Ⅰ 關於阿勒泰地區年推行稅控裝置工作的報告
為切實發揮礦山企業稅控裝置的作用,努力實現礦產資源稅收的應收盡收,根據地區對稅控裝置推行工作的統一部署,近期,由地委財經辦牽頭,會同地區財政局、地稅局對富蘊、青河、哈巴河三縣推行稅控裝置工作進行了實地調研。現將有關情況報告如下:
一、稅控裝置推行工作進展情況及成效
(一)各縣(市)工作進展情況
2009年以來,各縣(市)確定了21家企業安裝稅控裝置系統,其中:富蘊縣11家、哈巴河縣3家、青河縣1家、福海縣4家、阿勒泰市2家。截至2010年8月底,各縣(市)共有20家企業安裝稅控裝置37套,完成計劃目標的95.2%。富蘊、哈巴河、青河三縣的礦產品監控中心機房設在縣地稅局,均已正常使用。
1.富蘊縣。12家企業安裝28套稅控裝置,完成計劃任務的109.1%,按安裝稅控裝置企業的總產值佔全縣礦業產值的比重計算,監控面達到71.28%。已投入財政資金320萬元(有5套設備尚未投入使用),其中:設備采購安裝224萬元;監控中心機房設備采購、裝修80萬元;稅控裝置網路費用4萬元。
2.哈巴河縣。阿舍勒銅礦和華泰公司2家企業安裝2套稅控裝置(正元國際因技改未安裝),完成計劃任務的66.7%,監控面達到76%。投入資金28.07萬元,其中:設備采購安裝12.4萬元,監控中心裝置15.67萬元。
3.青河縣。5家企業安裝5套稅控裝置,完成計劃任務的4倍,監控面達到54.34%。已投入資金103.57萬元,其中:2009年惠源礦業安裝1套,投入27.57萬元;2010年4家砂鐵礦企業安裝4套,投入76萬元。安裝的4套砂鐵礦監控設備的電信傳輸線路已於9月14日開通使用。
4.福海縣。萬豐選冶1家企業安裝2套設備,完成計劃任務的25%。投入資金28.07萬元,受開工期晚等因素,目前處於試運行階段。
5.阿勒泰市。阿巴宮礦業和金鑫鉛鋅礦選廠2家企業都處於整合階段,尚未實際開展此項工作,未完成計劃任務。
6.布爾津縣和吉木乃縣。制定了推行稅控裝置工作的實施意見,由於礦山企業規模小以及企業技改等因素,實際未推進。
(二)推行稅控裝置目前已取得的成效
實踐證明,稅控裝置作為財稅工作科學化精細化管理的有效手段之一,也是綜合治稅的重要手段,不僅能有力地促進地區財政增收,還為納稅評估以及其他稅種征管提供計稅依據,促使礦山企業稅收徵收管理更加科學、透明。
圖1 截至2010年8月底阿勒泰地區富蘊縣和哈巴河縣投入產出對比圖(單位:萬元)
從財政增收方面來看,自2009年6月推行稅控裝置工作的1年零2個月的時間里,通過監控數據計算應納稅額與企業申報稅額的比對,共查補資源稅1792萬元。
從目前財政投入產生的效益來看,富蘊縣投入272萬元,查補資源稅款1600萬元,已實現投入產出為1:5.87;哈巴河縣投入28.07萬元,查補資源稅款165萬元,已實現投入產出1:5.88(圖1);青河縣投入27.5萬元,資源稅增收26.96萬元。鑒於監控機房初始建設投資在總投資中比重較大,在一次性投入建成後,以後年度新裝稅控裝置設備的分期投入會逐步降低,其投入產出的比例還會不斷加大。
注:富蘊縣、青河縣2010年新投入的9套安裝設備尚未正常運行,新裝設備投資額未計入兩縣財政投入產出比。
1.資源稅收入增幅明顯。礦產資源電子稅控裝置主要由皮帶秤、礦產品產量監控裝置、探頭和感測器等組成(圖2~圖4)。其中,礦產品產量監控裝置俗稱「黑匣子」,通過它把稱重數據傳輸到地稅局礦產品監控中心的機房電腦中。目前富蘊縣已實現了財政、稅務數據共享。
圖2 皮帶秤計量的數據通過感測器接線盒直接傳輸到礦產品監控裝置里(富蘊縣喬夏哈拉金銅礦)
圖3 礦產資源電子稅控裝置組成(哈巴河縣阿舍勒銅礦)
截至2010年8月底,富蘊縣因安裝稅控裝置,累計查補資源稅1600萬元。青河縣盡管目前采礦量少,企業規模較小,但推行稅控裝置的積極性很高,2009年安裝稅控裝置當年,資源稅增加15.7萬元,同比增長65%;2010年在受雪災影響、開工不足的影響下,資源稅較上年同期增加11.2萬元,增長70%。哈巴河縣兩家企業安裝稅控裝置後,資源稅累計增收165萬元,增長22%。因企業對目前稅控裝置稱重的准確性存在質疑,有45萬元應補交的資源稅尚未入庫。調研組已建議由哈巴河縣地稅局會同縣質監局邀請地區質監部門校驗稅控稱重設備,若校驗結果正常,縣地稅局會及時將該稅款徵收入庫;若確實存在稱重不準的問題,及時對設備進行校正。
圖4 礦產品產量監控裝置
2.為礦產補償費徵收提供了依據。使用稅控裝置,能夠准確掌握原礦量和礦產品產量,通過與礦產資源儲量管理相結合,可以對礦產資源「三率」(開採回採率、采礦貧化率和選礦回收率)指標進行科學考核,督促礦山企業提高礦產資源綜合利用率,對於礦產資源的保護與合理利用具有重要的參考作用。通過使用認定的礦石開采量數據,便於國土資源部門核實礦產開采量是否正確,核實礦產品的回採率是否與徵收補償費使用的回採率一致。
3.為加強稅收征管提供了科學依據。2010年3月,富蘊縣地稅局在將監控數據與企業申報的礦石量進行比對的過程中,發現某企業加大礦石拋廢量,少申報應交資源稅300萬元。在查補稅款的過程中,該企業以各種理由拒繳稅款,對此,縣地稅局逐級上報請示,在得到自治區地稅局答復和支持後,地區地稅局依法將300萬元稅款及時收繳國庫。此案例對其他礦山企業在申報資源量的問題上起到了很大的警示作用。另外,政府通過稅控裝置這雙「眼睛」,對企業的生產經營狀況能夠做到心中有數(圖5)。如,八鋼球團廠的稅控裝置所監控的不是礦石量,而是鐵精粉原料量和球團產品產量,富蘊縣之所以增加這項稅控裝置,其目的是通過現代化的科學技術手段,及時獲取所需的初級產品的相關數據進行分析比對,掌握企業生產經營狀況。
圖5 監控礦山的原礦量數據每3分鍾上傳至地稅監控機房電腦中,通過分析軟體,可准確監控企業生產運行情況(哈巴河縣阿舍勒銅礦)
4.有效提高了征管效率。以往稅務部門徵收資源稅主要依據企業自行申報礦石量計算應納稅額,最多是將產品產量與礦石品位粗略倒推計算方式,核定原礦的開采量。安裝稅控裝置後,地稅部門能夠在第一時間准確獲得礦石采選入口的原礦量數據,真正實現了有據可查、依據計征,並建立了以產控銷、以銷控稅、源泉管控的征管模式。稅務工作人員可以將更多的時間和精力用於數據的審核分析、評估稅款、申報對比、動態監控等工作。另外,通過監控的礦產品產量數據,能夠為增值稅、企業所得稅的計算徵收提供依據。如,對產品實際已銷售並移庫,卻暫不列入銷售收入的行為,將監控數據與庫存、銷售進行比對,可查補延時漏繳稅款,使企業在相應的會計年度及時完稅,確保財政收入穩定增長,應收盡收。
二、推行稅控裝置工作中存在的問題
1.需要質檢部門對稱重設備傳輸數據的准確性進行檢驗認定。2010年8月,富蘊縣財政局聘請地區和富蘊縣質檢局對安裝的稅控設備進行實地驗收,合格率達到100%。但哈巴河縣的稅控設備尚未進行質量檢驗,與企業之間尚存在稱重數據上的爭議。其他安裝稅控裝置的縣(市)同樣需要做好設備的檢驗校正工作。
2.當地缺乏設備管理維護人員。目前,各縣(市)安裝的稅控裝置尚在保修期內,出現的技術問題均由大唐公司派駐在阿勒泰地區的技術人員維護處理。一旦保修期滿,廠家技術人員撤離阿勒泰地區,設備維護和管理工作的滯後將會影響稅控裝置正常運行。
三、成效預測及建議
(一)成效預測
截至201年8月,地區已有四個縣為20家礦山企業安裝了37套稅控裝置,通過一年多的運行,成效明顯。尤其是富蘊和哈巴河兩個礦業大縣,已取得實實在在的成效。在礦產品資源稅實行「從量計征」的政策下,稅控裝置是提高監控手段,堵塞征管漏洞,實現稅收應收盡收的有效手段。即使今後礦產品資源稅徵收由「從量」轉「從價」,稅控裝置仍然是加強稅收科學化精細化管理的有效措施。
同時,推行稅控裝置主要是前期的一次性投入較大,後期新增設備投資數額不大,通過一次投入能夠帶來長期收益。2010年9月,富蘊縣新安裝的3家企業5套設備、青河縣新安裝的4家企業4套設備尚未正式運行,哈巴河縣2011年還將計劃為2~3家企業安裝稅控裝置,進一步擴大監控面。可以預見,推行稅控裝置工作的效果將在今後進一步顯現。更為關鍵的是,隨著地區煤炭資源勘探開發的進一步推進,煤炭加工項目的逐一落地,資源稅費增收的空間將會更大。
(二)幾點建議
1.因地制宜,區別對待。一是區別不同縣(市)。對於礦業經濟發展滯後的縣(市),鑒於其礦山企業規模小,礦石開采量少的現實狀況,尚不具備推行稅控裝置條件,不能盲目投入資金強行推進。否則查補回的資源稅不足以支付監控設備的運行成本,將會背離以此增加財政收入的初衷。二是區別礦山企業規模。考慮企業年度實際生產情況、礦石品位高低、礦石拋廢量大小等因素,劃定安裝稅控裝置系統的企業標准。如,對年采選礦石量在10萬噸以上的企業要求安裝稅控裝置,對年采選礦石量10萬噸以下企業可暫不作安裝要求。對於以上兩種情況,當地稅務部門可以借鑒其他地區的成功經驗,根據不同礦種、不同規模礦山的實際,採取「以電控稅」、「以炸葯控稅」、「礦產品運輸量測算」、「儲量核查動態監測」等措施,加強征管,減少管理漏洞。三是對於已推行稅控裝置的縣(市),要根據礦山企業實際情況,進一步擴大監控覆蓋面,加強對采礦、選礦、加工的全過程監督,更好地掌握企業的生產和銷售情況。
2.做好對稅控裝置的質量技術監督工作。地區質量監督部門應配合做好各縣(市)稅控裝置校驗的服務工作,在計量器具的校驗以及數據准確的鑒定方面給予相應的支持和配合。
3.培養當地穩定的技術人員。設備投入運行後,管理是一項長期的工作,只有建立一支穩定的技術隊伍才能保障設備的正常運行。條件成熟的縣市要積極藉助大唐公司的技術力量,加快培養自己的技術人員。可以考慮給縣財政局增加2~3個事業編制,專門負責對全縣的監控系統進行管護。
4.加大宣傳交流力度。為使其他縣(市)了解稅控裝置的重要性,切實看到其發揮的效果,建議將此次稅控裝置匯報以地委督查通報形式下發各縣(市)。另外,適時召開現場經驗交流會,推廣先進經驗,表彰獎勵工作成效突出的單位和個人,強有力地推進此項工作深入扎實地開展。
地委財經領導小組辦公室
2010年10月22日
Ⅱ 我的阿勒泰現代意義
首先，我的回答將明確闡述“我的阿勒泰”的現代意義，隨後通過詳細解釋、舉例和論述來支撐這一觀點。
“我的阿勒泰”不僅是對一個地理區域的個人化表達，更蘊含了深層的現代意義。它代表了一種對故鄉的眷戀與回憶，同時也是對自然、文化與現代性交織共生的深刻反思。在現代社會，隨著城市化的推進和人們生活節奏的加快，“我的阿勒泰”成為了一種情感的寄託，讓人們在紛繁復雜的世界中尋回那份純真與寧靜。
從自然的角度來看，“我的阿勒泰”象徵著對大自然的敬畏與親近。阿勒泰地區以其壯麗的山川、廣袤的草原和獨特的生態環境而著稱。在現代社會，這樣的自然景觀不僅是旅遊觀光的勝地，更是人們心靈放鬆、回歸自然的理想場所。通過“我的阿勒泰”，人們能夠感受到自然的宏偉與美麗，從而在忙碌的生活中找到平衡和慰藉。
從文化的層面來講，“我的阿勒泰”承載了豐富的歷史文化信息。阿勒泰是多民族聚居的地區，各種文化在這里交融碰撞，形成了獨特的文化景觀。在現代社會，文化的多樣性和包容性成為了社會進步的重要標志。“我的阿勒泰”不僅是對個人文化身份的認同，更是對多元文化共存的贊美。它提醒人們，在追求現代化的過程中，不應忘記自己的文化根脈，而要以開放的心態去擁抱和傳承各種優秀文化。
綜上所述，“我的阿勒泰”的現代意義在於它代表了對故鄉情感的寄託、對自然的敬畏與親近、對文化多樣性的珍視以及個人與現代社會和諧共生的理念。這些意義不僅適用於阿勒泰這一特定地域，更具有普遍性，能夠引發人們的共鳴，激勵人們在現代社會中保持真我、追求和諧與進步。
通過上述回答，我們不難發現，“我的阿勒泰”不僅僅是一個地理概念，它更是一個富有深意的文化符號，體現了現代人在快節奏生活中對自然與文化的嚮往和追求。無論是在文學創作、旅遊推廣，還是在個人情感表達方面，“我的阿勒泰”都擁有不可替代的現代價值。
Ⅲ 央視我的阿勒泰幾點播出
央視《我的阿勒泰》播出時間為每晚21:30。
《我的阿勒泰》是央視一部備受期待的紀錄片，它向觀眾展示了新疆阿勒泰地區的壯麗風光和深厚文化底蘊。該片以高清影像和生動的敘事手法，深入探訪了阿勒泰的自然景觀、民族風情以及人文歷史，為觀眾呈現出一個多維度的美麗畫卷。
這部紀錄片之所以選擇在每晚21:30播出，主要是考慮到這一時段是觀眾收視率相對較高的黃金時段。在這個時間播出，不僅能夠吸引更多觀眾的注意，還能夠讓忙碌了一天的人們在晚間時段享受到一場視覺與心靈的盛宴。此外，該時段也避開了新聞聯播等重要新聞節目的播出時間，以避免觀眾在頻道選擇上的沖突。
通過《我的阿勒泰》的播出，央視不僅向全國乃至全世界的觀眾展示了阿勒泰的獨特魅力，還進一步推動了新疆地區的文化旅遊發展。觀眾在欣賞紀錄片的同時，也能更加深入地了解阿勒泰的文化內涵，從而增強對這片土地的認知與感情。因此，每晚21:30播出的《我的阿勒泰》不僅是一部優秀的紀錄片，更是一次文化與情感的交流盛宴。
總的來說，央視選擇每晚21:30播出《我的阿勒泰》，既是對這一時段收視效果的充分認可，也是對阿勒泰地區文化旅遊資源的有力推廣。通過這樣的播出安排，央視希望能夠讓更多的人走近阿勒泰，感受它的美麗與深邃。同時，這也體現了央視在文化傳播方面的責任與擔當，致力於將更多優質的紀錄片作品呈現給觀眾。如需更多信息，建議查閱央視官網或者咨詢央視工作人員。