強化網路議題設置

㈠ 請問高手傳統媒體與網路傳播在議程設置上面的不同。

什麼是議程設置。如果你有空，可以回去好好看看傳播學，傳播學里提到這個定理的。

好，下面進入正題，回答問題：

首先回答，議程設置的定理。
議程設置:議程設置是大眾傳播的重要社會功能和效果之一．是通過大眾媒介形成或影響輿論的理論假設。

70年代，美國傳播學者 麥康（McCombs,M）和肖（Shaw.D）通過實證研究發現，在公眾對社會公共事務中重要問題的認識和判斷與傳播媒介的報道活動之間，存在著一種高度對應德關系，即傳播媒介作為」大事」加以報道的問題。

同樣也作為大事反映在公眾的意識中；傳播媒介給予的強調越多，公眾對該問題的重視程度越高．根據這種高度對應的相關關系，麥庫姆斯和肖認為大眾傳播具有一種形成社會」議事日程」的功能,傳播媒介以賦予各種議題不同程度」顯著性」的方式，影響著公眾矚目的焦點和對社會環境的認知．後來也有一些研究對報紙，廣播電視媒介等不同媒介的議程設置功能的特點進行了探討．

議程設置功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式，影響著人們的對周圍世界的大事及重要性的判斷。

特點：1）傳播效果分為認知、態度和行動三個層面，議程設置功能假說是這個過程的最初階段，即認知層面的階段。

2）議程設置功能考察的整體的大眾傳播具有較長時間跨度的一系列報道活動所產生的中長期的、綜合的、宏觀的社會效果。

3）議程設置功能暗示了傳播媒介是從事「環境再構成作業」的機構。

有關議程設置的直接表述最先見於1958年諾頓·朗（Norton Long）的一篇文章中：

在某種意義上說，報紙是設置地方性議題的源動力。在決定人們將會談論些什麼，以及多數人認為解決問題的方法將是什麼這些問題上，它起著很大的作用。

「新聞時效性」是關乎媒體議程影響力的重要因素。而網路，的時效性，當屬現在最快。關乎媒體議程影響力的重要因素，網路是不可比擬的。

網路和議程設置理論出現的時間是接近的。議程設置理論是在傳統的大眾媒介的基礎上提出的，可以說這個理論的提出者沒有考慮到網路這個新一代媒體。所以議程設置理論在針對網路討論時是有所變化的。

並且根據，議程設置理論中的特點分析。議程設置功能考察的整體的大眾傳播具有較長時間跨度的一系列報道活動所產生的中長期的、綜合的、宏觀的社會效果。

顯然網路，是具有議程設置這個功能點的。

其次，在某種意義上說，報紙是設置地方性議題的源動力。在決定人們將會談論些什麼，以及多數人認為解決問題的方法。

網路，雖然是現代化的一個虛擬平台，但是他也具備，設置議題的原動力。也再在決定人們將會談論些什麼，以及多數人認為解決問題的方法。

然電視、廣播等的現場直播在很大程度上改變和加強了傳統媒體議程設置的方式與功能，但由於出版製作的時間、空間限制，由於內容甄別和把關的需要，通常不可能做到新聞信息的實時傳播。

網路媒體完全可以做到實時更新、實時報道。也正是由於這個「時間差」的存在，使得網路媒體擺脫了只是轉載傳統大眾傳媒新聞內容的狀況。實時互動性這個特點，使得網路媒體得以通過對新聞事件的價值判斷、加工手法等對傳統平面傳媒的媒體議程設置產生實質性影響。

需要說明的是，在傳統媒體議程設置的實現形式中，現場直播也是廣播和電視能夠採用的手段，這一點也充分體現了傳統大眾媒體的快速實時性特點。但是，廣播電視的直播一般適用於偶然性和突發性的新聞事件，而現實生活中，實時性互動傳播在傳統電子媒體的日常新聞傳播過程中並不是報道的主要形式。

而從網路中，這樣一個新媒介，立即衍生出一個，多元互動性的影響 。

多元互動性是網路媒體區別於傳統媒體的另一個重要屬性。網路媒體的多元互動性可以幫助受眾形成公眾議程。網路媒體作為一個被多元要素影響的媒體，一部分傳播權力分散到廣大網民手中，傳統新聞發布的單向度信息傳播變成了互動性多向度信息傳播。傳統媒體不再是第一手的、或者唯一的新聞來源，多元化的傳播者、復合式的傳播形態、多樣的傳播渠道等因素，使得以網民為代表的公眾可以自行選擇、加工信息，並通過網路傳播形成網上輿情。一些重大事件，如SARS事件、農民工工資問題等，網上輿情對於媒體的議程設置起了很大作用，進而影響到政府議程。

㈡ 如何提升地方政府網路輿情應對能力

想要提升政府網路輿情應對能力，樂思軟體認為需要做到以下幾方面：

1、建立和完善網路輿情管理工作體系。

要建立上下一致、內外協作的配合機制，切實形成整體聯動的工作格局。盡快出台有關網路輿情管理的規范性文件和政策，建立輿情監測制度，打造專門網路人才隊伍，切實了解和掌握網路輿情，對監測中發現的不穩定因素展開風險分析，做出預測報告，向上級機關和有關部門通報和發布預警信息。要充分利用廣播、電視、網路、報紙等各種傳統媒體以及博客、微博、移動新聞客戶端等新興媒體，實現網路輿情預警「一張網」全覆蓋，保障數據收集的及時性、准確性和有效性。要加快推進網路輿情應對協調聯動機制。積極探索形成信息通報機制、聯席會議機制、突發輿情直報機制、聯合辦公機制等協調機制，努力形成互聯網信息內容主管部門總體協調、實際工作部門主動應對、重點新聞網站發揮主渠道作用的網上輿情應對工作格局。主動提升、加強省級平台建設。為適應網路輿情應對工作的實際需要，要統籌安排，集中更新設備，實現功能升級，以領先的技術裝備不斷提升網路輿情監測預警能力。同時，要拓展升級互聯網信息內容綜合管理平台的功能和用途，積極推動建立覆蓋各省、市、縣的網路輿情監測系統，努力形成涉網部門全天候、一體化、立體式的工作態勢。

2、著力提升專業隊伍實戰應對能力。

要加強專業知識和技能培訓，把有效應對網路輿情列入各級機關輪訓課程，對各級領導幹部進行系統化培訓，提升其網路執政能力，使其在實際工作中避免「瞞、拖、拒、刪」等消極處置手段，積極推行主動、公開和溝通等手段，通過實際工作減少和壓縮網路炒作空間。繼續強化專業隊伍建設，逐步建立網路新聞發言人制度，加強網路發言人隊伍建設，讓主流、權威、可信、具有親和力的聲音佔領輿論高地。可以邀請一批在各行業有建樹、有一定社會影響力和一定威望的專家學者在媒體上發聲，使宣傳能夠有效覆蓋不同年齡、不同行業及不同社會階層的群體。要強化應急處置演練。面對當前網路管理相對混亂的實際局面，可不定期開展網路輿情應對模擬實戰演練，組織輿情應急機構人員開展突發網路輿情應急演練和處置技能大比武，在實戰練兵中發現問題、總結經驗、改進工作，並在此基礎上定期召開突發網路輿情典型案例交流會，不斷提升網路輿情管理業務能力。

3、及時主動回應網民的不同聲音。

網路媒體所具有的雙向互動性和言論隨意性等特點，導致網民容易產生非理性情緒，而這種情緒一旦擴展，將會給社會穩定和經濟發展帶來困擾。面對輿論熱點問題，一味迴避不但不能解決，反而容易激化矛盾，因此，只有直面輿情風暴，快速作出回應，將真相公之於眾，才能有效化解負面輿情。各級領導要把及時回應網民意見、及時說明事實真相、及時解決實際問題，作為網路輿情應對的重中之重。要通過制定並完善相關制度，強化對涉輿情部門的協調督導力度，設置專人進行輿情監督，定時梳理網路輿情，並提交相關單位限時辦理、及時回復。確有問題的要明確限期整改並跟蹤落實，屬於溝通協調不暢造成誤解的，應要求相關行業或部門按政策規定進行解釋答復。對於已經發生的網路輿情事件，要以積極、公平、公正的態度，第一時間回應網民關切，嚴肅處理相關責任人，通過傳播理性觀點防止事態擴大。

4、健全網路輿情應急機制，完善應急工作體系。

應完善指揮協調工作體系，在網路輿情熱點發酵後，立即安排人員密切跟蹤網路言論，及時在相關論壇、貼吧發布事件進展情況。要完善網路輿情深度分析研判工作體系，對網路輿情進行分類、分級和定位，實施全方位動態監控，及早發現傾向性、苗頭性問題，開展專題性、綜合性分析，研判輿情走向、發展趨勢和網民關注點、關注熱度。制定不同層級和部門的專項應急預案。在現有應急預案基礎上，進一步推動各組織及單位，根據本地區、本部門工作實際和各階段工作重點，分析梳理有可能成為網路輿論熱點、敏感話題的信息，有針對性地制定操作性和針對性強的專項應急預案，增強預防和處置各類突發事件的能力。實行風險分析評估制度。各部門在調整政策、研究部署重大工作時，對涉及群眾切身利益的重大事項，要以提前介入為原則，事先對工作開展進行穩定風險評估，凡是經評估認為方案有漏洞的，按要求及時修改完善。

在網路時代，只有切實完善相關制度，加強網路輿情管理，拓寬監督渠道，加大信息透明度，才能進一步推動網路管理常態化、規范化，才能更好避免網民因偏聽偏信產生的誤會和不滿情緒，減少負面輿論，提升政府的公信力和社會凝聚力。

㈢ 網路議程設置是由哪兩個層面實現的

咨詢記錄 · 回答於2021-11-14

㈣ 如何更好的發揮網路新聞和網路輿論的作用

內容摘要 ：新聞輿論監督是廣播電視媒體對社會環境進行監測、發揮社會雷達作用的基本功能，在日常生活中，隨著社會的全面進步和現實生活的深刻變化，以及全球一體化進程的加快，人們對輿論監督越來越高度關注，需求也越來越迫切。輿論監督不只是為曝光而曝光，而是通過曝光改進我們的工作，促進我們的工作。因此，要通過新聞媒體這一特殊形式，大力實施有效的輿論監督，為經濟和社會事業快速健康的發展提供強大的精神動力和輿論支持。
關 鍵 詞 ：新聞媒體 輿論監督 黨和政府
新聞與生俱來的功能便是對社會的監督，新聞輿論監督是新聞媒體的權利，也是新聞媒體的職責，是一種民主的實現形式。我國現階段社會主義民主法制建設以及社會轉型時期的反腐工作需要輿論監督，黨的十三大至十七大政治報告中也都明確提出重視和發揮傳媒的輿論監督作用。黨的十六大提出名揚中外的「四大民主」：即「保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督」；黨的十七大報告也再次使用了「輿論監督」的概念，要求：「落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和失效。」而實現民主監督的重要形式和途徑就是輿論監督，那麼，在當前形勢下，作為縣級廣播電視機構更應該深刻地認識到新聞媒體開展輿論監督的必要性以及重要作用。可見，如何提高新聞媒體的輿論監督作用，是我們面臨的一個重大的理論問題，也是一個現實性很強的實踐課題。
一、輿論監督的概念
一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策。輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。
從狹義上看，它是指新聞輿論監督。公民享有依法運用新聞傳媒充分發表意見、建議和呼聲，表達自己意志的權利和自由；享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。新聞輿論監督源於輿論學和大眾傳播學發展的過程中。我國的新聞輿論監督實質上是人民的監督，是黨和人民群眾通過新聞輿論對各級黨政機關的工作及其他工作人員、以及對社會事務實行監督。它是發展社會主義民主政治、國家健全發展、社會文明進步的重要標志。
二、為什麼要輿論監督
1、這是進一步解放思想的必然結果。解放思想就是要敢想、敢幹、敢冒險，勇於創新，就是要打破禁區，就是要不斷地發現問題，揭露問題，討論問題，解決問題，從而促進和諧社會建設，為富民強市提供保障。隨著解放思想的不斷發展，人們的思想也會變得越來越解放，越來越開放，人們思維的觸角會越來越延伸，必然會無處不到,全面監督政府及社會的各個角落。言論自由和輿論監督是大勢所趨，是歷史向前發展和人類文明進步的必然結果。隨著網路的發展，電腦的普及，信息的傳播會變得越來越便利，政府也會逐步提高透明度，特別是隨著《中華人民共和國政務信息公開條例》的貫徹實施，政府將逐漸成為陽光政府，自覺接受廣大人民群眾的監督。
2、這是黨中央的要求。輿論監督是我們黨反腐倡廉，及時糾正工作失誤的一面鏡子，熱情支持各級媒體輿論監督是黨中央的要求。中國共產黨黨內監督條例(試行)第三十三條明確規定；「在黨的領導下，新聞媒體要按照有關規定和程序，通過內部反映或公開報道，發揮輿論監督的作用。黨的各級組織和黨員領導幹部應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進工作。」中共中央2008年5月13日頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》提出，各級領導幹部要正確對待輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性。2007年1月8日至10日召開的中共中央紀律檢查委員會第七次全體會議要求，加強人民群眾、民主黨派和無黨派人士、新聞輿論等監督。
3、這是廣大群眾的需求。廣大群眾請求政府解決問題，或者揭露腐敗現象，經常採用越級上訪的方式，但由於群眾的訴求越來越多，越級信訪這一渠道顯得越來越不能滿足群眾的需求。況且，對於越級信訪問題，上級政府的信訪部門一般退回原單位處理。這樣，群眾常常不滿意，轉為向新聞媒體投訴，請求新聞媒體呼籲的越來越多了。一旦新聞媒體為之呼籲，就會形成強大的輿論壓力，就會引起廣泛關注，特別是會引起黨政領導的高度重視。這樣，問題往往會得到很快解決。
4、這是民主政治建設的重要內容。黨的十七大報告指出：「要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。」而輿論監督是民主監督的一種十分有效的形式，也是保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權的十分有效的措施，所以，支持輿論監督是民主政治建設的重要內容之一。
5、這是構築和諧社會富民強市的有效措施。人民群眾發表意見、提出建議的渠道很多，但通過新聞媒介進行是最便捷的、最有效的方式。因此，新聞媒介通過反映人民群眾的意見和建議對黨和政府的決策進行監督，就能夠提高廣大人民群眾實行民主監督的積極性，吸引廣大群眾參政議政，促進黨和政府決策的民主化與科學化，促使很多社會問題的及時解決，排除影響構築和諧社會、富民強市的不利因素，促進和諧社會建設，為富民強市提供一個好的環境。
三、新聞媒體如何充分發揮輿論監督作用
新聞媒體是輿論監督的主要載體，因此，近年來我局為開展輿論監督工作做了一些有益的嘗試，並相繼開辦了一批輿論監督性欄目。如電台開辦的《行風熱線》欄目，電視台先後開辦的《社會縱橫》、《民生直通車》等欄目，以「三貼近」為宗旨，上為政府解憂，下為百姓解難，倍受社會各界關注。然而，隨著社會的全面進步和現實生活的深刻變化，人們對輿論監督越來越高度關注，需求也越來越迫切，這就需要我們充分認識新的歷史條件下加強輿論監督的重要性，需要我們進一步解放思想、實事求是、與時俱進，堅持求真務實精神，把體現黨的意志與反映人民心聲結合起來，加強和改進輿論監督。
（一）開展新聞輿論監督，要擺正輿論監督與輿論導向的關系。
新聞輿論在任何時候都不能偏離正確的輿論導向。堅持黨性原則，堅持以正面宣傳為主的方針，這是堅持正確的新聞輿論導向的根本保證，更是正確實施輿論監督的關鍵所在。正面報道為主與發揮輿論監督作用兩者是相輔相成的。以正面報道為主，並不是強加給新聞媒體的一種限制，而是社會主義新聞事業的內在規律所決定的，是我們所處的偉大時代的客觀要求。我們所面臨的是一個深刻變革、日新月異的時代，有理由去理直氣壯地報道改革開放中出現的新事物、新氣象、新變化、新典型。但是，既然我們的生活中還有消極腐敗現象，就沒有理由放棄輿論監督的武器。事實上，開展正確的輿論監督，對於改進黨和政府工作，使決策更加民主化、科學化，以及反腐倡廉、扶正祛邪、凈化黨風和社會風氣，都有其他監督形式不可替代的作用。有的人認為，輿論監督受輿論導向的約束，會妨礙輿論監督的開展，其實這是一種誤解。新聞輿論監督是建立在正確輿論導向基礎之上的輿論監督，是為輿論導向服務的。因此，輿論監督與輿論導向兩者不能分開，不能獨立，而是相互依賴，相輔相成的，輿論導向為輿論監督創造良好環境，促進輿論監督沿著正確的軌道健康開展，所以堅持以正面報道為主，並不排斥正當的新聞輿論監督。
（二）開展新聞輿論監督，要堅持真實性原則。
真實是新聞的生命，新聞之道在於求真，輿論監督必須完全真實，這是輿論監督的基礎。只有首先被受眾認為是真實的，才談得上輿論監督。若受眾認為是假的，他不看、不聽、不談，輿論監督就起不到作用。因此，必須堅持真實性原則。
一是要微觀真實。即具體事實必須完全真實、准確，事實發生的時間、地點、人物、事件、原因等要准確無誤，事實中人們的所行、所言、所思、所感要真實可信，不能合理想像。要提倡現場采訪，作為記者，當一事件發生後，應迅速奔赴事件發生現場，用自己的親身感受，掌握大量的第一手資料，從而避免事後采訪時，被監督者從自己的好惡、利害出發，或混淆真假、或杜撰事實、或合理想像，使事實真相難以辨別的困難。
二是要本質真實，即要揭示事實的本質。一般來說，把握微觀真實較容易，而把握本質真實困難得多。這就要求記者必須具有深厚的生活閱歷、廣博的知識、深邃的洞察能力。監督的事實，從本質上要搞清楚，一是一，二是二，不誇大，不縮小，不歪曲，不片面，有根有據，真實確鑿，無論是人名、職務、單位名稱，還是數字、情節，都要一一核實，防止「偏聽則暗」。
三是要客觀公正。判斷是非、評價事物要以黨和國家有關政策、法律為標准，防止主觀臆斷，感情用事。對有爭議的問題要全面、辯證地觀察和分析，充分考慮實際情況的復雜性，善於聽取不同意見，堅持以理服人。對輿論監督涉及的問題，要深入研究，聽取各方面的意見，確保信息來源真實可靠，確保報道內容准確無誤。
（三）開展新聞輿論監督，要注意方式與方法。
採取什麼樣的方式方法來實施輿論監督，這是一個值得探討的問題。輿論監督的形式多種多樣，內容決定形式，形式是為內容服務的，要盡量做到內容和形式的統一，動機和效果的統一。
——把握好時機。要緊緊圍繞每個時期黨和政府的中心工作正確開展新聞輿論監督。
——幫忙不要添亂。新聞輿論監督，不僅要按新聞規律辦事，而且更要有政治意識、大局意識和責任意識。哪些可以報，哪些不可以報，在什麼時候報適宜，報幾次可達到目的，報了之後會引起什麼樣反響等，都要在選題立項實施前考慮周全。一要出以公心，二要服務大局，三要以理服人，四要把握好度，五要遵守新聞宣傳紀律。
——要做到「四個」有利於，一是有利於發展社會主義民主，健全社會主義法制；二是有利於反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和政府同人民群眾的聯系；三是有利於加強黨風廉政建設，維護黨和政府的良好形象；四是有利於弘揚正氣、針砭時弊，理順情緒，化解矛盾，維護社會穩定。
（ 四）開展新聞輿論監督，隊伍素質是最基礎的條件。
輿論監督直面社會現象的是與非，因此，搞好輿論監督，對采編隊伍素質提出了高的要求：
其一，必須加強對新聞采編人員的教育、培訓和管理。要組織新聞采編人員認真學習馬克思主義新聞觀，始終堅持正確的輿論導向。教育采編人員正確理解和運用輿論監督的權力，擺正位置，端正輿論監督的目的，提高輿論監督工作的水平。
其二，新聞采編人員要堅持客觀的原則，不把個人恩怨、好惡色綵帶入報道，不充當個別利益沖突的工具，努力樹立關懷弱勢的人文精神和不阿權貴的獨立品格；
其三，新聞采編人員要樹立法制觀念，充分重視發揮法律在輿論監督中的作用，在輿論監督中嚴格遵守國家憲法好法律。
其四，新聞采編人員必須樹立角色觀念。作為輿論監督的主體，作為推動輿論監督工作的內因，在思想上要提高認識、加強修養，努力爭取社會輿論的支持，爭得社會各方面、各部門的理解和配合，使輿論監督工作充分展現其原動力，確保輿論監督健康、順利、有效、正確地進行。
其五，新聞采編人員必須樹立質量意識，提高對新聞線索的高度敏銳性，以高效到位的輿論監督引起公眾的關注，得到黨委、政府的充分重視，有效地引領輿論導向，促進矛盾的緩和和解決，為促進社會的發展和穩定發揮應用的作用。
（作者簡介：閆宗利

㈤ 如何加強和改進網路時代的文化管理

依法辦網,就是要在網路建設中講好中國故事。媒體的核心競爭力是生產優質產品的能力,其中最根本的是新聞信息和思想文化產品。網路媒體要始終將社會效益擺在首位,講好中國故事,積極傳播正能量。要堅持新聞真實性原則,嚴守「七條底線」,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主。要堅持文明辦網,遵守公序良俗,杜絕利用色情、暴力、低俗、負面新聞博取瀏覽量、點擊率的行為。要充分發揮網路媒體的優勢和特點,重構內容生產模式和流程,重視和用好大數據、雲計算和移動互聯技術,優化媒體內容製作、存儲、分發流程,提升數據處理能力,有針對性地推出優質感人、形式多樣、內涵豐富的網路文化產品和服務。依法辦網,就是要在網路建設中做好輿論引導。互聯網的開放性使得網上輿論往往泥沙俱下、魚龍混雜。網路媒體必須牢記肩負的輿論導向重任,主動依法做好輿論引導。要堅持主動作為,加強議題設置和組織策劃,牢牢把握好話語引導的主動權,搶占輿論制高點。要積極團結和培養網路名人,發揮其意見領袖作用。要堅持依法對論壇、博客、微博、微信、新聞跟帖等互動環節進行科學管理和正確引導,當好「把關人」,壓縮違法和不良信息生存的空間,保障網民文明、理性、友善交流的權利。要探討成立網上社會組織,發揮網民主動性；探討建立網民和網上組織信用記錄,使遵法守法成為全體網民的共同追求和自覺行為。依法辦網,就是要在網路建設中確保運行安全。互聯網技術的發展必須以安全為前提。當前,網上組織串聯、網下實施犯罪的案例屢見不鮮,個人信息泄露、二維碼掃描陷阱、移動快捷支付詐騙、移動應用惡性競爭等不良現象時有發生,互聯網版權糾紛不勝枚舉,甚至網站自身也經常成為黑客攻擊的對象。網站主辦者要嚴格遵守各項法律法規,加強對本網站違法有害信息的監管和處理,結合互聯網傳播特點,確保網路信息安全流動。決不讓互聯網成為攻擊的利器、犯罪的溫床。要增強技術防護水平,提高自身安全維護能力。依法辦網,就是要在網路建設中強化隊伍素質。網路媒體從管理到經營,從內容生產到技術支撐,選人用人是關鍵。要重視人才使用。真正把政治強、業務精、經驗豐富、立場堅定的人才選派到最合適、最需要、最核心的崗位,發揮關鍵作用。要建立完善的人才選拔培養機制,拓寬選人用人視野,做到人盡其才,才盡其用。要強化教育培訓。完善從業人員職業培訓和資格認證制度。廣泛開展社會主義核心價值觀、馬克思主義新聞觀、新聞宣傳政策、法律法規和職業道德等教育,不斷提高從業人員的政治素質、法治意識和業務能力。要加強人員管理。堅決禁止網站從業人員通過采編、發布、轉載、刪除新聞信息,干預搜索結果,或者通過其他手段謀取不正當利益的「非法網路公關」行為。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標和重大任務,對我國的互聯網治理是一個重大機遇,為網路媒體的發展提供了前進方向和基本遵循。作為網路媒體,理應堅持依法辦網,不斷改革創新,為實現網路健康發展、網路運行有序、網路文化繁榮、網路生態良好、網路空間清朗的目標而共同努力。當前,我國網站總數將近400萬個,網民規模達6.32億,其中手機網民規模5.27億,互聯網普及率達到46.9%。網路社會早已不是傳統意義上的虛擬社會,而是現實社會在網路上的反映和延伸,是現實社會不可分割的一部分。黨的十八屆四中全會《決定》強調,要加強互聯網領域立法,完善網路信息服務、網路安全保護、網路社會管理等方面的法律法規,依法規范網路行為。推進網路空間法治化,實現依法治網,需要互聯網管理者、網站主辦者和廣大網民共同參與、共同努力。依法管網、依法辦網、依法上網,三者之間相輔相成、相得益彰。作為網站主辦者,理應主動自覺地做依法辦網的踐行者和推進網路空間法治化的引領者。依法辦網是加強依法治網的關鍵環節。法治的核心是契約,互聯網法律法規就是互聯網管理者、網站主辦者和廣大網民之間建立的契約。網站必須自覺按照契約精神依法辦網,主動進行自我管理,而不是讓政府代替自己去管網；網站必須對自身的內容、渠道、平台負責,引導網民主動依法上網。只要網站主辦方堅持依法辦網,便可以減輕互聯網管理者的壓力,實現網民依法上網也自然水到渠成。依法辦網是網站良性發展的必然選擇。近年來,隨著《全國人大常委會關於維護互聯網安全的決定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網新聞信息服務管理規定》等一系列法律法規的出台,我國互聯網法律框架已基本形成。以往個別網站靠犯規或「打擦邊球」來謀取利益的行為只會自斷生路。在完善的法律法規和網民自覺監督下,網站只有選擇自覺依法辦網,加強管理、守法經營,才能實現順利發展。依法辦網是維護網民權益的根本保證。日新月異的信息技術革命,層出不窮的互聯網應用創新,早已融入了社會的方方面面,推動著經濟社會發展,改變著我們的生產和生活方式,給我們帶來了無窮的便利和寬廣的眼界。但在互聯網的廣泛、開放、便捷背後,謠言、暴力、低俗等信息屢禁不止,網路詐騙、人肉搜索等損害網民生命和財產安全的現象屢有發生。網站必須主動依法辦網,積極營造清朗的網路空間,才能切實維護網民權益,使網路信息技術真正成為社會進步和發展的「助推器」。依法辦網,就是要在網路建設中堅持黨管媒體。隨著移動互聯網時代的到來,越來越多的人通過網路媒體獲取信息,媒體格局正在發生翻天覆地的變化。互聯網的媒體屬性越來越強,已經成為輿論斗爭的主戰場。網路媒體建設關系著意識形態安全和政權安全,必須堅持黨管媒體的原則,健全適應網路媒體特點的管理體制和運營機制,確保網路新聞宣傳的領導權掌握在黨和人民手中。要堅持正確導向,加強傳統媒體和新興媒體融合發展,確保文化安全與意識形態安全,維護社會主義核心價值體系,宣傳好黨的路線、方針、政策,使黨的主張真正變成人民群眾的自覺行動。要重視網路媒體組織建設,推動黨組織向網路媒體領域延伸,主動幫助網站,尤其是民營網站建立健全黨組織,指導開展組織活動,加強思想政治教育,發展黨員積極分子,提高凝聚力和向心力,切實發揮黨組織在網路媒體中的戰斗堡壘作用。

㈥ 新媒體時代，傳統媒體議題設置功能是強化了還是變弱了

可以強化。近年來，由於網路媒體、手機簡訊和網路簡訊等新媒體服務提供商之間的激烈競爭，其內容正在變得一味以吸引眼球、追求第一時間、追求點擊率為話題議程設置之要旨。在此情況下，公眾對於重大事件的真相了解變得更加片面，更加感性。新媒體議題設置功能片面強化的一個後果是，商業資本的侵蝕促使傳媒旨趣從社會責任向增值產業迅速過渡，最終加速公共領域的缺失。社會管理者一旦喪失了輿論影響力的主導權，會處於一種劣勢，一種失語的危險狀態，它的權威性和信任度就會受到挑戰。新聞的「三貼近」就是讓媒體的議程變成公眾議程，把黨中央所關心的事情和問題變成廣大公眾所關注和思考的問題。政府要學會成為新聞的第一定義者。尤其是在突發事件中，在第一時間發出政府的聲音。

㈦ 與傳統媒體比較，在網路傳播中進行議程設置有哪些不同

議程設置:議程設置是大眾傳播的重要社會功能和效果之一．是通過大眾媒介形成或影響輿論的理論假設.
70年代,美國傳播學者 麥康（McCombs,M）和肖（Shaw.D）通過實證研究發現,在公眾對社會公共事務中重要問題的認識和判斷與傳播媒介的報道活動之間,存在著一種高度對應德關系,即傳播媒介作為」大事」加以報道的問題.
同樣也作為大事反映在公眾的意識中；傳播媒介給予的強調越多,公眾對該問題的重視程度越高．根據這種高度對應的相關關系,麥庫姆斯和肖認為大眾傳播具有一種形成社會」議事日程」的功能,傳播媒介以賦予各種議題不同程度」顯著性」的方式,影響著公眾矚目的焦點和對社會環境的認知．後來也有一些研究對報紙,廣播電視媒介等不同媒介的議程設置功能的特點進行了探討．
議程設置功能,傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式,影響著人們的對周圍世界的大事及重要性的判斷.
特點：1）傳播效果分為認知、態度和行動三個層面,議程設置功能假說是這個過程的最初階段,即認知層面的階段.
2）議程設置功能考察的整體的大眾傳播具有較長時間跨度的一系列報道活動所產生的中長期的、綜合的、宏觀的社會效果.
3）議程設置功能暗示了傳播媒介是從事「環境再構成作業」的機構.
有關議程設置的直接表述最先見於1958年諾頓·朗（Norton Long）的一篇文章中：
在某種意義上說,報紙是設置地方性議題的源動力.在決定人們將會談論些什麼,以及多數人認為解決問題的方法將是什麼這些問題上,它起著很大的作用.
「新聞時效性」是關乎媒體議程影響力的重要因素.而網路,的時效性,當屬現在最快.關乎媒體議程影響力的重要因素,網路是不可比擬的.
網路和議程設置理論出現的時間是接近的.議程設置理論是在傳統的大眾媒介的基礎上提出的,可以說這個理論的提出者沒有考慮到網路這個新一代媒體.所以議程設置理論在針對網路討論時是有所變化的.
並且根據,議程設置理論中的特點分析.議程設置功能考察的整體的大眾傳播具有較長時間跨度的一系列報道活動所產生的中長期的、綜合的、宏觀的社會效果.
顯然網路,是具有議程設置這個功能點的.
其次,在某種意義上說,報紙是設置地方性議題的源動力.在決定人們將會談論些什麼,以及多數人認為解決問題的方法.
網路,雖然是現代化的一個虛擬平台,但是他也具備,設置議題的原動力.也再在決定人們將會談論些什麼,以及多數人認為解決問題的方法.
然電視、廣播等的現場直播在很大程度上改變和加強了傳統媒體議程設置的方式與功能,但由於出版製作的時間、空間限制,由於內容甄別和把關的需要,通常不可能做到新聞信息的實時傳播.
網路媒體完全可以做到實時更新、實時報道.也正是由於這個「時間差」的存在,使得網路媒體擺脫了只是轉載傳統大眾傳媒新聞內容的狀況.實時互動性這個特點,使得網路媒體得以通過對新聞事件的價值判斷、加工手法等對傳統平面傳媒的媒體議程設置產生實質性影響.
需要說明的是,在傳統媒體議程設置的實現形式中,現場直播也是廣播和電視能夠採用的手段,這一點也充分體現了傳統大眾媒體的快速實時性特點.但是,廣播電視的直播一般適用於偶然性和突發性的新聞事件,而現實生活中,實時性互動傳播在傳統電子媒體的日常新聞傳播過程中並不是報道的主要形式.
而從網路中,這樣一個新媒介,立即衍生出一個,多元互動性的影響 .
多元互動性是網路媒體區別於傳統媒體的另一個重要屬性.網路媒體的多元互動性可以幫助受眾形成公眾議程.網路媒體作為一個被多元要素影響的媒體,一部分傳播權力分散到廣大網民手中,傳統新聞發布的單向度信息傳播變成了互動性多向度信息傳播.傳統媒體不再是第一手的、或者唯一的新聞來源,多元化的傳播者、復合式的傳播形態、多樣的傳播渠道等因素,使得以網民為代表的公眾可以自行選擇、加工信息,並通過網路傳播形成網上輿情.一些重大事件,如SARS事件、農民工工資問題等,網上輿情對於媒體的議程設置起了很大作用,進而影響到政府議程.

㈧ 一篇新聞

管網上信息極大地豐富，但絕大多數的信息的第一來源仍是傳統媒體。大量的社會信息，尤其是重大的新聞信息掌握在傳統媒體手裡，他們是主要的新聞原材料生產者和提供者。另一方面，對於網路媒體來說，組建自己的新聞採集隊伍，不僅存在著政策方面的障礙，更重要的是難以在短時間內培養出一支訓練有素的網路記者隊伍。另外，傳統新聞規律、新聞實踐、新聞經驗、大眾的認知度等等，都是網路新聞評論與傳統媒體評論相比所欠缺的。
4.2 網路新聞評論的引導

新聞評論一個主要的功能就是引導輿論。網路新聞評論引導輿論最大的優勢在於，它把以往傳媒的發言權和審判權部分移交到人民手中，改變了以往傳媒言論一統天下的局面，形成了輿論監督社會、公眾監督輿論的良性循環，從而促進了輿論監督權力的社會化、公開化、民主化。網路媒體與傳統媒體一樣，在新聞宣傳中，都要堅持用「三個代表」重要思想統領我黨的新聞宣傳工作，堅持新聞工作的黨性原則，切實貫徹新聞宣傳的「三貼近」原則。在引導方法上，主要有以下幾種。

（1）強化網路媒體的「議程設置」功能

網路媒體的「議程設置」，就是根據大眾傳播的議題設置理論，有意識地設計論壇的話題和主題來引導輿論。而且，網路新聞評論與議題設置之間也是具有互動性的，網民的觀點可以被網路媒體收集、編輯、發布，從而對設置的議題產生更深的影響，進一步引導輿論。

（2）利用網路媒體言論引導輿論

鄒韜奮說過：「言論固然可以發生輿論的力量，但卻不是一切言論都可以發生輿論的力量。只有根據正確的事實和公正判斷的言論，才可能發生輿論的力量。」[4]由此可見，要引導輿論，必須用正確的、具有指導性的言論。網路論壇是網路言論的重要聚集地，因此，網路媒體應積極開設網路論壇，擴大論壇影響。論壇也要為網民提供正確的言論方向，對網民的意見，正確的要予以鼓勵和支持，不正確的要積極引導和糾正。

（3）提供新聞報道引導輿論

用新聞報道來引導輿論，就是在言論欄目或者論壇中提供新的新聞事實，以引導輿論。網路媒體在選擇新的新聞報道時，要巧妙的過濾、選擇新聞事件，使其形成有利於自己一方的輿論傾向，也可以藉助權威專家的觀點，使輿論向自己一方傾斜。當出現不利於自己的輿論傾向時，應該及時加入一些其他的言論，以緩解不利局面，然後再積極進行方法和方式上的調整。

4.3 網路新聞評論的管理

對於網路新聞評論，如果不加規范地任由其紊亂無序的發展下去，會嚴重影響到社會的輿論環境，對國家、社會的安定和團結是極為不利的，因此，要對網路新聞評論進行嚴格有效的管理。

（1）專門管理機構的組織管理

目前我國對互聯網的管理，涉及到了多個國家部委，如中共中央宣傳部、國務院新聞辦公室、信息產業部、文化部等幾部委之間的協作和配合。國務院還在1997年成立了國務院信息化工作領導小組，負責協調、解決互聯網的重大問題，制定具體的管理辦法等。

從行政學的角度來說，對某個問題介入的職能部門越多，管理起來就越復雜，還可能會在一定程度上造成管理的漏洞和混亂，出現職能執行上的重疊或者空白。因此就需要組織一個專門機構將所有這些管理職能組織起來統一管理。

（2）建立規范的互聯網法規和制度

國家從2000年起，就相繼出台了多部互聯網管理法規，如《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理規定》等，對提供網路信息服務進行了一系列的限制和規范。但是，單靠這樣一項行政性的規定、這樣一個部門，仍然顯得過於單薄。網路言論的管理涉及技術、內容等多方面的問題，需要一個權威部門牽頭，組織各相關部門聯合制定出一個更加系統的規范，並最終形成相關立法。

（3）網民的自我管理

在網路新聞評論尤其是網路論壇中，廣大網民才是真正的主角，沒有網民的積極參與，網路論壇將不稱其為論壇，整個論壇的風氣和氛圍也是來自網民整體素質的高低。網民進行自我管理，就是網民的自我約束以及在網上討論、發表意見時的方法、方式和尺度。論壇版主可以邀請論壇中人氣旺、有水平、有管理能力的網民參與論壇的管理，這樣也可以造就網民中的「意見領袖」。這種做法既可以活躍論壇，又可以提高網民參與的積極性，同時也有利於論壇的管理。

5 總結

隨著互聯網技術以及網路媒體的迅猛發展，我國網路新聞評論的發展取得了有目共睹的成績，但從總體上看，仍處在起步階段。進一步提高網路新聞評論的水平，是擺在我們面前的一項十分重要的任務。

新聞網站是黨和國家的重要輿論工具，網路新聞評論是黨的宣傳事業的重要組成部分，是參與國際輿論競爭的重要力量。網路新聞評論要成為傳播先進文化的重要陣地，就要堅持正確的輿論導向，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，要辦出特色，辦出水平，在內容和形式上積極創新，才會在激烈的競爭中立於不敗之地。

參考文獻：
[1] 梅爾文·德弗勒.大眾傳播緒論[M].北京：新華出版社，1990：106.
[2] 金夢玉.網路新聞務實[M].北京：北京廣播學院出版社，2001：248.
[3] 張隆棟.大眾傳播學總論[M].北京：中國人民大學出版社，1993：178.
[4] 穆欣.韜奮新聞工作文集[M].北京：新華出版社，1985.
以上回答你滿意么？

㈨ 網路傳播中，議程設置出現怎樣新的特點

1，設置權下放。
2，設置主體泛化。
3，議題的多樣化。。

㈩ 什麼是議題設置,嘗試一個網路話題來推銷某個新產品或某個組織,

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