A. 如何發揮網路的反腐作用
建設當今時代,網路全面浸入了人們的工作、學習和生活,深刻地影響和改變著傳統的面目和模式,同樣,網路監督,也推動著傳統的反腐格局變得更加開明開放。如何更好地運用網路反腐,完善網路反腐機制,建立網路反腐機構,拓展網路反腐渠道,健全網路反腐體制,這是一個值得深入思考的問題。 一、網路反腐的特點
網路反腐的興起意義重大,它標志著反腐敗工作進入了一個新階段,必將在相當程度上推動反腐敗的進程。從積極的方面來講,網路反腐具有以下幾個特點: 1.方法的參與性
網路反腐,信息來源廣,監督成本低,方便快捷。傳統舉報,大多是相關受害人或知情人通過郵寄舉報信件、撥打舉報電話或上門等方式向紀委等職能部門檢舉揭發腐敗分子的違法違紀事實,舉報信息來源有限,且成本較高。隨著科技的發展,舉報渠道日漸豐富。紀檢監察機關的信訪舉報網站,各種互聯網社區、論壇等都成為網民參與監督、反對腐敗的平台。我國網民數量近3億,3億網民使網路監督無時不在、無處不在,儼然是一張群眾監督的天網,群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到很大程度的實現,網路反腐的快速便捷,群眾的主體意識日益崛起,為網路監督和網路反腐奠定了堅實的群眾基礎。 2.快速的傳遞性
舉報材料公開透明,能保證輿論監督在陽光下進行。以網路作為平台的民間反腐,可以說是一種公開舉報,它給予負有監督責任的部門以巨大的壓力。按傳統的舉報方式,反腐部門是否進行了查處、結果怎樣,舉報人都不清楚。通過網路反腐,有關部門在輿論壓力下,要時時作出反應,民眾能及時了解到案情進展情況。****房產局長周久耕會議上抽天價煙、戴名表能被網民盯上,事件一經網路曝光,兩三天就有7萬多條跟帖,**市房管局等多個政府部門由此被推到了輿論的風口浪尖。在網路輿論的強大壓力下,**有關部門9天內介入調查,18天內免去周久耕房產局局長職務。可見,網路的快速傳播特性及所形成的巨大輿論壓力,就像一付催化劑,提高了政府相關職能部門的行政效能。 3.未知的匿名性
互聯網具有巨大的虛擬性和隱形化、無障礙性和大眾化、隨時性和低風險性的特點,網路民喜歡利用網路反腐,也正是因為網路有傳播廣泛、交流便捷、身份虛擬以及風險小等不少優點。網民之所以選擇網路反腐,不少人是擔心遭到被舉報人的報復打擊,而網路隱蔽性強,正好可以保護自己。可以這樣說,網路匿名、隱蔽的特性大大降低了舉報人被打擊報復的可能性,增強了網民參與反腐的勇氣,網路信息快捷,既方便群眾舉報,又能為有關部門提供辦案線索,有利於形成全民反腐、全民參與的大格局。 4.廣泛的影響性
網路遍及千家萬戶,而且傳播速度極快,各種觀點事件,一旦發布在網路上,常常可以迅速產生廣泛的社會反響。事實證明,利用網路反腐不但有利於保護自己,而且容易製造社會轟動效應,引起相關部門的重視,使所揭露的腐敗事件,能盡快進入司法程序。因此,網路反腐有時范圍更廣效果更好。天價煙事件後,不少幹部開始注意自己的外表穿戴和行為舉止了。有些幹部不禁要抽空兒自省:監督無處不再,要想人不知,除非己莫為。可見,互聯網公開、透明和廣泛傳播的特性不僅促成了網路反腐的成功,也在無形中擴大了教育范圍,增強了警示教育效果。
同時,網路監督存在的問題:
一是網路反腐尚缺乏系統的法律支撐。目前,對網上舉報、網路監督、網上反腐,沒有一個系統的法規和條例來規范,因此,也就沒有統一的運作程序、沒有統一的工作流程、沒有統一的接納和反饋機制。更為重要的是,目前我國還沒有專門的保護網路舉報人的法律,
一旦舉報人受到打擊如何處置?同樣,如果屬於誣告,如何保護被舉報人的合法權益,還其清白?雖有些相關的規定散見於各部門法規當中,但缺乏實際可操作性,所以舉報人遭到打擊報復的事情屢有發生,而被舉報人被誣告的現象同樣也時有發生。
二是網路反腐也有非理性思維成分。正因為網路有其虛擬性、隱秘性,一些非理性的成分也借網路反腐之名迅速滋生和蔓延。網路匿名、隱蔽的特性大大降低了舉報人被打擊報復的可能性,增強了網民參與反腐的勇氣。但有些網民卻利用網路匿名、隱蔽的特點,在網上故意誇大、歪曲事實,有的打著監督和反腐的旗號,進行誹謗謾罵、妖言惑眾和人身攻擊,有的帶有強烈的情緒化和煽動性言論,干擾著普通民眾的判斷,有的濫用人肉搜索,侵犯公民的隱私權,等等。
三是網路信息容易泄露反腐機密。由於網路監督和網路反腐很大一部分是在網上大張旗鼓地公開信息,這樣容易打草驚蛇,讓被舉報對象及早准備,事先串供或銷毀證據,導致很多事情查不實也無法查實。這樣不但加大查處難度,反過來被舉報人會告其誹謗,司法機關只能追究舉報人的誹謗責任,反而使舉報人陷於被追究誹謗責任的被動地位。由於缺乏相應法律規范,一旦發生糾紛也難以處理。 四是網路信息有時容易誤導網民。因為網路的真實性無法核實,許多網民自身素質不高,容易對網路信息造成誤判,形成錯誤的判斷。 二、加快完善網路反腐建設的幾點思考
網路反腐是一項系統工程,網路反腐不僅涉及到現實空間的反腐工作,還涉及到虛擬空間的管理和運作,網路反腐也只有在法制化軌道上運行,才能更好地發揮其應有的作用。因此,要象重視實際空間反腐工作一樣重視虛擬空間反腐工作,揚長避短,使網路反腐與其他反腐手段相互配合,成為反腐敗斗爭的強大武器。 1.加快建立和完善網路反腐制度
目前,網路反腐盡管轟轟烈烈,但在制度構建和運用方面顯得滯後。一方面,缺少對網路反腐本身的運行保護,另一方面,缺少對舉報人員的保護。因此,要盡快出台網路管理的法律法規,建立網路舉報、網路反腐、網路保密的一整套有效的管理制度和辦法,使網路反腐在法制的軌道上健康發展。一是要建立保護證人制度。要根據有關案例,不斷修改完善有關制度,特別是消除舉報人的後顧之憂。世界上有很多國家和地區,制定了保護證人的法律。二是盡快啟動《個人信息保護法》的立法程序。公眾人物的職務行為和個人的信息要明確區分開來,政府官員等公眾人物的職務行為以及擔負社會公眾責任的行為,不存在信息保護,這種行為本身就要接受來自社會公眾的監督,不管是網上還是網下,但不涉及其職務行為及公眾社會身份的個人隱私應當受到保護。三是建立並不斷完善有關網路反腐的運行機制。網路反腐要借鑒成功的例子,結合各地實際探索新形勢下的運行模式,以便更好地提高網路反腐效率。
2.加快建立網路反腐隊伍
紀檢監察機關、檢察機關等部門要加強對新形勢下網路反腐工作的研究,加強力量,充實人員,成立專門機構。這個機構的人員可以由尖端網路技術人員、紀檢監察幹部和研究反腐倡廉理論的專家學者等構成,以形成網路反腐的組合優勢。這個專門機構可有五個方面的職能:一是分類梳理,綜合協調。對網路相關線索進行專業的收集、分析,按真實性、可查性、影響性分級管理,及時在網上就調查情況對網友進行答復,保證渠道通暢。二是甄別信息,加強溝通。要學會面對網民,注重從網路聽取民意、匯聚民智、甄別真偽,及時發現、分析、解決、回復問題,引導網民良性互動,在分析事實、辨別是非中體現正確導向,搭建起網民和紀檢監察機關的互動平台。三是發布信息,及時引導。對由於網路披露的信息引起的混亂,要及時發布權威信息,澄清有關是非或說明有關情況,維護穩定,構建和諧,發布的信息務必實事求是權威准確。四是保護舉報,維護權益。不論是實名舉報還是匿名舉報,
只要是線索清晰、事實確鑿,就應把舉報者列入保護范圍,切實維護舉報者的權益。五是研究案例,把握規律。制定並不斷完善一套實用實效的規章制度和運行機制,分析網路舉報的特點,探索網路反腐的規律,逐步向網路反腐的法制化、規范化邁進。 3.加快拓展網路反腐渠道
要大力加強紀檢監察、檢察機關等舉報網站的建設,使官方網站成為舉報的主流網站,成為網路反腐的主導。特別是要增強官方反腐網站的吸引力、影響度,更加關注民意,代表民眾的利益,契合民眾的心理和趣向。只有這樣,官方反腐網站才能在反腐斗爭中發揮主導作用。與此同時,要開展各種形式的反腐網路探索,拓寬網路反腐渠道,比如,除了建立網站外,還可開通舉報郵箱、開通實時QQ、開通MSN、開通反腐敗博客、論壇、BBS等,豐富反腐途徑,暢通反腐渠道,讓網民的舉報得以及時交流,及時溝通,與官方反腐力量形成互動。
4.加快整合反腐敗力量和資源
要實現網路反腐與制度反腐進行有效對接,關鍵是要既能讓網民反腐的熱情和積極性找到制度化出口,又要讓官方所具備的偵查和威懾能力得到更好的發揮。要整合資源,現有的紀委、監察部門、反貪局、檢察院和法院,已形成了一套完整的監督和司法體系。要加快整合各種反腐資源,形成互相配合,互相支撐的查辦案件力量,要促進以網路反腐為主體的民間反腐與制度反腐的有效對接,加快形成多角度、全方位、立體式的反腐倡廉格局。從長遠來說,網路反腐要與其它手段一起形成合力,使網路監督的積極作用得到全面發揮,網路反腐也才能走上正確的軌道。
B. 互聯網監管平台作用
貫徹落實國務院關於建設「互聯網+監管」系統的部署,浙江省於2018年7月正式啟動全省一體化的「互聯網+監管」平台建設。作為國家「互聯網+監管」在浙江的省級子平台,其自2019年7月起在全省全面推廣應用,目前已實現市縣全貫通、38個執法部門全覆蓋。
從頂層設計看,浙江「互聯網+監管」平台依照「313」架構進行設計:憑借政策制度、標准規范、安全運維三大保障體系,依託監管數據中心與相關業務系統的對接,平台能夠實現執法監管、監測預警、決策支持三大系統功能。
如麗水市執法局通過對接市建設局渣土車智能監管協同應用平台,能夠獲取渣土運輸車輛的共享GPS數據,確保對渣土車輛的全時段、全程化監管。另外藉助大數據、「5G+」、「人臉識別」、雲技術等新型科技,麗水市形成了監管密網,實現了建築垃圾清運處置管控智慧化、科技化、便捷化。
2021年政府工作報告提到,大力推行「互聯網+監管」,提升監管能力。浙江省通過打造以規范監管、精準監管、協同監管、信用監管為核心的「互聯網+監管」體系,將實現執法平台統一建設、執法標准統一制訂、執法部門統一應用、執法過程統一管理、執法數據統一歸集、執法結果統一公示的「一網通管」新格局。
目前,浙江省已形成「互聯網+政務服務」「互聯網+監管」「互聯網+督查」並駕齊驅的局面。未來結合浙江省「互聯網+政務服務」平台——浙江政務服務網、浙江省「互聯網+督查」平台——「浙里督」,浙江「互聯網+監管」平台也有望在政府數字化轉型中發揮更大效能。
C. 互聯網在行政監督中發揮什麼作用
隨著互聯網技術的發展及使用的普及,網路事件不斷涌現,網路輿論越來越受到民眾的關注,網路監督成為政府或人民大眾實施監督權利的一種方法。
1、網路監督具有范圍廣、速度快、限制少的優點
傳統的監督方法單一、手段落後,知情者有限,參與者有限,不能很全面的進行監督。而網路監督為公眾提供了一個平台,公眾可以不受身份、地區的限制參與進來,表達自己的看法和想法;由於網路的便利,公眾可以和其他人溝通看法、交流思想。網路監督為公眾的溝通交流提供了好的平台,社會主要價值觀自然也就在公眾的廣泛交流中慢慢的體現出來。
2、網路監督產生的輿論壓力更大
由於網路平台的信息聚合力更大,參與群體更多、范圍廣、速度快等特點,單一的地區事件、部門事件在網路輿論的推動下成為網民們的共同事件,公眾皆知。隨著事件的網路曝光,公眾的密切關注和公眾積極發表意見,對相關部門處理這類事件在時間、質量上的要求更高,相關部門處理這類事件時會更加的謹慎、縝密、快捷,更加公正客觀地處理網路事件。這在無形之中進一步增強了各級黨委、政府及其工作人員處理、應對這類事情的壓力、動力和能力。
3、有效推進行政監督的民主、公開、平等的進行
網路監督的前提是要求行政公開,公開才有公正。行政的民主化、公開化、法制化、科學化以及行政的高效、清廉是社會主義政治文明的目標。行政公開化就是要增強行政生活的清晰度和透明度,消除傳統行政的封閉性和神秘色彩,消除程序上、技術上和地域上的限制,使廣大人民群眾能夠通過網路更好地了解行政過程,更好地知政、議政和參政,實現各種民主權利。由於互聯網的開放性、 匿名性、互動性、便捷性等特徵,民眾更多地、更快地參與到監督活動中來,為公民提供了更為自由、即時、充分的意見表達空間。網路監督使行政監督公開化,舉報信息可以以最快速度傳遞、反饋、互動,避免了傳統行政監督的弊端。
4、有利於行政監督方法的創新
網路監督是行政監督方法的創新,網路監督是一種歷史發展的必然,一切關注民生、關注國家的事情,總是會經過網路空間擺到各級政府的桌面上。對於這種「新」事物,各級政府應當給予高度重視和恰當地應用。現代高科技的網路技術和網路平台克服了傳統溝通中的相互封鎖、排斥等缺陷,可以讓行政部門之間、行政部門與公眾之間和公眾自身之間保持經常聯系,充分溝通,利用現代科技提供的便利條件互通情況聯合行政,形成合力。本質上,網路監督是動員了全社會的力量,依靠全社會的共同努力來解決行政問題,關注行政問題,形成行政監督。網路行政監督使得監督主體更為廣泛和抽象,它擴大了行政主體的年齡、性別、甚至國別,最終拓寬了行政監督的視野,利於各行政監督機關第一時間獲取資料、接受監督,協調配合。
互聯網是交流傳播各種知識和社會信息之現代化工具,它具有廣泛性、社會性、世界性等主要特徵,網民可以隨時、隨地行使監督權力。在網路監督的過程中,公眾也在相互交流信息和知識,積極傳播社會正義、法律、公德、知識,在參與中學習、在參與中互補,在參與中提高素養。隨著網路監督的發展,一方面公眾的監督意識會增強,認識到自己是國家和社會的主人,逐步積極行使法律賦予的監督權;再次,網路監督培養公眾參與監督的習慣,實現公眾自我教育,使公眾不斷進步,並積累參與經驗,做到依法監督、高效監督、科學監督、公開監督等。
D. 網路的力量到底有多大
像前一段的塗鴉美眉 可能網路帶給她翻天覆地的變化
同樣網路出名的水煮魚皇後也因網路知名度獲利無數
可以理解為無限大!未來的潛力也是無限大
但關鍵是看,你自己的了解和運用!
善於運用網路,給你帶來的不僅僅是財富的問題。
E. 網路監督屬於什麼監督方式
輿論監督啊
網路監督就是網路媒體所顯示的輿論監督力量。也就是以網路為載體的輿論監督,特別是對政府官員的監督。
F. 網路輿論監督與傳統監督相比具有什麼新特點
網路輿論監督作為一種網路信息交流與傳播方式,具有網路傳播的范圍廣、效率高、速度快、互動靈活的特點。同時,作為一種監督形式,又有傳統媒體輿論監督的特性。
(一)網路監督者可以自我設置議程
「議程設置理論」是由美國傳播學家M.E.麥庫姆斯提出的,他認為大眾傳播具有為公眾設置「議事日程」的功能。新聞報道和信息傳達賦予各種「議題」不同程度的顯著性,以此影響著人們對事件重要性的判斷。
「議程設置理論」是針對傳統媒體而言的。在傳統媒體時代,傳播權集中在少數媒介手裡,媒介不但享有信息的發布、傳播權,還可以掌握信息的流向和流量,在傳播中是處於主導地位的。而受眾則是被動的,缺乏同時接觸多個媒介的有效渠道,其主動性的發揮受到極大的限制。
而網路媒體則打破了傳統媒體議程設置的基礎。因為網路環境是一種開放的環境,信息的傳播不可能被完全控制。在網路媒體中,傳播權被分散到了廣大受眾手中,網路信息的流向和流量的很難受到控制,受眾在信息傳播中有了很大的主動性。這就建構了一種新的傳受關系,即信息的傳播者與受眾處在相對平等的地位上,從而奠定了網路傳播中網民自我議程設置的基礎。這一點,在微博中體現得極為充分。Web2.0使得網路的互動性加強,每一個網民既是信息接收者,也是信息的傳播者。每一個網民都可以發布信息並引導一個話題,也就是這種自媒體可以自我設置信息傳播的議程。
自我議程設置就是網民利用取得的信息,依據自己的理解,對信息的傳播採取控制,以達到設置議程的目的。自我議程設置是對傳統媒體議程設置的擴展,有時它也可能為傳統媒體「設置議程」。
網民自我設置議程使得網路輿論監督更廣泛、更快捷、更公平也更能代表大眾。它可以打破單一媒體監督的片面性與私利性,可以反映各方面的利益,使監督更具有廣泛性的特點。
(二)網路傳播具有「公共領域」中自由、開放、交互性的特點,使得網路監督更透明、更真實、更公平
「公共領域」是指社會生活的一個領域,由各種對話構成。公民可以自由地組合、集合,可自由地表達思想與意見。其核心內涵是平等開放、自由討論、理性批判、關注普遍利益、達成共識。
由於互聯網是一個開放的平台,所有人都可以參與輿論監督,任何人都可以通過網路發布自己的意見與見解。這種開放性與互交性就形成了網民的「公共領域」。網路信息傳播不受時間、空間的限制,足不出戶,就可與別人進行交流,也可以在最短的時間內了解世界各地發生的重大新聞,具有開放性、即時性的特點,在提高信息傳播速度的同時,也增加了信息的公開性。
網路輿論監督利用網路這個開放的平台,在輿論監督中不僅快速、便捷,而且廉價、有效。群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到充分的實現。具有「公共領域」中自由、開放、交互性的特點。
(三)網路傳播「處處是中心,無處是邊緣」的特點,使得網路監督具有廣泛的代表性,監督的范圍更廣
「處處是中心,無處是邊緣」是由麥克盧漢提出的,他認為廣播電視的出現使得原有以期刊報紙為中心的信息傳播方式瓦解,信息的傳播范圍擴大了。
與廣播電視相比,網路信息傳播的速度更快、范圍更廣、成本也更低。網民可以將自己感興趣的事件發布到網上,引起他人的注意。通時也可以通過網路了解世界各地發生的事情,並可以發表自己的看法。就這一點來講,網路信息傳播才真正實現了「處處是中心,無處是邊緣」。
網路傳播的這種特點,使網路輿論監督更具廣泛性,無論是監督主體還是被監督主體,都更具廣泛性。只要你可以利用網路,只要你在這個社會中活動,就可能成為網路輿論的監督者,同時也被整個社會所監督。
(四)網路傳播使監督的成本更低、效率更高、形成的輿論壓力更大
傳統的輿論監督成本很高。一是監督渠道不暢造成的時間成本,二是監督手段匱乏造成的人力投入成本,三是難以取得信息而造成的監督范圍過小。還有,監督者不可避免地會危及到被監督都的權力、地位或安全。可能造成被監督者對監督者進行打擊和報復,使監督者承擔監督的風險成本,從而使大家不願或不敢監督。
互聯網的出現,解決輿論監督的渠道與范圍的問題,同時在網路輿論監督中,監督者具有的匿名的特徵,可以很好地保護監督者的權益,降低了監督的風險成本。這樣就會有更多的人參與到監督中來,增加監督的效果。廣泛的監督主體更易形成強大的輿論壓力,提高輿論監督的效果。
G. 網路監督局電話是多少
1、網路監督局電話是:010-65203930
2、網路監督局全稱:中華人民共和國公安部公共信息網路安全監察局
3、信息來源:愛幫網