高校网络舆情对政府有哪些影响

⑴ 简述网络舆情管理的重要意义

舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。舆论监督与司法、立法、行政并成为国家的四大权利机关。

网络具有互动性，常常有许多网民愿意参与到对某一问题或事件的讨论中来，进行实时交流，这一现象加速了我国民主政治的进步。

充分利用互联网收集社情民意，了解民众关心什么、议论什么、建议什么，时时处处做到听取民声、体察民意、汇聚民智，体现了最广大人民群众的根本利益与诉求，是密切党同人民群众血肉联系的创新方式，也是党和政府密切联系人民群众的重要渠道。

目前，“网络问政”已经成为各级党和政府体察民意的重要平台。

⑵ 网络为政府公共关系带来哪些影响

新媒体环境下地方政府公共危机公关存在的问题：1.危机公关主体媒体素养较差。近年来，社会中出现了大量有悖常理、对人民群众情感与理性造成极大冲击的公共危机，在此类公共事件中，政府都应该承担一定的责任。事实上，虽然互联网舆论有能力成为公权力机关改善自身的重要动力，但若是每当出现公共危机时，政府都不能够体现出其在拥有庞大资源下应体现的功能，那么民众对政府的不信任仍将出现。2.缺乏科学合理的危机应对手段。目前，在公共危机预警、处理、评估机制的建构上，各地政府需给予充分重视，避免陷于被动地位。《突发事件应对法》为地方政府解决与应对突发事件提供了法律依据。但因为危机管理体系尚未得到完善与优化，危机预警与应急制度也难以满足危机公关的需要，地方政府仍存在危机应急反应慢，各部门相互分离，区域之间、单位之间缺乏合作等问题。3.部分单位滥用公共权力。针对部分单位滥用公共权力问题，通过新媒体来曝光是一个很好的监督途径，避免了在传统监督制度下举报人信息暴露招致报复的风险。4.信息流通不畅。新媒体的出现拉近了地区与地区之间、国家与国家之间的互动交流，同时也滋生了民众需求与政府供给不配套的问题。受多种因素的相互影响，这些问题将会导致政府内部信息传播缓慢、滞后，一旦危机事件爆发，甚至会损害公众的利益、破坏政府公信力、危害社会的安定与和谐。
对策：1.提高地方政府危机公关水平。增强危机公关意识，提升新媒体使用能力。在处理公共危机的过程中，各级政府应积极面对，采取完善的应急措施，通过微博、微信等新媒体来发布澄清信息，还可以将各个官方微博联合起来发布信息，提高信息发布的权威性，及时安抚公众情绪，促进危机事件的有效解决。2.加强与公众的沟通。当前，有关各方在重视互联网舆论的同时，也应该探索建立一个非互联网的、对各方观点更具包容性的沟通平台。更应该在法律框架内让更多的互联网意见领袖参与到行政决策过程中，建立起一个更为和谐、能够包容各方意见的互联网协商机制，有效舒缓过于紧张的互联网舆论氛围。网民还应该明白，毫无根据的造谣、谩骂并不会使事态往好的方向发展，只会在宣泄情绪后损毁自己的形象。要构建政府公信力，就应该重点解决群众关注的热点难点问题。虽然互联网舆论场的净化是一项需要长时间努力的系统工程，但“千里之行，始于足下”，唯有真诚而务实地行动，才能够使现状改变。而政府在理念与实务上的改革，更与各方未来在互联网舆论中扮演的角色及作用有深刻联系。3.构建新媒体语境下的高效率公共信息平台。网络时代，政府必须提高在政策制定、政策落实、行政等方面上的公开性与透明度，在法律允许的范围内，按照群众的意愿诉求来开展宣政、问政等工作，维护广大群众的根本利益与政府的良好形象，避免在出现公共危机事件时，由于相关部门准备工作不充分，而使政府陷于被动的局面，导致危机事件恶化。要对网络舆论的监管与操作体系进行创新与调整，使其符合法律规定的要求，满足社会发展的需要，在开展管理工作过程中，要保证有关信息的公开性。
根据危机不同阶段构建地方政府公共危机公关应对机制：一是在危机潜伏阶段建立舆情预警与收集机制。地方政府应该通过各种数据来把握好互联网舆情走向，分析互联网舆情发展的客观规律，为相关决策者提供更客观、科学的建议。二是在危机初显阶段建立信息公开机制。信息公开不仅仅是政治伦理上应尽的义务，更是法理上应承担的责任。要健全现有新闻发言人制度，第一时间发布与事件有关的新闻与政府的应对措施，避免社会出现恐慌情绪。要依法保护互联网谣言事件中的受害人，并对加害人（即谣言信息源头）从严从重打击，为网民建立诚信仁爱的互联网舆论观念。三是在危机发生阶段建立舆情引导机制。在公共危机爆发之后，政府应该对公共危机中的互联网舆论尤其是自媒体舆论给予高度重视，收集和回应民意，回应互联网民意、客观公布事件信息，舒缓乃至消除公众的恐慌情绪。同时，在应对公共危机的过程中，各级政府在巩固对于传统媒体的掌握时，也要加强与新媒体的合作，对能够翔实迅速发布事件新闻的媒体进行褒奖，并力求通过各种手段保证媒体的科学性、客观性，而不仅仅是通过消极地封锁信息、删除网帖、禁止媒体报道来控制事态。要尽量避免群体性事件暴力化、非理性化，避免刺激参与者已经极其敏感的神经，以理性冷静的姿态理解群众诉求。培养意见领袖，在危机舆情出现时，意见领袖将帮助政府引导互联网舆情，营造理性、客观的舆论氛围。四是在危机消退期建立舆情处理机制。当公众对政府的处置或行政行为表示质疑时，地方政府必须根据法律流程开展调查，并在不影响调查的前提下全程公开信息。还应该按照法律法规，对事件中的受害人进行定损赔偿，并协助他们进行各项安置工作。对相关责任人从严从重处理，责令责任人所在单位限期整改，将地方政府的风险分摊到各个部门身上。

⑶ 如何改善网络民意对政府政策制定的影响

一、改善地方政府公共政策的网络环境
针对网络自身的独特性，并且根据地方的特点才能制定出有效的规章制度，从而有效地完善网络的社会影响力，并最终影响行政部门相关规章制度的出台。多年来，中国在社会言论等方面的作为显示出当前的网络监管方式无法适应时代要求。这一现实背景迫使行政部门必须积极地改善监管途径，并正视互联网的存在。在此基础上，注重网络的特性，从而对症下药，有效地改善和引导网络在呈现群众意愿方面的效果，从而在“疏”和“导”这两大方针下，有效地做好互联网的监管工作。那么，该怎样有效地提升各个行政部门的网络背景，具体而言有：
（1）加强硬件条件
近些年来，中国绝大多数的行政部门开始借助网络开展行政工作，以期借助网络加强官方与民间的对话。为了达到这一目标，必须要加强硬件条件的建设，从而有效地奠定硬件条件，唯有如此，民间与官方的对话才能通畅，对话的效果也将提升到更高的层次。此外，必须要完善相关辅助功能，如：抓取相关数据的辅助工具，对数据进行读取分析的专业人员，维护好网络通常的传播渠道，及时保养相关硬件。
（2）充分发挥互联网所拥有的信息效应，使得相关规章制度的制定具有一定的根据。第一，相关行政部门要积极公布相关的政策法规等数据内容，在这样的前提下，才能有效地确保民间、官方的对话。最典型的一个事例，就是“被就业”，在这个事件中，互联网为民众关注这一事件提供了平台。假设失去了互联网这个平台，那么这个问题能够产生的影响在短时间内是十分有限的。正因为如此，互联网的存在已经极大地撬开了行政部门的行政透明度。而这些也促进了信息公开。此外，社会的资源、政府的数据等成为民众的共享，这也让单独的个体获得了参政议政的新路径。除此以外，行政部门还要从海量的互联网数据中发掘出利于自身发挥作用的内容，并且在实现政策划定的过程中，积极地借助网络反馈信息给群众，在这样的方式下才能有效地确保具有价值的意见传达到决策层面，而这一层面也将在确保群众献言路径通畅，同时有效地推进相关规章制度的合理、有效、为人民服务。
（3）借助法律的帮助。互联网是一个虚拟的世界，但可以借助法律将其纳入法制化的轨道，并且通过一个身份证注册一个网络用户名等方式实现对其的监督管理。此外，还应当在法律的层面上，清晰地明确网民的权利、义务、不可违反的边界，以及国家、民族的利益边界等。再者，网络公司也要积极加强自身的监管管理工作，切实做好自身从而维护好社会权益。第二，互联网行业还应从社会道德层面来完善自身，借助这一力量来提升网络治理的层次和水平。行政部门则需要借助监管来有效地减少网络传播造成的负面影响，从而维护社会稳定。
（4）注重技术。进一步强化社会主流媒介的作用，充分发挥它们的社会影响力，并且在此过程中培育出一个具有决断力的行业领导者。唯有如此，才可以更好地确保整个社会的信息及时有效地发布，并从根源上解决、削弱网络带来的负面作用；再者，还应当培育出一批具有行业影响力的团队，这样才可以从更加丰富的层面上引导群众理性上网，倡导合理建言。
（5）这种对互联网运用主体的培养，一方面要让每个民众公平参与其中，并且有意识地培养民众的政治意识、是非观。唯有如此，网民参与到网络民意中才能催生出有效的信息。但是当前参与到网络平台上的网民，无论是阅历还是学识等等都存在极大的差距，且这些群体的散居特点进一步导致当前网络上出现的信息和数据不恰当、不合理。所以，行政部门一定要重视这一点，并且有步骤地加强网民是非观的培养等，从而引导他们进入到恰当的社会讨论中。
（6）强化参与主体的自觉意识
群众是当前互联网中最重要、最主要的参与者。所以，一旦中国的群众可以在网络上理智地分析问题，辨证地看待问题，病同行政执法者进行对话才可能获得预期目标。在这样的方式下产生的言论也才会对整个社会的发展具有推动作用。中国的人口基数是庞大的，随着技术的发展和经济的进步，参与到网络世界中的人也呈直线上涨，然而正是这一客观的背景导致中国群众参与到网络发言的水平高低不同，而这些必然会极大地影响到这一庞大群体的素质提升。久而久之，不少人将网络视为获得自我满足感的方式与路径，那么互联网呈现群众诉求的功能也将被削弱。所以，相关部门有义务也必须采取适当的方法来提升中国民众运用网络的水平和加强群众对网络的认识。
二、加强地方政府公共政策与网络民意互动的制度保障
（1）建立网络发言人制度。
这种呈现群众诉求的方式是建立在互联网这一平台上的，因此，互联网就变为了一个单
纯的工具和渠道，而中国的相关部门在实现信息公开透明的同时也要适当地借助互联网这一渠道。
第一，创建一支高素质，以互联网为载体的新闻发言人队伍及相关规章要求。而且这一队伍同以往的团队有很大的差别，因为这一队伍的建立不仅仅是以互联网为载体的，而且其构成人员往往不具有相应的职位，正是这种构成的差别导致了这支队伍在公布信息时发挥
的作用不再是以往承上启下的作用，而是一种基于自我意识觉醒的形式。在这样的形式下，这一团队的参与者必然拥有良好的新闻嗅觉，能够了解网络参与主体的诉求，并且善于应用互联网同诉求主体建立沟通对话的渠道。
第二，这支队伍的每一个参与者都要通过身份证一对一比照的方式，在互联网上获得个人的账户，再完成相关工作，在这个账户内的一切言论都必须承担相关的义务和法律规定。
第三，每一个参与者还应当明确一点就是自己本身也是网络参与主体之一，所以在平等意识下同其他主体进行沟通，发挥互联网的作用，切实解答群众的疑问。第四，建立起相关的渠道，使得群众同官方拥有一个便利的交流路径，这样官方才能有效地依托自身强大的设备和专业人员形成一个合理的网络问政道路。
第五，官方还要有意识地组织、吸纳优秀人才，并壮大这支队伍的力量，保障相关数据公布的准确性、有效性。这样才可以更好地在时效性上解决掉隐患和避免不必要的纠纷，最终促进社会的发展。当前互联网的进步令媒介开始寻求以其为平台的传播方式，并且变得愈加重要，那么这支队伍也要紧跟时代发展潮流，并有效地完善自身。例如，在中国的观念前卫地区，相关党政部门已经借助互联网搭建起了官方同民间的对话载体，如微信、微博等。这样就借助互联网这一平台上有效地倡导了官方与民间平等对话的模式，也借助虚拟的世界缩短了两者的距离。
（2）建构网络监管机制，疏通网络传播渠道
中国社会的发展面临着新的挑战，群众参政议政的参与度越来越高。而网络的发展也让中国人民拥有了表达自己参政议政意愿的平台，在这个网络的世界中，中国人民开始集中对
某些问题，特别是涉及自身利益、影响国家发展的问题进行探讨、交流。正因为如此，这一虚拟平台也令行政部门在决策中遇到不少阻碍。目前，一旦互联网呈现民意的平台发生了故障并威胁到中国政府的统治，那么强制性措施就会出现。我国对这一平台的态度为
“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”。当前，我国面临着社会的转变，还需要解决诸多的问题，如数据庞杂混乱、众多的主义泛滥，而这些都离不开国家的宏观调控和管理，并借助相关途径来解决这些问题，并有效减少隐患。此外，国家也应当改善对互联网在传播方面的具体限定，用其他的手段开展宏观宏调，这样才可以真正地让群众的意见发挥作用。
简言之，我国当前在这一领域中采取的策略为鼓励发展与监管并重，并且注重这个载体
在社会发展中的效力，另外借助国家的管理是的我国能够更好地发展。此外，中国如何将互联网并入相关的轨迹中，才能够更好地减少其带来的负面影响，所以，相关的行政部门要适当地加强对网络的监督。中国政府必须要从以前的被动应对、强制性措施，
到借助有效调控、实现网络自觉发展的方式。此外，还要特别关注的一点就是，一旦有关这一行业的相关法律及规章制度制定出来时，还要借助管理网络及相关的应用方式，来建立有效的立体化的监管体系。
三、提升地方政府科学对待网络民意的能力
（1）正确认识网络民意，形成长效的网络对话机制。
1、借助这一平台使得各行政单位的职能范围扩大，特别是基层的行政部门要注重完善自身，并借助网络开展工作的途径，要及时地了解群众在网络上的言论，这样才可以在有问有答的方式下有效地加强该渠道的作用。再者，对行政部门的业绩评估时，可以适当地引入群众在网络上打分的方式来完善，通过这种联合的评估有效地评定政府部门的工作成效。当前网络的兴盛也是相关部门转变形象的一大时机。因此，行政机构一定要注重群众在网络问政中的作用，完善和扩大互联网在推动、提升民众参政问政的水平，继而形成良好的对话平台。
2、发挥地域内的互联网功能，尤其是一些受到民众喜爱的区域，辅以相关的主题，然
后配合宣传，使得民众在相关规章制度形成前，能够有效地参与到政治决策和建议之中。
3、再者，行政工作人员也应当将自身定位为网络参与主体，并积极参与到其中，同网
民进行沟通，这样不仅可以提升他们掌握好互联网这个工具的水平，也可以为他们日常的业务开展添加助力。所以，部门应适当地引导工作人员积极借助地方网站的作用，
从而使这些网络媒介手段在具体的运用中发挥作用。但是，在这个过程中还要注意到一点就是适当地加强两个主体的对话渠道，从而有效降低隐患。
4、提升行政干部在新时代下面对网络，处理政务的水平，从而有效地确保工作的顺利开展和确保相关内容的安全性。
（2）科学研判网络民意，客观有效地分析网络舆情对网络民意。除了技术性层面的监测外，更要进行客观有效地分析。
1、行政机构应及时同相关的热门互联网络公司合作，如建立起共同的合作机构，构建起对网络信息的筛选、抓取，而且在这一时期还要积极地向一些关键性的互联网单位取经。
因此，行政部门应考虑适当地建立起专业的信息抓取、分析队伍，在这支队伍中，不仅要有相关的领导者，还要有对这一行业有所了解的专业学人，并且要拥有专职于信息数据抓取、分析的工作者，负责同网民沟通的具体工作者，以及在心理领域等其他领域的学人。
并在这个基础上，进一步搭建起对互联网监管的体制，然后从不同的路径加强对信息的全方位搜索和解读。
2、将整个过程全部联通起来，将事件的产生、发展、高潮、结束等囊括起来，这样才可以从多个角度进行分析，继而有效地聚焦在一些重大问题上。当前，
借助对热门搜索、敏感问题进行处理的方式的借鉴，可以将最为核心的内容递交给决策层，但是这样的方式其实与我们广泛意义上的注重群众诉求依然有一定的区别。
3、注重区县一级行政单位在这方面的水平建设和研判，贯通不同的企业部门，确保不同单位内的工作者能够在获得保障的同时有效地融入其中。
此外，应适当地收录人才。毕竟这一级别的单位中，往往是官民之间的冲突大、纠纷多的区域，因此，注重这一方面的工作不但可以做好相关工作，还可以及时消除隐患，从而为更高级别的行政单位决策提供案例。
4、实事求是，从自身特点出发，发现问题，从而根据当地经济、民俗等发展来找出方法。
当前很多地方的这一处理手段就是面对问题，临时解决问题。这一方式不仅没有从根子上解决问题，而且也容易加大群众对决策层的误解。久而久之，群众不再相信行政部门，行
政部门在解决问题、完成工作的过程中的矛盾也不断呈现出来。再者，相关部门的威信将丧失。所以，一定要了解自身的情况和特点，实事求是，注重实践出真知的道理，才可以真正地做好这项工作，并且树立起行政部门的形象。
（3）理性发挥网络民意，为法治建设增添内动力

对互联网上民众的诉求加以抓取、分析不应该只涉及某一个具体人的意愿或者是具有一定社会影响力的事件，而应当是在这一方法论的指导下营造出一个正常情况下可运转、符合各方要求的体系，从而让群众的意见浮现出来，并且为经济发展建言献策。
1、进一步加强对互联网的监管，特别是有所节制地压制当前互联网中存在的恶性重伤等问题，借助法律的力量来明确具体的职责，甚至有必要为这一主体设置相关的专门性的部门。这样才可以切实地实现法制与德治的结合。
2、对于一些具有建设性意义的群众诉求，应当是重视这些数据的来源，这样我们才能够更好地依据这些材料，并在法治的名义下，设计出更为具体而合理的规章制度，并最终有效地抓取到有效的舆论内容，最终实现群众问政，推进社会进步。
四、改进地方政府对网络民意的回应策略
做出选择所遵循的内容其实就是满足群众互联网诉求的根本。
（1）积极面对
互联网的发展使得信息的流通所需时间很短，因此，民众往往对于那些具有极大社会影响力的事件充满了好奇心，他们也会在第一时间传播这些内容，而这也将最终汇聚为较大的社会诉求。
（2）阶段性关注
在面对一些发酵时间长的问题时，相关部门还应当保持跟进姿态，并且任何时段都要及时地发布内容从而更新事态发展情况。这一方式就是为了更好地解决当前一些备受群众关注，时间跨度长的问题。还能够很好地获得群众的支持和拥护。
（3）持续应对
有关部门面对任何一个重大突发问题市都应该配备一个较为合理的策略预案，这样一旦在相关的问题解决后，那么民众的注意力也会减少。所以，群众在互联网上遇到这一类问题，一般而言都会选择进入其中并加以了解和讨论。而这些问题也关系着中国社会的和谐平稳发展，所以在对这些问题的解答和信息抓取等方面，相关部门要有大好长期战争的心理预期，并能够在不同的社会发展阶段不改变这些条款的基本要求、原则从而更好地促进中国社会的发展，并辅以相关的疏导、教育。
（4）有所选地面对
相关部门在对群众诉求做出回应时一定要认识清楚自身的定位和所需回答的问题的范畴。这样才可以确保行政部门的权力用在了刀刃上。

此外，相关部门还应明确一点即当前很多的群众借助互联网表达诉求时往往有很大的夸张成分和众多错误的信息。但是面对这个情况，相关部门也不要盲目地选择一些强制性方式进行整顿。