老挝国家网络安全管控

㈠ 哪个国家首先进行网络空间安全治理

虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。在信息领域没有双重标准，各国都有权维护自己的信息安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。 每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。信息主权是互联网时代国家主权的重要内容之一，这是对国家主权思想的思想发展，也是对世界各国的提醒，无论你的技术如何先进、领先都不能肆意侵扰他国，信息主权不容侵犯，网络时代必须尊重信息主权。

㈡ 现在国家对网络安全，和网络准入有硬性要求吗

网络安全法出台后，对企业提高了准入门槛和运行安全能力要求，互联网企业对于内部终端的网络准入要有要求了，同时对与内部的终端的安全性也要有必要的检查和违规的控制，其宗旨是防止病毒和蠕虫等新兴黑客技术对企业安全造成危害，为企业建设一套网络安全体系。

网络准入控制，企业网络安全管控第一步，面对访客安全接入的问题，在结合企业中具体的应用场景进行分析之后，不少企业都选择了网络准入控制技术作为企业自身的安全管控方案。主要是对于每个员工包括访客等接入终端进行控制，只有合法身份和满足安全要求的客户机才允许接入网络。

只有安全终端才能接入内网，新形势下，需要对于接入网络的终端进行安全检查，可以对终端进行安全检查，只允许合规的终端接入对应权限的网络，拒绝不符合安全要求的终端接入，同时还可以在网络上对该电脑隔离，并指引其进行安全修复。

应对这样的新形势，上讯信息的ETS对网络准入的建设有很好的解决方案，通过ETS构建起企业的准入门槛，有效解决新形势下的网络准入要求。同时ETS提供对于终端安全性的检查，帮助管理员构建起企业内部网络的准入控制“门”并且对于终端能够进行有效的安全性控制。

总的来说，网络安全法将提高互联网企业的网络准入门槛，对发展运行也提出了更高的要求。

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㈢ 国家实行网络安全什么制度

法律分析：网络安全法中网络运行安全规定，国家实行网络安全等级制度。

法律依据：《中华人民共和国网络安全法》

第十五条 国家建立和完善网络安全标准体系。国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门根据各自的职责，组织制定并适时修订有关网络安全管理以及网络产品、服务和运行安全的国家标准、行业标准。国家支持企业、研究机构、高等学校、网络相关行业组织参与网络安全国家标准、行业标准的制定。

第十七条 国家推进网络安全社会化服务体系建设，鼓励有关企业、机构开展网络安全认证、检测和风险评估等安全服务。

㈣ 网络安全政策

法律分析：国家对网络安全行业越来越重视，未来人才培训和产业规模发展前景可观，如何规范，保障网络安全行业健康发展，国家出台了一系列相关法规政策：

2016年11月：《中华人民共和国网络安全法》，于2017年6月1日开始实施。主要强调了金融、能源、交通、电子政务等行业在网络安全等级保护制度的建设，是我国第一部网络空间管理方面的基础性法律。

2017年1月：《关于促进互联网健康有序发展的意见》，意见要求要加快完善市场准入制度，提升网络安全保障水平，维护用户合法权益、打击网络违法犯罪、增强网络管理能力，防范移动互联网安全风险。

2018年3月：《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》，意见重点强调要推动网信事业和资本市场协调发展，保障国家网络安全和金融安全，促进网信和证券监督工作联动。

2019年3月：《中央企业负责人经营业绩考核办法》，将网络安全纳入考核范围。

2019年10月：《中华人民共和国密码法》，将规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，提出了国家对密码实行分类管理。

2019年5月24日：《网络安全审查办法（征求意见稿）》，由国家网信办发布。

2019年7月2日：《云计算服务安全评估办法》，由国家网信办、发改委、工信部及财政部。

法律依据：《中华人民共和国网络安全法》 第一条 为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展，制定本法。

㈤ 如何加强网络安全管理技术

一、建立健全网络和信息安全管理制度
各单位要按照网络与信息安全的有关法律、法规规定和工作要求，制定并组织实施本单位网络与信息安全管理规章制度。要明确网络与信息安全工作中的各种责任，规范计算机信息网络系统内部控制及管理制度，切实做好本单位网络与信息安全保障工作。
二、切实加强网络和信息安全管理
各单位要设立计算机信息网络系统应用管理领导小组，负责对计算机信息网络系统建设及应用、管理、维护等工作进行指导、协调、检查、监督。要建立本单位计算机信息网络系统应用管理岗位责任制，明确主管领导，落实责任部门，各尽其职，常抓不懈，并按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”的原则，切实履行好信息安全保障职责。
三、严格执行计算机网络使用管理规定
各单位要提高计算机网络使用安全意识，严禁涉密计算机连接互联网及其他公共信息网络，严禁在非涉密计算机上存储、处理涉密信息，严禁在涉密与非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质。办公内网必须与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，并强化身份鉴别、访问控制、安全审计等技术防护措施，有效监控违规操作，严防违规下载涉密和敏感信息。通过互联网电子邮箱、即时通信工具等处理、传递、转发涉密和敏感信息。
四、加强网站、微信公众平台信息发布审查监管
各单位通过门户网站、微信公众平台在互联网上公开发布信息，要遵循涉密不公开、公开不涉密的原则，按照信息公开条例和有关规定，建立严格的审查制度。要对网站上发布的信息进行审核把关，审核内容包括：上网信息有无涉密问题;上网信息目前对外发布是否适宜;信息中的文字、数据、图表、图像是否准确等。未经本单位领导许可严禁以单位的名义在网上发布信息，严禁交流传播涉密信息。坚持先审查、后公开，一事一审、全面审查。各单位网络信息发布审查工作要有领导分管、部门负责、专人实施。
严肃突发、敏感事(案)件的新闻报道纪律，对民族、宗教、军事、环保、反腐、人权、计划生育、严打活动、暴恐案件、自然灾害，涉暴涉恐公捕大会、案件审理、非宗教教职人员、留大胡须、蒙面罩袍等敏感事(案)件的新闻稿件原则上不进行宣传报道，如确需宣传报道的，经县领导同意，上报地区层层审核，经自治区党委宣传部审核同意后，方可按照宣传内容做到统一口径、统一发布，确保信息发布的时效性和严肃性。
五、组织开展网络和信息安全清理检查
各单位要在近期集中开展一次网络安全清理自查工作。对办公网络、门户网站和微信公众平台的安全威胁和风险进行认真分析，制定并组织实施本单位各种网络与信息安全工作计划、工作方案，及时按照要求消除信息安全隐患。各单位要加大网络和信息安全监管检查力度，及时发现问题、堵塞漏洞、消除隐患;要全面清查，严格把关，对自查中发现的问题要立即纠正，存在严重问题的单位要认真整改。
如何加强网络安全管理
1 制定网络安全管理方面的法律法规和政策
法律法规是一种重要的行为准则，是实现有序管理和社会公平正义的有效途径。网络与我们的生活日益密不可分，网络环境的治理必须通过法治的方式来加以规范。世界很多国家都先后制定了网络安全管理法律法规，以期规范网络秩序和行为。国家工业和信息化部，针对我国网络通信安全问题，制订了《通信网络安全防护管理办法》。明确规定：网络通信机构和单位有责任对网络通信科学有效划分，根据有可能会对网络单元遭受到的破坏程度，损害到经济发展和社会制度建设、国家的安危和大众利益的，有必要针对级别进行分级。电信管理部门可以针对级别划分情况，组织相关人员进行审核评议。而执行机构，即网络通信单位要根据实际存在的问题对网络单元进行实质有效性分级。针对以上条款我们可以认识到，网络安全的保证前提必须有科学合理的管理制度和办法。网络机系统相当于一棵大树，树的枝干如果出现问题势必影响到大树的生长。下图是网络域名管理分析系统示意图。
可以看到，一级域名下面分为若干个支域名，这些支域名通过上一级域名与下一级紧密连接，并且将更低级的域名授予下级域名部门相关的权利。预防一级管理机构因为系统过于宽泛而造成管理的无的放矢。通过逐级管理下放权限。维护网络安全的有限运转，保证各个层类都可以在科学规范的网络系统下全面健康发展。
一些发达国家针对网络安全和运转情况，实施了一系列管理规定，并通过法律来加强网络安全性能，这也说明了各个国家对于网络安全问题的重视。比方说加拿大出台了《消费者权利在电子商务中的规定》以及《网络保密安全法》等。亚洲某些国家也颁布过《电子邮件法》以及其他保护网络安全的法律。日本总务省还重点立法，在无线局域网方面做出了明确规定，严禁用户自行接受破解网络数据和加密信息。还针对违反规定的人员制定了处罚条例措施。用法律武器保护加密信息的安全。十几年前，日本就颁布了《个人情报法》，严禁网络暴力色情情况出现。在网络环境和网络网络安全问题上布防严谨，减小青少年犯罪问题的发生。
可以说网络安全的防护网首先就是保护网络信息安全的法律法规，网络安全问题已经成为迫在眉睫的紧要问题，每一个网络使用者都应该与计算机网络和睦相处，不利用网络做违法违规的事情，能够做到做到自省、自警。
2 采用最先进的网络管理技术
工欲善其事，必先利其器。如果我们要保障安全稳定的网络环境，采用先进的技术的管理工具是必要的。在2011年中国最大软件开发联盟网站600万用户账号密码被盗，全国有名网友交流互动平台人人网500万用户账号密码被盗等多家网站出现这种网络安全惨案。最主要一个原因就是用户数据库依然采用老旧的明文管理方式没有及时应用新的更加安全的管理用户账号方式，这点从CSDN网站用户账号被泄露的声明：“CSDN网站早期使用过明文密码，使用明文是因为和一个第三方chat程序整合验证带来的，后来的程序员始终未对此进行处理。一直到2009年4月当时的程序员修改了密码保存方式，改成了加密密码。 但部分老的明文密码未被清理，2010年8月底，对账号数据库全部明文密码进行了清理。2011年元旦我们升级改造了CSDN账号管理功能，使用了强加密算法，账号数据库从Windows Server上的SQL Server迁移到了Linux平台的MySQL数据库，解决了CSDN账号的各种安全性问题。”通过上面的案例，我们知道保障安全的网络应用避免灾难性的损失，采用先进的网络管理与开发技术与平台是及其重要的。同时我们也要研究开发避免网络安全新方法新技术。必须达到人外有人，天外有天的境界，才能在网络安全这场保卫战中获得圆满胜利。保证网络优化环境的正常运转。
3 选择优秀的网络管理工具
优良的网络管理工具是网络管理安全有效的根本。先进的网络管理工具能够推动法律法规在网络管理上的真正实施，保障网络使用者的完全，并有效保证信息监管执行。
一个家庭里面，父母和孩子离不开沟通，这就如同一个管道一样，正面的负面都可以通过这个管道进行传输。网络系统也是这样，孩子沉迷与网络的世界，在无良网站上观看色情表演，以及玩游戏，这些都是需要借助于网络技术和网络工具屏蔽掉的。还有些钓鱼网站以及垃圾邮件和广告，都需要借助有效的网络信息系统的安全系统来进行处理。保障网络速度的流畅和安全。网络管理工具和软件可以担负起这样的作用，现在就来看看几款管理系统模型：
网络需求存在的差异，就对网络软件系统提出了不同模式和版本的需求，网络使用的过程要求我们必须有一个稳定安全的网络信息系统。
网络环境的变化也给网络安全工具提出了不同的要求，要求通过有效划分网络安全级别，网络接口必须能够满足不同人群的需要，尤其是网络客户群和单一的网络客户。在一个单位中，一般小的网络接口就能满足公司内各个部门的需要，保障内部之间网络的流畅运行即是他们的需求，因此，如何选用一款优质的网络管理软件和工具非常的有必要。
4 选拔合格的网络管理人员
网络管理如同一辆性能不错的机车，但是只有技术操作精良的人才能承担起让它发挥良好作用的重任。先进的网络管理工具和技术，有些操作者不会用或者不擅长用，思维模式陈旧，这样只会给网络安全带来更多的负面效应，不能保证网络安全的稳定性，为安全运转埋下隐患。
4.1 必须了解网络基础知识。
总的来说，网络技术是一个计算机网络系统有效运转的基础。必须熟知网络计算机基础知识，网络系统构架，网络维护和管理，内部局域网络、有效防控网络病毒等基础操作知识。另外，网络管理者要具备扎实的理论基础知识和操作技能，在网络的设备、安全、管理以及实地开发应用中，要做到熟练掌握而没有空白区域。计算机网络的维护运行，还需要网络管理人员有相应的职业资格证书，这也能够说明管理者达到的水平。在网络需求和网络性能发挥等目标上实施有效管理。
4.2 熟悉网络安全管理条例
网络管理人员必须熟悉国家制定的相关的安全管理办法，通过法律法规的武器来保护网络安全，作为他们工作的依据和标准，有必要也有能力为维护网络安全尽职尽责。
4.3 工作责任感要强
与普通管理岗位不同的是，网络安全问题可能随时发生。这就给网络管理人员提出了更高更切实的要求。要具有敏锐的观察力和快速做出决策的能力，能够提出有效的应对办法，把网络安全问题降到最低程度，所以网络管理人员的责任心必须要强。对于出现的问题，能在8小时以内解决，尽量不影响以后时间段的网络运转。

㈥ 在老挝网络怎么样

老挝主要旅游城市的网络覆盖面都比较广，大部分旅馆及咖啡厅都有免费WiFi，也有收费的网吧，费用在6000-9000基普/小时，在其他地区，网吧的收费则比较高，大约20000基普/小时。

㈦ 谁能详细描述一下老挝的互联网状况是怎么样的

分析：透视老挝柬埔寨电信市场

http://www.enet.com.cn/enews/ 2007年06月11日15：50 来源：通信产业报 作者:张姗姗 字号：小 | 大
信息产业部电信研究院 张姗姗

老挝、柬埔寨同属于东盟成员国，共处中南半岛。长期以来，这两个国家一直处于贫穷落后的状态，国民经济发展缓慢，人均GDP很低，急需国际社会援助。在电信方面，老挝和柬埔寨的发展状况较东盟其他国家也处于相对落后的水平，但这也为其电信市场的增长提供了较大空间。

柬埔寨：外资不设防

1953年11月，柬埔寨宣布独立，从此走上了独立自主、和平发展的道路。在上世纪60年代中期，在有关国家的帮助下，柬埔寨开始建设自己的工业设施，经济曾呈现蓬勃发展的势头；但从70年代初，美国发动印度支那战争的20多年间，柬埔寨连年战乱不断，直至1993年才在联合国的帮助下结束战乱实现和平，成立了战后第一届新的王国政府。

长期的动乱对柬埔寨国民经济造成了巨大的破坏，也严重影响了电信业的发展。1998年柬埔寨新政府成立后，国内局势开始稳定，为促进国内经济的发展，柬埔寨政府将全国市场向国外开放，外资可以投资于国内的任何行业，且在经营过程中的定价不受柬埔寨政府干预。

低起点与高开放

目前，柬埔寨电信市场的监管机构为柬埔寨邮电部(Ministry of Posts & Telecommunications，MPTC)，该部负责制定电信政策、发放牌照、协调各运营商、调整电信资费等；该机构同时也是柬埔寨最大的固定电话运营商。

柬埔寨现行的主要电信政策是政府控制固定电话市场，移动通信和数据通信向外资全面开放，允许建立100%的外资电信企业；政府对运营牌照实施有限度的管理，外商可向政府购买运营牌照获得经营权，无普遍服务要求；对电信设备供应商无入网准入要求；2001年柬埔寨修改投资法，将技术先进的电信基础设施列入鼓励投资项目。

柬埔寨共有6家电信运营商，即柬埔寨邮电部(MPTC)和另外5家私人公司，MPTC还是电信行业的政策制定者和管制者。5家私人公司都有国外战略合作伙伴，大多来自东南亚地区，主要有泰国、印度尼西亚和马来西亚。柬埔寨的固定电话普及率很低，但移动业务发展迅速。此外，柬埔寨是世界上互联网服务价格最高的国家之一。

电信市场冷热不均

固话相对落后

柬埔寨固定电话的发展始终落后于移动电话。多年的战乱摧毁了原有的固定网络，国家建设资金的严重匮乏又阻碍了新的固定网络的发展。虽然近年来国际社会的援助使该国固定电话得到了较快的发展，但与移动电话相比，差距仍然很大。截止到2006年底，固定电话用户仅为4万户左右，普及率只有0.28%，且增长速度缓慢，年增速不到5%。

目前，柬埔寨固定业务市场主要有3家经营者，他们的业务区域有所不同，其中MPTC的经营范围最大。在金边地区，用户可选择MPTC或Camshin和Camintel的WLL网；在各省提供业务的主要是Camintel，不过MPTC现在也开始在各省提供电话服务。总体而言，MPTC在固定电话市场仍占主导地位，另外两家市场占有率差异不大。

移动多网并存

柬埔寨共有4家移动运营商，Casacom、MobiTel、CamShin和CamTel。各运营商采用的移动通信制式很不统一，这使得柬埔寨移动通信市场上既有落后的模拟通信，又有第二代的GSM和CDMA，还有新建的3G网络。

尽管如此，移动通信仍不失为柬埔寨电信市场中的亮点。1992年底，柬埔寨开始引入移动业务，采取单向收费的方式，以美元为结算单位。单向收费极大地促进了柬埔寨移动通信的发展，自从引入之后移动用户数量就迅速增长，到1993年超过了固定电话用户数，柬埔寨也因此成为世界上第一个移动用户数超过固定用户数的国家。截至2006年底，柬埔寨移动电话普及率已达到9%左右，用户约为130万，并且每年在以30%左右的速度增长。其中，预付费业务发展尤为抢眼，目前预付费用户占到总用户数的90%以上。移动通信的迅猛发展吸引了大部分的投资，这也成为导致固定电话业务发展疲软的重要原因之一。

互联网尚待发展

1997年BigPon开始提供本地互联网业务，成为柬埔寨首家提供公众互联网接入服务的运营商。在这之前已经有准ISP在提供电子邮件服务，如CamNet。截至2006年，柬埔寨互联网普及率仍然较低，仅为0.3%，且上网费用与临近国家相比高出很多。上网方式主要包括拨号、DSL、无线宽带和卫星终端。

柬埔寨第一家互联网网吧于1999年在金边开业。由于通信资费，特别是国际通信资费非常高，柬埔寨的网吧也在公开经营VoIP业务。虽然政府明确禁止经营，但VoIP业务仍存在一定的市场空间。

国际社会在柬埔寨的互联网发展过程中发挥着非常重要的作用。互联网业务的引入得益于加拿大的援助，国际互联的开展得益于澳大利亚，公众互联网的接入和互联网市场的培育则得益于一些国际组织和非政府组织。

老挝：实现稳定发展

老挝比邻中国、越南、柬埔寨，面积236800平方公里，多为山地和森林。老挝于1986年开始从计划经济向市场经济转型，并实行改革开放政策。老挝的第五个国民社会经济发展计划(2001年-2005年)为21世纪的前进方向和2000年之后的工业化、现代化提供了全面的操作平台。其整体目标是保证社会秩序和政治稳定，保持经济持续增长。截至2005年底，老挝共有人口570万，人均GDP从1975年的76美元提升到2005年的350美元，年平均增长率6%。

国有运营商占主导

在电信方面，老挝的行业主管部门是通信、交通、邮政和建筑部(MCTPC)，该部负责制订电信政策。2001年，老挝第一部《电信法》生效实施。电信管制机构则是邮电管理局，该局负责电信市场的管制，包括无线电通信设备和频率许可证的发放等。

目前，老挝共有5家运营商，分别为LTC(老挝电信)、ETL、LAT、MLL(Millicom)和SkyTel，具体情况见后表。

除去SkyTel为新成立的公司以外，老挝的固定电话，GSM和互联网服务主要由其他四家承担，其中LTC占有其中将近50%的份额，在老挝电信市场处于主导地位。

电信业务快速增长

在固定电话业务上，到目前为止，老挝的固定电话业务已经完全开放，现在共有固定电话运营商三家，分别为LTC、ETL，以及LAT。

随着移动用户的增多，固定电话数量开始出现负增长。截至到2005年，老挝共有固定电话线路91340条，为三家运营商共同提供。

在移动通信方面，老挝的主要移动运营商有LTC、ETL和MLL三家。老挝的移动用户数1992年仅有290户，1997年增加到了5030户。自从那时起，老挝移动用户数明显增加，截至2005年底的移动用户总数已经超过59万。老挝的GSM网络主要应用于万象市和其他五个省市，其中80%的GSM移动用户集中在万象市。

在互联网服务方面，老挝的相关业务主要由两家基础运营商提供——LAT和ETL。其中，ETL占据38%的市场份额。此外还有5家互联网服务提供商，他们分别从LAT和ETL租用网络。截至2006年9月，老挝共有互联网用户25000户，普及率为0.4%。

中老贸易的现状

中老双边贸易自2003年首次突破1亿美元关口以来一直稳步发展并呈增长势头。据中国海关统计，2005年双边贸易总额为12，892万美元，同比增长13.55%；其中出口10，337万美元，同比增长2.47%；进口2，554万美元，同比增长101.87%。今年开局很好，形势喜人，头两个月，双边贸易额为3，300万美元，增长132.8%，其中出口2，900万美元，增长148.8%，进口400万美元，增长59.2%。

我向老出口主要产品有工业产品、服装及原材料、机动车及零配件、食品、建筑材料、农用机械等。我从老进口主要产品有农产品、矿产品、原木及其制品、手工艺品、服装、藤条和竹子等。

尽管双边贸易额增长较快，但规模仍然很小，在老挝对外贸易总额中也只占到10%左右，远低于泰国和越南。其原因有三：一是商品经济不发达，能大宗出口的拳头产品尚未形成；二是缺乏有实力的大型外贸企业组织商品出口，同时对中国市场需求和贸易政策了解不多。我国给予的300多种零关税或低关税优惠政策几乎没有使用；三是内陆国家无出海口，国内交通等基础设施较差，运输成本高，导致商品价格竞争力不强。

老挝是一个资源比较丰富的国家。发展经济，摆脱贫困，鼓励发展毒品替代种植等诸多政策给老挝经济注入了活力。老挝虽然不是现实的商品市场，但却是一个极具潜力的商品市场。矿业开发和替代种植即将陆续步入产出期，很有可能会形成大宗出口商品，还有很多农产品都是纯天然绿色商品，在我国也很有市场。希望中国企业多多关注和研究老挝市场，尽力用足中国提供的优惠政策，与老挝企业共同培养商品市场。可以考虑与老方相关企业先以备忘录方式确定商品的数量、品质、价格、交货期，由老方组织实施，然后再行进口。这样既可以扩大双边贸易规模，又可以满足我国内需求。

老挝可与中国实现行业对接的领域

老挝自1986年实行革新开放政策以来，经济稳步增长，年均增长率为6.2%，2005年经济增长率为7.2%。人均收入由1985年的203美元增至2005年的504美元。出台了新的投资法、税法等多项法律，进一步规范市场，深入推动革新开放，很多国家和国际金融机构也都向老挝提供无偿援助和优惠贷款，因而不少外国企业纷纷来老投资创业。老挝的投资、贸易、劳务承包等诸多经贸领域都已成为机遇与挑战并存的市场。2005年，我国的国有、民营企业来老投资33个项目，协议金额5，812万美元，是近年来投资金额最高的一年；实际投资额2582万美元。主要项目有矿业开发、摩托车组装、橡胶、木薯种植等。

中老经济有很强的互补性。中方带市场、资金、技术，老方出资源、人力，这种企业模式可以在许多领域中实施。主要有：

一、资源开发领域：老挝的优势资源有三大类：一是矿产资源。蕴藏量较为丰富的钾盐、铝土、铜、铁等矿产资源都是我经济发展极为短缺的资源；二是水利资源。据了解，水利资源可开发的潜力相当可观，装机容量可达2000～3000万千瓦，目前仅开发7%左右；三是土地资源。估计可耕地面积为800万公顷，现只利用10%。土壤、气候条件好，适合多种经济作物生长。

二、生产加工领域：老挝工业基础薄弱，很多行业都是尚未开发的处女地。水泥行业和摩托车组装就是在中国政府或企业帮助下发展起来的。我国目前一些产能过剩的行业可以在调查研究的基础上向老挝转移一部分。老挝也是世界上最不发达国家之一，国际社会对其有许多优惠政策，出口商品一般不会受到反倾销、配额和贸易壁垒等限制，如能将一部分经常受到其他国家限制的产品分流一部分来老加工出口，既可以减轻我反倾销和贸易壁垒的压力，又可以促进老经济发展。

三、金融与服务领域：老挝金融业极需发展，很希望中国银行界来开办合资银行，并允诺提供优惠条件。我们认为可以就这一问题进行考察磋商。我国来投资企业日益增多，作为企业血液的银行业的积极参与不仅能促进企业的发展，而且能在东盟一体化进程中抢占先机。随着老经济进一步发展和相关法规的逐步完善，中国企业可适时介入物流业、房地产业和旅游业。

中国企业在老挝投资发展遇到的主要问题、解决途径及给企业的建议

中老两国同属社会主义国家，都肩负着振兴经济的历史使命，实施相同的开放发展战略。我国企业来老投资兴业，老政府真诚欢迎，应该说不存在任何制度或体制上的障碍。但老目前仍处在由计划经济向市场经济过渡的转型期，制度法规尚待完善。一些非制度性因素和非政府行为影响其办事效率和企业公平竞争。另外也有少数企业以违规方式进行不正当竞争，干扰了投资环境，致使有些企业反映在老挝投资非项目成本有上升趋势。

我处热忱欢迎我国各类企业参与老挝贸易、投资、工程承包等各领域商务活动，并以质量效益型的运作模式，实现跨国发展的目标。为此，特提出如下几点参考性建议：

1.选准项目。选项目关键在于“准”字，也就是说有实力的企业能够得到自己有优势的项目。这个看似简单的问题在老并没有解决好。我们有时会看到一些不正常的现象，有实力的企业得不到项目，得到项目的企业没有能力实施，大型企业申请项目经常会受到中小企业的干扰。投资项目不少，但效益并不很高。例如比较热门的矿业，我国企业进入最早，目前有43家企业，申请49个矿点，但获得勘探权的只有13家，开采权2家，仅有1家开始生产。由于国内资源短缺，来老开发矿业的企业仍呈上升趋势。其实老挝并非遍地皆矿藏，地质勘探程度低，储藏量查清尚待时日。据专家反映，一些地区有不少的鸡窝矿，可以说这是一个高风险领域，不是每个企业都可进入的，千军万马都走这座独木桥并非明智的选择。企业完全可以根据其优势在其他领域中找到适合企业自身发展的项目。

2.严守法规。老政府对投资审批有严格的程序。所有投资项目都必须向国家计划投资委员会申请审批，省级政府按权限审批的项目，亦要报计划投资委员会备案。矿产资源由国家统一管理，计划投资委员会同意后报总理府审批，同时还要报党中央批准。现在老挝有不少中介人、中介公司，其中还有一些中国公民参与其间。中介是一把双刃剑，或者是成功的动力，或者是失败的陷阱，与其合作应该慎之又慎。实际上，老挝政府对外国投资者没有任何限制，原则上是鼓励外商投资的，申报手续也相对简便，重要的是投资者的经济状况、实力和经验。老挝政府不希望外商私下与中介机构合作，但现在有的中介机构针对我国投资者不熟悉老挝投资环境的弱点，声称通过中介机构就能在老挝注册开矿，以从中牟利；而我国有些投资者病急乱投医，不到我驻老使馆经商参处咨询了解情况，反而偏听偏信，结果导致上当受骗，有的造成较大的经济损失。近年来，老挝政府致力于用法规规范市场，企业应该熟悉。如投资法规定，项目签署协议后90天后不实施自动失效。税法对企业纳税作了明确规定。总之依法经营，照章纳税，互利双赢，应该成为中国企业必须具有的风范。

3.务实推进。我们主张中国企业在老开发投资市场过程中要少说多做或只做不说，踏实肯干，开拓进取。以下三点似应注意：第一，对项目不过分宣传，不炒作，这样可以避免增大前期开发成本；第二，综合性项目，应分批分类规划，并按规划要求及时分布实施，否则给人以纸上谈兵的印象；第三，产业转移不能急功近利。应根据原产地规划要求，上中下游企业立体进入。例如我产能过剩的纺织业转移一部分来老比较理想，但前提是要解决棉花和纺纱问题。中国企业可否统一规划，分步实施。有的利用大量空闲土地种植棉花，有的专司纺纱，有的加工服装。只要规划合理，花几年时间实现目标不是没有可能的。

4.追求效益。老挝投资环境虽有待完善，但仍有良好的发展潜能，在中国东盟自贸区内也有其重要的地位。中国企业以此作为基础开拓自身的发展空间比较理想。追求效益是企业生存和发展的原动力，但在老挝追求短期暴利很不现实。因此，企业在追求自身效益的同时还要关注所在地区的社会效益，不仅要了解企业自身发展的相关成本，而且要了解其他非项目开支，把这多种因素结合起来考虑，使企业真正融入当地社会发展之中，才能得到实实在在的利益并且能够长足发展。
希望对你有所帮助

最后，我们再次欢迎中国各地区各类型的企业来老寻求适合自身发展需要的项目，锐意进取，开拓创新，为发展中老双边经贸关系作出自己应有的贡献。（驻老挝经济商务参赞徐延春）