A. 如何深入推進「 互聯網+流通」行動計劃
12月14日，工信部印發《國務院關於積極推進「互聯網+」行動的指導意見》行動計劃（2015－2018年），提出到2018年，互聯網與製造業融合進一步深化，製造業數字化、網路化、智能化水平顯著提高。《指導意見》明確了「互聯網+」的十一個重點行動領域：創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智慧以及七項保障支撐行動。並明確鼓勵採用政府和社會資本合作模式（PPP），引導社會資本參與網路基礎設施建設等。 該行動計劃由發改委牽頭組織實施，在11項重點領域中，有7項重點領域由發改委牽頭（位列第一單位為牽頭單位，見下文標注）。而在保障支撐方面，發改委則肩負著實施重大工程包、加快社會徵信體系建設、放寬融合性產品和服務市場准入、結合「一帶一路」等國家重大戰略開拓國際市場，推進國際產能合作等關鍵要任。 總體思路 順應世界「互聯網+」發展趨勢，充分發揮我國互聯網的規模優勢和應用優勢，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構築經濟社會發展新優勢和新動能。 堅持改革創新和市場需求導向，突出企業的主體作用，大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度。 基本原則 堅持開放共享；堅持融合創新；變革轉型；堅持引領跨越；堅持安全有序。 發展目標 到2018年，互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化，基於互聯網的新業態成為新的經濟增長動力，互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的作用進一步增強，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網路經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。到2025年，網路化、智能化、服務化、協同化的「互聯網+」產業生態體系基本完善，「互聯網+」新經濟形態初步形成，「互聯網+」成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。 明確11項重點行動 一、 「互聯網+」創業創新 充分發揮互聯網的創新驅動作用，以促進創業創新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發展眾創空間、開放式創新等，引導和推動全社會形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，打造經濟發展新引擎。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、商務部等負責，列第一位者為牽頭部門，下同） 1.強化創業創新支撐；2.積極發展眾創空間；3.發放式創新。 二、「互聯網+」協同製造。 推動互聯網與製造業融合，提升製造業數字化、網路化、智能化水平，加強產業鏈協作，發展基於互聯網的協同製造新模式。在重點領域推進智能製造、大規模個性化定製、網路化協同製造和服務型製造，打造一批網路化協同製造公共服務平台，加快形成製造業網路化產業生態體系。（工業和信息化部、發展改革委、科技部共同牽頭） 1.大力發展智能製造。2.發展大規模個性化定製。3.提升網路化協同製造水平。4.加速製造業服務化轉型。 三、「互聯網+」現代農業 利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育一批網路化、智能化、精細化的現代「種養加」生態農業新模式，形成示範帶動效應，加快完善新型農業生產經營體系，培育多樣化農業互聯網管理服務模式，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系，促進農業現代化水平明顯提升。（農業部、發展改革委、科技部、商務部、質檢總局、食品葯品監管總局、林業局等負責） 1.構建新型農業生產經營體系。2.發展精準化生產方式。3.提升網路化服務水平。4.完善農副產品質量安全追溯體系。 四、「互聯網+」智慧能源。 通過互聯網促進能源系統扁平化，推進能源生產與消費模式革命，提高能源利用效率，推動節能減排。加強分布式能源網路建設，提高可再生能源佔比，促進能源利用結構優化。加快發電設施、用電設施和電網智能化改造，提高電力系統的安全性、穩定性和可靠性。（能源局、發展改革委、工業和信息化部等負責） 1.推進能源生產智能化。 2.建設分布式能源網路。3.探索能源消費新模式。4.發展基於電網的通信設施和新型業務。 五、「互聯網+」普惠金融。 促進互聯網金融健康發展，全面提升互聯網金融服務能力和普惠水平，鼓勵互聯網與銀行、證券、保險、基金的融合創新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產品和服務，更好滿足不同層次實體經濟的投融資需求，培育一批具有行業影響力的互聯網金融創新型企業。（人民銀行、銀監會、證監會、保監會、發展改革委、工業和信息化部、網信辦等負責） 1.探索推進互聯網金融雲服務平台建設。 2.鼓勵金融機構利用互聯網拓寬服務覆蓋面。 3.積極拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度。 六、「互聯網+」益民服務 充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。大力發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基於互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅遊、社會保障等新興服務，創新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平。（發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、商務部、衛生計生委、質檢總局、食品葯品監管總局、林業局、旅遊局、網信辦、信訪局等負責） 1.創新政府網路化管理和服務。2.發展便民服務新業態。3.推廣在線醫療衛生新模式。 4.促進智慧健康養老產業發展。5.探索新型教育服務供給方式。 七、「互聯網+」高效物流 加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平台，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數據、雲計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率，降低物流成本。（發展改革委、商務部、交通運輸部、網信辦等負責） 構建物流信息共享互通體系。2.建設深度感知智能倉儲系統。3.完善智能物流配送調配體系。 八、「互聯網+」電子商務 鞏固和增強我國電子商務發展領先優勢，大力發展農村電商、行業電商和跨境電商，進一步擴大電子商務發展空間。電子商務與其他產業的融合不斷深化，網路化生產、流通、消費更加普及，標准規范、公共服務等支撐環境基本完善。（發展改革委、商務部、工業和信息化部、交通運輸部、農業部、海關總署、稅務總局、質檢總局、網信辦等負責） 1.積極發展農村電子商務。2.大力發展行業電子商務。3.推動電子商務應用創新。、4.加強電子商務國際合作。 九、「互聯網+」便捷交通 加快互聯網與交通運輸領域的深度融合，通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯網化，推進基於互聯網平台的便捷化交通運輸服務發展，顯著提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平，全面提升交通運輸行業服務品質和科學治理能力。 （發展改革委、交通運輸部共同牽頭）1.提升交通運輸服務品質。 2.推進交通運輸資源在線集成。3.增強交通運輸科學治理能力。 十、「互聯網+」綠色生態 推動互聯網與生態文明建設深度融合，完善污染物監測及信息發布系統，形成覆蓋主要生態要素的資源環境承載能力動態監測網路，實現生態環境數據互聯互通和開放共享。充分發揮互聯網在逆向物流回收體系中的平台作用，促進再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化，促進生產生活方式綠色化（發展改革委、環境保護部、商務部、林業局等負責） 1.加強資源環境動態監測。2.大力發展智慧環保。3.完善廢舊資源回收利用體系。 4.建立廢棄物在線交易系統。 十一、「互聯網+」人工智慧 依託互聯網平台提供人工智慧公共創新服務，加快人工智慧核心技術突破，促進人工智慧在智能家居、智能終端、智能汽車、機器人等領域的推廣應用，培育若干引領全球人工智慧發展的骨幹企業和創新團隊，形成創新活躍、開放合作、協同發展的產業生態。 （發展改革委、科技部、工業和信息化部、網信辦等負責） 1.培育發展人工智慧新興產業。2.推進重點領域智能產品創新。 3.提升終端產品智能化水平。