怎么建立城市配送网络

A. 物流配送行业发展大趋势

物流配送虽然是最近发展起来的新兴行业，但是在我国的古代就已经有了其发展的雏形。那个时候的“镖局”从功能角度来看就是今天的物流公司，只不过由于当时的科技水平比较落后，“镖局”的物流形式与内容还比较单一。随着商品经济的不断发展，人们的购物方式与商品的中转渠道都发生着前所未有的改变，物流已经成为今天商业发展的重要组成部分。在物流配送体系中，同城物流的发展可以说是异军突起，并逐渐在今天的商品流通中发挥着更大的作用。但是随着消费者对物流配送标准的提高，同城物流配送从企业信息系统到从业人员的业务素质等方面都存在着很大的不足，因此立足同城物流配送行业发展中存在的问题，并寻求问题的解决路径和对策具有非常重要的现实意义。
一、同城物流配送的基本内涵及特点
关于同城物流的基本概念与内涵，现在还没有达成普遍的共识，简单来说，同城物流配送是物流配送的发展过程中的业务衍伸。它主要是指在某一城市内物流公司为客户提供的货物定时与定量的物流服务。根据货物的具体类型可以分为单一货物的配送或者是多种货物的配送。
在整个物流配送环节中，同城物流的基本特征是趋同于物流行业的整体规范与要求的，其中也包括客户的下单，仓储的调运以及后续的信息追踪和反馈等诸多环节。目前。同城物流的发展模式主要是以第三方的形式存在并且得到了很好的发展。同城物流配送对于整个物流体系来说，是物流链条的最后的一环，也是颇为关键的一环。它将物流体系的最后环节做到了客户的家门口。所以有专家曾经做过这么一个生动的比喻，如果把整个物流体系比作一个城市或地区的供水管道，那么同城物流配送则是整个供水管道系统的最后一站，也就是每个用户的家中的自来水管道。所以，对于整个物流体系来说，同城物流配送的作用与地位都是不可或缺的。
作为物流配送体系的一个重要的组成部分，同城物流配送在具有大物流体系的共有属性与特点之外，还具有自己的特点。
首先，同城物流的地域属性，这也是同城物流配送的最大特点。如果说大物流配送体系属于国家或国际级别的物流网络，类似于今天的互联网。那么同城物流则是一个微观的局域网络，它的功能的发挥与物流的实施，很大程度上受着地域的限制以及当地的城市特色的影响。
其次，同城物流配送直接与每一个具体的企业与客户相联系，这是大物流配送体系所无法实现的功能。因为，所有的物流配送在经过中间的物流配送环节之后，最后都要通过同城物流这一最后的分流配送环节来实现货物的最后的传递。所以同城物流对于物流市场信息的捕捉与敏感度具有得天独厚的优势。但是，这里并没有说同城物流比大物流更加重要，两者各有自己的分工与职责，互相协作，产生合力才会实现共赢。
最后，同城物流的优点是它的地域属性，同样这也是它的一个不足。由于同城物流的业务范围受着自己所在地域的影响，所以它的影响力中心与业务的覆盖范围都是有限的。因为，同城物流的配送体系都是以所在的城市与地区为核心，进行周边区域的延伸，但由于城市发展规模的限制，以及物流配送交通系统的不完善，很多地方的同城物流配送网络并没有完全铺开。因此，同城物流的发展空间还是受到一定的限制的。这种地理区域的空间限制，会让未来的同城物流的发展遭遇到市场拓展的瓶颈。如何打开这种由于地域的限制而造成的市场发展的限制是同城物流配送发展过程中所面对的共同问题。
二、同城物流配送的发展现状及存在的问题
同城物流在整个物流行业的发展还是非常迅速的，目前全国很多大中小城市的同城物流已经基本做到了全面的覆盖。从地理空间上来看，这种覆盖的成就与规模还是比较喜人的，但是由于具体的同城物流企业的规模及营运观念的不同，同城物流所暴露出来的问题也是比较严重的。具体来说：
首先，同城物流企业的信息化建设相对比较滞后。在互联网经济日益繁荣的时代，无论是物流的上游供应商企业还是下游的客户，都希望能够通过互联网络来实现对自己的货品的实时监控与跟踪。虽然，很多同城物流企业在互联网、信息化建设做出了很大的努力，但是由于资金及技术方面的不足，从整体来看，同城物流配送企业的信息化水平还是无法满足物流网络使用者的具体要求。特别是在一些比较落后的中小城市，物流配送的方式还比较原始，内部的信息网络建设还有很长的一段路要走。
其次，同城配送企业的服务质量有待提高。根据今年的消费者协会受理的消费维权投诉统计，针对同城物流的配送质量的投诉数量呈上升趋势。具体表现在同城物流人员的服务理念以及从业者的职业素质等方面。特别是今年出现的多起因为同城配送人员的不规范操作而导致的违禁品的配送以及客户个人信息的泄露等恶性事件的发生，为我们的同城物流企业的员工招募及培训敲响了警钟。部分物流企业为了短期的经济利益而做出的违规行为将会对整个物流行业的声誉与发展带来不利的影响。作为服务业的一种，物流配送企业的服务观念与意识需要大力的加强与提高。
最后，同城物流企业之间的不规范竞争影响着同城物流配送行业的健康发展。作为一种新兴的发展行业，很多投资方将物流业作为投资的蓝海，来赚取更大的市场份额。由于缺乏统一的行业规范，在某一地区的同城物流配送企业之间存在着不正当的竞争。例如互相压价，互相攻击的行业行为屡屡见诸报端，加之在部分城市的配套设施的不完善，以及发展成本的不断提高都为整个同城物流企业的发展带来的巨大的挑战。没有统一的行业规范，各自企业的闭门造车行为不利于未来行业竞争力的提高。 三、同城物流配送问题解决对策
首先，提高同城物流从业人员的业务素质。在同城物流企业内部要加强物流员工的职业素养水平。由于各种不可控制因素的存在，同城物流配送过程中会出现很大的操作风险与市场风险。这些物流中存在的风险除了环境的不可控所造成的损失之外，很大的一部分是由于员工的操作规范及自身职业素养的欠缺导致的。因此，要强化同城物流从业人员业务素养，并从公司规章制度等方面对员工的业务素质进行把关。同时，采取不定时的考核与抽查制度，对员工的操作行为进行监督与矫正。对于发现的问题要及时予以处理和纠正，要避免“人情”在物流配送企业监管中的影响。借鉴国外先进的物流人员管理的经验，按照行为标准量化的方式对员工的从业道德风险进行评估，并把这种机制进行常态化处理，作为日后员工晋级的重要参考标准。虽然由于文化及社会意识形态等方面的差异，我国同城物流配送行业，在这方面的发展相对比较滞后，但是这种员工培训与考核的体系还是具有很好的推广意义的。
其次，在同城物流企业间建立信息发布平台。由于在市场中，存在着千变万化的市场波动，所以同城物流配送企业之间的彼此互通有无就显得弥足珍贵。一方面可以通过彼此信息的共享来有效的规避，由于信息交流的不畅而产生的物流配送的问题。另一方面，在信息共享平台的指导下，可以最大限度的提高物流中转的速度与效率，实现物流企业的商业创收。只有在统一的信息发布平台的调度与指挥下，才会避免过往的信息欺诈及其它的商业不道德行为而对整个行业所产生的负面影响。因此，在同城物流企业间建立信息发布平台具有非常重要的现实意义。
再次，建立行之有效的同城物流配送风险识别与控制的预警机制。预警是在危机与危险还未发生以前，通过一系列的有效的举措与应对方案来将潜在的风险降低在萌芽状态。从目前的同城物流配送体系来看，这种预警机制具有非常重要的现实意义。一方面，通过这种协同合作的预警机制，一旦当市场发生大的变动，可以发挥整个行业的力量来实现对危机与风险的有效抵制。另一方面，这种风险预警机制的存在，可以最大限度的发挥行业的整体优势，产生规模效应。随着行业间竞争的不断加剧，这样的以行业为竞争单位的趋势将会成为未来市场竞争的主要方式。特别是，竞争的局面将会在未来的世界市场中更加激烈。在这套预警机制中，最为关键的是为行业的风险设立一个最低警戒线，或者最低的承受阈值。一旦这样的风险阈值设定，那么一旦市场中的变动触及这一最低的警戒线，那么一系列的报警机制与同城物流配送各企业间的沟通与协调机制就会展开，共同应对即将到来的风险。
最后，建立同城物流企业的行业法规及规范。任何一个行业的运营与发展都应该是建立在国家的法律法规与相关的行业规范的基础上。特别是随着市场经济的全球化发展，我国的很多行业标准与规范开始向国外接轨，这将我们的行业规范与标准的设立提上了议事日程。物流配送从某种层面上来说关系着社会民生的各个方面。随着网络营销，电子商务的不断普及，物流配送，特别是同城物流配送将面临着更大的发展空间。因此建立同城物流企业的行业法规与规范也是大势所趋。具体表现在：国家相关政府职能部门，应该在借鉴欧美发达国家物流行业的发展经验与我国的具体发展国情的基础上，严格同城物流配送企业准入制度。随着市场经济的不断在经济的各个领域铺开，未来会有越来越多的企业看到物流配送供应这一未来发展的蓝海中间所蕴含着的巨大发展潜力与市场空间。所以行业的参与企业数量会不断地增加，如果缺乏统一的规范将会导致很多同城物流配送企业的资质与服务水平的不达标，而最终影响着整个行业的发展，甚至还会造成社会发展的不稳定。所以，从市场经济的长远的发展角度，国家相关部门应该从具体的国情出发，抬高我国同城物流配送企业的准入门槛，并设定相应的考察标准，从企业自身的角度来为同城物流行业的健康有序的发展谋求更大的发展空间。当然这种门槛的调高应该从当前的具体实际出发。在鼓励具有一定的市场竞争力并且在物流配送行业中表现比较积极的中小企业参与进来的同时，通过这种企业本身的行业约束机制，来实现同城物流配送企业间的有序竞争。最终实现同城物流配送行业的健康、快速发展。
四、同城物流配送的发展趋势
物流行业的发展离不开社会，经济，文化，信息等诸多领域的发展。在社会不断进步的过程中，未来的同城物流配送行业的发展中将会呈现出以下几个发展趋势。
首先，“大同城”物流配送网络将会形成。随着我国城市化建设步伐的不断加快，未来的中国的城市发展，无论是从城市自身的发展规模，还是辖区的覆盖范围都为“大同城”物流配送网络的形成与发展奠定一个坚实的物质基础。国家相关部门也会通过改善道路交通设施，完善公路网络等措施为“大同城”物流配送的发展提供必要的支持。所以，届时，同城配送网络的覆盖范围将会越过自身城市的限制，并且通过公路快速网络与更大的城际配送网络实现无缝对接。
其次，同城配送网络将呈现行业联盟的发展趋势。中国是一个具有非常大的经济发展潜力的国家，特别是近期以阿里巴巴为代表的电子商务的迅速发展，催生了我国物流配送企业的兴起与发展。目前，根据统计，在国家政府主管部门登记的同城物流配送企业的数量已经有上千家，另外还有数以千计的物流企业正在申请过程中。因此，随着市场秩序的不断规范，最终会确立以某些巨头物流企业为代表的行业联盟的出现。这种行业联盟的出现会有效提高我国物流配送企业的核心竞争力，有效预防国外物流巨头对我国物流配送的竞争与压制。
最后，同城物流企业间的信息化建设水平将会更加成熟。在未来的物流企业的发展过程中，信息化建设将会成为企业面对市场竞争发展的重要领域。这种信息化假设不仅体现在基础通信设备的不断完善，还体现在物流企业的配送方式将会更加富有科技含量。例如，随着人工智能与全球定位系统的技术的不断进步，在我国南方比较发达的城市已经出现了无人自动配送业务。这种业务是利用无人驾驶的小型直升机在相关技术的支持下，帮助有紧急配送服务客户在第一时间进行物品的配送，满足其需求。这是物流技术与信息技术发展的结果，也是未来同城物流配送企业发展的一个方向。

B. 如何规划建设绿色物流配送中心

物流中心的低碳环保主要体现在规划设计、库房建设、运营管理、节能设备的使用等几个方面。无论是生产或流通企业建设的自用型物流中心，还是第三方物流或地产商建设的公共型物流中心，都是物流网络中的节点，大批物资集散的场所。因此，建设一座物流中心，要实现低碳环保与可持续发展的目标，首先要做好布局规划。
1、配送中心规划

物流中心的低碳环保主要体现在规划设计、库房建设、运营管理、节能设备的使用等几个方面。无论是生产或流通企业建设的自用型物流中心，还是第三方物流或地产商建设的公共型物流中心，都是物流网络中的节点，大批物资集散的场所。因此，建设一座物流中心，要实现低碳环保与可持续发展的目标，首先要做好布局规划。

物流中心的选址最为关键，不仅应考虑到区域经济发展、城市规划，还应重视交通运输网及物流设施现状等因素。只有物流中心布局科学合理，才能节约运输成本、降低能源消耗。一般来说，物流中心的布局过于密集，会增加运输的次数，从而增加资源消耗；布局过于松散，则会降低运输的效率，增加空载率。

物流中心是货物存放、集散的场所，在选址建设时，应选择交通便利、靠近市场或客户的区域，从而缩短运输距离，降低运输成本，同时减轻城市交通压力，减少汽车尾气排放，实现低碳环保。而且，物流中心选址得当，还可以使企业供应链的成本大大降低，进而提高响应速度和运营安全性。

此外，物流中心建设还应充分考虑其对所在地环境的影响。例如，在选址时，应尽量利用现有地形，不破坏原有植被和水土。一些专业化的物流中心会顾及更多环境因素，如，有害物质仓库不应设置在重要水源地附近等等。

对于物流中心的规划者来说，要做到节能减排，还必须做好物流中心内部的流程优化和动线设计，尽量减少货物在入库、上架、拣选、出库过程中的行走距离，避免无谓的操作。

2、物流中心的设施建设

建筑设施是物流中心的重要载体，库房的规划建设对物流中心实现绿色环保起到极为关键的作用。绿色建筑理念主要体现在以下方面。一是在仓库的建筑材料选择上，越来越多的企业崇尚采用可再生的资源、各种新型环保材料以及可循环利用的建筑材料，包括采用高反射率屋面、可回收钢材、ALC面板（吸热材料）等。为防止仓库内部与外部的热传导，以减少能源消耗，许多仓库特别是低温物流中心的外墙材料多选用保温、隔热材料等。二是在仓库的采光照明、制冷制热、用水用电等方面，也可以处处追求绿色环保。例如，采用太阳能电池板屋顶，可以把白天炽热的太阳能收集起来转化为电能供物流中心内部使用。在夜间，积蓄的太阳能还能满足物流中心外围路灯的用电需要。另外，为了节省电能，物流中心还会以节能灯代替普通日光灯照明。

位于浙江嘉善的乐购绿色物流中心可以称为环保典范。该物流中心整体采用节能设计，应用了包括可再生能源在内的大量绿色节能技术及设备，包括地热泵、太阳能电池板、太阳能路灯等可再生能源。其中，地热泵系统利用地热资源实现集中供暖和降温，地热在冬季向地热泵提供热源，在夏季冷却空气。直径7.5米的巨型节能风扇被安装在仓库的理配货和装卸货区的顶部，使得空气吹向地面，以防止热量在屋顶积聚，并加速室内空气流通，实现冬暖夏凉，从而降低了对传统取暖和降温设备的需求。在照明方面，物流中心应用了T5照明这一从荧光照明工业获得最新最节能的照明科技，比传统的T8灯在几乎相同的瓦特数情况下有更高的每瓦流明，使得照明能源成本更低；并使用勒克斯单位衡量照明度，通过确保每个活动区域有最适宜的亮度避免了过度照明，也相应地降低了能耗。

3、仓库类型选择

在仓库类型的选择上，多层立体库可以集约高效地利用土地，比普通仓库更具环保性。在国际仓联（IFWLA）2012罗马年会上，Francesco Filippi教授所做的《欧洲的仓储和物流趋势》报告中指出，欧洲的仓库设计正在改变，仓库越来越大，也越来越高，狭窄的货架巷道设计、自动仓储系统的引入，使得库房土地和空间使用效率增加（容积率提高），由此可减少25%~35%的土地需求，或者降低45%的传统仓库需求。在中国，立体仓库也在加快发展，并不断采用国外先进技术设备。

例如，亚洲最大的现代物流设施提供商与服务商普洛斯公司，在与盐田港集团合作的盐田港普洛斯国际物流园项目中，就引进了国际先进的多层库设计理念，采用了盘旋车道设计，使车辆能直接到达仓库各层装卸货物。与使用电梯或升降梯的传统多层仓库相比，盘道直达设计的仓库可以帮助客户提高装卸货效率，提高空间使用率，并保证了充足的停车位。

目前，在库房建设中有许多绿色建筑标准可以参考，如美国绿色建筑协会的LEED（Leadership in Energy and Environmental Design）标准，日本的CASBEE（Comprehensive Assessment System for Building Environmental Efficiency）标准和BREEAM（Building Research Establishment’s Environmental Assessment Method）标准，以及欧盟各国的标准等等。随着中国的相关标准的制定和完善，可以预见，未来绿色仓库的建设必将逐渐演变成为一种潮流。

4、友好环境，关注细节

在日常的运营管理中，注意改善物流中心的内外部环境也是追求环保的一项重要内容。往往一些细节的改善就收效明显，例如在物流中心周边栽种各种植被从而提升整体绿化率，利用循环雨水进行绿化灌溉，采用太阳能和风力发电等等。全球领先的物流系统集成商日本大福(集团)公司建设的多个物流中心，就采用了高新技术的排水处理设施，污水全部要经过综合处理才能排放入当地河流。排水处理设施使用了干燥功效较强的干燥机，以减少污泥的含水量，削减污泥总量，保证了排水达到当地严格的排放标准。而排水处理中产生的泥土等沉淀物，又被再回收用来做水泥生产的原料。

大福还精心考虑充分利用库房屋顶空间进行绿化，如在物流中心出货区停车场上方建造的顶棚采用条纹状结构，白色条纹可透过自然光，改善采光条件，深色的部分则由于绿化，铺设了草坪。这样一来，不仅能够吸收车辆排放的尾气和热能，有效缓解热岛现象，并且使物流中心的空间得到有效利用。

友好环境的建设，还包括对物流中心作业环境的改善，如通过运用自然光、栽培绿色植物和控制室内空气质量，为员工提供舒适、健康的工作场所。在2012年夏天，国内知名快递企业顺丰速运（集团）有限公司，就在物流行业内率先掀起了一股“环境优化风”。

夏季天气炎热，使物流中心不得不面对如何降温的问题。一方面，空调、风扇等传统降温设备耗电量大，运营成本过高；另一方面，由于仓储面积大，传统降温设备不能完全解决大空间的降温问题。在这样的情况下，一线的分拣、仓储、配送工人到了炎炎夏日，时有中暑现象发生。为了改善员工工作条件、保证其身体健康，顺丰速运在华东区物流分拣中心采用喷雾降温系统实现环境降温。据了解，该喷雾降温系统是上海腾邦环境科技有限公司研发的环保降温配套产品,由DRF环境空间优化系统和CFT降温终端组成。腾邦环境技术人员根据顺丰速运每个区域物流分拣中心的特点量身定制“室环境优化方案”，通过低碳环保的纯物理方式，实现对区域内环境空间温度的优化。相关数据显示，该喷雾降温系统所释放出的喷雾能覆盖30平方米，能使区域内体感温度降低5℃~10℃，从而使物流中心更具环保性和人性化。

5、环保装备，改善运营

在绿色物流中心内，为了减少能源消耗、降低碳排放，一些对人体无害、对环境影响小、产品结构简单而又不降低功能、可循环使用回收的物流装备得到越来越广泛的应用，如使用清洁燃料或电力驱动的叉车等。

使用绿色包装，可以提高包装材料的回收利用率，有效控制资源消耗，避免环境污染，如采用高强度瓦楞纸作为包装材料替代木制托盘。用这种材料制作的托盘，在货物送到客户手中后既可以当作普通垃圾直接扔掉，也可以作为有价值的废弃物进行回收。另外，这种托盘还具有轻便、安全、节省存放空间等优点。

在仓储环节，随着环保理念的深入和新型装备的研发使用，使传统物流运作方式实现了新的变革。在物流中心的货物出入库、拣选、装卸等环节，尽量避免商品的损坏，从而减少资源浪费以及废弃物对环境造成污染。另外，通过流程优化消除无效搬运等操作，合理利用机械化和自动化设备，保持物流的均衡顺畅。

由于节能环保是今后物流装备发展的重要趋势，许多装备制造商也在保持产品性能的同时纷纷致力于“绿色”产品的研发和推广，具体表现在节省能源消耗、减少碳排放等方面。如日本大福公司的H级堆垛机通过优化主体结构和采用新材料，自身重量减轻了20%，使能源消耗降低10%以上；同时，由于采用了新型马达和高速停止减震模块，其运行速度提高了5%~10%，处理能力的提升带来了物流系统整体规划时堆垛机使用台数的减少，从根本上实现了节能环保。

总体来看，“绿色”物流中心理念的实现，不仅停留于环境优化和节能环保型仓库建设层面，更体现在物流中心的合理规划、物流作业流程的优化、以及节能物流装备与技术的使用中。我们相信，随着全社会环保意识的不断上升，物流中心的建设和管理运营将更加重视环境友好。低碳节能型的绿色物流中心将成为更多企业一项长远的规划与实践。

C. 城市物流共同配送是什么意思

近年来，我国社会物流总费用与GDP比率一直徘徊在18%左右，比世界平均值高6.5个百分点，直接影响了经济运行质量和效率。城市配送已经成为大流通的关键环节，影响民生，制约着城市功能的发挥，关系到城市效率和城市竞争力。如何有效降低物流“最后一公里”成本，协调解决这一问题，与多个部门都有关联

物流已成瓶颈

我国物流成本偏高，固然有经济发展阶段和产业结构的原因，但也有制度性成本过高，信息化、组织化程度不高等原因，尤其是物流“最后一公里”成本高的问题比较突出。随着不少城市规模不断扩大，人口不断增加，对面向城市，以商业活动、居民生活和都市工业等为主要服务对象，满足城市经济社会发展的城市配送提出了新的要求。而随着城际干线运输的进步，城市配送成为物流发展的新瓶颈。

城市到城市的交通便捷了，进了城区却遭遇“城市堡垒”。货车进城层层受限，而物流终端的摊位费和打工人员的生活费等成本却居高不下，货物到了城市“走不进”、“走不动”成了大问题。一项调查显示，蔬菜从北京城郊的新发地蔬菜批发市场到城区的社区零售点，其物流成本约为从蔬菜基地山东寿光到北京的新发地批发市场物流成本的4倍。支线比干线的物流成本还要高！

而落后的城市配送体系也难以满足城市流通小批量、多样化、个性化、便利化需求的特点。电子商务的轮子转得飞快，物流配送的轮子却转不动。中秋节在网上订的大闸蟹，国庆节还没有送到；网购的一盒10个月饼，收到后打开只有9个。类似的例子不胜枚举。城市配送的时效性和服务品质令人头疼。

“物流瓶颈已经不仅仅是物流领域自己的事情，而且影响到整个经济结构的转型。”商务部流通发展司司长向欣表示。

模式需要创新

“城市配送建点不少但效率低下。目前不应该再大规模搞建设，而是要整合存量资源，把散落的社会资源整合起来，并实现物流与信息化的结合。”中国物流学会常务理事、国家发改委综合运输研究所研究员王彦庆说。

据不完全统计，目前北京地区快递物流行业一线从业人员5万至6万人，日处理快件200万，人均日处理件量不足40件。北京区内各类快递物流车辆超过一万台，日均出行不低于百公里，累计日行程约100万公里，按目前燃油价格算，日消耗燃油成本100万元以上，合单票运输油耗高达0.3元以上。北京各大快递物流公司旗下的各级网点数量总和约6000个，因末端网点重复建设带来的末端环节（场地、人员、能耗、通信等）各类运营成本浪费高达50%以上。企业各自为战，车辆空驶，编码不统一等问题普遍存在。

上海商业发展研究院副院长刘斌表示，城市配送必须实现业态融合和服务集成。依托骨干企业，在不改变企业现有运营模式的基础上，利用存量资源的富余能力和增量需求，搭建公共信息平台，把各类物流、人力、资金资源等要素高度集中。通过形成相互合作和信任、利益共享、风险共担的机制，引导更多企业把富余资源和增量需求通过平台实现共享和对接。

随着人工成本上升、土地成本上升，物流配送的集约化、信息化程度必须提高，必须进行模式创新。中国仓储协会副会长王继祥认为，城市物流必须向绿色、节能、智能等方向发展。

目前，上海、北京等一些城市正着手建立“一对多”服务，依托专业化第三方物流或供应商为多个商贸企业、社区门店等共同配送；或连锁企业集中采购，利用其物流为所属门店和社会企业统一配送；或企业与社区便利店合作开展网订店取，建设公共自助提货柜等。

政府不能缺位

“过去我们常常说在经济活动中，政府越位的情况并不少见。然而在配送领域，因为其公益性、公共性，恰恰需要政府的手伸得长一些，投入更多精力。”刘斌说。政府的手用来做什么？刘斌认为主要是“统筹规划、创造环境”。增强政府在城市配送过程中的参与、决策、监督和服务功能。

政府需要建立相关的专项资金政策，重点支持城市商品配送、涉及城市安全的物流配送、先进技术和现代装备应用、商品配送物流服务标准研制和推广等项目。同时，必须改善城市货运车通行环境，为进入中心城区的标准化车辆提供便利。此外，政府还必须结合城市发展战略和规划，在道路设计、居民区选址、商业及各类服务网点布局等方面充分考虑城市配送问题，为城市配送留够发展空间。

目前，我国开展共同配送的条件已较成熟。为推进城市配送服务体系建设，促进降低物流“最后一公里”成本，商务部发布的《全国城市配送发展指引》提出，全国城市配送的建设目标是：城市配送网点覆盖率达到40%以上；等量货物运输量降低30%以上；物流费用占商品流通费用的比重下降2个百分点。商务部还在全国开展了城市共同配送试点工作，在2012年选择9个城市探索试点的基础上，2013年财政部、商务部又确定15个城市作为共同配送试点。商务部国际贸易经济合作研究院还于2013年6月成立了全国城市配送联盟，作为全国性开放式交流平台，来加强城市间、部门间、企业间的互动。

D. 城市物流系统存在的问题有哪些，以及提出解决方案

咨询记录 · 回答于2021-09-17

E. 城市配送的国家相关政策

随着城市产业布局的调整、现代消费方式的不断升级、电子商务技术的广泛应用，以及城市工商业发展模式的日趋多元，使得小批量、多频次、时效性强的直接配送、住宅配送以及“门到门”配送需求日益增长。
城市配送是物流链条中最后一公里的配送，在整个供应链环节内起着极为重要的起承作用，但是大部分城市对货车进城区域和时间都有严格的限制，不过从城市配送的本身而言，发展趋势非常强劲，国家在政策层面上也给予了极大的关注和鼎立的支持。
据悉，2009年3月国家出台的物流业振兴规划中，城市配送被列入九大工程，提至优先重点发展的高度。规划细则中明确指出，要“鼓励企业应用现代物流管理技术，适应电子商务和连锁经营发展的需要，在大中城市发展面向流通企业和消费者的社会化共同配送，促进流通的现代化，扩大居民消费。加快建设城市物流配送项目，鼓励专业运输企业开展城市配送，提高城市配送的专业化水平，解决城市快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业问题，完善城市物流配送网络。”