消防救援站网络安全预案

❶ 贵阳市消防条例(2021修正)

第一章总 则第一条为了预防和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身和财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的单位和个人，应当遵守本条例。

森林、铁路、民航等的消防工作，按照国家和省的有关规定执行。第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第四条各级人民政府负责本辖区范围以及市人民政府规定区域内的消防工作。

县级以上人民政府应急主管部门对本辖区范围内的消防工作实施监督管理，本级消防救援机构具体负责实施。

县级以上人民政府其他有关主管部门、公安派出所、街道办事处应当按照各自职责，依法做好消防工作。第五条鼓励、支持社会力量开展消防公益宣传、火灾预防、消防安全救助等消防志愿服务活动。鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。

对在消防工作中做出显着成绩的单位和个人，各级人民政府或者有关主管部门应当给予表彰、奖励。第二章消防安全责任第六条县级以上人民政府应当履行下列职责：

（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，消防规划纳入国土空间总体规划，消防安全责任制纳入目标考核管理；

（二）将消防工作所需经费列入本级财政预算，保障消防工作与经济社会发展相适应；

（三）建立消防工作联席会议制度，定期研究解决消防重大问题；

（四）建立应急反应和处置机制，组织制定应急预案；

（五）建立消防救援队、专职消防队，加强灭火救援力量建设；

（六）组织开展消防安全监督检查和专项治理；

（七）组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民消防安全意识。第七条消防救援机构应当履行下列职责：

（一）贯彻执行消防技术标准和管理规定；

（二）参与编制、实施消防规划；

（三）依法实施公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；

（四）依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患，及时报告、通报重大火灾隐患情况；

（五）依法确定消防安全重点单位；

（六）组织、指导消防安全宣传和培训；

（七）督促、指导消防队伍建设，开展业务训练和灭火演练；

（八）负责消防技术服务机构和消防产品使用环节的监督检查；

（九）承担火灾扑救工作，调查火灾原因，统计火灾损失；

（十）按照规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；

（十一）推进消防科学技术研究，推广消防科学技术研究成果。第八条发展改革、自然资源和规划、住房城乡建设等有关主管部门实施国土空间规划、消防规划，以及核发建设工程相关审批文件和许可证照，应当负责落实规划、建设涉及的消防技术标准。

住房城乡建设主管部门依法负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作。

市场监管主管部门按照职责，负责消防产品质量监督管理工作。

应急主管部门按照规定权限，负责易燃易爆危险品的消防安全管理工作。

机关事务管理机构负责同级机关集中办公区域的消防安全工作。集中办公区域未实行统一管理的，由同级人民政府确定的部门负责集中办公区域的消防安全工作。

其他有关主管部门应当结合本单位和行业工作特点，开展消防安全检查和教育培训，建立工作台账，督促整改火灾隐患。第九条公安派出所应当履行下列职责：

（一）落实上级人民政府以及公安机关部署的消防宣传教育工作任务；

（二）督促、指导村（居）民委员会、辖区单位、个体工商户和物业服务企业，建立健全消防安全制度，指导志愿消防队伍建设；

（三）按照规定职责实施消防监督检查，建立消防工作台帐；

（四）开展群众性消防安全宣传教育工作，普及消防安全常识；

（五）组织扑救初起火灾，维护火场现场秩序，保护火灾现场，控制火灾肇事嫌疑人，协助调查火灾事故；

（六）依法接受处理消防违法行为和火灾隐患的举报、投诉。

❷ 求化工厂消防应急预案！！

基本内容

事故应急救援预案由外部预案和内部预案两部分构成。

1)外部预案

外部预案，由地方政府制定，地方政府对所辖区域内易燃易爆和危险品生产的企业、公共场所、要害设施都有应制定事故应急救援预案。外部预案与内部预案相互补充，特别是中小型企业内部应急救援能力不足更需要外部应急救助。

2)内部预案

内部预案由相关生产经营单位制定，内部预案包含总体预案和各危险单元预案。

内部预案的内容包括：组织落实、制定责任制、确定危险目标、警报及信号系统、预防事故的措施、紧急状态下抢险救援的实施办法、救援器材设备贮备、人员疏散等。

2 具体内容及举例

某化工厂“厂区基本情况”编写举例

①地理位置、环境、工程地质概况。本厂位于北纬某度某分，东经某度某分。占地面积82万平方米。厂区东邻某丙烯酸厂；南邻某煤气厂；西邻某码头；北邻某化工厂和某精细化工厂(以下内容略)。

②规模与现状。本厂创建于某年，是我国最早建设的化工基地之一。目前，本厂共有数千人，主要生产车间9个，辅助车间6个，组成以处级为单位的管理网络，其中安全生产管理网络见图(略)。

本厂的主要产品有：顺丁橡胶、ESP、AS、苯酚、丙酮、丙烯腈、乳胶漆等。厂内因生产需要存在大量的有毒有害介质和易燃易爆物料。如：液氨、氢氰酸、丙烯腈、碳四、丁二烯、苯等，分布于全厂各个车间和部门。由于这些有毒有害和易燃易爆物料分布面广，贮存量大，一旦事故发生，必将导致物料外溢，燃烧爆炸，给工厂生产和职工生命安全构成严重威胁。

③厂区道路与运输车辆情况。

A．交通情况：本厂主要交通道路有8条，浮码头2座，材料码头2座(建材码头和危险品码头)，登陆艇码头1座(分布状况略)。

B．运输能力：本厂现有机动车201辆。车辆按功能，分布情况列表(以下内容略)。

2)危险源的数量及分布图

(1)危险源的确定。根据生产、使用、贮存危险物质的品种、数量、危险特性及可能引起事故的后果，确定应急救援的危险源，可按危险性的大小依次排为1号危险源、2号危险源、3号危险源等。

(2)画出分布图并标出数量。

(3)潜在危险性的评估。对每个已确定的危险源要做出潜在危险性的评估，即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境造成的危害及影响范围。预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。

某化工厂20万t／a苯酚丙酮车间“危险源的数量及分布图”编写举例

①生产工艺及主要设备。

②生产工艺路线及流程图。本车间两套装置采用的是两种不同的工艺路线：

·2．4万t／a苯酚丙酮(老装置)采用传统的三氧化铝非均相烃化技术生产异丙苯，经氧化后生成过氧化氢异丙苯，再采用树脂分解法生产苯酚丙酮(工艺流程图略)。

·12万t／a苯酚丙酮(新引进装置)采用先进的分子筛液相烃化技术生产异丙苯，经三塔氧化后生成过氧化氢异丙苯，再采用硫酸分解法生产苯酚丙酮(工艺流程图略)。

③物料情况及危险分析。

·可燃性物料(略)。

·化学物料：一般来说，化学有机物料不仅易燃易爆，并且具有毒性，有的甚至为剧毒品，本车间的有毒物料及毒性归纳。每种毒物介绍：物性、在生产上的用途、人体吸入途径、急性中毒症状、慢性中毒症状、中毒后果、解药情况、救治办法(具体内容略)。

3)指挥机构的设置和职责

(1)指挥机构。生产经营单位成立化学事故应急救援“指挥领导小组”，由厂长、有关副厂长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门兼管。发生重大事故时，指挥领导小组立即到位，厂长任总指挥，有关副厂长任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。在编制“预案”时应明确，若厂长和副厂长不在企业时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。

(2)指挥机构职责。指挥领导小组：负责单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

指挥部：发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；—组织事故调查，总结应急救援经验教训。

(3)指挥人员分工。

a．总指挥：组织指挥全厂的应急救援；

b．副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；

c．指挥部成员：在统一指挥下进行工作；

d．安全科长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；

e．保卫科长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；

f．生产科长(或调度长)：负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联系；

g．设备(机动)科长：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；

h．卫生科长(包括气防站长)：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；

i．总务科长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；

j．供销科长：负责抢险救援物资的供应和运输工作；

k．环保科长：负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测工作，必要时代表总指挥部对外发布有关信息。若无相应的科室时，其分工内容由职责相近的科室承担，且在预案中予以明确。

(4)处理紧急事故的组织结构如图5—2所示。

图5—2 处理紧急事故的组织结构

某化工厂“应急救援指挥机构的设置和职责”编写举例

(1)应急救缓体制及指挥系统。

①应急救缓指挥部设在厂生产调度室。

·指挥：厂长；

·副指挥：副厂长、总工程师；

·指挥部成员：副总工程师、生产处处长、设备处处长、保卫处处长、技术处处长、人事处处长、行政处处长、厂工会主席、供销处处长、安监科科长；

·日常以生产调度室为联络指挥部，一旦发生灾害，即由抢险救灾指挥部统一指挥。

②车间抢险救灾领导小组。

·车间指挥：车间主任；

·成员：安全员、工艺员、设备员、材料员、工段长、班长。

(2)应急救缓机构与人员职责(略)。

(3)应急救缓指挥系统图(略)。

4)装备及通讯网络和联络方式

为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。

必须针对危险源并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。

信号规定：对各种通讯工具／警报及事故信号，平时必须做出明确规定，报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。

某化工厂“装备及通讯网络和联络方式”编写举例

(1)抢险技术装备。

①消防车：6台，附消防车配置表(略)；

②物资储备：氟蛋白泡沫液8t以上，干粉2t以上，抗溶性泡沫液4t；

③防毒面具：氧气面具呼吸器配备6套，隔热服2套。

(2)通讯设备及通讯网络。

①报警总机1台，电话120门，分布在全厂各车间和部门，随时可与消防队联系；

②JHM—85基地电台1台，JHM—85消防车载电台3台，FYA—903手持机6台，组成一个完整的通讯联络体系。

(3)信号规定。发生事故或灾情，通过现场报警、广播、报警总机及电话报告信息。

5)应急救援专业队伍的任务和训练

(1)救援队伍。生产经营单位根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括：抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是化学事故应急救援的骨干力量，担负生产经营单位各类重大事故的处置任务。生产经营单位的职工医院应承担中毒伤员的现场和院内抢救治疗任务。

(2)训练和演习。加强对各救援队伍的培训。指挥领导小组要从实际出发，针对危险源可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。

某化工厂“应急救援专业队伍的任务和训练”编写举例

(1)事故灾害抢险组织机构。

①救援指挥和通讯保障：由应急救援指挥部负责；

②应急救灾：由消防队负责，配置专职消防员69人，设有防火班、保养班、战斗甲班、战斗乙班；

③应急救护：化学事故应急救护小组负责， 组长：生产副厂长；副组长：设备副厂长；救护指挥：卫生科长；应急救护小组由卫生科全体人员组成(医务人员30名，卫生员22名，救护队15人)；

④人员疏散：人防保卫科负责协助各车间、部门建立抢险救灾治保网络；发生事故灾害时负责人员疏散，维护厂内治安秩序，防止人为破坏，保障疏散线路畅通；

⑤恢复生产：由车间设备副主任负责，设备员制订抢险方案，保全组、仓库和抢险救灾突击队负责抢险抢修。

(2)应急救援演习。由厂应急救援指挥部牵头，依靠有演习能力的消防队、卫生科、人武部、保卫科进行事故防灾联合演习(每年1～2次)。

6)预防事故的措施

对已确定的危险源，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门(单位)和个人。针对发生大量有毒有害物料泄漏、着火等情况，还应制定降低危害程度的措施。

某化工厂“事故应急救援预案”编写举例

该化工厂把此项内容称为“监控网络、防范措施和责任”。

(1)重点安全控制点的确定。由于装置内的物料属热敏性强、易燃、易爆、有毒，因此，装置运行的危险性相当大。根据物料的分布情况，确认装置的重点安全控制点为聚合釜。

(2)重点安全控制点的监控网络和防范措施。

①重点安全控制点的管理网络图(略)；

②重点安全控制点各级管理责任网络图(略)；

③重点安全控制点、设备的各级管理人员和操作人员的监控责任制：

·车间主任：全面负责，重点负责落实重点安全控制点的工艺操作指标及巡回检查内容；

·车间生产主任：负责制订、修订重点安全控制点的安全管理方法和安全防范措施，组织检查人员定期对重点安全控制点检查并作好记录；

·车间设备主任：负责制订、修订厂控制重点设备的安全管理办法；

·车间安全员：负责对重点安全控制点和易发生事故的部分进行日常检查、设置醒目的警告牌；

·车间工艺员、设备员、工段长在日常的岗位巡检中，加强对重点安全控制点的巡检，每天2次，并在日岗位台账中记录；

·操作工：每小时巡回检查挂牌一次，在交接班簿上记录重点安全控制点的情况。

(3)重点安全控制点的隐患及处理。装置在正常运行过程中发现的隐患，操作工会同班长确认后，按操作法及时消除隐患；如班内不能消除的，则通知车间管理人员及时制订消除隐患的方案并消除隐患；车间不能解决的，则上报厂调度及有关专业科室，共同协商消除隐患；对于装置运行过程中不能消除的隐患，则会同厂调度及相关专业科室制订可靠的安全防护措施。

(4)压力容器及附件安全管理规定。车间内在用的压力容器进行定期检查和检测，并做好记录；对容器的安全附件经常进行检查；要求操作工认真检查生产中运行的压力容器及安全附件，发现问题及时汇报技术人员，根据情况作必要的检查，确保压力容器的安全运行。

7)事故的处置

制定重大事故的应急处置方案和救援程序。

(1)处置方案。根据危险源模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如大量毒气泄漏、多人中毒、火灾、爆炸、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、求援行动方案等。

(2)处理程序。指挥部应制定事故处理程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不乱，正确指挥。

重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危险源潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

某化工厂丁苯胶乳车间“事故处置方案和处理程序”编写举例

该化工厂把此项内容称为“事故的应急处理”。

(1)事故预分析。

①外界因素。

·停电：配制岗与脱气岗停止工作，无危险；聚合岗根据反应不同阶段采取不同措施(具体措施略)。

·停水：配制岗与脱气岗停止工作，无危险；聚合岗用水为夹套介质与搅拌轴封冷却(具体措施略)。

·停汽：配制岗在进行皂液配制时，若未加热或加热温度未达到指标，则停止配制。

·停风：聚合釜生产用氮为瓶装氮气，无影响；配制、脱气停止输送助剂至贮槽，其余无影响。

·停冷冻盐水：配制、脱气岗无影响。

②工艺过程异常导致的危险。

·设备故障：聚合岗位可能混合釜搅拌故障或混合单体进料泵故障，请电工修理。

·仪表失灵：装置内聚合温度、压力、流量(液位)均有一次仪表与二次仪表，若二次仪表故障则以一次仪表为准，若二次仪表失灵，造成一次仪表指示超温、超压，则按超温、超压采取措施(具体措施略)。

·超温：停止进料，开足夹套冷却水带走热量。

·超压：停止进料，超压原因由于丁二烯等单体自聚产生端基聚合物，造成安全阀堵塞，失去泄压作用。开启安全阀旁路使其泄压，当压力呈下降并于可控范围内，恢复进料。

·物料泄漏：胶乳生产中有危险的泄漏物质，主要有丁二烯和苯乙烯。

·丁二烯：一般是液面计管断裂或垫圈损坏阀门内漏引起，应马上关闭有关阀门，减少泄漏量，并迅速解决问题，同时用水冲散物料，使其气化散发掉。

·苯乙烯：泄漏原因同丁二烯，另外，当贮槽放空管跑料时，查明原因，马上关闭有关阀门，减少泄漏量，并用水冲，使苯乙烯集中后，尽量回收装桶。

(2)事故应急处理程序。事故一旦发生，车间救灾领导小组应立即向上级领导机构汇报，并留有专人与上级保持联系，其他领导应带领全体成员及时奔赴事故现场，立即召集突击队员集中，了解事故的发展情况，积极地投入抢险，并根据险情的不同状况采取有效措施(包括与上级来现场人员的配合，外车间支援人员的协调，岗位人员的留守和安全撤离等)。

(3)具体应急对策。

①火灾、爆炸事故。

·外部：打电话通知调度；

·内部：一般是于胶燃烧以及苯乙烯、丁二烯跑料燃烧。火势较小时，班长组织当班人员用轻水泡沫灭火机灭火，同时报告调度；火势较大时，直接报警，同时按岗位操作法紧急停车处理。

②暴雨洪水、风暴(略)。

③雷电灾害。

·击穿有毒物质贮罐：丁二烯、苯乙烯贮槽着火，关闭底部出料阀，用灭火机灭火，如火势大则报警处理；

·击穿电器设备：按停电处理，同时用干粉或二氧化碳灭火机对着火部位进行灭火，并请电工修理；

·击穿自控系统：用手动控制操作。

④飓风、龙卷风、台风灾害(略)。

⑤可燃物料泄漏。按丁二烯、苯乙烯泄漏情况处理，同时寻找泄漏点。

⑥其他灾害。参见岗位操作法中“装置具体应急对策”(略)。

8)工程抢险抢修

有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险、消灭事故。

目前，国内有些外资企业在安全管理上狠抓“事故预防”和“疏散撤离”。发生事故立即“报警”，但一般不主张“抢险”，因为公司财产已作保险，事故损失可由保险公司负责。

但是，《中华人民共和国安全生产法》第四十二条规定“生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。”因此，事故发生后，生产经营单位应立即组织抢险救灾，防止事故扩大。

某化工厂罐区“工程抢险抢修”编写举例

这是一段关于贮罐接管、法兰及相应附属管道发生泄漏时的堵漏工程抢险抢修方案。

(1)堵漏抢险前的准备工作。

①发生泄漏的贮罐内物料，应尽可能地向其他相同物料贮罐转移卸料，以降低液位和压力；

②划出防火防爆警戒线；

③对泄漏贮罐周围的其他贮罐开启消防喷淋水予以保护；

④命令有关人员作好向贮罐或泄漏部位顶水的准备工作；

⑤命令堵漏人员准备好堵漏器具，防爆工具、空气呼吸器等，根据泄漏部位和规格尺寸，准备好相适应的堵漏夹具、液压注胶器和密封胶等，随时准备进行堵漏。

(2)顶水操作。

①通知消防队车到现场准备向泄漏贮罐或部位顶水；

②班组顶水操作人员配合消防队安装好顶水消防带，班长通知消防车向所泄漏贮罐或泄漏部位顶水。贮罐的进水阀门由班组顶水操作人员负责控制开关；

③顶水操作人员应密切注意泄漏处情况， 当发现泄漏点开始向外喷水而不是物料时，可以认为顶水已达到预期效果，堵漏操作可以接着进行；

④向贮罐顶水，必须密切注意贮罐的液位和压力，严禁超液位和超压，并根据泄漏处喷水情况，随时通知消防车队人员调节出水量。

(3)堵漏操作。

①班组堵漏人员必须检查空气呼吸器达到正常有效后，背好空气呼吸器、戴好面具，拿好事先准备的防爆工具、相应夹具、注胶器和密封胶等进入泄漏现场(堵漏人员一般为2人组成)；

②堵漏人员将与泄漏部位相匹配的堵漏夹具固定在泄漏部位，并用螺栓固定，待完全固定后，用事先已填装好密封胶的液压式注胶器向夹具的预留注胶孔内注入密封胶；

③在注胶过程中，泄漏处的泄漏量会逐渐减少直至消失，此时可以认为堵漏抢险已基本完成。

(4)堵漏抢险结束工作。

①妥善固定夹具并检查是否有效；

②停止向泄漏点顶水；

③停止向其他贮罐的消防喷淋；

④清点器材，撤回；

⑤向上级汇报，并接受上级核查。

9)现场医疗救护

及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。

(1)车间应建立抢救小组，每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救，发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。

(2)对发生中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。

(3)在医院和厂内卫生所抢救室应有抢救程序图，每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。

某化工厂“现场医疗救护”编写举例

这是以危险源得出的一些有毒物质中毒现场抢救措施。

(1)氯气。

①特征：呈黄绿色、有毒气体(刺激性)。

②中毒症状：

·轻度：咳嗽、气急、流泪、胸闷；

·严重：剧烈咳嗽、呼吸困难、心率快、面部发紫、肺炎。

③急救措施：

·将中毒者迅速撤离现场，移到空气新鲜处静卧；

·将中毒者松解衣扣和腰带；

·予以止咳、吸氧等对症治疗。

(2)丙烯腈。

①特征：无色透明流动液体，具有特殊的杏仁气味。

②中毒症状：有头痛、头晕、全身乏力、上腹部不适、恶心、呕吐、胸闷、呼吸困难、口苦、手足麻木、有时心悸、恐惧、烦躁、多汗、抽搐、昏迷等症状。

③急救措施：

·将中毒者迅速撤离现场，移到空气新鲜处，更换被丙烯腈污染的衣服、清洗皮肤；

·给予氧气吸入；

·轻度时注射50％硫代硫酸钠10～20mL必要时可反复使用；

·对内吸中毒者，除上述急救外，还需2％碳酸氢钠或1：50000高锰酸钾洗胃；

·对症治疗；

·严重者送医院急救。

(3)苯。

①特征：无色透明具有特殊香味的油状液体。

②中毒症状：

·轻度：有兴奋、头痛、头晕、咳嗽、恶心、心悸等症状；

·重度：有眩晕、全身醉样感觉、反应迟钝、神志恍惚等症状；

·严重：可产生神志突然丧失、深度昏迷、血压下降、瞳孔放大及心跳加快、出现幻听、幻视等症状。

③急救措施：

·将中毒者迅速撤离现场，移到空气新鲜处，脱去污染的衣服、彻底清洗皮肤并注意保暖；

·有呼吸困难则给予氧气吸入；

·若呼吸有停止，应持续人工呼吸；

·严重者送医院治疗或抢救。

10)紧急安全疏散

发生重大事故，可能对厂区内、外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，紧急疏散与事故应急救援无关的人员。生产经营单位在最高建筑物上应设立“风向标”。疏散的方向、距离和集中地点，必须根据不同事故，做出具体规定。总的原则是疏散安全点处于当时的上风向，如图5—3所示。

图5—3 紧急疏散范围

对可能威胁到厂外居民(包括相邻单位人员)安全时，指挥部应立即和当地有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。

《中华人民共和国安全生产法》第三十四条规定“生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产营场所或者员工宿舍的出口。”

某外资公司“紧急安全疏散”编写举例

这是一家外资公司关于“应急疏散计划”的程序性文件摘录，值得借鉴。

(1)紧急疏散信号。公司发生任何紧急情况时(特指在公司应急疏散警铃鸣响时)，公司所有员工以及来访人员，必须遵循公司“应急疏散计划”行动。

(2)对应急准备小组成员的要求。警报发出后，小组成员应立即到达指定负责区域，指导公司员工与来访人员有序离开大楼。在所有人离开后，检查各人负责的区域，在保证没有任何无关人员滞留后再行离开。发现受伤人员时，在确认环境安全的情况下，必须首先进行伤员救助，同时有权要求附近任何员工协助。在不能确认环境安全或环境明显对救助者存在伤害时，应首先做好个体防护后再进行救助工作。

(3)对员工的要求。警报发出后，全体员工应无条件关闭正在操作的电气设备，同时按照“紧急疏散示意图”离开大楼到指定地点集合。在发现有同事或来访者受伤时，应首先判断环境的安全性再进行救助。全体员工尽快离开大楼后，应迅速在事先指定地点集中，同时由各部门经理或授权人员统计应到人数及来访人员人数并及时向集中区统计人员报告。以便及时了解是否存在员工或来访者滞留建筑物中。全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。

(4)对司机及警卫的要求。警报发出后，公司司机、租赁车辆司机、来访人员车辆司机必须立即将各自车辆驶离停车场，以免阻碍外部组织救助车辆的通行。工厂警卫应及时将厂区大门开至最大，同时指挥厂内人员及车辆单向离开，并禁止再次进入，指挥外部组织救助车辆有序进入厂区。

(5)集中地点的安排。厂区东西门外侧某广场，为发生紧急情况后人员集中区。

(6)再次进入的程序。目的是确认紧急情况结束，危险已经消除。

步骤：首先由设备管理员检查确认所有电器设备的开关闭合后，打开主电源、照明开关、紧急通道指示灯，然后由公司设备人员打开火灾自动检测系统，最后全体人员进入。

(7)紧急疏散示意图(略)。

11)社会支援

《中华人民共和国安全生产法》第七十二条规定“任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。”

生产经营单位一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会救援队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络，引导并告之安全注意事项。

某机械加工厂“社会支援”编写举例

此内容有时被称作“外部可利用资源”，一般可制成表格。详见表5—1。

注：紧急事件发生后，由厂安全部门报警，报警务必说明：本厂厂名、所在地址和方位、联系电话和联系人；外部应急救援人员进入厂区，厂安全人员应作向导，并说明紧急事件的情况。

——《安全评价》（修订版）（煤炭工业出版社，2004年1月）

❸ 互联网+消防 智慧消防建设解决方案

智慧消防物联网整体解决方案内容
（一）建立分级预警的消防大数据应用平台。综合利用移动物联网、云计算、大数据等技术，基于有线、无线、移动互联网、NB-IoT等现代通信方式，依托“金智云”智慧消防大数据服务平台，建立分级预警的消防大数据应用平台，将城市物联网消防远程监控系统、智慧安全用电监控系统、智能独立式感烟报警系统、智慧消火栓管理系统、城市高清视频监控系统、单位日常消防巡查管理系统、移动执法手机APP系统集成一网运行，实现在线监测、智能分析和分级预警功能，并与消防应急指挥系统互联互通。

（二）安装NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警器在全所辖范围内进行大面积的铺设及应用。重点推动在老旧高层建筑、学生（员工）集体宿舍、养老福利机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所安装使用NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。特别是居民住宅户内安装智能独立火灾探测报警器、独立式可燃气体探测器。及时将报警信号上传系统，系统自动播报或通过手机APP和短信、微信报警等方式向业主、物业、社区、微型消防站等发出警报，实现火警快速联动应急响应。

（三）为重点场所消防设施进行物联网改造升级建设方案。对已设有自动消防设施的高层（地下）建筑、消防安全重点单位进行消防物联网技术改造，设置数据传输装置，增设水压、水位、阀门启闭和防火门、防排烟设备等开关状态的监测装置，利用视频监控系统监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情况；接入电气火灾监控系统有关漏电电流、线缆温度等数据；将消防设施和电气安全等监测信息全部接入城市消防远程监控系统，值班人员可利用手机APP，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，提高消防设施的完好率。

（四）推动智慧安全用电监测装置的普及应用。重点推广基于NB-IoT的智慧安全用电装置、电气火灾监控系统在文物建筑、寄宿制学校（幼儿园）、养老（社会福利）机构、医院等人员密集场所以及火灾高危场所的安装使用，着力解决由于电气设备（线路）故障、用电不当等原因引起火灾的安全问题。对配电系统的过剩余电流、短路、过温度等电气故障进行实时的监控、报警、反馈、记录，建立智慧电气监测消防预警及远程自动断电功能系统，提高单位和个人用电安全管理能力、电气安全隐患处理能力。

（五）运用物联网消火栓，市政水源监测系统，实现市政消火栓“智能化”管理维护。为市政水源官网、消火栓建立“智慧消火栓管理系统”，通过物联网技术，对市政消火栓实施精准定位、水压监测、破坏报警，满足市政消火栓维护保养和灭火作战需要。金特莱将智慧消火栓管理系统接入消防远程监控平台,实现实时显示消火栓的定位、供水压力、移动终端远程现场管理，监测被盗、偷水、损坏、被撞等异常情况，为灭火救援行动提供消火栓智能分配等功能。

（六）重点行业搭建消防物联网远程监控系统分平台。教体、卫健、民政、文旅、住建及石化、供电、邮政、银行、烟草等重点行业系统应当结合本行业系统物联网建设，建立行业系统物联网消防远程监控系统分平台，实时采集本行业系统监控现场的各类消防报警信号、故障信号、图像信息，并接入城市物联网消防远程监控系统，实现行业系统消防安全风险在线分析研判，全面压实单位消防安全主体责任和行业监管责任。

（七）社区搭建物业消防物联网远程监控系统子平台。建立社区消防物联网远程监控子平台，将社区内的消防设施监控、独立烟感报警器、燃气报警器等报警信息纳入监测，实时上传系统，并与社区物业值班员、微型消防站队员实现手机APP无线联动，强化消防网格化管理。推动社区养老场所、幼儿（托管）教育场所和重点服务人群活动场所安装NB-IoT智能独立烟感、智能独立可燃气体探测报警及智慧安全用电装置。

（八）消防技术服务机构建立消防维保物联网监控系统。将消防技术服务机构建立或使用消防维保物联网监控系统纳入执业监管重要内容，依法督促消防维保服务机构利用物联网技术，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控，解决消防设施故障处理不及时，维保质量不高等问题，规范消防维保服务工作流程，提高服务质量。

❹ 如何加强灭火救援中消防员自身安全管理

1、要增强训练工作的针对性。加强训练的针对性，首先要针对于中队、区域的作战对象开展练兵活动。要针对本地消防保卫对象的特点以及易发灾害事故的类型开展训练，在训练科目的选取上，器材的配置上，都要以此为依据。其次，要结合作战任务练兵。再次，要紧贴作战环境练兵。加快训练基地建设，强化各种灾害条件下的模拟训练，对本地可能发生的灾害事故进行全面的预测，作好充分的思想准备，把部队设置到预定作战任务的相应环境中，进行适应性训练，要注意把作战环境设置得恶劣复杂一些，坚决克服和纠正避险就安、避重就轻等现象，努力锻造部队在最不利条件下的作战适应性。2、要实现战斗员的“三个转变”。通过战斗员的“三个转变”，提高班组和中队的实战水平。（1）、体能训练向智能训练的转变。人是战争成败的决定因素，而人的智力又是人的创造性和发挥主观能动性的决定因素。因此，我们在搞好体能训练的基础上，要注重智能训练，提高战斗员的文化素质、组织能力、协调能力、控制能力、随机应变能力和创造力。（2）、操场训练向火场训练的转变。从“梯子水带”的基础技术训练转变到适应性、应用性、智能性训练上来；从一般的摆兵操练转变到针对性强的实地演练上去，从只注重操场训练转变到结合无烟火的系统网络软件对抗上来，使训练贴近实战。（3）、技术训练向战术训练的转变。战术训练源于实践、反映实践、高于实践，战术训练以实战为依据，又对实战具有指导作用。为了切实提高执勤业务训练的层次与质量，必须从过去以技术训练为主的模式，向以战术训练为主转变。明确规定战术训练在执勤业务训练中的比重，从时间、内容等方面确保战术训练的主导地位。3、要坚持以战养战，在认识的飞跃中提高灭火救援能力。从当前基层单位兵源结构的现状看，兵役制度的改革和士兵服役期的缩短，战斗员轮换快、成份新。多数官兵经历的火场少，尤其是缺乏参加较大规模火灾扑救和抢险救援经验，一旦遭遇特殊的灾害现场，往往方寸大乱，难以从容应对。针对这种情况，基层部队一定要加强战术研讨和战评工作，因为它是部队执勤业务教育训练的重要环节，能使广大官兵实践、认识、再实践、再认识，直至产生一个飞跃。也就是说，我们实践于灭火救援现场，通过理论研究在回到灭火救援现场中去，并在灭火救援现场中领悟，从而增长灭火救援能力。从而通过现象领悟各类灾害事故和火灾的特性和本质，通过作战过程把握灭火救援制胜的规律。4、要科学地制定灭火抢险救援预案。重点单位灭火救援预案是消防部队基础性作战文书，是生成和提高部队作战能力的有效途径。“预则立，不预则废”。各级基层单位应立足于现有灭火救援力量和消防设施，在对辖区易发灾害事故和重点单位调查评估的基础上，制定出切实可行的预案，首先是着火单位在第一时间如何处置的预案，包括职责、任务和应采取的措施；二是主管中队的预案，包括着火单位内部的进攻路线、排烟位置、疏散路线等都应在图上标明，不同部位火灾到场后应采取什么措施及火场供水方法；三是增援队的预案，增援队到场后水源如何分配？其任务、职责是什么？如何通信联络？承担什么战斗任务；四是多中队、多支队跨区域灭火抢险救援预案；五是石油化工企业火灾应该采取哪些工艺措施，应把任务落实到具体单位；六是战勤保障体系如何健全，器材装备、灭火剂的储备如何到位；七是灭火救援行动安全管理，宣传鼓动和心理干预工作如何跟进。5、要注重训练工作的实效性。要始终把部队战斗力作为训练工作成效的唯一标准。训练成果的价值在于应用。而且最终形成战斗力才是真正的成果。因此，要求我们在训练实践中，不仅要注重成果的创造，更要注重成果的推广和转化，只有这样训练成果才能在部队应用中转化成战斗力，否则再好的训练成果也只能是一种摆设，经不起实战的推敲。

❺ 公安消防部队官兵,营区管理规定

干部带兵“十不准”、营区管理“十不准”、 官兵行为“十五个严禁” 。
公安消防部队中队建设标准

为把公安消防部队基层中队建设成为政治坚定、业务过硬、管理正规、纪律严明、装备精良、保障有力的战斗集体，依据《中华人民共和国消防法》、《军队基层建设纲要》和公安部党委关于加强基层基础建设的总体要求，结合公安消防部队实际，制定本标准。
一、思想政治建设
（一）党支部坚强有力
1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观和党的路线方针政策，执行上级党组织的决策指示坚决，政令警令畅通。
2、严格落实《中国共产党军队支部工作条例》，组织健全，七项组织生活制度落实。坚持民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题。按标准、计划、程序发展党员。
3、班子团结，作风民主，务实创新，解决自身问题的能力、领导中队全面建设的能力和带领官兵完成灭火救援任务的能力强。
4、对党员和干部教育、管理、监督有力，党员先进性得到充分发挥，干部表率作用好。干部配齐，主官能力强，保持相对稳定。
5、组织开展争创先进中队和争当优秀士兵活动，做到每季讲评、半年初评、年终总评。
6、对团支部、武警委员会领导有力，使其做到组织健全，制度落实，活动经常，作用明显。
（二）思想政治教育扎实
1、坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装官兵，开展执法为民、爱国奉献、革命人生观、社会主义荣辱观、尊干爱兵、艰苦奋斗教育和时事政策、遵纪守法、职业道德、心理知识等教育。官兵政治坚定，思想道德纯洁，执法为民思想牢固。
2、教育时间、人员、内容、效果落实。重点突出，安排科学合理，形式灵活多样，贴近官兵思想实际，针对性、实效性强。
3、政治指导员会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会利用现代传媒开展教育。其他干部会组织思想政治教育。
（三）经常性思想工作到位
1、干部熟知士兵基本情况。思想工作骨干队伍健全，作用发挥好。
2、经常分析官兵现实思想问题，做到及时发现、准确掌握、正确处理。开展群众性谈心活动，做好心理疏导和个别人员思想转化工作。执勤战斗和业务训练中的思想工作及时有效。
3、坚持预防为主，综合治理，防止腐朽思想文化侵蚀和内部矛盾激化，帮助官兵妥善处理涉法问题。无严重违纪，无刑事案件。
（四）宣传文化工作活跃
1、俱乐部建设达到标准（经济欠发达地区中队至少设置学习室、图书室和综合游艺室）。重视培养文体骨干，文体活动经常，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、每月体育有比赛。
2、开展科学文化学习和岗位成才活动，干部达到大专以上文化程度，士官掌握一门以上专业技能。
3、利用橱窗、板报、网络和新闻媒体宣传部队建设成果和好人好事。有一名兼职宣传报道员。消防站开放每月不少于2次，深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不少于2次。
（五）警政警民关系融洽
积极开展拥政爱民和警民共建活动。遵守国家法律法规、民族宗教政策和社会公德。热爱人民群众，官兵文明执勤，正确处理警民纠纷，无违反群众纪律问题。地方党委政府和人民群众满意。
二、执勤战斗和业务训练
（一）战备工作落实
1、战备值班、交接班、战备教育、等级战备、战备检查等制度执行严格，官兵岗位职责熟悉，战备状态良好。
2、执勤人员按职责分工定期开展“六熟悉”，做到情况掌握，记录清楚，发现问题及时上报。
3、消防安全重点单位和辖区灾害事故的数字化灭火救援预案准确规范，并根据情况变化及时修订、完善。
4、执勤备战、业务训练、灭火救援资料档案齐全，专人负责，实行微机管理。
（二）业务训练工作扎实
1、落实《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》，实行勤务实战化、训战一体化，改革训练方式，强化实地训练，中队、班、组合成训练贴近实战。
2、业务训练月有计划、周有安排，参训率不低于85%。每年“六熟悉”训练时间不低于总训练时间的40%，对所有预案实地熟悉不少于一次，对辖区人员密集场所和易燃易爆单位演练不少于一次。体能训练时间每天（双休日、节假日除外）不少于一小时。训练成绩合格率100%，优秀率不低于70%。
3、干部熟悉辖区情况、灭火救援预案和灾害事故处置指挥程序及方法，具备灭火援救指挥员岗位资格和本级指挥能力；士兵熟悉辖区情况、分管装备性能及使用方法和安全防护与救生方法。干部、战斗班长达到“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员要求。
4、训练场地、设施符合标准，各种训练器材满足训练需要。特勤中队建有烟热训练室、化工装置、交通事故、建筑物坍塌等模拟训练设施（建有模拟训练基地的城市，特勤中队可适当调整标准）。
（三）灭火救援能力强
1、受理报警准确迅速，警力调派及时，原始接处警信息记录清晰完整。出动时间不超过一分钟，赶赴现场安全、准确、迅速。
2、灭火救援战斗指挥决策科学。现场情况侦察判断准确，战斗展开迅速，力量部署正确，处置程序规范，技战术运用得当，信息传递准确、迅速，救人措施有效，火场供水合理，安全防护措施到位，无严重失误。灭火救援后，清理现场彻底，移交手续规范，整理器材、维修装备及时，恢复执勤战备状态迅速。
3、设置火场文书，专门记录、搜集灭火救援原始资料（有条件的记录音像资料），做到齐全完整。战评及时、客观，典型战例研讨深入。
4、大型活动有勤务预案，必要时组织演练，执勤中发现问题处置及时妥善。
三、行政管理
（一）日常管理正规
日常管理制度落实，执勤、训练、工作、生活秩序正规。节假日、双休日、课余时间管理严格，无失控漏管现象。
（二）官兵行为规范
官兵熟悉条令条例基本内容，警容严整、举止文明、遵纪守法、令行禁止。无违反“五条禁令”、官兵行为“十五个严禁”和其他严重违纪问题。
（三）兵员管理严格
兵员管理严格，使用合理，无擅自外借兵员，无非警务用兵。士官按岗使用，选取、等级评定符合规定。
（四）安全工作落实
安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。重点时期和重大节日、重要活动期间，安全工作部署严密，防范措施到位。发生问题报告及时准确，处置妥当。无责任事故。
（五）官兵关系密切
严格执行官兵关系“双六条”和干部带兵“十不准”，干部坚持“五同”，知兵爱兵，无打骂体罚士兵现象，无侵占士兵利益行为，无收受士兵钱物问题。士兵尊重干部，服从管理。官兵关系融洽，警营和谐。
（六）营区管理有序
营区布局合理，环境绿化、美化，清洁卫生，营区管理“十不准”规定落实。门牌、标识规范统一。门卫设置符合要求，人员、车辆出入管理严格。
（七）内务设置统一
内务设置符合条令规定，整洁统一，利于执勤，方便生活。
四、后勤保障
（一）后勤队伍精干
后勤人员编配合理，职责明确，业务熟悉。司务长、给养员、炊事员、卫生员、装备管理员经过专门培训。公勤人员聘用及管理规范。
（二）设施配套合理
合理设置食堂、储藏室、浴室、盥洗室、洗衣房、烘干室、晒衣场、接待室、客房、体能训练室、器材库、维修室等场所，设施齐全配套（经济欠发达地区中队可适当调整场所设置，但应满足生活、工作、训练基本需要）。官兵完成灭火救援任务后有热水喝、有热饭吃、能洗热水澡，有防寒防暑设备，营区有公用电话，干部、士官家属临时来队有住房。
（三）伙食管理良好
伙食管理制度落实，达到灶别食物定量标准，满足营养需求。尊重少数民族官兵生活习惯。实行分餐或自助餐。伙食费专款专用，账目定期公布，结余控制在规定供应标准1至2个月的总量之内。干部、士官按规定缴纳伙食费。厨房、餐厅整洁卫生，配有消毒设备。食物采购、制作、存放符合卫生要求，无食物中毒。
（四）财务管理严格
财务制度落实，执行标准严格，账户开立符合规定。大项经费开支经党支部集体研究。各项经费收支纳入财务统一管理，开支有计划，开支范围符合规定，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。账目日清月结，账实相符，现金收支手续严密，库存现金不超过限额。无贪污被盗、虚报冒领、私借公款等违法违纪行为。财务人员交接手续完备。
（五）物资管理规范
物资管理责任制落实，营房营具计价挂账，账物相符，维修及时。房屋无私自拆毁、改建或挪作他用。物资分类存放有序。被装发放及时、准确。捐赠物资明细，入账及时，使用合理。
（六）卫生防病防疫工作落实
卫生防病教育经常，提供心理健康咨询服务。设置医疗药品柜（包），有条件的设卫生室。执勤车辆配备常用急救药品。官兵每年、炊事员每半年体检一次，建立官兵个人健康档案。有疫情应急处置预案，疫情报告制度落实，无传染病流行。
五、装备建设
（一）装备配备齐全
执勤车辆和个人防护、特勤、通信等装备的种类、数量达到配备标准。
（二）装备管理规范
1、装备管理制度落实，档案健全。按技术要求存放、维护和更新，无丢失、损坏、锈蚀、霉烂，状态良好。
2、爱装管装教育经常，干部熟悉装备基本性能、数质量情况和日常管理要求，执勤人员对分管装备会检查、会维护保养、会排除一般故障。
3、车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂现象。
4、执勤训练器材分库保管，专人管理，摆放有序，出入库手续完备，账物相符。装备管理员掌握库存器材的基本性能和保管要求。
（三）业务工作信息化
与大队或支队联网，远程教育终端设备齐全，建有计算机室，组织开展网上练兵。干部能够运用计算机技术开展业务工作。

❻ 西藏自治区消防安全责任制实施办法

第一条为了落实消防安全责任制，预防和减少火灾危害，维护公共安全，保障人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《西藏自治区消防条例》等法律、法规的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条自治区县级以上人民政府（含地区行政公署，下同）及其所属部门，机关、团体、企业、事业单位、宗教活动场所、乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、个体工商户、其他组织等，应当按照法律、法规和本办法规定，落实消防安全责任制。第三条本办法所称消防安全责任制是指通过逐级明确消防安全责任、逐级督促检查、制定并实施消防安全制度和操作规程、实行消防安全目标管理考评、开展消防安全宣传教育等措施，督促单位履行消防安全职责的制度。
本办法所称消防安全制度主要包括：消防安全教育、培训，防火巡查、检查，安全疏散设施管理，消防设施、器材维护管理，消防安全隐患整改，用火、用电安全管理，灭火和应急疏散预案及演练，消防安全工作考评和奖惩。第四条消防安全工作按照谁主管、谁负责的原则，逐级制定并实施消防安全责任制。第五条县级以上人民政府及其所属部门，机关、团体、企业、事业单位、乡（镇）人民政府、街道办事处和其他组织的行政负责人，宗教活动场所负责人、村（居）民委员会主任是消防安全工作的第一责任人，对消防安全工作负总责；分管消防安全工作的负责人是消防安全的主要责任人，负直接领导责任；各岗位消防安全责任人对本岗位消防安全负直接责任。第六条县级以上人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，履行下列消防安全职责：
（一）领导本行政区域的消防安全工作，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防事业所需经费列入年度财政预算，促进消防事业发展与经济社会发展相适应；
（二）定期召开消防安全工作会议，研究制定年度消防安全工作目标，逐级签订消防安全目标管理责任书，定期对下级人民政府（含行政公署）及其所属部门落实消防安全责任制情况进行监督检查，并组织年度考评奖惩；
（三）将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防设施等城市公共消防建设纳入城（镇）总体规划和城市消防规划并组织实施；
（四）按照国家、自治区的规定和标准建立公安消防队、专职消防队；
（五）适时召开消防安全工作联席会议，专题研究消防安全工作，解决消防安全工作中的重大问题；
（六）对不符合消防安全要求的城乡消防安全布局、公共消防设施情况或者重大公共消防安全隐患，实行挂牌督办，督促整改落实；
（七）建立重特大火灾事故应急救援机制，组织制定重大消防安全危险源灭火应急预案，并定期组织演练，提高处置火灾事故的能力；
（八）将乡村消防道路、消防水源、防火间距控制等消防建设纳入乡村规划并组织实施；
（九）在重大节假日、火灾多发季节和重大活动期间或者对重点区域、重点行业，组织开展消防安全专项检查；
（十）依法组织火灾事故调查。第七条县级以上公安机关负责对本行政区域内的消防安全工作实施监督管理，落实消防安全责任制，具体工作由公安机关消防机构和公安派出所组织实施，并履行下列职责：
（一）宣传消防安全知识，督促、指导和协助有关单位做好消防宣传工作，贯彻实施消防法律、法规和规章；
（二）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防安全工作管理措施；
（三）依法开展消防安全检查，督促限期消除火灾隐患；
（四）接到火警，按照规定和要求赶赴火灾现场，负责救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾；
（五）按照国家有关规定，组织消防专业技能演练，提高火灾扑救能力；
（六）对专职消防队和志愿消防队等组织进行业务指导；
（七）组织和参与火灾事故现场保护，调查处理火灾事故；
（八）依法参加其他灾害事故的抢险救援，履行法律法规和规章规定的其他职责。第八条县级以上人民政府有关部门应当履行下列消防安全职责：
（一）发展改革部门将公共消防设施建设纳入基本建设计划；
（二）财政部门根据经济社会发展需要，逐步提高对公共消防设施、消防装备建设、维护费用的投入，保障消防事业所需经费；
（三）城乡规划部门会同公安机关消防机构编制城（镇）消防规划并监督实施；
（四）住房城乡建设部门依法负责对消防工程设计、施工、监理等单位的监督、管理工作；
（五）工商、文化、商务等部门协助公安机关消防机构，对不符合消防安全要求的经营场所依法处理；
（六）质监部门对生产领域的消防产品质量进行监督管理，工商部门对流通领域的消防产品质量进行监督管理，公安机关消防机构对使用领域的消防产品质量进行监督管理；
（七）安全监管部门对危险化学品、烟花爆竹的生产、储存、销售场所，矿井地下部分的消防安全工作实施综合监管；
（八）市政管理部门加强对消防车通道、消防供水等公共消防设施的维护管理，保障设施完好，水量、水压符合国家消防技术标准要求；
（九）通信管理部门督促通信运营企业加强对消防通信设施的维护管理，保障消防指挥调度的通信畅通；
（十）气象部门根据灭火救灾和抢险救援工作需要无偿提供实时气象资料；
（十一）教育部门将消防安全知识纳入各级各类学校日常教学和职业培训内容，人力资源社会保障部门将消防安全知识纳入职业技能培训内容；
（十二）司法、科技等部门将消防法律、法规、规章和消防安全知识纳入普法、科普宣传教育内容；
（十三）新闻出版、广电部门督促广播影视、报刊杂志、网络等传媒义务开展消防法律、法规、规章和消防安全知识的宣传；
（十四）其他行政主管部门依法履行对本系统和本行业消防安全工作的监督管理职责。

❼ 浅谈如何制定灭火救援预案与灭火作战计划

灭火救援预案是实施灭火救援行动的基本依据，是消防部队针对重点地区或重点单位可能发生的火灾而拟定的灭火救援行动方案。《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火疏散预案并定期组织演练”；《公安消防部队执勤条令》规定：“公安消防部队必须按照规定的要求严格教育训练，应当熟悉责任区有关情况，制定和掌握重点保卫单位的灭火作战计划”。因此，灭火救援预案和灭火作战计划既是灭火救援准备工作的主要内容，也是完成灭火与抢险救援工作的重要保障，它有利于促进“六熟悉”工作落实，是促进训练与实战相结合，实现“练为战”目的的有效途径；是增强指战员计划指挥能力、临机处置能力与制胜能力的基本手段。 一、灭火救援预案和灭火作战计划存在的问题 灭火救援预案的制定和组织实施是赢得战机，夺取灭火救援主动权的先决条件，在灭火救援工作中有着重要地位。近期在对基层单位灭火救援预案和灭火作战计划检查指导中，发现有些灭火预案和计划制定的内容不具体、不细致、不准确，有的甚至脱离实际情况，主要有以下几个方面的问题：一是制式不统一，标准不规范，各种文本千差万别。有的基层中队没有按照预案和灭火作战计划规定的标准、制式、标绘进行制作，甚至本中队制定的预案或计划在格式上、内容上也大相径庭，第一直观感觉就不好。二是预案的制定不实事求是，存在敷衍应付现象。预案的制定是一项详实认真工作，预案的内容一定要紧密结合实际情况，不能照搬照抄，更不能照猫画虎，千篇一律走形式。三是预案中火情设定简单。火情设定是预案制作的主要内容，它直接影响到力量部署、扑救对策、供水方法、勤务保障等情况的设定，如果不将火情设置复杂一些（如天气条件、发生时间、周围环境、可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人员被困伤亡情况等），那么火情发展情况就得不到准确判断，火灾所造成的危害和影响就更得不到有效控制，因此，所制定的预案或计划就不可能充分发挥其应有的作用。四是预案和灭火作战计划中力量部署、扑救对策过于笼统简单。有些预案和计划没有针对重点部位、不同格局的楼层（地下建筑分层）在参战车辆型号、车序、停车位置、阵地设置、特种灭火器材选定等进行标绘和细致阐述，特别是增援力量的任务分工和作战协同内容比较粗略，对火灾不同阶段和各种情况应采取的战术、技术措施缺乏应有的对策和处置方法。五是灭火力量估算的准确性、合理性、科学性不足。预案和计划中投入的战斗中队、战斗车辆、选用的灭火剂一定要适度，符合实战情况，不能相仿，更不能不分彼此，千篇一律。六是重制定轻学习，重演练轻效果。一个完整可行的预案要经常组织干部、战士进行学习和掌握，应在思想上增强意识，在理论上加强提高，要在实践中不断的进行完善，使制定的预案和计划更科学、更合理、更贴近实战。不应只注重全年制定了多少预案或计划，实地开展了多少次演练，片面追求任务完成情况，相反却忽视基本学习，甚至在演练中不求实效，这样既不利于实际工作，又无助于抢险救援工作，甚至贻误实战。 标准的灭火救援预案和灭火作战计划既要准确地反映客观实际情况，又要符合针对设定的灾害事故的不同类型、不同规模及不同保卫对象情况，合理使用灭火救援力量，采取正确战术、技术措施，为计划指挥，现场决策提供依据。为此，应做好以下几个方面工作： （一）建立机制，把握源头。辖区中队在重点单位确定后，就应该参与大队或支队验收工作，这样既了解了重点单位、重点部位情况，又掌握了第一手材料，为辖区中队熟悉情况、处置事故打下坚实基础。另外，目前黔西南州普通消防站的布局大都超出城市规划规定的“标准型普通消防队站保护面积不应大于7平方公里”的标准，所以，就要求毗邻中队也要掌握交叉地点重点单位的预案情况和行动处置对策，这样一旦发生事故按照支队派警原则、邻近中队一次性派出、加强出动的力量就能起到主战队作用。 （二）收集资料，现场踏查。要大力开展重点单位（部位）调研工作，准确了解和掌握建（构）筑物、生产装置等在布局、特点、面积、高度、固定灭火设施、耐火等级以及道路、水源、人员分布、工艺流程、物资储存、常年主导风向上等基本情况，为预案和计划的制定提供详实数据。 （三）规范标准，强化质量。按规定一级单位要制作预案和计划，二级单位要制作计划。预案制定文本和制式要统一，要围绕预案制定的范围、分类、分级、程序进行制作。预案制定的内容要保证质量、要从最不利的地方、做最坏的打算，例如可以将重点部位设在锅炉房、但一旦发生爆炸、明火、高温、浓烟等事故后，多种复杂情况处置对策都要逐一说明。 （四）明确范围，确定重点。要根据保卫对象的特点分析发生火灾的各种因素、容易发生火灾的部位、发展蔓延的途径、装备配置、部队实战状况以及可能产生的影响、有无爆炸毒害危险等情况制定战术措施。如果中队目前配备的执勤车辆和器材装备没有达到预案中所要求的计划标准、数量，中队也要标绘出来、以待充实发展后使预案日趋完善。 （五）火情设定到位，火点判断准确。火情设定是预案的关键内容，要贴近实战，要围绕建（构）筑物、生产装置情况，如：倒塌、爆炸、毒害、人员被困等内容进行设定。起火点设定要符合现场情况，力求达到准确，应重点突出一是火灾危险性大的重点部位或是建筑内人员相对集中的部位；二是不利于控制与扑救的初起火灾以及抢救疏散人员的不利地点；三是考虑夜间不利作战时间段。 （六）估算准确，合理部署。力量估算是预案和计划制定的主要内容，是灭火救援行动的基本依据。因此，首先要了解掌握假设起火建（构）筑物、生产装置等火灾荷载、用火用电、固定消防设施的使用形式和状况，然后根据着火部位所要采取使用的灭火方法和灭火剂等情况进行估算。其次，根据建（构）筑物的耐火等级、用途、层数、容积、面积、周围环境、气象条件、装备配备、通信条件等情况，进行预案灭火力量的估算。 （七）加强实战应用，提高实战能力。制定切实可行的预案和计划，其目的是付诸实践，以保证在灭火救援工作中能真正发挥作用。预案只有经常组织学习，在摸拟现场环境下进行演练、熟练（每份预案每年要开展包括夜间1-2次演练），才能增强实战能力。另外，要及时做好回访工作，这样在使用性质发生变更、用途发生改变、重新装修等情况出现时既能及时掌握，又能验证预案中设定的组织指挥、技战术措施、分工协作、应变能力等实际效果，并且能够发现不足及时修订，在实战中得到改进并取得实效，否则再好的预案也只能是纸上谈兵。 （八）建立共享平台，发挥资源优势。重点单位确定、现场踏查、资料收集、处置决策等预案内容的审定要充分利用网络平台和办公自动化载体条件，及时做好数据传输，加强信息反馈，随时了解与掌握现场动态。重点、通讯、战训、指挥中心等有关职能科室要给予业务和技术上指导，大队、中队制定的重点单位处置预案、计划、卡片完成审核后由支队存档并录入资料库，这样才能保证这项工作正常开展且真正发挥作用。 三、建议1、信息网络时代，倡导科技进步、提倡科技含量，目前消防部队用纸质手写、微机制图制做预案的方法已不适应科技练兵要求，更高的要求应由部局、总队提出、包括资金技术保障，即使国家标准难统一、省总队也应下发暂行标准。 2、向科技要警力、向科技要战斗力是加快重点单位数字化预案管理系统研发、推广和使用的发展方向，为此，要加大资金投入，加强人员培训，以此为消防指战员提供真实的情况，为增强灭火和处置突发事故能力提供帮助。制定一份科学准确、完整实用的灭火救援预案和灭火作战计划，既能提高消防执勤队伍灭火救援准备工作质量，也能够极大地促进消防人员对新战法的认识与研究，是提高部队作战能力的一项重要保证。

❽ 消防安全制度

法律分析：一、员工入职需经岗前消防安全培训，合格后才能上岗，保安部定期组织员工进行消防安全培训，员工必须熟知必要的消防安全知识，懂"四懂四会"，了解本单位灭火器材的位置及性能。二、实行每日防火巡查、检查制度，岗位员工对本部门每两小时检查一次，保安部每日巡查，并做好记录。三、保障安全出口、疏散通道的畅通，对安全出口指示灯、应急照明灯要及时进行检修，确保正常运转。四、消防控制室、消防泵房实行24小时值班。五、 对营业场所的消防设施、消防器材必须定期进行检察、维护，以保证其灵敏度和应有功效。六、对存在火灾隐患的部门，要及时整改，消除隐患。七、建立用电、用火管理制度，重点工种（电、气焊工等）需持证上岗。八、 严禁携带易燃、易爆等危险物品进入单位，如发现危险情况，立即报告保安部妥善处理。九、专职消防队员需持证上岗；组建义务消防队伍，并定期进行消防安全培训十、根据灭火、应急疏散预案，定期组织灭火和应急疏散演练。十一、对煤气、乙炔、氧气设备由专人负责管理，并定期检查。十二、 保安部定期进行消防安全考评工作，对不合格的部门和员工定期进行整改。

法律依据：《中华人民共和国消防法》

第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

第十五条 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。 消防救援机构对申请人提交的材料进行审查；申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可。消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定，及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。 申请人选择不采用告知承诺方式办理的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。 公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。消防安全检查的具体办法，由国务院应急管理部门制定。

❾ 智慧消防安全具体有哪些措施

为全面做好全区消防安全工作，郑州结合当前开展的冬季火灾防控工作，扎实推进消防工作“网格化”管理，通过采取有效措施，确保火灾防控力量整合到位、火灾防控监管责任落实到位，全力构建社会化火灾防控体系，有效地提高了整体火灾防控能力，创造了良好的消防安全环境。

为深入贯彻落实中央政法委和公安部党委关于提升政法及公安工作现代化水平的部署要求，加速推进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级，现提出如下智慧消防落实方案：

一、基本原则

1、突出精准防控

按照“纵向贯通、横向交换、条块融合”的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部数据资源进行汇聚和挖掘分析，为火灾风险研判、灭火救援指挥、队伍管理分析、消防宣传服务和领导指挥决策等提供信息支撑。

2、突出协同共治

建设消防安全治理工作平台，推进面向政府部门、社会单位、中介组织和社会公众的消防社会化发展进程，创新社会消防安全治理新模式，形成多元共治、齐抓共管、全民参与、全社会共享的社会消防安全治理新格局。

3、突出服务实战

按照“信息互通、快速便捷、辅助指挥”的原则，建立覆盖全国的应急通信系统，提升应急通信网络覆盖能力，搭建“一张图”的实战指挥平台，整合灭火应急救援基础信息和社会资源，做到灭火救援预案随机调阅查询、作战全程评估和灾害事故发展趋势预判，确保部队指挥作战响应迅捷、决策科学、处置高效。

4、突出服务民生

全面提升消防移动业务工作效能和移动信息化服务水平，为消防基层基础工作向深度、广度延伸提供保障，为社会公众个性化消防安全需求提供服务，做到让数据多跑路、群众少跑腿。

5、突出警地融合

牢固树立“警力有限、民力无穷、科技力无尽”的理念，坚持走“军民联合、警地融合”的道路，充分发挥天津、上海、沈阳、四川消防研究所的作用，加强与龙头企业、高等院校、科研机构等深度合作，借助社会优势资源，借助“外力”联合开展项目攻关和关键技术研究，充分运用先进实用的消防科技成果。

二、工作目标

按照《消防信息化“十三五”总体规划》要求，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现代消防警务勤务机制提供有力支撑，全面提升社会火灾防控能力、部队灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。

三、智慧消防重点任务

在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“急需先建、内外共建”的方式，近两年重点抓好“五大项目”建设，实现动态感知、智能研判、精准防控，为消防工作和部队建设提供信息化支撑。

1、建设城市物联网消防远程监控系统

<1>、打造城市消防远程监控系统“升级版”，综合利用RFID(射频识别)、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及燃烧烟雾进行图像分析报警;监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道阀门启闭状态、防火门开关状态，利用单位视频监控系统监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情况;接入电气火灾监控系统或装置，实时监测漏电电流、线缆温度等情况;研发手机APP系统，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能。

<2>、依托“智慧城市”建设，调整城市物联网消防远程监控系统运营现有的“中介模式”，推行由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”。各级公安消防部门主动向当地政府报告，申请专项经费投资建设，单位免费接入，每年安排运行经费预算，不向单位收取运行管理费，不增加单位经济负担，确保系统有序建设、规范运营、健康发展。

<3>、在直辖市、省会市、首府市以及计划单列市基本建成的基础上，逐步向有条件的城市推开物联网消防远程监控系统，2018年底地级以上城市建成并投入使用。目前已建成系统的城市，2017年底70%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。新建系统的城市，2018上半年30%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。

二、建设基于大数据的实战指挥平台

1、充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，依托公安网(消防信息网及指挥调度网)、边界接入平台和公安PGIS地图，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策。灾情信息实时化，通过城市重大事故及地质性灾害事故救援两大应急通信系统，实时获取灾害现场图像、语音和数据，掌握灾情动态及发展态势;作战对象精准化，逐级汇聚一体化消防业务信息系统等数据，关联作战对象的地理位置、概况、结构、消防设施和数字化预案，以及周边道路、水源、重大危险源等信息，为分析研判作战对象提供立体式支撑;力量信息精确化，优化基础信息采集维护手段，实现辖区消防队站、多种形式消防队伍、装备器材、保障物资等信息上图展示，为科学指挥和力量调度提供准确信息参考;作战指挥可视化，应用位置定位、物联网、移动指挥终端等设备，掌握调动力量所在位置、数量和状态，实现移动式信息推送、一键式力量调度和前后方信息交互;通过共享对接政府应急联动部门、社会应急联动单位、联勤保障单位等信息资源，提高接警出动、联合处置、联动协同效能。在深度整合信息资源的基础上，实现灭火救援信息要素的“一张图”展示和“大数据”分析，为各级指挥员提供辅助决策支撑，不断提升部队灭火救援科学化、智能化水平。

2、各级平台按照“统一数据标准、统一关键技术、属地组织建设、体现层级差异”的原则建设，确保在指挥体系上的完整和数据的共享互通。部消防局平台突出全国信息资源共享查询分析、国家级应急联动指挥、宏观态势研判和跨省指挥调度;总队平台发挥承上启下作用，突出对属地灾情处置和作战指挥的精确管控;支队平台在拓展现有消防接处警系统功能的基础上，建设个性化研判分析工具和辅助指挥应用，突出各类信息收集、上报、精细化指挥和全过程科学战评。

3、各总队、支队按照《城市重大事故及地质性灾害事故救援应急通信系统建设技术方案》，完成全国10支应急通信保障分队和两大应急通信系统示范建设;按照《实战指挥平台建设技术指导意见》，完成本级实战指挥平台建设或升级改造项目方案编制立项，实现10类基础信息采集、上报，并在本级地图上加载，满足部消防局实战指挥平台调用需要。

三、建设高层住宅智能消防预警系统

1、结合当地智慧用电、用气、用水系统建设，整合高层住宅建筑各类监控系统和视频资源，建立智能消防预警系统。在新建高层住宅应用城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线路、燃气管线、疏散楼梯等进行实时监测。在老旧高层住宅建筑加装应用独立式火灾探测报警器、简易喷淋装置、火灾应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等设施。

2、研发手机APP系统，利用移动互联网技术将各类监测信息与手机互联互通，消防监督员、公安派出所民警、社区网格员、物业管理人员、微型消防站队员以及楼栋居民，可实时接收火灾报警信号，查看消防设施、安全疏散、电气燃气等各项监测数据，实现高层住宅消防安全信息化管理。

3、结合城市物联网消防远程监控系统，同步建设高层住宅智能消防预警系统。目前已建成城市物联网消防远程监控系统的城市，2017年底70%以上设有自动消防设施的高层住宅接入系统、应用APP平台。

四、建设数字化预案编制和管理应用平台

1、充分利用物联网、移动互联网及各类传感器技术，采集作战对象的基础数据和部队基础信息，制作满足部队日常熟悉演练、作战指挥需要的数字化预案;预案能够通过全景、三维建模等方式展示灭火救援要素，动态展现灾情演变或作战效能;预案管理应用平台与119接警调度系统、“六熟悉”管理系统和实战指挥平台进行融合、双向互通，在现场可实现力量查询、地理信息测量、作战部署标绘、辅助单兵定位等功能，辅助指挥员开展计划指挥和临机指挥;在室内开展熟悉演练、战例复盘、作战指挥推演、三维场景展示，辅助指战员开展业务学习。

2、部消防局研发数字化预案管理应用平台，规范预案输出和数据交换格式，研发“六熟悉”管理系统，自动采集重点单位基础信息和动态信息数据，同步导入一体化信息系统基础信息，实现“一张图”可视化管理;各地根据预案等级和作战指挥需求，采取基于地理信息系统的二维图片、全景照片、三维立体建模、无人机倾斜摄影等技术编制数字化预案。

3、2017年底前，总队、支队和中队完成数字化预案模版;2018年，完成预案管理应用平台研发，与实战指挥平台、熟悉演练平台、移动指挥终端的无缝联接;2018年底，各地完成总队、支队级预案编制，实现案例复盘、模拟演练培训，各中队级预案完成50%，实现移动终端远程查询，作战指挥中心远程推送。

五、建设“智慧”社会消防安全管理系统

1、各地特别是国家“智慧城市”试点地区，要主动争取当地政府支持，协调综治、科技、工信、住建等部门，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设总体规划，在汇聚整合消防部门数据资源、强化“纵向贯通”基础上，重点强化与政府有关部门数据的“横向交换”，形成外部数据“为我所用”、输送数据“共治共享”的工作格局。

2、提请当地政府将“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，重点将监管部门、行业部门消防管理责任纳入城市综合管理服务“一张网”，各司其职、各负其责，在各自行业领域同步落实消防管理，建立起政府统一领导下的监管部门、行业部门、基层组织、社会单位齐抓共管的消防安全责任体系。

3、积极创新社会消防管理，引导社会单位利用移动互联网技术建立单位内部消防安全管理系统，实现消防安全信息网上录入、巡查流程网上管理、检查活动网上监督、整改质量网上考评、安全工作网上研判，强化落实主体责任。引导消防产品生产企业提供产品终身服务，鼓励企业的远程服务系统免费接收联网用户信息。结合社会信用信息平台建设，建立消防安全诚信信息系统，完善消防安全不良行为“黑名单”制度，建立消防诚信信息与相关部门的互通互认机制。

4、拓展社会公众消防安全服务平台功能，完善“统一受理、协同办理、按需发布”的服务模式，丰富信息服务资源，创新信息服务手段，增加执法透明度、简化优化服务流程、提高办事效率、提升群众满意度。

六、工作要求

1、强化组织领导

各总队要成立由主官负总责的“智慧消防”建设工作领导小组，建立实体化运行机制，统筹“智慧消防”建设规划、项目把关、指挥决策和对外协调。要针对“五大项目”逐项制定具体实施方案和工作计划，建立完善保障奖惩机制，统一规划、统一部署、协调推进，确保项目有效推进，取得实效。

2、强化顶层设计

按照部消防局《消防信息化“十三五”总体规划》要求，坚持以块为主、条块结合，部消防局负责制定下发相关指导意见、消防大数据平台建设技术方案，总队负责本地“五大项目”统筹规划与协调建设，支队负责本地“五大项目”的业务支撑与实战应用。

3、强化建设保障

要充分利用“智慧城市”试点建设的契机，积极争取地方政府和有关部门多层次、多渠道立项，加大建设投入，落实资金预算，纳入重点保障。要在政府的统一领导下，引导鼓励社会资本参与“五大项目”建设，按照政府购买服务或外包租赁等方式，落实有关建设经费。

4、强化考核评估

要将“五大项目”建设纳入年度重点工作任务，按照项目化管理的方式，对目标任务推进落实情况实施过程评估、督导、考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对任务推进缓慢、工作成效不明显的要及时约谈。

一张网，“网”罗社会万象;众多格，“格”除死角盲区。开展消防网格化管理工作以来，郑州市在进行夏季和冬季火灾预防工作中，通过综治系统指派，群发指令到网格员的社管通手机上，即可完成指派、统计、监督等作用，不仅大大提高了消防工作的信息化水平，从而也夯实了消防安全的基层基础工作。

在推动消防网格化管理过程中，郑州市把政府为民办实事项目——微型消防站建设、居民楼安装简易消防设施等职责任务落实到每个网格，由网格员负责推动。同时，网格员通过日常巡查，对发现的火情隐患信息通过社管通手机及时上传上报，请求街道和辖区消防大队处理，对上级交办的各类消防问题进行实地督办。群众也可以通过街道办设的微信服务公众号掌握消防安全防范知识，并通过微信直接把身边的消防安全隐患上传到公众号，在社区形成 “人人关注消防、人人参与消防”的氛围，确保了全市火灾形势的持续平稳。

金鹏信息智慧消防解决方案

❿ 如何正确对待消防网络舆情分析报告

当前，移动互联网正在以难以想象的速度改变并创新着人们的生活，不断加快着信息的传播和获取速度，使得人们分享信息变得“随心所欲”，这一改变带来的直接影响是互联网“全媒体时代”的到来。由于消防部队和消防工作自身的特殊地位和性质，消防部队的各种活动成为媒体和公众舆论关注与炒作的热点、焦点和重点，各种消防负面舆情常常走到舆论的风口浪尖，成为公众热议的焦点。特别是近年来新闻媒体和网络上关于消防负面报道层出不穷，各种“消防腐败”、“消防救援不力”、“消防炫富”、“老兵打新兵”等事件频频在网上传播引发舆情危机，严重损坏消防部队公众形象，甚者引发群体性事件破坏社会和谐稳定。

2013年12月，乐思网络舆情监测系统发现，从9日起，网上曝出一则“内蒙古乌海消防打新兵”的帖子和视频引起网友的关注和转发，随后多家媒体对该事件进行了持续的跟踪报道，由此在网上掀起一股舆情风暴，并产生长达近半个月的热议和关注。这一事件把消防部队中存在的管理问题暴露于公众视野，引来了社会舆论潮水般的谴责，不仅给消防部队造声誉和形象成难以挽回的恶劣影响，也给消防部队加强消防负面舆情的应对与处置以强烈的警示。加强和改进消防舆情监测与舆情应对已刻不容缓。

消防舆情，就是指社会各阶层民众围绕有关消防部队及其消防官兵的社会事件发生、发展和变化过程中所持有的社会政治态度。

一、消防负面舆情产生的原因
（一） 社会自身矛盾造成公众不理性情绪积压
当前我国社会处于社会转型期，各种私欲横行，利益分配不公现象频现，这些因素交织使得社会矛盾凸显，公众在长期的利益分配中感到不公和委屈，在此过程中不理性情绪不断积压，一旦出现负面事件，公众即使不是事件的当事人，但也往往容易成为非直接利益冲突者，当网络出现有关政府部门的负面舆情时，就给他们打开了宣泄情绪的缺口。而消防部队因其职业性质涉及公众生命安全，这就决定了其公共权力大、公益性强、关注度高和群众密切接触的特点，于是任何工作上的瑕疵和失误都极容易受到舆论的高度关注，并成为公众非理性、非客观情绪的泄愤口，给消防部队公信力和声誉造成巨大的压力与挑战。

（二） 消防部队自身的不当言行举止引发公众不满
在消防负面舆情产生的原因中，消防部队自身不当言行举止是主要诱因。因为消防部队肩担维护群众生命和财产安全指责，因此社会和公众对消防部队的要求和期望也会相应拔高，当这种期望值与消防部队自身的不当言行举止格格不入时，就会直接导致消防舆情危机的爆发。例如个消防别官兵法制意识淡薄、特权思想严重，伤害群众利益，损害部队形象。在监督执法过程中还存在执法不严、不公、不廉和不作为、乱作为以及乱收费、乱摊派等人民群众反映强烈的突出问题。在灭火救援过程中还存在出警不及时、着装不规范、话语不文明、处置不到位、扑救不给力等人民群众不理解、不满意、不认同的情况。这些问题在消防部队里都实现存在的，稍不注意，就会成为负面舆情炒作的热点。

（三） 应对策略不当加速消防负面舆情发酵
在消防舆情处置过程中，受到舆情应对能力和舆情处置机制的限制，一些单位和领导出现负面舆情回应不及时、舆情处置不积极、舆情引导不当的情况，从而引发公众不满，加速负面舆情发酵。其主要表现在：对事实和舆论质疑遮遮掩掩、闪烁其词，含含糊糊、模棱两可，躲躲闪闪、底气不足，给群众留下猜疑、联想的空间；对相关法律法规掌握不透，对事件来龙去脉把握不准，不善于与新闻媒体沟通，导致漏洞百出、越描越黑，结果授人以柄；单位机制不健全、分工不明确、预案无准备，在舆情引导上存在明显机制、手段的缺失，导致反应速度慢，工作效率低下，结果失去舆论主动权、话语权。

二、负面舆情给消防工作带来的危害
（一） 严重损害消防部队的正面形象
由于消防负面舆情传播广、影响大的特点，加上媒体舆论过分追求轰动效应，利用公众情绪肆意炒作，所以频频曝光的消防负面舆情冲淡了消防部队正面宣传的效果，给消防部队造成了难以挽回的负面影响。例如2012年在网上轰动一时的“黑龙江省公安消防总队女干部张娇微博“炫富”事件”、“陕西消防女军官微博上传私密性感照片事件”等等，消防人员的这些行为举止暴露出来的粗俗性、恶劣性很容易被公众以点带面标签化、普遍化，形成常态的负面认知，从而严重损害消防部队在人民群众中的形象。

（二） 严重削弱消防部队的公信力
作为消防部队，承担灭火执勤、应急救援等任务，关系着公众的生命安全。事关人命，那么公众对消防部门自身的要求和期待必然很高：消防官兵的业务素质怎么样？消防管理水平怎么样？火情出警紧迫感强不强？等等都会成为公众和舆论关注的焦点，一点这放些方面出现问题，就很容易让公众对消防部队的可靠度产生疑问。如2012年10月22日，甘肃省公安消防总队兰州特勤中队车库发生火灾，据乐思舆情监测系统当时的数据显示，该事件曝光后立即被各大媒体纷纷报道，争相转载，话题舆情热度迅速升温，吸引数以千计的网民上网跟帖，一时间消防部队成为众矢之的，消防总队发生火灾被网友调侃是大水冲了龙王庙！正是这些负面舆情推动了矛盾向着激化的方向发展，削弱了公众对消防部队的信任感。

（三） 严重干扰消防部队的正常工作
消防部门，其职责重点是火灾扑救、应急抢险、抗震救灾，然而不断爆出消防部队的负面舆情不仅损害消防部队的形象、削弱消防部队的公信力，还严重干扰者消防部队的正常工作。当网上出现消防部队的负面舆情时，涉事单位往往要耗费大量的人力、物力和精力去应付来自媒体的采访报道、公众的质疑、上级部门的调查，事件过后还要做大量的善后工作。这些事件分散了消防部队的精力，干扰正常的训练和出警，不利于消防部队的良性发展。

三、如何推进消防舆情工作 提升舆情处置能力
一、加强消防舆情正面宣传，营造良好舆论氛围。牢固树立消防新闻宣传“做党和人民的忠诚卫士”的理念，始终坚持胡锦涛的“忠诚可靠，服务人民，竭诚奉献”三句话总要求，整合运用消防品牌资源和公众活动载体资源，依托报纸、电台、电视台、政府网站、通讯网络以及消防专网等宣传平台，开展全方位、立体化、多角度的正面舆论宣传工作，大力弘扬消防工作主旋律，进一步扩大消防的社会影响力，努力塑造消防队伍良好形象。

二、强化消防舆情监测力度，增强舆情预警能力。以互联网为载体的舆情在信息量和传播广度、速度上达到了惊人的地步，单靠传统的人工方式进行舆情信息的收集和监测显然很难满足全媒体时代的舆情需求。在这方面，消防部门可以借鉴已经成形的能够实施全网多平台信息采集和自动识别负面信息预警的舆情监测系统，依托它们的自动化软件来保证舆情信息收集的准确度、时效性和全面性，提升消防舆情预警能力。一旦发现消防负面舆情，立即生成舆情报表，向舆情主观部门和领导发送即时的预警信息，以提示舆情处置单位在第一时间做出反应。

三、树立正确的舆情危机意识，提升消防舆情应对积极性。消防部门应加强对领导干部和员工的舆情能力培训，培养他们树立舆情就是政情、舆情就是警情、舆情就是口碑的舆情观念，训练他们的舆情应对技巧。当网上曝出客观存在的消费负面舆情时，应坚持第一时间、公开透明、尊重事实、正面应对、敢于认错、积极处置的原则采取措施。通过积极上门走访、主动邀请媒体召开新闻发布会发表真实权威信息、网上发帖与跟贴等多种形式，对基本属实报道、负面不实报道涉警负面舆情进行积极引导，力争让公众了解事实真相，防止连续报道和其他媒体跟进炒作，把影响减小到最低程度，既满足了公众的知情权，又赢得了舆论的主导权。

四、健全消防舆情管理机制，提高协同作战水平。消防部门需要积极与宣传部、新闻媒体、公安、检察等相关职能部门沟通联系，搭建了舆论处置阵地和平台，强化了部门联动机制和协同作战能力培养，做到快速核查、快速处理、快速通报，确保全程参与和调查处置消防舆情事件，实现调查、回应、引导同步，避免因官方口径不一致形成新的舆论热点。对歪曲事实、蓄意诋毁消防队伍形象的负面报道要旗帜鲜明地予以驳斥，理直气壮地维护消防官兵的权益和队伍的形象。

五、重点对待突发事件，做好舆情“疏导控泄宣”。对于重大突发性事件以及违法违纪案件负面报道等破坏消防形象危机事件，要加强在事前预防、事中处置、事后修复上下功夫。消防类突发事件发生后，应当遵照“疏—导—控—泄—宣”的基本方法开展舆情处置工作：“疏”就是疏通事实传播渠道，“导”就是引导转移舆论焦点，“控”就是适当运用新闻管制，“泄”就是化解公众情绪、“宣”就是坚持正面宣传。

总之，互联网“全媒体”时代在促进信息的便捷传播和分享的同时，也增加了舆情的复杂性和突然性，而消防部队因其职业特性成为负面舆情的一个“火药桶”之一。对待消防负面舆情如果缺乏正确的认知，没有正确的应对技巧，这势必会让负面信息这点星星之火成燎原之势，进而影响消防部门形象、公信力和正常工作，不利于社会的和谐稳定发展。
作者：盛湘
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来源：知乎
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