網路議程設置幾幾年提出的

1. 議程設置功能的概述

最早提出有關議程設置理論的是美國著名的新聞工作者沃爾特·李普曼。李普曼認為大眾不是對外界實實在在的事件作出反映，而是對被他稱作「虛幻外界」的「我們頭腦中的圖畫」作出反映。
伯納德·科恩於1963年提出議程設置理論後，議程設置理論作為大眾傳播的宏觀社會效果研究的熱點課題一直得到發展和豐富。議程設置理論就是媒體議程影響公眾議程，公眾議程影響政策議程。一般而言，議程設置功能是一個分成三部分的線性過程：首先，必須設定媒體中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒體議程；其次，媒體議程在某些方面影響公眾觀念或者與之發生相互作用，即公眾議程；最後，公眾議程在某些方面影響政策制定者所重視的事物，或者與之發生相互作用，即政策議程。輿論導向正確的重要性也可由此證明。
議程設置論是美國傳播學者麥康於己於人1972年首先提出的一種直接探討媒介如何引導公共形成輿論或轉變已有輿論的理論假設。其中心思想是：公眾通過媒介知曉事件或問題，依媒介提示的角度思考，按照媒介對各種問題的重視程度來調整自己對這些問題重要性的看法，或者說媒介對某一事物的強調程度同公眾對同一事物的重視程度構成正比關系。大約在議程設置論提出的同一時期，英國和美國和傳播學者分別依據自己的實證研究提出了「社會現實建構理論」，事實上這一觀點可追溯到1922年李普曼的《輿論學》。這兩種從不同角度略有不同的假設具有「神似之處」。

2. 網路時代議程設置功能失效了嗎

議程設置功能最早見於美國傳播學家M.E.麥庫姆斯和唐納德.肖於1972年在《輿論季刊》上發表的一篇論文，題目是《大眾傳播的議程設置功能》。該理論認為大眾媒介雖然不能直接決定人們怎麼想，但可以左右人們想什麼。大眾媒介通過提供信息和安排相關議題來影響人們去關注某些事實或意見，並通過設置議題不同顯著度的方式來影響人們討論議題的順序。

有人說，在網路時代，網民自主選擇的權利提高了，不再是被動地局限媒體為我們設置的議程圈層里，我們有自己的價值選擇標准並形成了一套固定的議程選擇思維模式，因此在網路時代，議程設置功能已經失效了？

答案是否定的。

(1)大眾媒體議程設置的長期作用

大眾媒體對於受眾的傳播效果分為認知、態度和行動三個層面，這些層面同時也是一個完整意義上的效果形成過程的不同階段，「議程設置功能」假說的著眼點是這個過程的最初階段，即認知層面上的效果。認知是態度的基礎和前提，而態度又是行動的先要條件，因此對受眾認知方面的影響是最深刻的。而這種認知效果的紮根不是一蹴而就的，是大眾媒體「長期洗禮」的過程，要想一下子擺脫大眾媒體對於議程設置框架的束縛是痴人說夢。

世界上一切事物不是創造就是模仿，嬰兒牙牙學語，不也是模仿，人一生下來就自然而然身處在媒體為我們構築的信息環境，我們只能模仿媒體傳遞出來的價值觀，對於這種認知模式也已經習以為常。因此大眾媒介的議程設置功能的作用已經根深蒂固。

(2)議程的話語分析

傳統的議程設置中的議題是經民意調查出的公開話題，而網路上的所謂的公眾議程只是少數網友討論的話題，而大多數網友並不是以網路為直接信息來源，所以網路上的公眾議程對於議程設置理論並沒有直接影響。

網路上的很多的輿論中心一開始只是被少數網友所關注，而只有經大眾媒體轉發，才使得該輿論中心成為大眾關注的話題。因此大眾媒體的中介作用不容小覷。大眾媒體的「引發輿論」功能就是通過議程設置所實現的，這是這個時代所賦予的特徵，也是這個時代受眾所賦予的權利。

(3)網路對議程設置的影響

在一個民主的國家，媒體議程一般來自於部分公眾的議程，網路只是部分群體議程的表達渠道，它並沒有改變整個制度結構，所以目前還不能說，議程設置功能在網路上失效了。

但是網路確實給大眾媒體議程設置造成了沖擊，它的表現不是設置方向發生逆轉(公眾議程反過來影響大眾媒體議程)，而是大眾媒體設置普遍性議程的能力下降。

3. 新媒體環境下議程設置理論核實踐發生了哪些變化

經典新聞傳播理論對推動人類傳播的發展起到了積極的指導作用，在新的傳播環境下，新聞傳播理論受到了挑戰。網路媒體的普及使傳播環境發生了裂變，一些適用於傳統媒體的理論在網路時代依然適用，但是也有不少理論不能適應新的環境，發生了新的變化。議程設置理論是傳播學效果研究的經典理論，本文探討議程設置理論在新的媒體環境下的變化。

議程設置理論概述
議程設置理論的基本思想最初來自於美國新聞工作者沃特·李普曼。早在20世紀20年代，李普曼就提出，大眾傳媒的報道活動是一種營造「擬態環境」的活動。「擬態環境」是指存在於我們頭腦中的關於世界的看法，與現實相比，這種看法總是不完整的，並且通常是不準確的。①這種「擬態環境」是由媒體設置而形成的。他認為，我們的行為是對這個「擬態環境」的反應，而並非對真實環境的反應，我們只能看見媒體所反映的現實，這成為議程設置理論的思想發端。1972年和1976年，美國傳播學者麥庫姆斯和唐納德·肖在總統競選研究中，通過定量研究證實了這一理論假說，他們的研究標志著議程設置理論的誕生，為傳播效果研究開辟了新的視野。
隨後，有眾多傳播學者對此作了進一步研究，使這一理論得到了很大的發展。我國學者郭慶光在其《傳播學教程》中對議程設置理論這樣表述：大眾傳播具有一種為公眾設置「議事日程」的功能，傳媒的新聞報道和信息傳播活動以賦予各種「議題」不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍大事及其重要性的判斷。②如今，在網路日益普及的背景下，麥克盧漢所預言的「地球村」時代已經到來。網路中多元的傳播方式和傳播權的泛化，使受眾的自主性和互動性大大增強，使傳統媒體中議程設置理論的基礎被打破，新的傳播模式中議程設置理論發生了改變。

新的媒體環境下議程設置理論的變化
隨著實證研究和理論探討的展開，「議程設置功能」的有關概念也不斷趨於細致化和明確化。議程設置理論到底發生了哪些變化，這是廣受關注的話題。在新的媒體環境下，議程設置理論主要在以下幾方面發生了變化或得到了修正。
1.受眾的地位改變，議題設置主體發生變化
傳統傳播過程中的受眾總是被動地接收媒體提供的新聞信息，無法同媒體進行平等的交流與對話，他們只能在媒體為之設置的議題中挑選和接收信息。而在新媒體時代，網路傳播釋放了受眾參與信息傳播的主動性，他們可以根據自己的愛好和需要來挑選新聞信息，或發表自己的看法。互聯網因其網路分布式傳播模式，在一定程度上消解了媒體的控制權，能實現傳者與受者的互動雙向交流，公眾和媒體成為議程設置的共同主體。
新媒體時代，議程設置主體也表現出一些新的特點：首先，議程設置主體呈現出多元化趨勢。其次，議程設置主體地位具有平等性，不同的議程設置主體間呈現互動交叉性。③這就是新聞傳播領域出現的「二重議程設置」現象，即在傳統的主流媒體的「議程設置」之外又出現了 「網民議程設置」，使原先「沉默的大多數」不僅不再沉默，而且積極參與到社會議題的討論中來。
2.公眾的自我議程設置出現，個人議題更易轉化為公共議題
在新媒體時代，公眾議題是自我形成，而不是設置形成的。公眾議題形成的過程或方式也變得很簡單，那就是「互動」，公眾在互動中選擇哪些事情或議題是重要的。網路時代公眾自我議程設置功能的實現，是對「議程設置」理論內涵的補充和延伸。如果公眾自我設置議程引發社會普遍關注，那麼這一議程就會進入傳統媒體的議程范圍，在網路傳播中，某一網民自我設置議程如果能很快引起大量網民關注，也就會很快引起傳統媒體的關注。④傳統媒體關注後又會很快轉化為公共議題。總之，個人議題更加容易轉化為公共議題，網民成為許多議題的第一設置者，經過網民的激烈討論互動以及各大媒體的轉載和重新設計，最後上升為人人皆知的熱門議題。
3.傳統媒體的議程設置功能弱化，網路媒體增強了議程設置的時效性
網路媒體改變了網民的思維方式、信息接收方式，實現了從下向上的傳播，不僅可以放大一些重要新聞的影響力，也會弱化傳統媒體的議程設置功能。有些議題可能是傳統媒體比較關注的問題，但如果網路媒體不予重視，傳統媒體議程設置的影響力就會弱化。
另一方面，網路媒體增強了議程設置的時效性。根據心理學中的「首因效應」，人們在接受外部信息時往往更相信第一次看到、聽到的情況。網路媒體的快捷性等優勢，使它可以在突發事件發生時隨時隨地發布消息。比如，在溫州動車事故等突發事件發生後，微博等自媒體就同步直播事件的進展，在第一時間為公眾設置議題。因此，新聞時效性在很大程度上決定著媒體對公眾議程的設置能力。
4.媒體間的議程設置進一步發展
議程設置不僅存在於媒體與公眾、媒體與政府之間，同時，不同的媒體之間也存在著議程設置。在網路媒體出現以前，傳統媒體一直是公共議題的設置者，並且引導著公共輿論。然而，由於互聯網的低門檻、信息發布的自主性和互動性強等特點，每一位網民都可以成為議程設置者。一旦網民設置的議題被廣泛關注和討論，該議題的重要性和顯著性就會大大提升，很快傳統媒體就會將這一網路議題引用過來，進行深入討論。凡是引起社會各界廣泛關注的重大議題，都存在著傳統媒體和網路媒體積極互動的現象。比如在2012年的寧波PX事件中，由於網民對這一問題的爭議以及意見領袖在微博上的助力，使該議題在網路上被迅速擴散和傳播，隨後傳統媒體相繼跟進報道，最終促成了事件的解決。另一方面，一些強勢媒體的報道也會對一些小媒體的報道產生影響，比如人民日報及中央電視台側重於報道哪些方面的新聞，各省、市媒體就會以此為導向來組織相關新聞報道。

結 語
互聯網的出現對傳統媒體產生了強有力的沖擊和影響，也因此為議程設置理論研究提供了新視角。新媒體的出現也促使傳統的議程設置理論發生了變化。大眾媒體議程設置的功能沒有終結，但的確在弱化，而社會生活並未因此就失去了議程的設置，各種議題仍然在公眾中不斷地傳播著。正如麥庫姆斯所言：「不可否認，網際網路的確會帶來新聞媒介議程設置效果上的一些變化，但在目前看來，這些變化僅僅是某種程度上的變化，細節上的變化，而不是議程設置本質上的變化。」⑤
注釋：
①【美】麥庫姆斯著，郭鎮之 徐培喜譯：《議程設置：大眾媒介與輿論》，北京大學出版社，2008年9月版，第24頁
②劉德傑：《網路傳播中的「議程設置」探析》，《新聞窗》，2009年第4期，第88頁
③徐春霞：《新媒體時代的議程設置「主體」分析》，《新聞窗》，2009年第6期，第77頁
④谷頻：《網路傳播的議程設置功能》，《軍事記者》，2004年第11期，第48頁
⑤董文娜：《網路時代議程設置理論的新變化》，《青年記者》，2010年2月下，第37頁

4. 《傳播學》議程設置理論是什麼意思

同學你好，我今年剛考上新聞傳播研究生，這是我給你整理的答案。
1968年，麥克姆斯和肖對總統大選進行了調查，看媒介議程對公眾議程有多大的影響。1972年提出了議程設置理論，該理論認為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先後順序。大眾傳播可能無法影響人們怎麼想，卻可以影響人們去想什麼。

以後你若遇到不會的名詞解釋，還可以去傳媒人論壇找資料，那裡有大量豐富的新聞傳播類學習資料，還有時事熱點。希望幫到你啊。願學習進步

5. 求網路新聞的發展史

說到網路新聞的發展史不能不提到網路媒體的興起和發展。網路新聞媒體，從一般意義上來說，是指藉助網際網路發布新聞和進行新聞信息服務的站點。網路新聞是網路文化建設的重要內容。作為新聞傳播的嶄新渠道，人們很早就注意到了網路在傳播信息方面便捷、高效、交互性強的特點，網路因此被譽為「第四媒體」。隨著網路的普及，一場新聞傳播領域的大變革正在引向深入。

1987年，世界上第一家網路報紙——美國的《聖何塞信使報》（San Jose Mercury News）創辦，從而開創了網路媒體的新紀元。

最早的網路新聞形式是新聞組。新聞組雖然以「新聞」命名，實際上是一種電子公告服務，用戶可以訂閱不同主題的新聞組，並參與討論。在互聯網發展的早期，電子論壇在一定程度上也承擔著傳播新聞的功能，特別是在高校和科研院所的電子論壇上。

隨著網際網路的成熟和迅速擴展，尤其是90年代中期萬維網和瀏覽器的推出，萬維網(WWW)技術成熟，網路帶寬條件大為改善，推動了上網用戶的增加。新聞單位開始採用萬維網技術搭建網站，在網上傳播新聞。大批新聞單位的加入，改變了網路新聞的格局，新聞單位從此成為網路新聞的主要信息源。而電子報刊的特點——時效性強、跨國界傳播、費用低廉、自主選擇性強、列印方便、保存時間長等優越性逐漸顯現出來，更加提高了報刊上網的積極性。在美國，從《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《華爾街日報》、《洛杉磯時報》、《芝加哥論壇報》、《時代周刊》、《新聞周刊》等著名報刊到地方性小報，掀起了一波又一波的上網浪潮。

1994年底，美國上網的報紙不過幾十家，全世界也不超過100家，但到1995年底，Internet上的電子報紙迅速增長到1000多家。從那以後，美國報紙差不多以每年60%的增長率上網。

根據美國報協的統計，到1998年3月1日，全美1520家日報中已經有500多家在Internet上出版了網路版，占總數的三分之一。傳統新聞媒體的機構由於資源和技術上的優勢，已率先建立起了一批有影響的網路媒體，國外如美國廣播公司的新聞站點www.abcnews.com、美國有線新聞網的站點www.cnn.com、路透社的新聞站點www.online.reuters.com、英國廣播公司的BBC在線世界報道news.bbc.co.uk等。

1998年9月11日是網路新聞發展史上一個重要的時刻。在這一天，美國國會眾議院經過投票，決定將獨立檢察官斯塔爾的調查報告首先通過互聯網公諸於世。不久，聯合國新聞委員會將網路定義為繼報紙、廣播、電視之後的「第四媒體」，並以斯塔爾報告的網上發布作為「第四媒體」的標志性事件。

到了20世紀90年代後期，網路在新聞傳播方面的優越性已被廣泛認可。除了傳統媒體創辦的新聞網站之外，還出現了純粹的新聞網站和商業網站辦新聞頻道的趨勢。

2000年1月10日，美國在線與時代華納宣布合並，雙方將組成世界上最大的傳媒和網路公司。這消息之所以引起傳媒的高度關注，是因為它標志著傳媒的走勢將出現革命性的進展，即網路媒體與傳統媒體將更加緊密地結合在一起。而國內的千龍、東方、中青在線、YNET等新聞網站預示著中國媒體業內合縱連橫進入全面整合期間，比如千龍網的集團作戰方式，就調動了社會各個方面的力量，合作與競爭成為如今網路新聞媒體發展的主旋律。而中國網路新聞的發展史是比較短暫，但發展的速度比較快。

中國互聯網路信息中心的調查報告顯示，在網民激增的同時，我國網民對網路新聞的接受程度越來越高。

中國互聯網中心（CNNIC）在2000年1月發布的「中國互聯網路發展狀況統計報告」表明，有57.97%的用戶上網首要目的是為了獲得各方面的信息，而排在首位的信息需求就是各類新聞。商業網站在網上發布新聞已不是新聞媒體網站的專利了，盡管商業網站暫時還沒有新聞采訪權，但是，這些網站提供新聞數量之大、速度之快，已經使眾多傳統媒體以及它們的網站望塵莫及，尤其是當國內外發生突發事件時，這些新聞網站搶新聞的意識連傳統媒體都相形見絀。

2006年我國網民平均每周上網13個小時，46.9%的網民的上網目的是獲取信息，位居榜首。在世界其他地方，通過網路獲取新聞的趨勢也越來越明顯。

從網路新聞的發展史來看，網路新聞的開發前景是非常誘人的。也可由此看出網路新聞是未來信息的重要來源和途徑。

網路新聞的影響在逐步接近傳統媒體

早在1999年4月，英特爾公司前總裁安迪·葛魯夫就在美國報業年度會議上發出警告：「你們將面臨雙重沖擊——在廣告收入方面來自於互聯網上的在線銷售網站，在內容方面來自於網上的新聞媒體，你們將有3年的時間去適應，否則就會消亡。」葛魯夫的預言已部分應驗。近年來，美國報業的發行量持續下跌，《生活》雜志等知名報刊被迫停辦。社會各界的分析認為，網路新聞是造成這一結果的主要原因。

2004年之後，網路新聞的采編出現了自動化的潮流。著名搜索引擎谷歌以1000多個新聞網站為信息源，利用搜索技術和頁面自動生成技術，形成了谷歌新聞頻道。谷歌新聞頻道從內容的採集到整個頻道的形成，完全不需要人工干預，可以交由計算機自動完成。計算機根據一系列預設的規則，自動選取頻道的頭條和主要條目，在過去這是只有高級編輯人員才能完成的工作。此後，網路也採用類似技術，推出了網路新聞頻道。谷歌、網路基於搜索引擎而形成的新聞頻道，都只提供最終新聞的鏈接，並不參與新聞報道的創制，在進行新聞議程設置的同時，巧妙地迴避了新聞報道版權方面的糾紛，而且成本幾乎為零。隨著語言智能處理技術的完善，這類新聞頻道的影響將越來越大。

可以預言，在未來的幾年中，人們看新聞的主要來源將是互聯網。而網路新聞編輯也將成為一個新興的熱門專業！

6. 關於「議程設置功能」理論的小問題

經典新聞傳播理論對推動人類傳播的發展起到了積極的指導作用，在新的傳播環境下，新聞傳播理論受到了挑戰。網路媒體的普及使傳播環境發生了裂變，一些適用於傳統媒體的理論在網路時代依然適用，但是也有不少理論不能適應新的環境，發生了新的變化。議程設置理論是傳播學效果研究的經典理論，本文探討議程設置理論在新的媒體環境下的變化。議程設置理論概述議程設置理論的基本思想最初來自於美國新聞工作者沃特·李普曼。早在20世紀20年代，李普曼就提出，大眾傳媒的報道活動是一種營造「擬態環境」的活動。「擬態環境」是指存在於我們頭腦中的關於世界的看法，與現實相比，這種看法總是不完整的，並且通常是不準確的。①這種「擬態環境」是由媒體設置而形成的。他認為，我們的行為是對這個「擬態環境」的反應，而並非對真實環境的反應，我們只能看見媒體所反映的現實，這成為議程設置理論的思想發端。1972年和1976年，美國傳播學者麥庫姆斯和唐納德·肖在總統競選研究中，通過定量研究證實了這一理論假說，他們的研究標志著議程設置理論的誕生，為傳播效果研究開辟了新的視野。隨後，有眾多傳播學者對此作了進一步研究，使這一理論得到了很大的發展。我國學者郭慶光在其《傳播學教程》中對議程設置理論這樣表述：大眾傳播具有一種為公眾設置「議事日程」的功能，傳媒的新聞報道和信息傳播活動以賦予各種「議題」不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍大事及其重要性的判斷。②如今，在網路日益普及的背景下，麥克盧漢所預言的「地球村」時代已經到來。網路中多元的傳播方式和傳播權的泛化，使受眾的自主性和互動性大大增強，使傳統媒體中議程設置理論的基礎被打破，新的傳播模式中議程設置理論發生了改變。新的媒體環境下議程設置理論的變化隨著實證研究和理論探討的，「議程設置功能」的有關概念也不斷趨於細致化和明確化。議程設置理論到底發生了哪些變化，這是廣受關注的話題。在新的媒體環境下，議程設置理論主要在以下幾方面發生了變化或得到了修正。1.受眾的地位改變，議題設置主體發生變化傳統傳播過程中的受眾總是被動地接收媒體提供的新聞信息，無法同媒體進行平等的交流與對話，他們只能在媒體為之設置的議題中挑選和接收信息。而在新媒體時代，網路傳播釋放了受眾參與信息傳播的主動性，他們可以根據自己的愛好和需要來挑選新聞信息，或發表自己的看法。互聯網因其網路分布式傳播模式，在一定程度上消解了媒體的控制權，能實現傳者與受者的互動雙向交流，公眾和媒體成為議程設置的共同主體。新媒體時代，議程設置主體也表現出一些新的特點：首先，議程設置主體呈現出多元化趨勢。其次，議程設置主體地位具有平等性，不同的議程設置主體間呈現互動交叉性。③這就是新聞傳播領域出現的「二重議程設置」現象，即在傳統的主流媒體的「議程設置」之外又出現了「網民議程設置」，使原先「沉默的大多數」不僅不再沉默，而且積極參與到社會議題的討論中來。2.公眾的自我議程設置出現，個人議題更易轉化為公共議題在新媒體時代，公眾議題是自我形成，而不是設置形成的。公眾議題形成的過程或方式也變得很簡單，那就是「互動」，公眾在互動中選擇哪些事情或議題是重要的。網路時代公眾自我議程設置功能的實現，是對「議程設置」理論內涵的補充和延伸。如果公眾自我設置議程引發社會普遍關注，那麼這一議程就會進入傳統媒體的議程范圍，在網路傳播中，某一網民自我設置議程如果能很快引起大量網民關注，也就會很快引起傳統媒體的關注。④傳統媒體關注後又會很快轉化為公共議題。總之，個人議題更加容易轉化為公共議題，網民成為許多議題的第一設置者，經過網民的激烈討論互動以及各大媒體的轉載和重新設計，最後上升為人人皆知的熱門議題。3.傳統媒體的議程設置功能弱化，網路媒體增強了議程設置的時效性網路媒體改變了網民的思維方式、信息接收方式，實現了從下向上的傳播，不僅可以放大一些重要新聞的影響力，也會弱化傳統媒體的議程設置功能。有些議題可能是傳統媒體比較關注的問題，但如果網路媒體不予重視，傳統媒體議程設置的影響力就會弱化。另一方面，網路媒體增強了議程設置的時效性。根據心理學中的「首因效應」，人們在接受外部信息時往往更相信第一次看到、聽到的情況。網路媒體的快捷性等優勢，使它可以在突發事件發生時隨時隨地發布消息。比如，在溫州動車事故等突發事件發生後，微博等自媒體就同步直播事件的進展，在第一時間為公眾設置議題。因此，新聞時效性在很大程度上決定著媒體對公眾議程的設置能力。4.媒體間的議程設置進一步發展議程設置不僅存在於媒體與公眾、媒體與政府之間，同時，不同的媒體之間也存在著議程設置。在網路媒體出現以前，傳統媒體一直是公共議題的設置者，並且引導著公共輿論。然而，由於互聯網的低門檻、信息發布的自主性和互動性強等特點，每一位網民都可以成為議程設置者。一旦網民設置的議題被廣泛關注和討論，該議題的重要性和顯著性就會大大提升，很快傳統媒體就會將這一網路議題引用過來，進行深入討論。凡是引起社會各界廣泛關注的重大議題，都存在著傳統媒體和網路媒體積極互動的現象。比如在2012年的寧波PX事件中，由於網民對這一問題的爭議以及意見領袖在微博上的助力，使該議題在網路上被迅速擴散和傳播，隨後傳統媒體相繼跟進報道，最終促成了事件的解決。另一方面，一些強勢媒體的報道也會對一些小媒體的報道產生影響，比如人民日報及中央電視台側重於報道哪些方面的新聞，各省、市媒體就會以此為導向來組織相關新聞報道。結語互聯網的出現對傳統媒體產生了強有力的沖擊和影響，也因此為議程設置理論研究提供了新視角。新媒體的出現也促使傳統的議程設置理論發生了變化。大眾媒體議程設置的功能沒有終結，但的確在弱化，而社會生活並未因此就失去了議程的設置，各種議題仍然在公眾中不斷地傳播著。正如麥庫姆斯所言：「不可否認，網際網路的確會帶來新聞媒介議程設置效果上的一些變化，但在目前看來，這些變化僅僅是某種程度上的變化，細節上的變化，而不是議程設置本質上的變化。」⑤注釋：①【美】麥庫姆斯著，郭鎮之徐培喜譯：《議程設置：大眾媒介與輿論》，北京大學出版社，2008年9月版，第24頁②劉德傑：《網路傳播中的「議程設置」探析》，《新聞窗》，2009年第4期，第88頁③徐春霞：《新媒體時代的議程設置「主體」分析》，《新聞窗》，2009年第6期，第77頁④谷頻：《網路傳播的議程設置功能》，《軍事記者》，2004年第11期，第48頁⑤董文娜：《網路時代議程設置理論的新變化》，《青年記者》，2010年2月下，第37頁

7. 議程設置功能的議程設置理論

議程設置，《新聞學大辭典》對其解釋是：「由馬爾科姆·麥庫姆斯和唐納德·肖於1972年提出，核心觀點是：大眾傳播媒介在一定階段內對某個事件和社會問題的突出報道，會引起公眾的普遍關心和重視，進而成為社會輿論討論的中心議題。」議程設置理論源於麥庫姆斯和唐納德·肖發表於20世紀70年代提出的一份實證報告《大眾傳播的議程設置功能》，該報告分析了1968年美國總統大選的情形後認為，大眾傳播具有一種為公眾設置「議事日程」的功能，媒介所強化和報道的題材、事件，會引起人們的重視，並且報道所賦予各種「議題」不同程度的顯著性方式，影響著人們對周圍世界的「大事」及其重要性的判斷。
與上述理論相近的是伯納德·科恩1963年就報業威力所講的一段話：在多數時間，報界告訴人們該怎樣想時可能並不成功，但它告訴讀者想些什麼時，卻是驚人的成功。
這以後，議程設置理論在理論和實踐中都得到了進一步發展。如今，人們對議程設置理論有了一個較為理性的認識：「媒介的議程設置功能就是媒介具有這樣一種功能：通過反復播出某類新聞報道，強化該話題在公眾心目中的重要程度。
隨著現代科學技術的發展，尤其是互聯網的出現，人們開始越來越依靠大眾傳媒對信息的篩選和傳播，大眾傳媒對輿論的影響力也更大了。大眾傳媒的這種主導作用的表現之一就是新聞媒體常常把受眾的注意力導向某些特定的問題或現象，這也就是傳播學中的「議程設置」理論。研究議程設置，對我們深入理解媒介的輿論導向，進而做好對「熱點問題」的報道都具有重要的意義。
二、世博報道的議程設置
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「城市，讓生活更美好」(BetterCity，BetterLife)是此次上海世博會的核心主題，這是首次以城市為主題的世博會。上海世博另有五個副主題，分別是「城市多元化文化的融合」、「城市新經濟的繁榮」、「城市科技的創新」、「城市社區的重塑」和「城市與鄉村的互動」。圍繞「城市，讓生活更美好」這一主題，幾乎所有的媒體都將低碳、環保、可持續發展、文化交流作為報道的重中之重。從這個角度上講，媒體關於世博會的報道也是對中國民眾的一次關於「未來城市」的科技普及和啟蒙。
(一)低碳——引領時代生活方式
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亞里士多德曾說，人們進入城市，是為了生活得更美好。城市化，無論對於發達國家還是發展中國家，都是備受關注的一個話題。以這樣一個跨時空的概念為主題，在世博歷史上尚屬首次。那麼什麼樣的城市讓生活更美好？什麼樣的生活方式讓城市更和諧？什麼樣的發展模式更適合於人類自身？這就是此次世博會希望帶給人們思考並試圖提供解決之道的「議程」。從這個意義上講，世博會本身就是一個媒介。
上海世博會是全世界共同探討、展示城市未來發展和生活的重要平台。主辦方從籌備之初就將「低碳世博」作為成功舉辦本屆世博會的重要目標之一，努力使之成為城市可持續發展的典範。
上海世博是第一個正式提出「低碳世博」理念的世博會。世博園區內太陽能發電裝機容量達到4.5兆瓦，這是中國國內面積最大的太陽能光伏電池示範區；整個園區80%以上夜景照明採用節能的LED光源；區內公共交通系統採用電動汽車、超級電容汽車和氫能源汽車等，使園區內公共交通實現「零排放」；生態節能建築、江水源熱能採集等新技術也將在世博園內廣泛應用。據測算，這些環保措施能夠抵消世博會60%~90%的碳排放。
媒體對於「低碳世博」的集中報道，使中國民眾的生活提前進入了「低碳時代」。「低碳經濟」「低碳生活」等環保節能話題也提上了中國民眾的議事日程，第一次如此深入地滲入到中國民眾的生活方式當中。
(二)創新——集世界智慧共解人類難題
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隨著科技的進步與思想的革新，世博會的初衷也從一開始的產品展示、誇耀自我變為綜合展示、創新合作。歷時半年之久的世博展，通過媒介的各種宣傳，使公眾對「城市時代」中各種挑戰的憂患意識有所提高，一些凝聚人類智慧的發明創造更是為破解城市發展難題提供了思路。
回顧歷史，每一屆世界博覽會，無論規模大小，都使人類文明邁上了一個新的台階。城市是現代文明的產物，但城市同時也使人類面臨前所未有的挑戰，污染、噪音等「城市病」也時時困擾著都市裡的人們，環境、人口、糧食、能源等各種關系人類自身生存的根本問題需要我們破解。怎樣充分展示城市文明進步的成果，交流城市發展中積累的經驗，相互學習城市建設的先進理念，揚長補短，為新世紀人類的居住、生活、工作探索嶄新的模式，也正是上海世博會提出並試圖求解的問題。從節能、環保、可循環利用的志願者制服，到英國館的低碳餐廳；從未來的家庭菜園、「滬上生態家」，到來自德國漢堡的「被動式房屋」；從荷蘭鹿特丹的「水廣場」到法國阿爾薩斯的「水幕太陽能牆」，從日本館外牆表面的「發電膜」技術到世博軸「陽光谷」的新穎通透建築……低碳、環保、綠色，成為引領未來生活的旗幟，人類智慧、理性之光在上海世博會上交匯、交融，形成共同破解難題的強大動力，並通過新聞媒體預設的「議程」被集中傳播。
(三)展示——塑造和傳播國家(城市)形象
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長期以來，中國文化在以西方文明為中心的世界體系中處於失語狀態，通過上海世博這次機會中國可以重塑或者修正一個新的別人接受的國際形象。如果說北京奧運會展示了中國歷史文化，上海世博則是展示了上海都市的金融、時尚的開放性，給對中國或者說對上海還不了解的西方國家一種視野來看中國國家的多元性。
西方媒體在上海世博的報道上傾注了空前的熱情，其相關報道總體趨於客觀正面。考察全球媒體有關上海世博的報道，會發現他們的視角較為多元化，一般不會只停留在對世博會本身，而是以世博為由頭，切入上海整個城市乃至整個中國。世博開幕至今，歐美媒體則對上海世博的綠色理念與科技暢想進行了較多報道，而且對於「生態世博」「科技世博」也給予了積極的肯定。西方網路媒體的報道以及超過500萬外國遊客的親身體驗肯定也會影響海外民眾對上海世博的認知，其所展現的各種綠色理念，也會成為西方民眾理解上海世博的一個重要窗口，甚至某種程度上會改變對中國的形象認知。反觀世博會的歷史，法國巴黎正是通過多次世博會的舉辦，成為世界文化傳播的中心和時尚之都。法國全國人口不過6000萬，但每年到法國游覽的人次卻有7000萬，從這個意義上講，法國每天都在舉辦世博會，巴黎成為世界城市新潮文化、科技文明的引領者。

8. 議程設置的說明

議程設置是大眾傳播媒介影響社會的重要方式，其觀點主要來自政治學，李普曼的《輿論》最早提出該思想，被認為是傳播學領域的奠基之作。
議程設置（agenda setting）的基本思想最初來自於美國新聞工作者和社會評論家沃特·李普曼（Walter Lippmann）。1922年，李普曼在其經典著作《輿論學》（Public Opinion）中提出了他的觀點：「新聞媒介影響『我們頭腦中的圖像』」，這成為議程設置理論的雛形。
1963年，伯納德·科恩（Bernard Cohen）提出了對「議程設置」最有影響力的表述：「在多數時間，報界在告訴它的讀者該怎樣想時可能並不成功；但它在告訴它的讀者該想些什麼時，卻是驚人地成功」 ，這更清楚的指出了媒介的議程設置功能。
1968年，美國北卡羅萊納州的兩位研究人員馬爾科姆·麥肯姆斯（Maxwell McCombs）和唐納德·肖（Donald Shaw）對李普曼的思想進行了實證性研究，他們對1968年美國總統選舉期間傳播媒介的選舉報道對選民的影響進行了調查分析，並於1972年在《輿論季刊》上發表了論文——《大眾傳播的議程設置功能》，作為他們研究的總結。其主要含義是：大眾媒介注意某些問題而忽略另一些問題的做法本身就可以影響公眾輿論，而人們一般傾向於了解大眾媒介注意的那些問題，並採用大眾媒介為這些問題所確定的優先次序來確定自己對這些問題的關注程度。他們的研究標志著一個新的傳播效果理論——「議程設置（agenda-setting）理論」的誕生。這個理論分為兩個方面：一個方面是議題從媒介議程向公眾議程的傳播過程，另一個方面是公眾在頭腦中形成這些議題和對象時新聞媒介所起的作用。
《新聞學大辭典》將議程設置理論解釋為：「由馬爾科姆·麥克姆斯和唐納德·肖於1972年提出。……核心觀點是：大眾傳播媒介在一定階段內對某個事件和社會問題的突出報道會引起公眾的普遍關心和重視，進而成為社會輿論討論的中心議題。」美國學者沃納·塞佛林和小詹姆斯·坦卡德在其《傳播理論：起源、方法與應用》一書中，對議程設置理論提出了較為理性的認識，認為「媒介的議程設置功能就是指媒介的這樣一種能力：通過反復播出某類新聞報道,強化該話題在公眾心目中的重要程度。」 而在中國學者郭慶光教授的《傳播學教程》一書中，他認為議程設置的中心思想是：大眾傳播具有一種為公眾設置「議事日程」的功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種「議題」不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的「大事」及其重要性的判斷 。
根據麥肯姆斯和肖的研究，媒介的議程設置效果還要看公眾與媒介的接觸頻率、公眾對媒介的需要程度、當時人際交流的情況、不同公眾的興趣等因素的影響。而且，人際交流和親身觀察以及很多具體情況也會增大或減弱媒介議程設置的效果。另外一些學者通過研究發現，時間在媒介的議程設置中也是一個重要的因素，媒介議程設置的效果並不是立即出現的，一般都是在新聞報道幾周之後。同時，公眾對信息的接受量一般是有一定限度的，過多的議程往往會削弱媒介議程設置的效果。麥克姆斯和肖的一項研究發現，公眾的議事日程中不能超過5-7個議題，否則受眾就會忽略很多媒介認為重要的議題。
傳統媒體（報紙、廣播、電視）的議程設置功能，已經被眾多的學者接受，並從政治、社會生活的多方面進行了實證研究。人們也普遍意識到傳統媒體在一定程度上對公眾議程的影響是潛移默化的，卻又是強大的。但是，隨著互聯網的飛速發展，網路作為新媒體已經成為信息傳播的重要載體。由於網路傳播相對於傳統媒體而言，有著很強的互動性，網路受眾可以自由地選擇信息和表達觀點，既是傳播者又是接受者；同時，以頭版或頭條形式出現的傳統媒介的議程設置功能在網路上也不再那麼明顯；再者，網路上的信息量是傳統媒體所不能比擬的。因此，很多學者認為，在網路傳播中媒介的議程設置功能將會弱化，甚至不再存在。

9. 與傳統媒體比較，在網路傳播中進行議程設置有哪些不同

議程設置:議程設置是大眾傳播的重要社會功能和效果之一．是通過大眾媒介形成或影響輿論的理論假設.
70年代,美國傳播學者 麥康（McCombs,M）和肖（Shaw.D）通過實證研究發現,在公眾對社會公共事務中重要問題的認識和判斷與傳播媒介的報道活動之間,存在著一種高度對應德關系,即傳播媒介作為」大事」加以報道的問題.
同樣也作為大事反映在公眾的意識中；傳播媒介給予的強調越多,公眾對該問題的重視程度越高．根據這種高度對應的相關關系,麥庫姆斯和肖認為大眾傳播具有一種形成社會」議事日程」的功能,傳播媒介以賦予各種議題不同程度」顯著性」的方式,影響著公眾矚目的焦點和對社會環境的認知．後來也有一些研究對報紙,廣播電視媒介等不同媒介的議程設置功能的特點進行了探討．
議程設置功能,傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式,影響著人們的對周圍世界的大事及重要性的判斷.
特點：1）傳播效果分為認知、態度和行動三個層面,議程設置功能假說是這個過程的最初階段,即認知層面的階段.
2）議程設置功能考察的整體的大眾傳播具有較長時間跨度的一系列報道活動所產生的中長期的、綜合的、宏觀的社會效果.
3）議程設置功能暗示了傳播媒介是從事「環境再構成作業」的機構.
有關議程設置的直接表述最先見於1958年諾頓·朗（Norton Long）的一篇文章中：
在某種意義上說,報紙是設置地方性議題的源動力.在決定人們將會談論些什麼,以及多數人認為解決問題的方法將是什麼這些問題上,它起著很大的作用.
「新聞時效性」是關乎媒體議程影響力的重要因素.而網路,的時效性,當屬現在最快.關乎媒體議程影響力的重要因素,網路是不可比擬的.
網路和議程設置理論出現的時間是接近的.議程設置理論是在傳統的大眾媒介的基礎上提出的,可以說這個理論的提出者沒有考慮到網路這個新一代媒體.所以議程設置理論在針對網路討論時是有所變化的.
並且根據,議程設置理論中的特點分析.議程設置功能考察的整體的大眾傳播具有較長時間跨度的一系列報道活動所產生的中長期的、綜合的、宏觀的社會效果.
顯然網路,是具有議程設置這個功能點的.
其次,在某種意義上說,報紙是設置地方性議題的源動力.在決定人們將會談論些什麼,以及多數人認為解決問題的方法.
網路,雖然是現代化的一個虛擬平台,但是他也具備,設置議題的原動力.也再在決定人們將會談論些什麼,以及多數人認為解決問題的方法.
然電視、廣播等的現場直播在很大程度上改變和加強了傳統媒體議程設置的方式與功能,但由於出版製作的時間、空間限制,由於內容甄別和把關的需要,通常不可能做到新聞信息的實時傳播.
網路媒體完全可以做到實時更新、實時報道.也正是由於這個「時間差」的存在,使得網路媒體擺脫了只是轉載傳統大眾傳媒新聞內容的狀況.實時互動性這個特點,使得網路媒體得以通過對新聞事件的價值判斷、加工手法等對傳統平面傳媒的媒體議程設置產生實質性影響.
需要說明的是,在傳統媒體議程設置的實現形式中,現場直播也是廣播和電視能夠採用的手段,這一點也充分體現了傳統大眾媒體的快速實時性特點.但是,廣播電視的直播一般適用於偶然性和突發性的新聞事件,而現實生活中,實時性互動傳播在傳統電子媒體的日常新聞傳播過程中並不是報道的主要形式.
而從網路中,這樣一個新媒介,立即衍生出一個,多元互動性的影響 .
多元互動性是網路媒體區別於傳統媒體的另一個重要屬性.網路媒體的多元互動性可以幫助受眾形成公眾議程.網路媒體作為一個被多元要素影響的媒體,一部分傳播權力分散到廣大網民手中,傳統新聞發布的單向度信息傳播變成了互動性多向度信息傳播.傳統媒體不再是第一手的、或者唯一的新聞來源,多元化的傳播者、復合式的傳播形態、多樣的傳播渠道等因素,使得以網民為代表的公眾可以自行選擇、加工信息,並通過網路傳播形成網上輿情.一些重大事件,如SARS事件、農民工工資問題等,網上輿情對於媒體的議程設置起了很大作用,進而影響到政府議程.