散到全网，实现全网的病毒安全防护。并且由于新病毒的出现比较快，所以要求防病毒系统的病毒代码库的更新周期必须比较短。

8、数据备份系统

安全不是绝对的，没有哪种产品的可以做到百分之百的安全，但我们的许多数据需要绝对的保护。最安全的、最保险的方法是对重要数据信息进行安全备份，通过网络备份与灾难恢复系统进行定时自动备份数据信息到本地或远程的磁带上，并把磁带与机房隔离保存于安全位置。如果遇到系统来重受损时，可以利用灾难恢复系统进行快速恢复。

9、安全管理体制需求

安全体系的建立和维护需要有良好的管理制度和很高的安全意识来保障。安全意识可以通过安全常识培训来提高，行为的约束只能通过严格的管理体制，并利用法律手段来实现。因些必须在电信部门系统内根据自身的应用与安全需求，制定安全管理制度并严格按执行，并通过安全知识及法律常识的培训，加强整体员工的自身安全意识及防范外部入侵的安全技术。

安全目标

通过以上对网络安全风险分析及需求分析，再根据需求配备相应安全设备，采用上述方案，我们认为一个电信网络应该达到如下的安全目标：

建立一套完整可行的网络安全与网络管理策略并加强培训，提高整体人员的安全意识及反黑技术。

利用防火墙实现内外网或不信任域之间的隔离与访问控制并作日志；

通过防火墙的一次性口令认证机制，实现远程用户对内部网访问的细粒度访问控制；

通过入侵检测系统全面监视进出网络的所有访问行为，及时发现和拒绝不安全的操作和黑客攻击行为并对攻击行为作日志；

通过网络及系统的安全扫描系统检测网络安全漏洞，减少可能被黑客利用的不安全因素；

利用全网的防病毒系统软件，保证网络和主机不被病毒的侵害；

备份与灾难恢复---强化系统备份，实现系统快速恢复；

通过安全服务提高整个网络系统的安全性。

B. 什么是三级安全管理网络

三级安全管理网络，是系统内部应自上而下建立完整的安全监督、保障、应急体系，对生产中的人参和设备安全进行监督管理，该体系的重要组成部分之一就是“三级安全管理网络”，企业要建立独立的安全监督机构，以公司级、车间级、班组级管理的安全组织结构网络。

C. 三级安全管理网络指的是什么

三级安全管理网络是指：

第一级 安全监督体系。

第二级 安全保障体系。

第三级 安全应急体系。

释义：

三级安全管理网络指的是公司、企业等系统内部为了安全生产而建立的自上而下的安全监督、保障、应急体系，以此完成对生产中的人参和设备安全进行管理和监督。而该体系最重要的部分就是“三级安全管理网络”。此网络要求企业自主建立公司级、车间级、班组管理的组织结构安全生产网络。

D. 信息安全管理体系

7.2.1信息安全管理体系概述

我们知道保障信息安全有两大支柱：技术和管理。而我们日常提及信息安全时，多是在技术相关的领域，例如IDS入侵检测技术、Firewall防火墙技术、Anti-Virus防病毒技术、加密技术CA认证技术等。这是因为信息安全技术和产品的采纳，能够快速见到直接效益，同时，技术和产品的发展水平也相对较高。此外，技术厂商对市场的培育，不断提升着人们对信息安全技术和产品的认知度。

伴随着威胁的发展趋势，安全技术部署的种类和数量不断增加，但并不是安全技术、安全产品种类、数量越多越好，只有技术的堆积而不讲究管理，必然会产生很多安全疏漏。虽然大家在面对信息安全事件时总是在叹息：“道高一尺、魔高一丈”，在反思自身技术的不足，实质上人们此时忽视的是另外两个层面的保障。正如沈昌祥院士所指出的：“传统的信息安全措施主要是堵漏洞、做高墙、防外攻等老三样，但最终的结果是防不胜防。”

技术要求与管理要求是确保信息系统安全不可分割的两个部分，两者之间既互相独立，又互相关联，在一些情况下，技术和管理能够发挥它们各自的作用；在另一些情况下，需要同时使用技术和管理两种手段，实现安全控制或更强的安全控制；在大多数情况下，技术和管理要求互相提供支撑以确保各自功能的正确实现。我们通常用水桶效应来描述分布式系统的安全性问题，认为整个系统的安全性取决于水桶中最薄弱的那块木条。平台就像是这个水桶的箍，有了这个箍，水桶就很难崩溃。即使出现个别的漏洞，也不至于对整个体系造成灾难性的破坏。

信息安全管理体系（Information Security Management Systems）是组织在整体或特定范围内建立信息安全方针和目标，以及完成这些目标所用方法的体系。它是直接管理活动的结果，表示为方针、原则、目标、方法、过程、核查表等要素的集合。体系是针对传统管理方式的一种重大变革。它将不同位置、不同安全系统中分散且海量的单一安全事件进行汇总、过滤、搜集和关联分析，得出全局角度的安全风险事件，并形成统一的安全决策，对安全事件进行响应和处理。

目前，各厂商、各标准化组织都基于各自的角度提出了各种信息安全管理的体系标准，这些基于产品、技术与管理层面的标准在某些领域得到了很好的应用，但从组织信息安全的各个角度和整个生命周期来考察，现有的信息安全管理体系与标准是不够完备的，特别是忽略了组织中最活跃的因素——人的作用。考察国内外的各种信息安全事件，我们不难发现，在信息安全事件表象后面其实都是人的因素在起决定作用。不完备的安全体系是不能保证日趋复杂的组织信息系统安全性的。

7.2.2信息安全管理体系结构

信息安全的建设是一个系统工程，它需求对信息系统的各个环节进行统一的综合考虑、规划和构架，并要时时兼顾组织内不断发生的变化，任何环节上的安全缺陷都会对系统构成威胁。在这里我们可以引用管理学上的木桶原理加以说明。木桶原理指的是：一个木桶由许多块木板组成，如果组成木桶的这些木板长短不一，那么木桶的最大容量不取决于最长的木板，而取决于最短的那块木板。这个原理同样适用于信息安全。一个组织的信息安全水平将由与信息安全有关的所有环节中最薄弱的环节决定。信息从产生到销毁的生命周期过程中包括了产生、收集、加工、交换、存储、检索、存档、销毁等多个事件，表现形式和载体会发生各种变化，这些环节中的任何一个都可能影响整体信息安全水平。要实现信息安全目标，一个组织必须使构成安全防范体系这只“木桶”的所有木板都要达到一定的长度。从宏观的角度来看，我们认为信息安全管理体系结构可以由以下 HTP模型来描述：人员与管理（Human and Management）、技术与产品（Technology and Procts）、流程与体系（Process and Framework）。

其中人是信息安全最活跃的因素，人的行为是信息安全保障最主要的方面。人特别是内部员工既可以是对信息系统的最大潜在威胁，也可以是最可靠的安全防线。统计结果表明，在所有的信息安全事故中，只有 20%～30%是由于黑客入侵或其他外部原因造成的，70%～80%是由于内部员工的疏忽或有意泄密造成的。站在较高的层次上来看信息和网络安全的全貌就会发现安全问题实际上都是人的问题，单凭技术是无法实现从“最大威胁”到“最可靠防线”转变的。以往的各种安全模型，其最大的缺陷是忽略了对人的因素的考虑，在信息安全问题上，要以人为本，人的因素比信息安全技术和产品的因素更重要。与人相关的安全问题涉及面很广，从国家的角度考虑有法律、法规、政策问题；从组织角度考虑有安全方针政策程序、安全管理、安全教育与培训、组织文化、应急计划和业务持续性管理等问题；从个人角度来看有职业要求、个人隐私、行为学、心理学等问题。在信息安全的技术防范措施上，可以综合采用商用密码、防火墙、防病毒、身份识别、网络隔离、可信服务、安全服务、备份恢复、PKI服务、取证、网络入侵陷阱、主动反击等多种技术与产品来保护信息系统安全，但不应把部署所有安全产品与技术和追求信息安全的零风险为目标，安全成本太高，安全也就失去其意义。组织实现信息安全应采用“适度防范”（Rightsizing）的原则，就是在风险评估的前提下，引入恰当的控制措施，使组织的风险降到可以接受的水平，保证组织业务的连续性和商业价值最大化，就达到了安全的目的。

7.2.3信息安全管理体系功能

7.2.3.1安全策略

安全策略管理可以说是整个安全管理平台的中心，它根据组织的安全目标制订和维护组织的各种安全策略以及配置信息。安全策略是指在一个特定的环境里，为保证提供一定级别的安全保护所必须遵守的规则。实现网络安全，不但靠先进的技术，而且也得靠严格的安全管理、法律约束和安全教育。

安全策略建立在授权行为的概念上。在安全策略中，一般都包含“未经授权的实体，信息不可给予、不被访问、不允许引用、不得修改”等要求，这是按授权区分不同的策略。按授权性质可分为基于规则的安全策略和基于身份的安全策略。授权服务分为管理强加的和动态选取的两种。安全策略将确定哪些安全措施须强制执行，哪些安全措施可根据用户需要选择。大多数安全策略应该是强制执行的。

（1）基于身份的安全策略。基于身份的安全策略目的是对数据或资源的访问进行筛选。即用户可访问他们的资源的一部分（访问控制表），或由系统授予用户特权标记或权力。两种情况下，数据项的多少会有很大变化。

（2）基于规则的安全策略。基于规则的安全策略是系统给主体（用户、进程）和客体（数据）分别标注相应的安全标记，制定出访问权限，此标记作为数据项的一部分。

两种安全策略都使用了标记。标记的概念在数据通信中是重要的，身份鉴别、管理、访问控制等都需要对主体和客体做出相应的标记并以此进行控制。在通信时，数据项、通信的进程与实体、通信信道和资源都可用它们的属性做出标记。安全策略必须指明属性如何被使用，以提供必要的安全。

根据系统的实际情况和安全要求，合理地确定安全策略是复杂而重要的。因为安全是相对的，安全技术也是不断发展的，安全应有一个合理和明确的要求，这主要体现在安全策略中。网络系统的安全要求主要是完整性、可用性和机密性。其中完整性、可用性是由网络的开放和共享所决定的。按照用户的要求，提供相应的服务，是网络最基本的目的。机密性则对不同的网络有不同的要求，即网络不一定都是保密网。因此，每个内部网要根据自身的要求确定安全策略。现在的问题是硬、软件大多很先进，大而全，而在安全保密方面没有明确的安全策略，一旦投入使用，安全漏洞很多。而在总体设计时，按照安全要求制定出网络的安全策略并逐步实施，则系统的漏洞少、运行效果好。

在工程设计中，按照安全策略构造出一系列安全机制和具体措施，来确保安全第一。多重保护的目的是使各种保护措施相互补充。底层靠安全操作系统本身的安全防护功能，上层有防火墙、访问控制表等措施，防止一层措施攻破后，安全性受到威胁。最少授权原则是指采取制约措施，限制超级用户权力并全部使用一次性口令。综合防护要求从物理上、硬件和软件上、管理上采取各种措施，分层防护，确保系统安全。

7.2.3.2安全机制

信息的安全管理体系中，安全机制是保证安全策略得以实施的和实现的机制和体制，它通常实现三个方面的功能：预防、检测、恢复。典型的安全机制有以下几种：

（1）数据保密变换。数据保密变换，即密码技术，是许多安全机制和安全服务的基础。密码是实现秘密通讯的主要手段，是隐蔽语言、文字、图像的特种符号。凡是用特种符号按照通讯双方约定的方法把电文的原形隐蔽起来，不为第三者所识别的通讯方式称为密码通讯。在计算机通讯中，采用密码技术将信息隐蔽起来，再将隐蔽后的信息传输出去，使信息在传输过程中即使被窃取或截获，窃取者也不能了解信息的内容，从而保证信息传输的安全。采用密码技术，可有效地防止：信息的未授权观察和修改、抵赖、仿造、通信业务流分析等。

（2）数字签名机制。数字签名机制用于实现抗抵赖、鉴别等特殊安全服务的场合。数字签名（Digital Signature）是公开密钥加密技术的一种应用，是指用发送方的私有密钥加密报文摘要，然后将其与原始的信息附加在一起，合称为数字签名。

（3）访问控制机制。访问控制机制实施是对资源访问加以限制的策略。即规定出不同主体对不同客体对应的操作权限，只允许被授权用户访问敏感资源，拒绝未经授权用户的访问。首先，要访问某个资源的实体应成功通过认证，然后访问控制机制对该实体的访问请求进行处理，查看该实体是否具有访问所请求资源的权限，并做出相应的处理。采用的技术有访问控制矩阵、口令、权能等级、标记等，它们可说明用户的访问权。

（4）数据完整性机制。用于保护数据免受未经授权的修改，该机制可以通过使用一种单向的不可逆函数——散列函数来计算出消息摘要（Message Digest），并对消息摘要进行数字签名来实现。

（5）鉴别交换机制。鉴别交换机制指信息交换双方（如内部网和互联网）之间的相互鉴别。交换鉴别是以交换信息的方式来确认实体身份的机制。用于交换鉴别的技术有：口令，由发送实体提供，接收实体检测；密码技术，即将交换的数据加密，只有合法用户才能解密，得出有意义的明文；利用实体的特征或所有权，如指纹识别和身份卡等。

（6）路由选择控制机制。用来指定数据通过网络的路径。这样就可以选择一条路径，这条路径上的节点都是可信任的，确保发送的信息不会因通过不安全的节点而受到攻击。

（7）公证机制。由通讯各方都信任的第三方提供。由第三方来确保数据完整性以及数据源、时间及目的地的正确。

还有物理环境的安全机制、人员审查与控制机制等。其实防护措施均离不开人的掌握和实施，系统安全最终是由人来控制的。因此，安全离不开人员的审查、控制、培训和管理等，要通过制定、执行各项管理制度等来实现。

7.2.3.3风险与安全预警管理

风险分析是了解计算机系统安全状况和辨别系统脆弱性并提出对策的科学方法。在进行风险分析时，应首先明确分析的对象。如对象应是整个系统明确范围和安全敏感区，确定分析的内容，找出安全上的脆弱点，并确定重点分析方向。接着仔细分析重点保护目标，分析风险的原因、影响、潜在的威胁、造成的后果等，应有一定的定量评估数据。最后根据分析的结果，提出有效的安全措施和这些措施可能带来的风险，确认资金投入的合理性。

安全预警是一种有效预防措施。结合安全漏洞的跟踪和研究，及时发布有关的安全漏洞信息和解决方案，督促和指导各级安全管理部门及时做好安全防范工作，防患于未然。同时通过安全威胁管理模块所掌握的全网安全动态，有针对性地指导各级安全管理组织，做好安全防范工作，特别是针对当前发生频率较高的攻击做好预警和防范工作。

7.2.4信息安全管理体系标准和认证

信息安全管理体系标准的制定开始于1995年，经过10多年的修改与完善，形成了现在广泛应用的ISO27001:2005认证标准。英国标准协会（BSI）于1995年2月提出了BS7799，并于1995年和1999年两次修订。BS7799分为两个部分：BS7799-1，信息安全管理实施规则；BS7799-2，信息安全管理体系规范。

第一部分对信息安全管理给出建议，供负责在其组织启动、实施或维护安全的人员使用；第二部分说明了建立、实施和文件化信息安全管理体系（ISMS）的要求，规定了根据独立组织的需要应实施安全控制的要求。

2000年，国际标准化组织（ISO）在 BS7799-1的基础上制定通过了ISO17799标准。ISO/IEC17799:2000(BS7799-1）包含了127个安全控制措施来帮助组织识别在运作过程中对信息安全有影响的元素，组织可以根据适用的法律法规和章程加以选择和使用，或者增加其他附加控制。BS7799-2在2002年也由BSI进行了重新的修订。2005年，ISO组织再次对ISO17799进行了修订，BS7799-2也于2005年被采用为ISO27001:2005，修订后的标准作为ISO27000标准族的第一部分——ISO/IEC 27001，新标准去掉9点控制措施，新增17点控制措施，并重组部分控制措施而新增一章，重组部分控制措施，关联性逻辑性更好，更适合应用；并修改了部分控制措施措辞。

然而，由于ISO17799并非基于认证框架，它不具备关于通过认证所必需的信息安全管理体系的要求。而ISO/IEC27001则包含这些具体详尽的管理体系认证要求。从技术层面来讲，这就表明一个正在独立运用ISO17799的机构组织，完全符合实践指南的要求，但是这并不足以让外界认可其已经达到认证框架所制定的认证要求。不同的是，一个正在同时运用ISO27001和ISO17799标准的机构组织，可以建立一个完全符合认证具体要求的ISMS，同时这个ISMS也符合实践指南的要求，于是，这一组织就可以获得外界的认同，即获得认证。

E. 网络安全管理包括什么内容

网络安全管理是一个体系的东西，内容很多
网络安全管理大体上分为管理策略和具体的管理内容，管理内容又包括边界安全管理，内网安全管理等，这里给你一个参考的内容，金牌网管员之网络信息安全管理，你可以了解下：
http://www.ean-info.com/2009/0908/100.html
同时具体的内容涉及：
一、信息安全重点基础知识
1、企业内部信息保护
信息安全管理的基本概念：
信息安全三元组，标识、认证、责任、授权和隐私的概念，人员角色
安全控制的主要目标：
安全威胁和系统脆弱性的概念、信息系统的风险管理
2、企业内部信息泄露的途径
偶然损失
不适当的活动
非法的计算机操作
黑客攻击：
黑客简史、黑客攻击分类、黑客攻击的一般过程、常见黑客攻击手段
3、避免内部信息泄露的方法
结构性安全（PDR模型）
风险评估：
资产评估、风险分析、选择安全措施、审计系统
安全意识的培养
二、使用现有安全设备构建安全网络
1、内网安全管理
内网安全管理面临的问题
内网安全管理实现的主要功能：
软硬件资产管理、行为管理、网络访问管理、安全漏洞管理、补丁管理、对各类违规行为的审计
2、常见安全技术与设备
防病毒：
防病毒系统的主要技术、防病毒系统的部署、防病毒技术的发展趋势
防火墙：
防火墙技术介绍、防火墙的典型应用、防火墙的技术指标、防火墙发展趋势
VPN技术和密码学：
密码学简介、常见加密技术简介、VPN的概念、VPN的分类、常见VPN技术、构建VPN系统
IPS和IDS技术：
入侵检测技术概述、入侵检测系统分类及特点、IDS结构和关键技术、IDS应用指南、IDS发展趋势、入侵防御系统的概念、IPS的应用
漏洞扫描：
漏洞扫描概述、漏洞扫描的应用
访问控制：
访问控制模型、标识和认证、口令、生物学测定、认证协议、访问控制方法
存储和备份：
数据存储和备份技术、数据备份计划、灾难恢复计划
3、安全设备的功能和适用范围
各类安全设备的不足
构建全面的防御体系
三、安全管理体系的建立与维护
1、安全策略的实现
安全策略包含的内容
制定安全策略
人员管理
2、物理安全
物理安全的重要性
对物理安全的威胁
对物理安全的控制
3、安全信息系统的维护
安全管理维护
监控内外网环境

F. 安全七大体系包括

法律分析：企业安全保障体系包括安全目标和安全保证体系及措施。

1、安全管理体系实际上应该是一个与时俱进的安全管理方法的总称。在不同时期，对于同一个企业要有不同的管理体系，如果，企业的技术、设备的先进性发生了改变，则管理体系也要随之发生改变，否则，管理就要落后。

2、按建立安全标准化体系的要求，安全生产标准化包含安全目标、组织机构和人员、安全责任体系、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、队伍建设、生产设备设施、科技创新与信息化、作业管理；

隐患排查和治理、危险源辨识与风险控制、职业健康、安全文化、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进16个方面。

法律依据：《中华人民共和国安全生产法》

第三条 安全生产工作坚持中国共产党的领导。

安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第十一条 国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。

生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。

G. 简要概述网络安全保障体系的总体框架

网络安全保障体系的总体框架

1．网络安全整体保障体系

计算机网络安全的整体保障作用，主要体现在整个系统生命周期对风险进行整体的管理、应对和控制。网络安全整体保障体系如图1所示。

图4 网络安全保障体系框架结构

【拓展阅读】：风险管理是指在对风险的可能性和不确定性等因素进行收集、分析、评估、预测的基础上，制定的识别、衡量、积极应对、有效处置风险及妥善处理风险等一整套系统而科学的管理方法，以避免和减少风险损失。网络安全管理的本质是对信息安全风险的动态有效管理和控制。风险管理是企业运营管理的核心，风险分为信用风险、市场风险和操作风险，其中包括信息安全风险。

实际上，在网络信息安全保障体系框架中，充分体现了风险管理的理念。网络安全保障体系架构包括五个部分：

(1)网络安全策略。以风险管理为核心理念，从长远发展规划和战略角度通盘考虑网络建设安全。此项处于整个体系架构的上层，起到总体的战略性和方向性指导的作用。

(2)网络安全政策和标准。网络安全政策和标准是对网络安全策略的逐层细化和落实，包括管理、运作和技术三个不同层面，在每一层面都有相应的安全政策和标准，通过落实标准政策规范管理、运作和技术，以保证其统一性和规范性。当三者发生变化时，相应的安全政策和标准也需要调整相互适应，反之，安全政策和标准也会影响管理、运作和技术。

(3)网络安全运作。网络安全运作基于风险管理理念的日常运作模式及其概念性流程（风险评估、安全控制规划和实施、安全监控及响应恢复）。是网络安全保障体系的核心，贯穿网络安全始终；也是网络安全管理机制和技术机制在日常运作中的实现，涉及运作流程和运作管理。

(4)网络安全管理。网络安全管理是体系框架的上层基础，对网络安全运作至关重要，从人员、意识、职责等方面保证网络安全运作的顺利进行。网络安全通过运作体系实现，而网络安全管理体系是从人员组织的角度保证正常运作，网络安全技术体系是从技术角度保证运作。

(5)网络安全技术。网络安全运作需要的网络安全基础服务和基础设施的及时支持。先进完善的网络安全技术可以极大提高网络安全运作的有效性，从而达到网络安全保障体系的目标，实现整个生命周期（预防、保护、检测、响应与恢复）的风险防范和控制。

引自高等教育出版社网络安全技术与实践贾铁军主编2014.9

H. 在osi层次基础上 可以将网络安全体系分为四个级别 分别是

四个级别：网络级安全、系统级安全、应用级安全及企业级的安全。

网络安全需求应该是全方位的、整体的。在0SI七个层次的基础上，将安全体系划分为四个级别：网络级安全、系统级安全、应用级安全及企业级的安全管理。针对网络系统受到的威胁，安全体系结构提出了以下几类安全服务：

1、身份认证：这种服务是在两个开放系统同等层中的实体建立连接和数据传送期间，为提供连接实体身份的鉴别而规定的一种服务。这种服务防止冒充或重传以前的连接。这种鉴别服务可以是单向的，也可以是双向的。

2、访问控制：访问控制服务可以防止未经授权的用户非法使用系统资源。这种服务不仅可以提供给单个用户，也可以提供给封闭的用户组中的所有用户。

3、数据保密：数据保密服务的目的是保护网络中各系统之间交换的数据，防止因数据被截获而造成的泄密。

4、数据完整性：这种服务用来防止非法实体对用户的主动攻击（对正在交换数据进行修改、插入、使数据延时以及丢失数据等），以保证数据接受方收到的信息与发送方发送的信息完全一致。

(8)三七网络安全管理体系扩展阅读

信息的安全性涉及到机密信息泄露、未经授权的访问、破坏信息完整性、假冒、破坏系统的可用性等。在某些网络系统中，涉及到很多机密信息，如果一些重要信息遭到窃取或破坏，它的经济、社会影响和政治影响将是很严重的。

因此，对用户使用计算机必须进行身份认证，对于重要信息的通讯必须授权，传输必须加密。采用多层次的访问控制与权限控制手段，实现对数据的安全保护；采用加密技术，保证网上传输的信息（包括管理员口令与账户、上传信息等）的机密性与完整性。