武漢政府數據共享網路數據應用

Ⅰ 盤點政府推動大數據應用及發展的舉措

盤點政府推動大數據應用及發展的舉措
一、政府：推動大數據應用的最關鍵力量
（一）政府掌握大量最具應用價值的核心數據，是推動大數據應用的最關鍵力量
根據麥肯錫大數據研究報告指出， 各個行業利用大數據價值的難易度以及發展潛力 對比下，政府利用大數據難度最低而潛力最大。
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另一方面政府開放大數據運用已經是大勢所趨：
1、 政府掌握了大量最具應用價值的核心數據。 過去十多年來政府投資進行了大量電子政務或者稱為政府信息化的工作，後台積累了大量的數據，而這些數據和公眾的生產生活息息相關。有研究表明政府所掌握的數據使政府成為了一個國家最重要的信息保有者，有百分之七十到八十的核心數據存在於政府的後台 。
2、 開放數據本身就是政府在大數據時代提供的一項公共服務。 政府數據本質上是國家機關在履行職責時所獲取的數據，採集這些數據的經費來自於公共財政，因而這些數據是公共產品，歸全社會所有，應取之於民，用之於民。
3、 政府開放數據供社會進行增值開放和創新應用，推動經濟增長乃至整個經濟增長方式的轉型。 數據是互聯網創新的重要基礎，如果政府不開放這一部分數據，很多創新應用沒有數據作為支持，數據開發者能利用政府開放的數據，提供更好的服務，創造更多的價值， 這個過程能夠提高整個國家在大數據時代的競爭力。
4、 政府開放數據推動經濟增長獲得的稅收高於單純賣數據獲得的收入。 201 年世界經合組織在關於開放政府數據的報告中提到政府通過開放數據推動經濟增長，從而獲得的稅收收入遠高於單賣數據所能獲得收入。開放數據激發經濟活力從而得到稅收提升，這是一個良 性循環，更是一個能創造巨大公共價值的全局性的戰略。
（二） 國內外政府開放數據的情況
在 2009 年奧巴馬簽署開放政府數據的行政命令後，這些年來開放政府數據已成為了世界性的一個趨勢。美國聯邦數據平台 Data.gov 上線後，在美洲、歐洲、亞洲等地，開放政府數據已成為了政府的一項重要工作。美國聯邦政府的開放政府數據平台開放了來自多個領 域的 13 萬個數據集的數據。這些領域包括圖中所列的農業、商業、氣候、生態、教育、能源、金融、衛生、科研等十多個主題。這些主題下的數據都是美國聯邦政府的各個部委所開放的。英國、加拿大、紐西蘭等國在 2009 年之後都建立起了政府數據開放平台，成為 了國際信息化和大數據領域的一個重要趨勢。
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在我國， 2011 年香港特區政府上線了 data.gov.hk，稱為香港政府資料一線通。上海在 2012年 6 月推出了中國大陸第一個數據開放平台。之後，北京、武漢、無錫、佛山南海等城市也都上線了自己的數據平台。
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（三）、 大數據對於政府治理具有極大的價值
大數據其實對政府的治理帶來了全新的價值，無論是對宏觀經濟的決策能力、產業聚集能力、協同治理能力、社會管理能力、公眾服務能力、快速響應能力的提升，大數據都可以在有很大層面上幫助政府治理。
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（四）、大數據上升至國家戰略成為共識。
大數據時代，對大數據的開發、利用與保護的爭奪日趨激烈，制信權成為繼制陸權、制海權、制空權之後的新制權，大數據處理能力成為強國弱國區分的又一重要指標。國際上以美國為代表的發達國家紛紛布局大數據產業，相繼推出大數據相關政策，大力支持大數據產 業在本國的發展。以美國為例，美國從開展關鍵技術研究、推動大數據應用和開放政府數據三方面布局大數據產業，尤其在開放政府數據方面非常積極，通過 Data.gov開放 37 萬個數據集，並開放網站的 API 和源代碼，提供上千個數據應用。我們認為，大數據未來將 引發新一輪大國競爭，大數據對整個世界的影響力會呈現爆發性增長趨勢，因此包括我國在內的國家會在政策支持力度上不斷提升，大數據戰略將上升至國家戰略已毋庸臵疑。
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（五）、 我國 高度重視大數據未來發展
自去年 3 月「大數據」首次出現在《政府工作報告》中以來，國務院常務會議一年內 6次提及大數據運用。近期在 6 月 17 日的國務院常務會議上，李克強總理再次強調「我們正在推進簡政放權，放管結合、優化服務，而大數據手段的運用十分重要。」 7 月 1 日， 國務院辦公廳印發了《關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》。
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（六）. 各部委行動時間表已經確，我國大數據發展面臨歷史性機遇
值得注意的是，近期國務院出台文件對各個部委推進大數據任務制定了明確的時間表，很多推進工作任務要求在 2015 年 12 月底前出台政策並實施，近期將是我國大數據發展政策出台的密集期。

表 3： 各部委推進大數據應用時間表
序號工作任務負責單位時間進度1加快建立公民、法人和其他組織統一社會信用代碼制度。發展改革委、中央編辦、公安部、民政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局2015 年 12 月底前出台並實施2全面實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證「三證合一」、 「一照一碼」登記制度改革。工商總局、中央編辦、發展改革委、質檢總局、稅務總局2015 年 12 月底前實施3建立多部門網上項目並聯審批平台，實現跨部門、跨層級項目審批、核准、備案的「統一受理、同步審查、信息共享、透明公開」。發展改革委會同有關部門2015 年 12 月底前完成4推動政府部門整合相關信息，緊密結合企業需求，利用網站和微博、微信等新興媒體為企業提供服務。網信辦、工業和信息化部持續實施5研究制定在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中使用信用信息和信用報告的政策措施。財政部、發展改革委2015 年 12 月底前出台並實施6充分運用大數據技術，改進經濟運行監測預測和風險預警，並及時向社會發布相關信息，合理引導市場預期。發展改革委、統計局持續實施7支持銀行、證券、信託、融資租賃、擔保、保險等專業服務機構和行業協會、商會運用大數據為企業提供服務。人民銀行、銀監會、證監會、保監會、民政部持續實施8健全事中事後監管機制，匯總整合和關聯分析有關數據，構建大數據監管模型，提升政府科學決策和風險預判能力。各市場監管部門2015 年 12 月底前取得階段性成果9在辦理行政許可等環節全面建立市場主體准入前信用承諾制度。 信用承諾向社會公開，並納入市場主體信用記錄。各行業主管部門2015 年廣泛開展試點， 2017 年 12 月底前完成10加快建設地方信用信息共享交換平台、部門和行業信用信息系統，通過國家統一的信用信息共享交換平台實現互聯共享。各省級人民政府，各有關部門2016 年 12 月底前完成11建立健全失信聯合懲戒機制，將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環節，作為必要條件或重要參考依據。在各領域建立跨部門聯動響應和失信約束機制。建立各行業「黑名單」制度和市場退出機制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。各有關部門，各省級人民政府2015 年 12 月底前取得階段性成果12建立產品信息溯源制度，加強對食品、葯品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產品等重要產品的監督管理，利用物聯網、射頻識別等信息技術，建立產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。商務部、網信辦會同食品葯品監管總局、農業部、質檢總局、工業和信息化部2015 年 12 月底前出台並實施13加強對電子商務平台的監督管理，加強電子商務信息採集和分析，指導開展電子商務網站可信認證服務，推廣應用網站可信標識，推進電子商務可信交易環境建設。健全權益保護和爭議調處機制。工商總局、商務部、網信辦、工業和信息化部持續實施14進一步加大政府信息公開和數據開放力度。除法律法規另有規定外，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起 7 個工作日內上網公開。各有關部門，各省級人民政府持續實施15加快實施經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業名單制度。建設國家企業信用信息公示系統，依法對企業注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業年度報告、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單進行公示，並與國家統一的信用信息共享交換平台實現有機對接和信息共享。工商總局、其他有關部門，各省級人民政府持續實施16支持探索開展社會化的信用信息公示服務。建設「信用中國 」網站，歸集整合各地區、各部門掌握的應向社會公開的信用信息，實現信用信息一站式查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。各級政府及其部門網站要與 「信用中國 」網站連接，並將本單位政務公開信息和相關市場主體違法違規信息在「信用中國 」網站公開。發展改革委、人民銀行、其他有關部門，地方各級人民政府2015 年 12 月底前完成17推動各地區、各部門已建、在建信息系統互聯互通和信息交換共享。在部門信息系統項目審批和驗收環節，進一步強化對信息共享的要求。發展改革委、其他有關部門持續實施18健全國家電子政務網路，加快推進國家政務信息化工程建設，統籌建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等國家信息資源庫，加快建設完善國家重要信息系統。發展改革委、其他有關部門分年度推進實施， 2020 年前基本建成19加強對市場主體相關信息的記錄，形成信用檔案。對嚴重違法失信的市場主體，按照有關規定列入「黑名單」，並將相關信息納入企業信用信息公示系統和國家統一的信用信息共享交換平台。各有關部門2015 年 12 月底前實施20探索建立政府信息資源目錄。各有關部門2016 年 12 月底前出台目錄編制指南21引導徵信機構根據市場需求，大力加強信用服務產品創新，進一步擴大信用報告在行政管理和公共服務及銀行、證券、保險等領域的應用。發展改革委、人民銀行、銀監會、證監會、保監會2017 年 12 月底前取得階段性成果22落實和完善支持大數據產業發展的財稅、金融、產業、人才等政策，推動大數據產業加快發展。發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、網信辦、銀監會、證監會、保監會2017 年 12 月底前取得階段性成果23加快研究完善規范電子政務，監管信息跨境流動，保護國家經濟安全、信息安全，以及保護企業商業秘密、個人隱私方面的管理制度，加快制定出台相關法律法規。網信辦、公安部、工商總局、工業和信息化部、發展改革委等部門會同法制辦2017 年 12 月底前出台（涉及法律、行政法規的，按照立法程序推進）24推動出台相關法規，對政府部門在行政管理、公共服務中使用信用信息和信用報告作出規定，為聯合懲戒市場主體違法失信行為提供依據。發展改革委、人民銀行、法制辦2017 年 12 月底前出台（涉及法律、行政法規的，按照立法程序推進）25建立大數據標准體系，研究制定有關大數據的基礎標准、技術標准、應用標准和管理標准等。加快建立政府信息採集、存儲、公開、共享、使用、質量保障和安全管理的技術標准。引導建立企業間信息共享交換的標准規范。工業和信息化部、國家標准委、發展改革委、質檢總局、網信辦、統計局2020 年前分步出台並實施26推動實施大數據示範應用工程，在工商登記、統計調查、質量監管、競爭執法、消費維權等領域率先開展示範應用工程，實現大數據匯聚整合。在宏觀管理、稅收征繳、資源利用與環境保護、食品葯品安全、安全生產、信用體系建設、健康醫療、勞動保障、教育文化、交通旅遊、金融服務、中小企業服務、工業製造、現代農業、商貿物流、社會綜合治理、收入分配調節等領域實施大數據示範應用工程。

Ⅱ 武漢政府數據共享平台能查到就業數據么

不能。
就業的含義是指在法定年齡內的勞動者所從事的為獲取報酬進行的務工勞動。就業界定，一是就業條件，指在法定勞動年齡內。二是工資條件，指獲得一定的工資。三是時間條件，即每周工作時間的長度。2021年，中央財政就業補助資金安排559億元，增加20億元，支持地方落實各項就業創業扶持政策。

Ⅲ 開展電子政務信息共享和業務協同有什麼重要意義

推動電子網路政府，從國際社會來看，一個國家推動政府信息化，首先是為了提高本國政府的管理能力和服務能力，政府能力提升後，就能提升國家在國際社會中的競爭能力。從這個意義上講，推動電子政務、推動政府信息化意義重大。具體來講，在中國目前條件下，加快政府信息化的步伐，加快構建電子網路政府，至少有六個方面的意義。

第一點，推動政府信息化，有利於迎接加入世貿組織後對政府管理提出的挑戰。我們從加入世貿組織以後，對中國的經濟社會發展帶來了很大機遇，也使我國整個經濟社會，特別是經濟更好地與世界經濟融為一體，給我們帶來了很大的發展機遇。但是也應該同時看到，加入世貿組織以後，確實對於我們的政府管理提出了一系列嚴峻的挑戰，這些挑戰，表現在以下這么幾點。首先加入世貿組織以後，對於我們政府制定的公共政策提出了嚴峻的挑戰，也就是說過去中國沒有加入世貿組織以前，在公共政策的制定方面，完全可以考慮中國特色，可以不過多的顧及到國際貿易組織的一些規則，但是加入世界貿易組織以後，就再不能這樣繼續了，政府在制定公共政策的時候，包括制定法律也好、行政性法規也好，要充分考慮到國際貿易組織的規則。也就是說，制定的法律法規不能違反世貿組織的基本規則，所以對於我們政府的管理的影響是很深遠的。加入世貿組織以後，我們首先抓緊對過去已經制定法律法規的修訂，凡是與世貿組織規則相違背的，不吻合的，我們都要拿掉，或者要修改，有的甚至要廢除，對於未來我們制定公共政策，包括制定法律、法規，必須按照世貿組織的規則來進行，這是加入世界貿易組織以後，對我們政府管理的第一大挑戰。第二方面，加入世貿組織以後，對我們政府管理的公共服務也提出了很大挑戰，過去中國政府，在提供公共服務時，基本是一種政府壟斷，直到加入世貿組織以前，還有好多壟斷領域，比如鐵路、郵電、民航、電訊、電力、金融、保險，這些領域在加入世貿組織以前，大體是政府壟斷的領域。加入世貿組織以後，要逐步開放服務貿易，過去我們開放了技術貿易、貨物貿易，但是在服務貿易領域採取了比較謹慎的態度，加入世貿組織以後再不開放就不行了，要按照承諾的時間表逐步開放這些領域，政府在公共服務領域要逐步開放，不僅像內資開放，還要向外資開放，這對於過去長期壟斷這些領域來講，應該說提出的挑戰是很嚴峻的。，加入世貿組織前後，我們加快了相關壟斷領域的改革重組步伐，比如電力、發電和輸電分開，電訊南北分開，金融加快了商業化銀行改革的步伐等等，這些都是我們應對入世在公共服務領域所採取的舉措。第三方面，就是對我們的就業，對人生競爭帶來了很大的壓力。大家一個共同看法是，中國加入世貿組織以後，從長遠來講伴隨著大量的外資進入中國，給我們帶來很多就業的機會，但是就短期來看，因為大量的外國資本引入中國以後，我們的國有企業在和外國資本競爭時，至少在競爭初期有可能不是人家的競爭對手，有些企業可能要敗下陣來，這樣有可能在加入世貿組織初期，我們的國有企業在競爭過程中處於劣勢，這樣就有可能導致更多的國有企業職工下崗，有可能加劇我們的就業形勢。目前我們政府管理中一個很重要的問題，就是就業壓力很大，成為整個經濟社會生活中最突出的問題，就的壓力越來越大，如果說很多國有企業的職工在入世初期還要下崗的話，這給我們就業的形勢壓力更大，與此同時，伴隨外資的進入，在優秀人才的增長方面，我們也面臨強大的壓力，這是入世以後第三個方面對政府的挑戰。第四方面，加入世貿組織以後，對政府管理的方式提出了很多挑戰，比如過去大量行政手段的應用，我們公開性、透明度比較低，審批的范圍很大，審批很繁瑣，審批制的自由裁量權很多等等，行為不規范，這都是政府管理方式方面存在的問題。這些問題和我們加入世貿組織所做出的承諾的差距是比較大的，能不能依法行政，能不能提高政府管理的透明度，能不能減少行政手段的應用，能不能減少過多的干預，已成為我們改變政府管理方式，應對入世一個非常重要的問題。通過構建政府信息化，推動電子政務，改變政府管理方案，提高政府管理的透明度、公開性，提高政府管理的效率等，可以把政府管理存在的問題得到更多解決，這對提升我們政府管理水平和服務能力，使政府管理適應加入世貿組織後帶來一系列的挑戰意義重大。

第二點，通過推動政府信息化構建電子網路政府，可以提高政府決策的科學性、及時性、有效性。政府決策我們過去主要是大量的決策失誤，造成大量的重復建設，造成巨額的國家財政資金浪費，有人說，如果能把決策失誤造成的損失減少的話，一年可以節約大量的資金，所以推動政府信息化，特別對於高層政府機構可以構建一個決策支持系統，雖然它不能完全代替決策，但是它可以降低決策者的風險，提高決策者的科學性、及時性、有效性，就可以減少大量的重復建設，減少大量的財政資金浪費，這對於政府管理意義非常重大。

第三點，通過推動政府信息化構建電子網路政府，可以真正提高公共服務的質量，提高政府的服務水平，增強政府的服務能力，我們現在政府管理正在朝一個以管理管制向服務的方式轉化，政府提供的服務能不能是高質量的，是公眾滿意的，成為一個非常重要的考核指標。如何才能夠提高政府的公共服務水平，公共服務的能力呢？改善的途經可能是多種多樣的，但是推動電子政務建設，推動政府信息化，給企業、公眾在網上提供一站式的服務，在線服務，這不僅可以大大地減少政府的辦事時間，而且能夠提高它的公開性、透明度，這對於改善政府的公共服務，改善政府和公眾的關系，提升政府的形象，意義非常重大。

第四點，通過推動政府信息化、構建電子網路政府，可以實現資源共享，降低政府的行政管理成本。電子政務的最高境界有四句話，就是互聯互通，資源共享，信息安全，在線服務。互聯互通並不是說所有的政府部門上下左右都要互聯互通，而是說在公共管理活動中，政府部門上下左右之間需要互聯互通的，能夠實現互聯互通，需要資源共享的，能夠實現資源共享，這樣就可以減少很多信息採集成本。如人口數據，一個權威部門採集的人口數據，能夠跟各個其他政府部門所共享，那麼其他部門，就不需要再花更多的人力、資金、物力去採集人口數據，用一個共享的人口資源數據，這樣節約很多資金，也節約很多時間，所以說實現了互聯互通，實現了資源共享。從政府管理的發展來講，確實能夠降低政府管理成本，而電子網路政府，政府信息化，在這方面是大有可為的，通過對信息的有效管理、有效處理，提高信息資源的共享程度，可以給國家降低大量的管理資金。

第五點，通過推動政府信息化，構建電子網路政府，能夠提高公務人員的整體素質。也就是說公務人員必須提高計算機應用水平，增強政府信息化，電子政務的支持，開拓視野，改變觀念，才能適應電子網路政府對公務人員的基本要求，如果不具備這些基本素養，如計算機辦公軟體不會操作，計算機的基本技能都沒有，那麼你就很難適應公務員崗位要求，可能就要被淘汰。所以，通過構建很多電子政務的應用系統，不僅僅改變政府官員的觀念，增加很多的知識，而且可以大大提高信息化技能，包括計算機的技能，如果不會，迫使你接受培訓，這對提高我們隊伍的整體素質有意，公務員整體素質應影響深遠。

第六點，通過推動政府信息化，構建電子網路政府，能夠拉動中國IT企業、IT產業的發展，特別是拉動中國應用性軟體產業的發展。中國是一個大國，但是我們的應用軟體業，整體上和印度還差距比較大，印度也是一個人口大國，它的經濟實力目前和中國比，還有比較大的差距，但是為什麼印度的軟體業，特別是應用軟體業很發達呢？它大量地運用軟體業，軟體產品可以出口，我們現在和它比還有很大的差距。我們推動信息產業的發展有很多渠道，通過政務信息化能夠拉動中國IT產業的發展，這是一個非常重要的途經，特別是帶動我們應用軟體業的發展，因為搞電子政務好多應用性軟體是不能夠完全依賴國外的，需要靠我們國家的這些IT企業來開發，所以說推動政府信息化不僅可以拉動IT產業的發展，更重要的可以帶動中國應用性軟體產業的發展，那麼這個意義就很大了，而且可以帶動中國社會信息化的發展，這是第一個觀點，即推動中國政府信息化，構建中國式的電子網路政府，在當前來講它有很重要的意義。

第二個方面，我們在分析中國政府信息化，構建電子網路政府的意義所在這個問題時，也會看到中國在政府信息化的過程中，在電子政務建設中，還存在一些比較突出的問題，這些問題可以概括為兩大方面，通過我們對中國電子政務、政府信息化的發展，大體有兩個方面目前值得關注，一方面是客觀方面的問題，從客觀來講，主要存在四方面問題，第一，行政管理的復雜性，行政體系的復雜性決定了電子政務應用體系構建的復雜性；第二，過去這些年，我們在政府信息化的發展過程中，總體上看，沒有制定好總體規劃，標准化問題也沒有得到高度的關注；第三，整個社會信息化的水平比較低，在一定意義上也制約了中國政府信息化的發展；第四，我們的信息安全、政務信息安全的一些問題還沒有得到解決。重點把第一個問題做個解釋，電子政務的構建，電子政務應用系統的構建，絕不能過於簡單，它是一個非常復雜系統。為什麼電子政務的應用系統有它自身的復雜性呢？關鍵是政務管理本身是一個非常復雜的過程，每一級政府都設了很多部門，這些部門各有各的分工，各有各的職權，各自行使各自的權力，但是他們又絕不是孤立的一個系統，它要左右配合、上下連動，這是政務管理，政務信息化，它和電子商務企業運作有重大差別，就不同的國家來講，一個政府設多少個部門，全世界沒有統一標准，部門設置的多少，服從於管理指導思想，比如英國、美國，大體是一個，叫做自由市場經濟，這個自由市場經濟政府管理的模式就和我們不完全一樣，政府總體是管理的比較間接，很少直接管理，而且各個政府部門的設置也比較粗放，不像我們機構設置的那麼多，那麼細化。舉個例子，比如美國的農業部大致相當於中國的三個部，農業部、水利部、林業局；美國的「運輸部」相當於中國的三個部，交通部、鐵道部、國家民航總局。我們是一種細化的設置機構，人家是一種比較粗放的設置，這樣一個大布置的管理，我們設置的比較細，政府和政府部門之間的職能就可能要交叉，就可能影響職能的行使、權力的行使，這對於構建應用性軟體，構建電子政務應用系統帶來了困難，政務的邊界不清楚，職能交叉，那麼構建你的系統，應用軟體就可能帶來麻煩，而我們應用軟體的開發是很清晰的，不能模糊，不能說我這次讓你一馬，你多行使一點權力，下一次我多行使一點，不是這樣，模糊不行，在軟體開發中必須清晰。所以，我們部門設置比較多，部門之間的職能容易交叉，權力行使容易交叉，那麼構建這個系統應該說是一個非常復雜的過程。

再比如，政務的實現，如在網上辦一個事情，可能不是一個部門來審批，可能有好幾個部門都審批這個事情，如在網上注冊一個企業，不僅關繫到工商部門，還關繫到稅務部門，要發稅務執照，還關繫到銀行部門，要驗資，同時涉及到工商部門、稅務部門、金融部門，那麼這幾個部門能不能在網上互聯互通，就決定企業注冊能不能在網上辦理，這就是一個政務活動，一個政務工作信息化可能要涉及好幾個部門，要求這些部門在網上能夠互聯互通、協同辦公，並聯審批，如果不能實現這樣一種功能，就無法在網上給公眾提供信息服務。所以，行政管理體系的復雜性決定了電子政務應用系統構建的復雜性，這是我闡述的一個觀點。第二個觀點，社會信息化水平比較低，也會影響到電子政務系統的構建和應用。比如美國上網的人數很多，利用網路獲取信息的人很多，計算機普及率也比我們高得多，而我們和總人口相比，計算機普及率比較低，直接利用網路的人 數也比較少，到今年6月底，中國12 .6億人口直接利用網路的人大體是6200萬，而在美國2.8億人口，直接利用網路的人數是一億五千九百萬，我們利用網路人數占總人口不到5％，而美國卻有59％的人都在利用網路，它的社會信息化水平比我 們要高得多。所以社會信息化水平的高低，直接會影響一個國家政務信息化的水平，我們提出用政務信息化帶動社會信息化，拉動信息產業的發展。這是客觀方面的四個問題。

電子政務的發展過程，主觀方面也有一些問題值得關注，通過電子政務的發展我們看到，在主觀方面大體上可以概括四個問題，第一個問題，我們整個公務員隊伍，現在涉及540多萬人，加上黨群機構就是800萬人，這個觀念有待轉變，要從觀念上、思想上來接受電子政務這種治理方式，要接受政府信息化帶來的政府管理上的變化，如果從觀念上、理念上不接受，那麼推動政務信息化就會造成大的障礙，第二個問題，傳統政務運作管理的過程和慣性。不管國外也好，中國也好，整個是一個傳統政府的管理模式，這種管理運行，手段已經延續了很多年，數百年的歷史，要通過信息化、電子政務的構建來改變傳統政務的運作，改變這種逐年的管理方式手段，是有相當的難度。第三個問題，我們公務員整體隊伍的素質不高，特別是信息化、信息技能方面的技能整體上比較差，水平比較低，這對於政務信息化的推進，電子網路政府的構建是非常大的問題。因為，系統構建得再好，軟體開發得再適用，如果沒有一大批訓練有素的公務人員來掌握、使用和應用的話，這些系統再好也是沒有用的，從這個意義上講人的因素是第一位的，是最重要的。最後一個問題是我們的法制建設整體滯後，電子政務、電子網路政府的發展，政府信息化的發展，要求必須有一個法制配套的基礎，即電子網路政府必須有一個外部好環境，這個環境有很多因素構成，其中一個非常重要的因素，就是法制建設要及時跟進。

比如信息公開，如果國家沒有信息公開條例，或者沒有信息公開法，那麼構建電子網路政府，哪些信息需要公開，哪些信息可以不公開，就無法可依了，就有很大的人為性，我認為需要公開的就把它公開，我認為不需要公開的，就不讓他公開，給官員的主觀意志提供了很大的空間。國外都有信息公開法、信息披露條例，你該公開的不公開，你是違反法律的，國外叫陽光方案。我們國家到目前為止還沒有制定一部信息披露、信息公開方面的法規，前不久廣州市政府制定了一個全國第一家地方政府制定的信息公開條例，可能是全國第一個。從國家來講，正在抓緊有關信息公開條例的制定，最終可能要上升到國家的信息公開法。如果沒有這個法律支撐的話，電子政務的構建，幾乎是寸步難行的，因為構建了系統後，要在網路上公布信息，就有一個法律依據的問題。

再如電子簽名、電子簽章，現在在物理形態下，這個公章動不動都可以假冒了，被別人開一個假章子使用了。將來，我們構建的電子網路政府，構建的電子政務，要通過虛擬化的章子出現，就是網路上要出現簽章，簽名，領導的個人簽名，要出現公章，那麼網路上的章子能不能是一個真實的，能不能是沒有一個被篡改過的，能不能保證公章的完整性，保證它的不可抵賴性，成為一個非常關鍵的問題。這是兩個問題，不僅要解決網路章子的法律依據問題，蓋好的網路章子要有法律效力，一旦要出現糾紛後，網路上蓋的簽名和簽章有法律效力。第二，能不能不被假冒，如果這些都是電子政務建設，或者說政府信息化的法制環境，不解決相應的立法，電子政務、政府信息化推進到一定程度就很難再繼續進行了，從這個意義上講，加強電子政務的立法，政府信息化的法制建設，使政府信息化有一個好的法律環境，也是電子政務發展中必須認真解決的一個問題。

第三個方面，要在政府管理創新中推動電子政務的發展，它的作用所在，前面內容已經說明了重要性，我們在構建電子政務，推動政府信息化時，一定要和政府管理創新、行政體制改革要緊密結合起來，如果沒有這樣的緊密結合，我們就可能構建一些失敗的系統。如何才能使政府信息化、電子政務的建設和政府管理創新緊密結合起來呢？這裡面有幾個觀點值得關注。

第一點，作為廣大公務員來講，要樹立一種新的政府管理觀念，這種新的政府管理理念，觀念，主要表現在三個層面上。第一，政府對社會的管理服務，政府對社會承擔的責任是有限度的，叫有限責任政府的行為理念，政府對社會不承擔無限責任，對社會承擔的是一種有限責任，不能夠像計劃體制下，政府扮演一種全能政府的角色，政府管理的事項無所不包，要改變這種全能政府的觀念，政府對社會承擔責任是有限度的，這是一種新的觀念。第二，要堅持政府管理創新，就要堅持由管制、管理走向服務的新觀念，在計劃體制下，政府對社會更強調它的管制、管理，而淡化服務；在市場經濟下，特別是今天，計劃體制下管制的色彩幾乎不太存在了，主要是兩種職能，就是管理職能、服務職能，管理、服務兩者之間，要逐步的更強調服務，政府要強調對納稅人服務，對社會公眾，對企業提供永久的服務，樹立一種新的服務理念。第三，要逐步樹立一種成本效益理念，投入產出理念，政府管理雖然是一種公共管理，不以盈利為目的，花的是老百姓納稅人交的錢，即使如此，政府管理、公共管理仍然應該強調投入產出，強調成本效益。也就是說，公共管理、政府管理、公共服務絕不是可以不講成本，最大限度的降低管理的成本，降低管理服務的投入，是一種新的管理，也是國外經過20多年的政府改革，在全世界掀起了一種比較新的管理理念。我們要把政府管理創新和電子政務的構建，政府信息化推動緊密結合起來，對於廣大公務員來講，首先要接受這種新的管理思念，這對我們是非常非常重要的。

第二點，我們要把電子政務的推進，把政府信息化系統的構建與政府管理創新相結合，就要深化行政體制改革，最終要建立起中國的公共行政體制。這種公共行政體制，有幾個關系需要認真來解決。

第一個問題，是合理的政府職能定位，不同政府、不同層級政府，比如中央政府、省市政府、縣區政府，直到鄉鎮政府，這些不同層級的政府，職能的實現形式是有差異的，所以建立公共行政體制，首先要有一個合理的政府職能的定位，這是非常重要的。這和政府管理創新也是息息相關的，在這個中間，要解決好政府職能的合理定位，構建好公共行政體制，最突出的就是要解決好三種關系。一是所謂的政府與市場的關系，要解決好政府與市場的關系，從整體上來講，要減少政府對市場的干預，降低市場的門檻，也就是說市場能夠解決的問題，盡量要讓市場來解決，政府要最大限度的減少對市場不必要的干預，在中國目前這樣的條件下，要解決政府和市場的關系，關鍵是解決兩個問題，第一個問題，如何搞好國家的經濟布局，解決好國有經濟計劃有序的從競爭性行業退出的問題，這個是一個比較重要的問題，從國家的經濟結構布局來講，一方面要靠國家的力量，靠政府的力量來調解市場經濟活動，使國家經濟結構能夠保持到一個比較合理的科學的狀態。另一方面，我們也要借用市場的力量，市場能夠解決的問題，政府盡量少干預，要依靠市場的力量解決我們在經濟結構中存在的一些問題，比如在計劃體制下，我們搞了很多國有企業，這些國有企業有規模很大的，也有規模很小的，就是大量的經濟成分是以國有經濟為主，但是搞了市場化改革以後，我們越來越看到，國有經濟不能全面促進，國有經濟可以在一些公共領域存在，但是對大量的競爭性行業，國有經濟就盡量少作為，或者無作為，大家看到，我們正在有計劃的從競爭性的領域中退出，通過對國有經濟的改制、改組，使經濟結構更加優化，使國有經濟煥發新的活力，這是要解決的第一個問題。

第二個問題，是要有一個科學合理的職能配置，解決好政府和企業的關系，除了平常所說的要減少政府對企業的干預，現在從中央政府來講，把直接管理工業經濟的部委幾乎都撤銷了，直接管理工業的部門幾乎大量都撤銷了，撤銷了以後，仍然有一個如何減少對企業不必要的干預，特別對於原來國有企業如何加強國有資產管理問題。大家看到，2003年，國務院的機構改革，成立了國有資產監管委員會，把原來國家經貿委撤銷了，把它的職能一部分放在了國家發展與改革委員，一部分內貿職能放在商務部，主體職能建立一個國有資產管理委員會，使管資產、管人一體化，解決了管資產、管人相分離的現象，這對構建新型的政府和企業的關系，加強國有資產的管理，應該會產生很深刻的影響。

第三個問題，是要合理的政府職能定位，解決政府和社會的關系，在市場經濟條件下，要鼓勵行業協會的發展，更多的發揮社會中介系統它的作用。要結合好政府信息化與政府管理創新兩者之間結合好的關系，找好結合點，在政府職能、公共行政體制創立中，第一個值得關注的問題，合理的政府職能定位。建設公共行政體制第二個所要解決的問題，是要更好地調整政府組織結構，使政府的組織、結構的設置逐步按照國際慣例朝著大布置的方向發展，這個非常重要。西方市場經濟比較發達的國家，政府管理多數實行的是一種大布置的管理，所謂大布置的管理，打個比方講，比如我們家給小孩兒過生日，買了一塊蛋糕，這塊蛋糕如果吃的人很多，中間分割的刀子就很多，吃的人很少，就簡單分割兩刀子，那麼分割的越多，每塊的面積越小，分割的越少，每塊的面積就越大，那麼和大布置，和部門設置的管理的差別就在這兒。在市場經濟比較發達的國家，一般都使用的是一種大布置的管理，那麼中國為什麼現在相對的部門設置還比較多呢？因為我們是從計劃體制下條條管理、部門管理衍變過來的政府組織架構，我們雖然已經市場化改革搞了多年，但是要想使政府組織結構，組織部門的設置走向大布置還有一個過渡。所以從電子政務的構建來想，從細分構建來想，大布置的構建可能比這個部門設置的過多過細構建要容易一點，我還正處在這個過程，包括中央和地方政府機關改革，也是一個逐步走向大布置管理的趨勢。在這中間，我們也正在不斷的採取行政管理體制方面的一些措施，包括行政改革方面的措施，這些都會直接的響到電子政務系統的構建，也會影響到信息化的過程。這是政府管理體制創新的第二個方面，構建公共行政體制。

再一方面，就是要把電子政務建設和政府管理體制改革創新相結合，進行深化審批制度的改革。現在我們這套審批制度是計劃體制的產物，也是條條專政、部門管理的產物。實際上，西方國家在政府管理過程中間也都用審批管理手段，至少到目前為止還沒有一個國家、政府對社會的管理，經濟的管理任何審批都不用，但是和國外、特別是發達國家審批管理相比，我們審批制度的弊病是顯而易見的，是很顯然存在的，我們審批的范圍過寬，審批過程中缺乏程序，審批的項目過多，審批過程中公務員的自由裁量權過大，最後審批實際上成為政府管理出現腐敗非常重要的溫床。建立公共行政體制，推動政府管理創新，各級政府都在推動審批制度改革，減少審批項目，降低審批門檻，規范審批程序，削弱公務員在審批過程當中的自由裁量權，都是我們構建電子政務應用系統非常重要的條件。實際上，推動審批制度改革和電子政務、構建電子政務應用系統，推動政府信息化這兩者關系是非常密切的。再一點就是要改變政府管理方式，堅持依法行政，減少行政手段的運用，更多運用經濟法律的手段，提高政府的公開性、透明度和公正性，包括前面講的要配合信息公開法，信息公開條例的頒布制定，通過構建信息系統，構建電子政務的應用系統，促進政府工作方式的轉變。

最後一點，按照信息化的要求，改革政府組織機構和政務流程，構建電子政務應用系統一個重要的方面，就是要引起政務流程的重新構建，甚至引起政府組織結構的重新調整，通過電子政務的構建，促進政務流程的重新構建，也有必要調整我們的組織結構，這樣對於提高政府管理的水平，推動電子政府管理的創新，都是非常有意義的，這才是在政務信息化構建中和政府管理體制創新這兩者找到一個最佳結合點的選擇。

Ⅳ 加快建設國家政府數據統一開放平台是什麼意思

推進政府數據開放共享和大數據應用，建立政府部門和事業單位等公共機構數據資源清單，2018年底前，建設政府統一數據開放平台。到2020年，逐步實現民生保障服務相關領域的政府數據集有序開放，60%的省級部門依託政府統一數據開放平台開放數據。同時，完善全省統一的電子政務網路，建設和完善全省統一的電子政務內外網，到2020年形成全省統一、互聯互通的電子政務內外網體系。

根據規劃，「十三五」期間，我省信息化發展的主要任務有5項——推動互聯網與產業融合發展。提升農業生產智能化水平，以信息化促進農業與二三產業深度融合，加強農業信息化管理與服務。促進製造業與互聯網深度融合，體系化推進兩化深度融合，培育發展智能製造，推廣節能減排信息技術應用。發展「互聯網+」現代服務業，以信息技術推動生產性服務業發展，發展基於互聯網的生活性服務業。

提升惠民服務能力和水平。推動「雲辦稅廳」建設，2017年底推廣到全省。提升城市管理精準化水平，推進城市管理數字化、精細化、智慧化，到2017年底所有市縣整合形成數字化城市管理平台。

創新信息產業發展應用。深化大數據應用，促進雲計算創新發展，做大做強物聯網產業，深化物聯網在重點領域的應用。

加快與京津協同發展。推進管理協同和服務共享，以信息化支撐產業與京津協同發展，共辦北京—張家口「智慧冬奧」。

強化網路和信息安全。加強信息基礎設施建設，加強網路和信息安全保障，打造清朗的網路空間。

Ⅳ 網路大數據在什麼地方獲取

網路大數據獲取的地方有（在法律范圍內，獲取公開數據）：

社區、論壇、微博、知乎、FACEBOOK、Twitter、Ins等社交媒體

網路、搜狗、360、谷歌、必應、雅虎等搜索引擎

美團、大眾點評、58同城、趕集網等信息分類網站

企查查、天眼查等企業工商信息API

智聯、BooS直聘、拉勾、中華英才、領英等招聘網站

阿里巴巴、慧聰、商業新知、軟服之家等ToB類平台或行業網站

公共數據開放網站：

政府數據開放平台

北京市政務數據資源網、上海市政府數據服務網、天津市信息資源統一開放平台、開放廣東、浙江政務服務網「數據開放」專題網站、武漢市政務公開數據服務網、長沙市政府門戶網站數據開放平台、蘇州市政府數據開放平台、成都市公共數據開放平台、數據開放--四川省人民政府網站……

國家相關部門統計信息網站

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國銀保險監督管理委員會、中國國家統計局……

國外數據開放網站

紐約政府開放數據平台、美國官網數據超市、新加坡政府開放數據平台、休斯頓市開放數據門戶網站、Academic Torrents、hadoopilluminated.com、美國人口普查局、世界銀行開放數據搜索網站、費城開放數據平台……

資源節選自：

【Open Data】國外開放數據中心及政府數據開放平台匯總

最全的中國開放數據(open data)及政府數據開放平台匯總

Ⅵ 怎樣解決政府數據開放共享不足 數據孤島的問題

政務要公開，首先信息化建設要公開，同時提高工作效率，結合現在的督辦，以及內外網和小程序 ，直接在線公開政務處理流程和時間效應，結合投訴和反饋窗口，可以提高效率，公開數據，並且可以匿名投訴，提高督促為人民服務意識，要解決這些問題，首要的，是需要一個信息化系統，譬如政務OA和督辦系統，並且內外網公開，需要對外開發的內容，直接展示在官網或移動APP等，提高公民監督和全民關注的窗口，結合以下內容可以實現：

通過以上的事物處理，可以高效的處理事物的進度和反饋做到真正的政務公開，具體可以看下我展示的MYAPPS的政務OA，看是否還有什麼可以補充，建議廣大專家和用戶，給出寶貴建議

存在即合理

Ⅶ 三個堅持的原則包括堅持數據融合、堅持數據互動和堅持數據共享

摘要 周民同志指出，國家《「十四五」規劃和2035遠景目標綱要》明確提出「加快數字化發展」，要求擴大公共數據共享開放，激活數據要素潛能。加強數據共享開放，既是推動數字政府建設、提升治理能力的重要抓手，也是發展數字經濟、激活創新動能的重要引擎。