如何看待公安執法網路

Ⅰ 公安專網與互聯網的區別

一、二者的使用范圍大小上的不同

互聯網：是覆蓋全世界的全球性互聯網路。

公安專網：是在全國的國家公安機構的內部使用的一個專用網路，使用范圍很有限。

二、二者的使用上的優缺點不同

互聯網：優點是全球能夠聯網的用戶都能使用，提供大眾方便的網路服務；缺點就是由於它的公開，安全性上會有一定的缺陷，容易受到病毒的攻擊。

公安專網：最大的優點就是安全，只有公安內部有許可權的網路用戶才有權訪問專網，利用專網查找、傳輸數據等，安全級別非常高，不易受到病毒、黑客的攻擊。

三、二者提供服務的內容不同

互聯網：所提供的服務內容包羅萬象，包括了社會生活的方方面面，可以說是無奇不有。

公安專網：所提供的所有服務內容均是與公安系統相關的，這是區別於互聯網的最大不同。

Ⅱ 淺談如何應對網路涉警負面輿情

隨著信息化的高速發展，網路以其開放性、互動性、虛擬性等特點，已經成為人們反映訴求、表達己見、尋求共同的重要途徑。而公安機關作為與群眾接觸最廣泛的執法部門，更是無時無刻不在媒體的「顯微鏡」、網路的「聚光燈」下，涉警類輿情已成為社會最為關注的領域之一。新形勢下，如何加強涉警輿情的收集研判，牢牢把握輿論引導工作的主動權，對於提升公安機關應對和化解輿情危機能力，維護公安機關和人民警察良好形象，具有重要意義。
一、當前涉警輿情的特點

1.
「面對面」傳播，速度之快。自媒體時代的到來，實現了輿論傳播由「點對面」向「面對面」的轉變。輿論傳播由諸多信息鏈支撐，且無明確的路徑和中心，往往表現為「秒殺」速度，難管難控。如果一旦涉警信息被媒體發出，就會迅速擴散，廣為傳播，受眾群體也瞬間膨脹，可見輿情特別是涉警類輿情的傳播速度相當之快，需引起公安機關的高度重視。

2.

「點與點」對接，范圍之廣。新媒體是基於參與者之間的信息交流，具有超鏈接、強互動、移動化等特點。在互動中，涉警輿情的發布者和傳播者、參與者之間是整個過程中的各個「節點」，他們之間即可相互發布、傳播和接受信息，在短時間內實現「點與點」的對接，無需「把關」和「審核」，因此，參與者表達觀點的權利被「放大」，以致覆蓋面之廣超乎想像。即使簡單的涉警輿情，也會因論壇、貼吧、微博等媒體的傳播和互動被無限放大，短時間內將大范圍擴散，從而引發網路輿情負面效應。

3.

「片連片」議論，反響之大。公安工作具有廣泛性、群眾性、特殊性的特點，加之當前公權與私權博弈加劇的特定社會環境，社會公眾對公安工作、人民警察高度關注，涉警輿情已經成為新聞媒體特別是網路媒體關注的焦點、挖掘新聞資源的對象。一旦涉警類信息被媒體捕捉，尤其是執法不公、違法違紀等負面信息，就會被網路、論壇、貼吧等新媒體廣泛傳播，而報紙、雜志等平面媒體也不斷跟進刊登消息，從而使得一條涉警類輿情被各個媒體陣地相繼傳播，形成了「片連片」議論的效果，引起了全社會高度關注並廣泛議論，造成了強烈的社會反響，給公安工作造成被動。

4.

「網和網」炒作，影響之深。網路的虛擬性、言論的自由性，在一定程度上助漲了個人的「無責」意識。有的網站為了一味追求轟動效應，接連發出片面性評價；有的網站更是抓住涉警信息惡意進行炒作，從而在網路上產出了不利於公安機關的社會輿論，進而引發警察公共關系危機事件，嚴重影響了公安機關的執法公信力。同時，涉警輿情也發生了從網上向網下轉化的情形，有的輿情直接轉化為了現實中的警民沖突，可見，涉警輿情「網和網」炒作的影響可謂之深。

三、公安機關應對涉警輿情的對策

1.
要轉變觀念，在思想認識上再提高。第一，要從穩定的高度認識輿情。公安機關的職責任務就是確保社會大局穩定、人民群眾安居樂業。而涉警輿情的發生，集中表達了媒體和社會公眾的訴求、願望，如果公安機關引導、控制不當，就會引起網路等媒體的惡意炒作，形成涉警輿論危機，有的甚至發生警民沖突，影響社會大局穩定。公安機關要從穩定的高度、政治的角度認識涉警輿情，始終保持清醒頭腦，扎實做好宣傳引導、應急處置等維穩工作。第二，要從警情的高度把握輿情。要牢固樹立「輿情就是警情」的意識，對涉警輿情保持高度敏銳性，在發生輿情後，要立即組織政工宣傳等部門民警快速反應、主動應對、妥善處置，防止輿情大規模「發酵」，給公安工作造成被動。第三，要從形象的高度看待輿情。涉警輿情影響社會大局穩定，更關乎公安機關、人民警察形象。在輿論引導工作中，要切實增強「輿情就是形象」的意識，通過與相關媒體的溝通協作，強化對公安工作的正面宣傳，不斷傳遞「正能量」，樹立公安機關親民、為民、愛民的良好形象，使廣大群眾對公安工作的滿意度不斷提升。

2.

要把握主動，在應對輿情上再發力。一是及時發布權威信息。一旦發生涉警輿情，要第一時間組織宣傳等相關部門在媒體發布權威信息，公布事件真相，引導社會輿論，牢牢把握涉警輿情話語主動權，防止輿論誤導和負面炒作。同時，市級以上公安機關也通過新聞發布會的形勢，向社會及時通報事件情況，贏得媒體、群眾的理解和信任，消除一定的社會影響。二是積極利用網路平台。目前，全省公安機關開通的公安便民服務在線、公安微博，就是應對、引導媒體輿論的重要平台。我們可以通過在平台內設置話題的方式，來全力調控網民、公眾的關注點。也就是說，通過便民服務在線、微博管理人員的話題策劃，努力把社會的注意力、網民的關注點引導到特定的方向進行分流，在一定程度上轉移、分散廣大網民的注意力，從而達到引導輿論的目的。三是充分發揮「輿論領袖」作用。大眾傳播學認為，信息傳播要經過「輿論領袖」這個中間環節，才能最終到達一般受眾。我們可以充分借鑒這一理論，安排負責網路管理的民警，在熱點網站、論壇、貼吧內持續不斷地發表原創性的帖子，形成廣大網民的廣泛關注和討論，樹立一定的網路權威。在有輿情發生後，我們的「輿論領袖」民警，就可以客觀、公正地發表看法、評述問題、解釋真相，消除網民對公安機關的質疑，達成一定的共識，取得事半功倍的效果。

3.

要擴大宣傳，在正面引導上再強化。一是結合先進事跡宣傳。要把公安民警在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中的先進事跡通過媒體宣傳出去，充分展示公安民警無私奉獻、親民愛民、英勇無畏的精神風貌，贏得廣大群眾對公安民警的信任和支持。像最美消防員陽軍、崛圍山上的好民警徐中傑等的先進事跡，中央電視台、人民日報、山西日報等中央和省級主流媒體紛紛進行了報道，取得了良好的宣傳效果和社會效果。二是結合工作重點宣傳。要把確定的公安工作重點，如民生警務、社區警務、基層基礎等，向社會和群眾進行大范圍宣傳，讓公眾了解和知曉公安機關的重點工作、主要措施，引起社會的廣泛關注。近期，人民公安報、山西日報等主流媒體，對全省公安機關開展的民生警務、便民服務在線等工作進行了宣傳，集中反映了公安工作取得的成效，廣大群眾反響強烈。三是結合群眾關切宣傳。要本著「群眾關心什麼問題，公安機關就解決什麼問題」的原則，結合社會治安、小案件破獲、小矛盾調處等群眾關切的實際問題，對公安機關採取的主要措施、案件偵破進展和取得的實際成效等，及時向廣大群眾進行宣傳，進一步提升群眾對公安工作的參與度、認同感。

4.

要強化溝通，在警媒互動上再加強。一是搞好工作對接。日常工作中，要與本行政區域內的主流媒體搞好對接，建立信息宣傳、新聞聯席等制度，主動邀請媒體深入公安機關進行采訪報道，贏得媒體的信任和支持，並在報紙、電視台等媒體設置專版和專欄，占據主流陣地，宣傳公安聲音，為下步引導涉警輿情創造條件。二是加強交流互動。要緊密結合開展的「三訪三評」、「警營開放日」、「相約警務室」等活動，邀請媒體、公眾的廣泛參與，充分展示公安工作業績和民警隊伍形象，主動徵求群眾對公安工作的意見、建議，力求全方位、立體化、多角度地正面宣傳公安工作，實現由公安引導向社會引導的轉變。三是依託網路引導。要依託公安便民服務在線、公安微博等網路宣傳平台，與廣大網民開展交流互動，虛心聽取群眾呼聲，認真答復網友咨詢，切實解決群眾困難，真正做到「讓數據多跑路，讓群眾少跑腿」，不僅與報刊、雜志等平面媒體加強了協作，而且也與網路媒體實現了互動雙贏。

5.

要突出重點，在處置機制上再完善。一是建立完善輿情預警機制。要對網站、論壇、貼吧、博客等進行實時監控，對排查掌握的各類涉警信息，組織網監、宣傳等部門民警及時分析研判，掌握信息動態，開展信息預警，做到早發現、早預防、早處置，堅決防止因工作滯後造成輿情蔓延擴散，進而引發公共關系危機事件。二是建立完善快速反應機制。網監、宣傳、各執法單位是應對涉警輿情的主要警種，要在狠抓相關業務培訓的同時，以完善快反機制為抓手，切實加強實戰演練，提升應對處置的能力和水平。如果發生重大涉警輿情，相關部門和警種能夠快速反應，按照事先制定的應急預案開展處置工作，採取有效措施應對和化解輿情危機。三是建立完善聯動處置機制。在引導控制涉警輿情工作中，要建立完善順暢、高效的聯動處置機制，各警種之間要加強協調配合，形成強大的工作合力，共同做好相關工作。同時要加強與黨委政府有關部門的聯動，發生重大涉警輿情後，應及時向黨委政府報告，爭取黨委政府的支持和幫助，協調解決輿情危機，確保社會大局穩定。四是建立完善信息發布機制。要通過建立機制，切實規范重大輿情權威信息發布工作，責成專班專人負責信息發布，及時主動做好正面輿情引導，防止發生個別部門發布信息不恰當、不準確，造成負面輿論的二次疊加聚集。此外，對於歪曲事實、蓄意詆毀公安隊伍形象的負面新聞報道，公安機關宣傳部門應及時發布權威信息，旗幟鮮明地予以駁斥，維護民警權益和隊伍形象。

Ⅲ 公安網使用制度

法律分析：一、公安網路屬涉密網路，專人專用專管， 參訓民警使用時要進行實名登記。

二、使用人須嚴格執行保密管理規定，不得泄露網路存儲的內容、內部程序、口令、秘鑰，不得復制、摘抄、拍照、傳播文件內容。

三、連接公安網的計算機必須在一機兩用監控系統中進行入網注冊，未注冊的設備不得接入公安信息網。嚴禁將移動硬碟、U盤等存儲介質在公安網、互聯網上交叉使用。

四、涉密計算機不得送外檢修，確需送外檢修的，必須先清除硬碟存儲的信息，維修後必須進行保密安全檢查。

五、嚴禁外部人員使用公安專用計算機，非警務人員不得使用公安專用計算機，不得在公安專網上查詢、瀏覽信息。

六、嚴禁在公安網計算機上安裝與公安業務無關的違規軟體，嚴禁私自開設網站或其他網路服務。

法律依據：《公安機關執法辦案信息系統使用管理規定》

第二條 本規定所稱執法辦案信息系統（以下簡稱辦案系統），是指公安機關為實現網上錄入案件信息、審核審批案件、開具法律文書、製作電子案卷而建設使用的計算機信息系統。

第三條 省級公安機關應當基於警務信息綜合應用平台，在本省、自治區、直轄市公安機關建設使用功能模式統一、滿足辦案需要、符合技術和業務標準的辦案系統。