『壹』 部隊網路十條禁令
通過紀律作風教育整頓活動，努力打牢立警為公、執法為民思想，使官兵普遍受到教育，防止各種違紀、事故和案件的發生，確保部隊安全穩定為主要內容，從今年1月份開始至3月份結束，在全支隊范圍內集中開展了紀律作風教育整頓活動，現已進入查擺剖析整改階段。我認為在全面開展紀律作風教育整頓活動是非常及時和必要的。 通過一個月的教育整頓和學習活動，我深刻地認識到當前在公安公消防部隊開展紀律作風教育整頓活動的正確性，也更加清醒地感受到在我們消防隊伍中存在的各種問題的普遍性和嚴重性，看到了消防隊伍建設中所面臨的挑戰。而教育整頓活動的開展必將有利地推動xxxx正規化建設的步伐，特別是對各項工作中依然存在的突出問題起到了較好的督促整改的作用。 因此，我深刻的意識到在紀律作風教育整頓的過程中，我的工作、我一言一行必須要與踐行「三個代表」重要思想有機的結合起來，要與「立警為公、執法為民」的要求有機的結合起來，要與部局和省總隊的有關精神和規定有機的結合起來，在認真作好各項工作的同時，緊密聯系個人的思想和工作實際，認真查擺，深刻反思，找准存在問題，分析根源，制定整改措施。對照這些要求，認真回顧自已這幾年來的工作，我確實感到與黨和人民的要求還有一定的差距，還有許多問題和不足之處。 第一，「立警為公、執法為民」的思想觀念還不夠牢固。 全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，「立警為公、執法為民」是我們公安消防部隊所有工作的出發點和落腳點；是指導我們各項工作的思想法寶；更是消防工作必須遵守的法律准則。牢固樹立全心全意為人民服務的思想宗旨和「立警為公、執法為民」的思想觀念，對於嚴格、公正、正確的行使自己的權利是非常重要的。而我在實際工作中，堅持的還不夠。 第二，思想教育和理論學習有待進一步加強。 教育整頓活動已開展一個多月了，但由於近期各項工作任務比較多，沒有按照支隊《方案》的要求一步一步的落實，特別是在教育整頓的學習和查擺階段，由於節日期間各項工作任務比較多，一些學習任務沒有完成。表現出自己在思想上的認識不高，認識不夠，對理論學習的重視程度還不夠高。還須進一步加強思想方面和政治方面的教育和學習，努力提高自己的思想覺悟和政治素質。 第三，工作責任心、事業感還需進一步加強。 在工作中有時存在等靠的心理，總是等著上級領導部署，不能自己積極主動地開展一些工作。工作責任心、事業心還需進一步加強。有時還存在著遲到和早退的現象，工作不忙的時候有時就早走一會或是辦一些個人的事。在工作中存在著精力外移現象。 上述這些問題的存在，在一定程度上為隊伍的建設產生了一些負面影響，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段，我也利用一些時間，自已結合理論學習，對照工作實際，對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真的反思，深刻剖析了產生這些問題的根源，從主觀上找不足，概括起來主要有以下幾個方面： 一是存在一定形式主義思想。即在有些工作中，沒有實事求是，狠抓落實，浮於表面，制度、規定的具體落實還不夠堅 五是政治理論學習抓得不夠，政治思想認識不能緊跟形勢的要求。每次除了參加單位組織的學習外，只是看文件，報紙，電視新聞等，對於其他方面知識的攝取的還不夠廣泛。也有時，由於工作比較繁忙，涉外工作較多，沒能按時、積極的參加集體組織的學習活動。有缺課落課現象。 針對上述問題和主要問題根源，我在今後的工作和生活中，主要抓以下幾方面： 一是加強政治理論學習，努力改造世界觀。實際中自已要像對待業務工作一樣，制定出詳細的政治理論學習計劃，擠出時間予以落實，通過學習，不斷提高個人政治修養，增強分析問題解決問題和辯別是非的能力，並注意與實際結合起來，指導實際工作；要從思想上徹底清除存在的不良思想，「一切從人民的利益出發，而不是從個人利益或小集團的利益出發」做到「 立警為公，執法為民，清正廉潔，一身正氣」。 二是加強紀律觀念，提高為基層服務意識。在工作中我要時刻牢固樹立全心全意為基層服務的思想，對待官兵如對親人，積極工作，努力為官兵多辦實事，多辦好事。 三是嚴格管理，真抓實干。在工作中，我要認真履行自己的職責，狠抓各項工作的落實。 四是堅決執行「五條禁令」。要牢固樹立「立警為公、執法為民」的思想觀念，努力提高為基層服務意識，努力工作；通過深入基層搞調查研究，切實為基層排憂解難、多辦實事。 五是求真務實，大膽改革，努力鑽研本職業務，在支隊創收方面多開渠道，為基層連隊多辦實事好事。 以上是我在紀律作風教育整頓活動的查擺整改階段的個人剖析情況，請各位領導和同志們批評指正。 消防隊紀律作風整頓活動個人剖析材料
『貳』 如何抓好基層消防部隊安全管理工作
管理出效益，管理出安全，管理出戰鬥力，管理工作抓上去了，部隊平時就響當當，戰時就能打得贏。當前，我們消防部隊上上下下都在講精細化管理工作，這是值得深入研究的一個課題，下面我就結合當前貴州省黔西南州消防部隊精細化管理工作談幾點粗淺認識，不足之處，敬請各位領導批評指正。 近年來，公安消防部隊在各級黨委、政府和公安機關的領導下，恪盡職守，沖鋒在前，完成了抗冰救災、抗震救災、抗洪救災等各種急難險重任務，黨和人民給予高度褒獎。這與部隊的正規化管理教育工作是分不開的，就當前海口支隊的部隊管理教育工作來說，總的形勢是好的，主流是好的，成績是肯定的，整個部隊呈現了秩序正規、安全穩定的良好局面。但是，我們一定要正確看待工作成績和榮譽，絕不能被勝利沖昏頭腦，要用戰略的眼光和思維認真審視當前我們取得的成績：一是把我們的成績放在社會和經濟發展的大背景下進行思考，我們就會發現我們任重而道遠；二是把我們的成績放在全州、全省乃至全國消防快速發展的大環境中進行思考，就會發現我們和兄弟單位相比，在很多方面還存在差距；三是把我們的成績放在消防事業發展的歷史長河中進行思考，就會發現我們這點成績對消防事業發展的貢獻是微不足道的，我們更需加倍努力。要正確審視當前部隊管理工作中存在的實際問題：一是從抓隊伍建設的指導思想看，有的幹部特別是領導幹部對新形勢下隊伍建設的長期性、艱巨性、緊迫性認識不足，沒有把隊伍建設擺在突出位置，一定程度上存在重業務工作、輕隊伍建設的傾向，抓隊伍建設思想上重視不夠，精力上投入不多，工作上措施不力。二是從教育管理的方法和手段看，有的不注重研究新情況新問題，對隊伍建設的特點和規律缺乏認識和把握，教育質量不高，管控措施不力，兩個經常性工作不落實，教育管理的針對性、實效性不強。三是對執行「五條禁令」、「四個嚴禁」存在打擦邊球的現象。四是執勤工作落實不夠到位，對經費和資產的科學管理缺乏正確的認識等等，這些問題目前還沒有對我們消防事業的發展造成太大的影響，但我們一定要有清醒的認識，這些問題我們不加以解決，必定對部隊建設造成巨大的災難性後果。因此，站在新的歷史起點，面對新形勢、新任務、新要求，我們面臨著新的考驗。我們要切實增強憂患意識，增強緊迫感和使命感，勇於改革、勇於創新，切實解決制約我市消防工作和消防部隊發展的「瓶頸性」問題，按照胡總書記「三句話」總要求，堅持以人為本，精細化管理，開創我市消防工作和部隊建設的新局面，帶動部隊各項工作實現新發展、新跨越。 一、堅持從提高班子凝聚力上入手，把團結放在班子建設的首位，強化幹部的責任意識。 部隊管理工作是一項經常性、基礎性、綜合性很強的工作，需要持之以恆，常抓不懈。在管理工作中，領導班子和幹部是關鍵，所謂「問題出現在基層，源頭在機關；問題發生在士兵身上，源頭在幹部身上」。因此，加強領導班子建設，強化幹部責任意識是管理工作的重點。一是各級黨委要按照「三句話」總要求，突出大事講原則，小事講風格，堅持思想工作上常交心、工作生活上常關心、目標建設上常齊心的原則，採取召開黨委民主生活會的形式，共同總結以往工作中存在的問題，分析原因，查找差距，坦誠相待，轉變工作思維和工作行為，努力形成支隊掌方穩舵，部門工作提速，基層齊頭並進的強勁勢頭，為推進各項工作實現新突破奠定扎實的基礎。二是各級黨委要深入研判當前全市消防工作的總體形勢，立足駐扎地區的特點，主攻警政關系協調和業務經費的投入增長，進一步密切與地方黨委政府的聯系，爭取政策上和財力上的支持，突出解決制約消防部隊發展的瓶頸性問題。三是要扎實開展好「三爭優」活動，堅持把扭轉部隊風氣作為重要工作來抓，建立量化考核制度，把務實、敬業、創新、實干作為從上到下的良好風氣，消除思想消極、工作拖拉、「混」勁十足的現象，提升隊伍的整體水平。 二、堅持科學管理、重點強化，力爭在管理的科學性、長期性上實現新突破。 部隊精細化管理工作要在完善各種規章制度，抓好條令條例落實和制度約束人的基礎上，從各個細小環節入手，從細微之處抓落實、抓突破、下功夫，規范執勤訓練和工作、生活秩序，確保部隊正規化建設全面再上新台階、再上新水平。 （一）強化「條令」意識，端正管理觀念。條令是規范部隊工作和軍人行為的准則，只有嚴格執行條令條例，才能加強部隊管理秩序，只有培養部隊嚴明的紀律和優良的作風，才能保持部隊的高度穩定和集中統一。但有的單位對條令的貫徹不夠重視、落實不夠經常、「四個秩序」混亂、部隊建設水平不高。對此，要從思想教育入手，建立計劃、備課、測試、檢查、講評等制度，落實一級對一級負責的管理責任制，堅決廢除土政策、土規定，堅決摒棄「爭彩頭」、「想出名」的錯誤思想，堅決糾正看到什麼抓什麼，想起什麼做什麼的隨意性和盲目性，把條令教育納入年度訓練計劃，本著「干什麼學什麼，用什麼學什麼，缺什麼補什麼」的原則，使條令學習走上經常化、規范化的軌道，強化官兵的正規化管理意識。 （二）重視「經常」工作，規范管理秩序。部隊管理重在經常，難在經常，只有經常抓、抓經常，才能抓出成效。但有的單位指導思想不夠端正，重突擊、輕經常，重有形、輕無形，重死記硬背、輕實際運用，甚至圖名掛號，急功近利，搞形式主義。我們要從端正管理工作指導思想入手，切實抓好經常性管理教育工作，把嚴格管理與經常性教育有機結合起來，在抓好持久養成上下工夫。重點要按照「人要精神、物要整潔」的要求，嚴格落實一日生活制度，加強營門衛兵管理，統一內務設施設置，堅持從禮節禮貌教育和查鋪查哨、晚點名、請銷假、警容風紀、內務衛生檢查等細節入手規范部隊管理，做到全方位、全過程、不留盲區，全員額、全時空不留死角，切實把正規化管理落到實處。 （三）創新管理手段，重視工作效果。當前，部隊管理工作的措施、方法很多，有的通過扎實的開展，取得了一定的實效，但也不同程度的存在指導不力、執法不嚴、作風不實或等、靠思想嚴重和老問題常重現的問題。比如，我們每年開展的「條令條例學習月」、「紀律作風教育整頓月」、「安全防事故競賽」和機關的平時督導訪查、階段檢查評比等活動，有些切實取得一定成效，但很多是開始幾天正規、緊張，後面就該抄的抄、該報的報、該過的過了，有的是因為機關指導不力或工作穿插太多影響了，有的是因為時間過長或內容重復給官兵厭煩了，還有的是因為幹部責任心不強，放任自流，抓一陣風或走過場，沒有形成制度化，造成學習整頓之後還是回歸現狀，該存在的問題還是仍然存在，甚至加深了。因此，部隊精細化管理工作務必創新手段，確保實效。一是要狠抓機關隊伍建設，從機關幹部的上下班和警容風紀、精神面貌抓起，從機關的辦公環境和內務設施設置著手，以全勤值班、機關門衛和車輛安全管理為重點，以司令部門為龍頭，採取定期和隨機相結合的方法，開展隊列訓練和點名、警容風紀、環境和內務衛生、車輛安全等檢查評比，並下發通報，實施獎懲，全面提高機關正規化管理水平，樹立機關良好形象，當好「領頭雁」。同時要提高機關指導部隊建設的水平，著力解決執行紀律不嚴、表率作用不強的問題，堅決克服姑息遷就、嚴下不嚴上、嚴兵不嚴官，搞雙重標准和自身不正、作風不硬、指導不力、執法不嚴等問題。二是要強化基層部隊管理教育工作，重點抓好乾部、隊長助理和士官班長骨幹隊伍的建設，一層帶一層、一層抓一層，要抓紀律、抓表率、抓作用。同時要加大基層獎懲力度，進一步完善各種獎懲機制和幹部、隊長助理和已婚士官的輪休制度，實現「人性化」管理，激發官兵積極性。要分期分項開展短期學習整頓工作，如短期的紀律作風整頓、短期的條令學習整頓、短期的內務設施設置整頓、短期的安全防事故工作整頓、短期的接處警和器材保養整頓等等，時間不要長，就一個星期左右，必要的可以先設一個示範單位，但要從嚴從實，明確獎懲，一個一個的開展，一項一項的過，要形成制度，注重養成，常抓不懈，確保效果。如短期的紀律作風整頓：要從基層幹部的作風問題抓起、從士官班長骨乾的作風問題入手、從官兵的行為舉止和精神面貌著手，重點抓好乾部在崗在位、留營住宿和已婚士官輪休、部隊一日生活制度的落實、營門衛兵履行職責、官兵禮節禮貌和回答首長問話以及集合站隊、唱歌、吃飯等，要一個一個的抓過硬，保證問題不解決不放過。特別是支、大隊領導下隊檢查和督察組要形成一種習慣和制度，每次督察檢查都要嚴格按照整頓時的標准進行，發現問題能當場整改的當場整改，一時不能整改的限時整改，該紀律處分的立即處分，並及時上報支隊領導和下發通報。另外，支隊在開展每一項整頓活動結束時都要認真的組織檢查驗收。對在組織檢查驗收中突出的單位和個人要大力表彰，給予一定的物資獎勵，並在立功受獎、入黨入學、評先評優和幹部晉升警銜職務、士兵晉升士官等上優先考慮；對不合格的單位要扣發幹部當月獎金，並單獨再整頓，直到合格為止；對整頓中或整頓後問題不整改、表現較差的個人要集中實行全封閉式的強化輪訓，時間不少於一周或直至轉變為好的作風為止。 三、堅持未雨綢繆，防患未然，強化安全防範措施，築牢安全堤防，確保部隊安全穩定。 安全發展是胡主席提出的重要戰略思想，是實現部隊建設又好又快發展的內在要求。安全是介於「有形」與「無形」之間的一項重要工作，歷來為部隊建設的重點和難點。對於消防部隊搞好安全教育是安全管理的基本前提，開展安全訓練是安全管理的重要途徑，強化安全措施是安全管理的重要遵循，創新安全理念是安全發展的動力源泉。我們要牢固樹立「預防為主，重在建設」的科學發展理念，建立健全安全防範措施，完善安全防事故工作長效機制，強化正規的安全工作、生活、訓練、戰備秩序，確保部隊高度安全穩定。 （一）突出抓好三個安全防範重點： 一是要突出抓好車輛安全防事故工作。要切實採取有效措施和非常手段，加強對駕駛員的職業道德教育，增強交通法紀意識和安全行車意識，嚴禁並嚴肅查處駕駛員在城市道路違規行車、闖紅燈、亂停亂放、亂拉警燈警報、不服從交通民警指揮等行為，堅決糾正少數行政車駕駛員作風不正、自由散漫、不假外出等違紀問題；要落實安全責任制，嚴格執行幹部帶車制度、車輛派遣審批制度，堅持誰用車誰負責、誰帶車誰監督原則，把責任落實到具體人身上，堅決杜絕違規出車、私自動車，外出不審批、出車不登記等行為；要加強對有私家車同志管理教育，經常提醒、經常過問、經常督促，嚴防因私家車使用不當而發生各類事故案件。 二是要突出抓好戰訓安全防事故工作。當前，「消防鐵軍」訓練正在轟轟烈烈的開展，訓練強度大、危險性高，安全防事故工作非常重要，各級要切實轉變訓練觀念，正確認識和處理抓安全與抓訓練的辨證關系，堅持從嚴治訓，依法治訓，向訓練要安全，向安全要保障；要嚴格執行幹部訓練跟班作業制度，切實把安全注意事項講在前，把安全准備工作做在前，把行動預防措施想在前，扎扎實實提高官兵安全意識；要高度重視並切實做好滅火救援行動中的安全防護，嚴格執行安全操作規程，嚴格個人安全防護，規范現場救援作業行為，在危險性大的滅火救援現場必須設立安全員，觀察險情，督查作戰行動人員安全防護措施落實，嚴防滅火救援傷亡事故發生。 三是要突出抓好信息網路安全防事故工作。要高度重視網路安全管理，堅持從管理教育、日常維護、監察督管等環節入手，抓好本單位公安網路信息安全管理工作。要堅決杜絕如：網路游戲，入侵他人計算機，散布木馬病毒，手機連接公安網計算機，建立違規論壇、聊天室等網路違規問題出現。同時，各級基層單位主官樹起教育管理責任，對戰士經常上哪些網站，在網上幹些什麼，做到心中有數，杜絕放任自流、失控漏管，嚴防網路違規和泄密事故發生。 （二）嚴格落實五項安全管理制度： 一是要嚴格落實安全管理教育機制。要緊緊圍繞官兵的道德意識、法紀觀念、情感需求等問題，採取集中與經常銜接、定期與隨機結合、疏導與警示互補的方法，幫助官兵增強安全觀念，熟悉安全規定，築牢思想防線，培養健康人格，消除異常心理，防止激情犯罪。並採取多渠道聽、全方位查、深層次挖的辦法，掌握官兵的真實思想動態，及時加以教育引導，增強安全預防工作的針對性和有效性。同時，要組織官兵對「五條禁令」、「四個嚴禁」、《公安消防部隊車輛安全管理規定》、警示教育等法律和規定進行了系統的學習，剖析近年來部隊發生的典型事故案例，把教育的立足點放在構築安全思想防線上，增強官兵安全意識，提高自控能力。 二是要嚴格落實一日生活制度。要以條令條例為依據，貫徹「從嚴治警」的方針，嚴明紀律，認真糾正執行條令條例隨意性大、作風紀律鬆散、規章制度不落實等問題。要突出抓好「人、車、酒」等重點環節，尤其要抓好請銷假、晚點名、門衛登記檢查、幹部留營住宿和查鋪查哨等制度的落實，做到任何時候不失控、不漏管。 三是要嚴格落實安全工作例會制度。支隊每季度、大中隊每月、班每周要召開一次安全工作例會，及時分析本單位安全工作形勢，查擺事故苗頭和傾向性問題，並制定針對性預防措施，讓每一名官兵懂得「什麼時期和季節重點預防什麼，什麼車輛有什麼操作要領，什麼任務有什麼注意事項」，促使每一名官兵都牢固樹立「安全第一」思想，切切實實做到居安思危，警鍾長鳴。 四是要嚴格落實安全責任分解制度。支隊要按照逐級分解原則，細化各崗位、各單位之間安全職責，建立健全了安全工作領導小組，逐級明確領導幹部、一般幹部、班長骨幹、一般戰士的安全職責，按崗分解大隊領導、大隊幹部、中隊幹部、班長骨幹、班安全員、駕駛員、通信員、給養員、炊事員安全任務，做到條文明確、有案可查，人人熟記、嚴格執行。 五是要嚴格落實安全責任倒查追究制度。要把「工作與責任掛鉤」，把「責任與利益掛鉤」，嚴格實行責任事故倒查追究，凡發生重、特大行政責任事故、案件的，主要領導要向上級做出檢討，並對有關領導依規、依紀予以處理，該給予黨紀政紀處分的堅決給予黨紀政紀處分，該引咎辭職的堅決責令引咎辭職，該撤職的堅決予以撤職。
『叄』 如何做好新形勢下消防部隊網路安全防事故工作
安全防事故工作是公安消防部隊管理工作的重要內容之一，它是衡量一個單位建設的基準點和及格線，也是衡量每一個管理成員是否認真履行職責的重要法碼之一。做好安全防事故工作，對於完成各項任務，提高部隊滅火和搶險救援能力具有十分重要的意義。為此，鑒於部隊當前安全防事故工作的嚴峻形勢，管理者在管理過程中，要把握好安全防事故工作的規律，對影響安全防事故工作的問題要了如指掌，處理得當，以防止各類事故的發生。結合基層工作實踐，筆者認為管理者在抓安全防事故工作中應注意把握以下幾個問題。
一、在指導思想上要確立一個「實」
管理的好壞從本質上看，首先是一個指導思想問題，不同的指導思想，就會有不同的處事態度，不同的態度就會有不同的管理效果。因此，我們在抓安全防事故工作中，要有明確安全防事故工作的指導思想。實踐證明，這個指導思想就是「實」，只有指導思想上對安全防事故工作的「求實」，才能實現在具體安全防事故工作中的「務實」，才能妥善地解決安全防事故工作問題。具體說要做到「三實」。
一是對安全防事故工作的定位要「實」。安全防事故工作是部隊管理工作中的一項重要工作。安全工作不是中心，但影響中心；不是全局，但左右全局。管理中把安全防事故工作作為「壓倒一切的工作」，或者作為「可有可無，無礙大局的工作」，這兩個定位都是不足取的。應把安全防事故工作作為一個重要的要素放在部隊戰鬥力生成這一大系統里，進行系統思考，要堅持「兩點論」，要確實把以預防事故為主的安全防事故工作與提高部隊戰鬥力有機地統一起來。要確實做到「不能以事故定乾坤，更不能以犧牲戰鬥力為代價消極保平安」。
二是揭露安全防事故工作方面的問題要「實」。也就是說，要根除「事不關已，高高掛起」和「怕得罪人」的思想，要克服「問題不揭沒人知」的僥幸心理和「揭了問題要挨批」的懼怕心理。要有勇氣透過安全防事故工作好的層面，去尋找不安全的隱患，去揭露安全防事故工作方面的問題。在揭露問題時，既要講集體的問題，也要講局部的問題；既要講別人的問題，也要講自己的問題；總之，問題的揭露，要讓出問題者聽了信服，旁觀者佩服。
三是處理事故的過程要「實」。管理者要確立不斷追求事故的本來面目的思想。處理事故時，從動機到行為都要看事，而不要盯人，要以事件的本質定性，不能參雜任何個人的感情色彩；處理事故要有膽量，對觸及領導的一些事故苗頭、事故要敢講、善講，對涉及一些關系人物的事故要敢於較真；處理事故要辨證，既要看到成績，也要看到在安全防事故工作上潛在缺點、隱患、問題，以「成績」淡化缺點和隱患，以缺點、隱患、問題否定成績，都是不可取的。總之，處理事故隱患、事故要「唯實」不要「唯人」，不能將事故做「情感」處理。
四是吸取事故教訓要「實」。要克服「事故已經發生了，也造成影響了，總結沒有什麼用」的思想。總結要嚴肅認真，實事求是。對經驗不誇大，對問題不隱瞞，更不能任意捏造經驗，做到一是一，二是二。要從實際出發，客觀地查找和解決實施過程中的有關問題，杜絕空話、大話、假話、套話。
二、在管理內容操作上要堅持一個「常」
安全防事故工作是一項管理工作，它具有經常性的特點。這一特點要求管理者在日常的安全防事故工作過程中，必須改變只注重事故處理，不注重平時事故預防的管理觀念；必須改變分時機、分內容、分階段的運動式管理模式，做到時時處處關注、落實和研究這一工作，這樣才能保證安全防事故工作目標的實現。具體說要做到「三常」：
一是組織安全教育要「常」。覺悟不高、思想麻痹、喪失警惕、缺乏常識等是事故的共性致因。所以要時刻加強安全工作的宣傳、教育，以形成「人人防事故，處處講安全」的濃厚氛圍。在具體操作中主要抓好以下「三個教育」，即：安全基礎知識教育、安全意識形成教育和預防事故信心教育。通過教育使官兵掌握條令條例、軍人職責、法規知識、安全常識和安全制度等方面的基礎性內容，從而明確自身的職責，為更好地做安全工作奠定必要的理論知識基礎，真正實現「在其位、謀其政、行其權、盡其責」的要求。通過各種時機和場合對各種典型的事故、案件有針對性、經常性的剖析，使官兵充分認識預防事故的重大意義，樹立強烈的安全意識，增強做好安全防事故工作的信心。
二是實施安全檢查要「常」。檢查是安全防事故工作中一項必不可少的環節，檢查的目的是及時掌握安全防事故工作的現狀和發展變化的趨勢，及時地發現不安全的隱患和問題，及時地修正安全防事故工作中的偏差，保證安全防事故工作目標順利實現。因此，檢查必須經常。而要實現經常就必須做到「四在、四不出現、四突出」：在時間上要實現「全時制」的檢查，不出現時間「空檔」，突出對八小時以外的檢查；在單位上要實現「全方位」的檢查，不出現單位「死角」，突出對重點崗位上的重點人的檢查；在內容上要實現「全方面」檢查，不出現內容「缺項」，突出對官兵思想和制度落實的檢查；在人員上要實現「全員額」的檢查，不出現人員「漏網」，突出對幹部的檢查。
三是開展安全活動要「常」。預防事故的目標不能只寫在紙上，講在嘴上，掛在牆上，而要經常地通過一系列豐富多採的活動來實現。安全事故的剖析，安全防事故心得交流會，會使人員擺正「有事」與「無事」的辨證關系，提高官兵對安全防事故工作的認識；安全活動的評比可以增強官兵在安全方面的自我約束力和自我調節力。經常聽取「安全網」的匯報，就可以做到人人、事事有人監督。總之，通過活動要能使官兵設身處地地感到了「事故離我們並不遙遠」這一現實，樹立從自我安全做起的意識和行為。
三、在方式方法上要把握一個「律」
辨證唯物主義認為，任何事物的發生、發展都具有一定的規律性，部隊安全防事故工作也不例外。只有善於研究和把握事故發生的規律，才能減少盲目性，掌握主動權，提高安全防事故工作的效益。
一是要想防範事故發生，必須加強對安全防事故工作的預測。「凡事預則立，不預則廢」，這是一條管理規律。在預測上，主要是針對部隊人員、環境以及任務的變化，及時對官兵的思想變化狀況進行分析預測。在具體操作中，要善於觀察官兵思想、行為變化的徵兆。任何問題的發生一般都有一個從萌芽開始的漸進過程，有徵兆可尋，有一定的現象可供思索。只要及時感覺徵兆，及時採取方法，對症下葯，就可以防範於未然。就個體而言，一個人在行動前，尤其是在對其利益有重大影響的行動前，在其語言、情緒、行為等方面都會表現出反常的跡象和徵兆，這些表現有的是顯象的，有的卻是隱蔽的，但是再隱蔽也會有一些蛛絲馬跡。這就要求我們管理者，在管理過程中要與廣大的官兵常接觸，一定要通過各種手段，實現對士兵「四個知道，一個跟上」，使士兵的思想、行為走向一直控制在管理者手中。
二是要想防微杜漸，就必須加強對安全事故的深入剖析。從別人失敗的教訓中吸取經驗，做到舉一反三就可以縮小出現事故發生的概率，這是一條管理經驗。管理者要不斷從來自本單位的、兄弟單位的、上級單位的、其它省市單位的安全防事故工作信息，吸取對自己有教育意義的經驗，組織官兵對事故進行聯系自己實際的剖析，找出事故發生的共性與規律，找出自己身邊與之相似的事故隱患，找出可以借鑒的措施。
三是要想警鍾長鳴，就必須加強對安全防事故工作制度的落實。實踐證明：安全防事故工作要想經常、扎實、有效，能起到警鍾長鳴的作用，就必須實現由人治轉為法治，這也是一條寶貴的管理經驗。因此，管理者要執行和不斷完善本單位的安全防事故工作制度，以保證安全防事故工作的經常性和有效性。要落實學習制度。只有「知之深切，方能行之自覺」；要落實檢查制度。只有通過多種方式的檢查，才能及時發現安全防事故工作中的缺陷和帶有傾向性的問題，及時地修正偏差；要落實講評制度。只有講評到位，才能引導部屬認識到位、重視到位，行動到位；要落實獎懲制度。只有實施公正的、不間斷的獎懲，才能更好地鞭策官兵，時時、處處把安全制度落實放在首位。
四是要想堵塞安全漏洞，就必須在安全防事故工作中實現群管群防。「光有領導的積極性，而沒有群眾的積極性，這種積極性十有八九是要落空的」。為此，安全防事故工作作為一項全員性的管理工作，必須有扎實的群眾基礎，必須實現人人參與。通過依靠群眾，發揚民主拓寬安全防事故工作信息的來源，開闊管理者抓安全防事故工作的視野，彌補管理者的不足，使預防事故建立在可靠的基礎之上。總之，群管群防，才能更好地防事故，達到疏而不漏。
四、在事故處理上要突出一個「硬」
對事故的處理具有很強的示範性，那種大事化小，小事化了，勢必會形成「吃一塹，不長智」，「出了事，不怕事，事情過後就忘事」的局面，最終將會導致事故的不斷重復發生。所以，當事故出現後，管理者對事故負責人必須嚴肅處理，以防積重難返。要想「嚴肅處理」就應必須做好以下幾點：
一是查找事故原因要「准」。事故定性不能隨人情走，不能只查客觀，不查主觀；不能只查部屬，不查主官；不能只查別人，不查自己；不能只查外圍，不查核心；只有把查事故的「心」擺正了，才能查准原因，才能為事故處理時的「硬」奠定良好的基礎。
二是事故剖析要「深」。追查責任不能避實就虛，不能頭痛就在頭上找原因，腳痛就在腳上找原因，要對事故的發生有一個系統的思考，要從規律上、從領導的責任心上等諸多方面進行深入細致的分析，這樣，才能不斷地糾偏補漏，才能真正「治本」。
三是懲罰責任人要「狠」。對事故責任人的處理不能有絲毫的遷就，該由誰負責就由誰負責，該是什麼層次的處理就是什麼層次的處理，需要「殺一儆百」的就必須「殺一儆百」，這樣才能引起廣大官兵對事故的重視，才能真正地從事故中吸取教訓，才能從根本上消除和減少事故的發生。
『肆』 如何正確對待消防網路輿情分析報告
當前，移動互聯網正在以難以想像的速度改變並創新著人們的生活，不斷加快著信息的傳播和獲取速度，使得人們分享信息變得「隨心所欲」，這一改變帶來的直接影響是互聯網「全媒體時代」的到來。由於消防部隊和消防工作自身的特殊地位和性質，消防部隊的各種活動成為媒體和公眾輿論關注與炒作的熱點、焦點和重點，各種消防負面輿情常常走到輿論的風口浪尖，成為公眾熱議的焦點。特別是近年來新聞媒體和網路上關於消防負面報道層出不窮，各種「消防腐敗」、「消防救援不力」、「消防炫富」、「老兵打新兵」等事件頻頻在網上傳播引發輿情危機，嚴重損壞消防部隊公眾形象，甚者引發群體性事件破壞社會和諧穩定。
2013年12月，樂思網路輿情監測系統發現，從9日起，網上曝出一則「內蒙古烏海消防打新兵」的帖子和視頻引起網友的關注和轉發，隨後多家媒體對該事件進行了持續的跟蹤報道，由此在網上掀起一股輿情風暴，並產生長達近半個月的熱議和關注。這一事件把消防部隊中存在的管理問題暴露於公眾視野，引來了社會輿論潮水般的譴責，不僅給消防部隊造聲譽和形象成難以挽回的惡劣影響，也給消防部隊加強消防負面輿情的應對與處置以強烈的警示。加強和改進消防輿情監測與輿情應對已刻不容緩。
消防輿情，就是指社會各階層民眾圍繞有關消防部隊及其消防官兵的社會事件發生、發展和變化過程中所持有的社會政治態度。
一、消防負面輿情產生的原因
（一） 社會自身矛盾造成公眾不理性情緒積壓
當前我國社會處於社會轉型期，各種私慾橫行，利益分配不公現象頻現，這些因素交織使得社會矛盾凸顯，公眾在長期的利益分配中感到不公和委屈，在此過程中不理性情緒不斷積壓，一旦出現負面事件，公眾即使不是事件的當事人，但也往往容易成為非直接利益沖突者，當網路出現有關政府部門的負面輿情時，就給他們打開了宣洩情緒的缺口。而消防部隊因其職業性質涉及公眾生命安全，這就決定了其公共權力大、公益性強、關注度高和群眾密切接觸的特點，於是任何工作上的瑕疵和失誤都極容易受到輿論的高度關注，並成為公眾非理性、非客觀情緒的泄憤口，給消防部隊公信力和聲譽造成巨大的壓力與挑戰。
（二） 消防部隊自身的不當言行舉止引發公眾不滿
在消防負面輿情產生的原因中，消防部隊自身不當言行舉止是主要誘因。因為消防部隊肩擔維護群眾生命和財產安全指責，因此社會和公眾對消防部隊的要求和期望也會相應拔高，當這種期望值與消防部隊自身的不當言行舉止格格不入時，就會直接導致消防輿情危機的爆發。例如個消防別官兵法制意識淡薄、特權思想嚴重，傷害群眾利益，損害部隊形象。在監督執法過程中還存在執法不嚴、不公、不廉和不作為、亂作為以及亂收費、亂攤派等人民群眾反映強烈的突出問題。在滅火救援過程中還存在出警不及時、著裝不規范、話語不文明、處置不到位、撲救不給力等人民群眾不理解、不滿意、不認同的情況。這些問題在消防部隊里都實現存在的，稍不注意，就會成為負面輿情炒作的熱點。
（三） 應對策略不當加速消防負面輿情發酵
在消防輿情處置過程中，受到輿情應對能力和輿情處置機制的限制，一些單位和領導出現負面輿情回應不及時、輿情處置不積極、輿情引導不當的情況，從而引發公眾不滿，加速負面輿情發酵。其主要表現在：對事實和輿論質疑遮遮掩掩、閃爍其詞，含含糊糊、模稜兩可，躲躲閃閃、底氣不足，給群眾留下猜疑、聯想的空間；對相關法律法規掌握不透，對事件來龍去脈把握不準，不善於與新聞媒體溝通，導致漏洞百出、越描越黑，結果授人以柄；單位機制不健全、分工不明確、預案無准備，在輿情引導上存在明顯機制、手段的缺失，導致反應速度慢，工作效率低下，結果失去輿論主動權、話語權。
二、負面輿情給消防工作帶來的危害
（一） 嚴重損害消防部隊的正面形象
由於消防負面輿情傳播廣、影響大的特點，加上媒體輿論過分追求轟動效應，利用公眾情緒肆意炒作，所以頻頻曝光的消防負面輿情沖淡了消防部隊正面宣傳的效果，給消防部隊造成了難以挽回的負面影響。例如2012年在網上轟動一時的「黑龍江省公安消防總隊女幹部張嬌微博「炫富」事件」、「陝西消防女軍官微博上傳私密性感照片事件」等等，消防人員的這些行為舉止暴露出來的粗俗性、惡劣性很容易被公眾以點帶面標簽化、普遍化，形成常態的負面認知，從而嚴重損害消防部隊在人民群眾中的形象。
（二） 嚴重削弱消防部隊的公信力
作為消防部隊，承擔滅火執勤、應急救援等任務，關系著公眾的生命安全。事關人命，那麼公眾對消防部門自身的要求和期待必然很高：消防官兵的業務素質怎麼樣？消防管理水平怎麼樣？火情出警緊迫感強不強？等等都會成為公眾和輿論關注的焦點，一點這放些方面出現問題，就很容易讓公眾對消防部隊的可靠度產生疑問。如2012年10月22日，甘肅省公安消防總隊蘭州特勤中隊車庫發生火災，據樂思輿情監測系統當時的數據顯示，該事件曝光後立即被各大媒體紛紛報道，爭相轉載，話題輿情熱度迅速升溫，吸引數以千計的網民上網跟帖，一時間消防部隊成為眾矢之的，消防總隊發生火災被網友調侃是大水沖了龍王廟！正是這些負面輿情推動了矛盾向著激化的方向發展，削弱了公眾對消防部隊的信任感。
（三） 嚴重干擾消防部隊的正常工作
消防部門，其職責重點是火災撲救、應急搶險、抗震救災，然而不斷爆出消防部隊的負面輿情不僅損害消防部隊的形象、削弱消防部隊的公信力，還嚴重干擾者消防部隊的正常工作。當網上出現消防部隊的負面輿情時，涉事單位往往要耗費大量的人力、物力和精力去應付來自媒體的采訪報道、公眾的質疑、上級部門的調查，事件過後還要做大量的善後工作。這些事件分散了消防部隊的精力，干擾正常的訓練和出警，不利於消防部隊的良性發展。
三、如何推進消防輿情工作 提升輿情處置能力
一、加強消防輿情正面宣傳，營造良好輿論氛圍。牢固樹立消防新聞宣傳「做黨和人民的忠誠衛士」的理念，始終堅持胡錦濤的「忠誠可靠，服務人民，竭誠奉獻」三句話總要求，整合運用消防品牌資源和公眾活動載體資源，依託報紙、電台、電視台、政府網站、通訊網路以及消防專網等宣傳平台，開展全方位、立體化、多角度的正面輿論宣傳工作，大力弘揚消防工作主旋律，進一步擴大消防的社會影響力，努力塑造消防隊伍良好形象。
二、強化消防輿情監測力度，增強輿情預警能力。以互聯網為載體的輿情在信息量和傳播廣度、速度上達到了驚人的地步，單靠傳統的人工方式進行輿情信息的收集和監測顯然很難滿足全媒體時代的輿情需求。在這方面，消防部門可以借鑒已經成形的能夠實施全網多平台信息採集和自動識別負面信息預警的輿情監測系統，依託它們的自動化軟體來保證輿情信息收集的准確度、時效性和全面性，提升消防輿情預警能力。一旦發現消防負面輿情，立即生成輿情報表，向輿情主觀部門和領導發送即時的預警信息，以提示輿情處置單位在第一時間做出反應。
三、樹立正確的輿情危機意識，提升消防輿情應對積極性。消防部門應加強對領導幹部和員工的輿情能力培訓，培養他們樹立輿情就是政情、輿情就是警情、輿情就是口碑的輿情觀念，訓練他們的輿情應對技巧。當網上曝出客觀存在的消費負面輿情時，應堅持第一時間、公開透明、尊重事實、正面應對、敢於認錯、積極處置的原則採取措施。通過積極上門走訪、主動邀請媒體召開新聞發布會發表真實權威信息、網上發帖與跟貼等多種形式，對基本屬實報道、負面不實報道涉警負面輿情進行積極引導，力爭讓公眾了解事實真相，防止連續報道和其他媒體跟進炒作，把影響減小到最低程度，既滿足了公眾的知情權，又贏得了輿論的主導權。
四、健全消防輿情管理機制，提高協同作戰水平。消防部門需要積極與宣傳部、新聞媒體、公安、檢察等相關職能部門溝通聯系，搭建了輿論處置陣地和平台，強化了部門聯動機制和協同作戰能力培養，做到快速核查、快速處理、快速通報，確保全程參與和調查處置消防輿情事件，實現調查、回應、引導同步，避免因官方口徑不一致形成新的輿論熱點。對歪曲事實、蓄意詆毀消防隊伍形象的負面報道要旗幟鮮明地予以駁斥，理直氣壯地維護消防官兵的權益和隊伍的形象。
五、重點對待突發事件，做好輿情「疏導控泄宣」。對於重大突發性事件以及違法違紀案件負面報道等破壞消防形象危機事件，要加強在事前預防、事中處置、事後修復上下功夫。消防類突發事件發生後，應當遵照「疏—導—控—泄—宣」的基本方法開展輿情處置工作：「疏」就是疏通事實傳播渠道，「導」就是引導轉移輿論焦點，「控」就是適當運用新聞管制，「泄」就是化解公眾情緒、「宣」就是堅持正面宣傳。
總之，互聯網「全媒體」時代在促進信息的便捷傳播和分享的同時，也增加了輿情的復雜性和突然性，而消防部隊因其職業特性成為負面輿情的一個「火葯桶」之一。對待消防負面輿情如果缺乏正確的認知，沒有正確的應對技巧，這勢必會讓負面信息這點星星之火成燎原之勢，進而影響消防部門形象、公信力和正常工作，不利於社會的和諧穩定發展。
作者：盛湘
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