網路安全與數據安全藍皮書

① 國君策略2021年度政策展望：潮落之後 期待兼容並包的春天

2021年，作為「十四五」規劃元年，隨著經濟的修復，貨幣與財政政策將回歸常態，關鍵看點在於資本市場改革開放，以及產業、區域和人口領域的政策紅利。

摘要

貨幣政策穩健中性，財政政策回歸常態。 貨幣政策最寬松時點已過，宏觀流動性收緊預期提升，貨幣政策將逐步回歸疫情前的「穩健中性」。伴隨國內經濟修復，疫情期間的寬松政策將陸續退出，貨幣政策將發揮「跨周期調節」功能，預測2021年社融、信貸規模分別下降至34萬億和18.6萬億，M2增速回落至8.6％左右。財政政策亦將回歸常態化，2021年財政支出將明顯收縮，赤字率或回歸3％~3.5％左右，專項債規模適當調減至3.6萬億。

資本市場：深化改革循序漸進。一方面，繼續落實對內改革：1）加快建設多層次資本市場。 首批轉板的精選層公司有望於2021下半年登陸科創板或創業板，有望實現多層次資本市場的互聯互通；深交所主板與中小板合並事宜穩步推進，或形成「上交所主板+科創板，深交所主板+創業板」的「有限差異」市場結構。 2）注冊制有望全面推進。 多元化上市條件日益豐富，IPO將保持相對平穩偏快的節奏。 3）優化退市，護航高質量發展。 隨著監管體系不斷健全，包括「面值退市」在內的市場化退市方式，將逐漸取代過往以盈利為主要標準的退市機製成為主流。 4）交易制度推陳出新。 「T+0」交易或從上證50開始試點，推動提升價格發現效率；衍生品市場法律法規進一步完善。 另一方面，擴大對外開放，重點包括推動RCEP協議的早日生效實施，加快海南自貿區建設；繼續推進金融產品和金融市場開放，擴大境外投資者直接入市渠道，提高全行業開放水平。

調結構、擴內需，「雙循環」下的區域和人口政策。 1）為落實要素市場改革與城鎮化建設，戶籍、土地、 社會 保障等領域制度將不斷突破。2）為破解人口紅利困局，將增強生育政策包容性，三孩及多孩政策有望全面放開；降低生育、養育、教育成本，給予多孩家庭減稅的政策；加強多支柱的養老保障；提高人口質量，加速「人口大國」向「人才強國」轉變。

目錄

1. 貨幣與財政：大潮將退的2021年

1.1. 貨幣政策：穩健中性

1.2. 財政政策：回歸常態

2. 資本市場：深化改革循序漸進

2.1. 對內改革：開啟新征程

2.1.1. 多層次資本市場建設

2.1.2. 注冊制有望全面推進

2.1.3. 優化退市護航「高質量發展」

2.1.4. 交易制度推陳出新

2.2. 對外開放：資本全球化的新篇章

2.2.1. 更加開放的市場環境

2.2.2. 更加包容的資本制度

3. 產業政策升級：創新驅動，安全先行

3.1. 國防安全：軍工改革助力高景氣

3.2. 能源安全：供需兩端優化消費結構

3.3. 科技 安全：國產替代新格局

3.3.1. 半導體：技術與需求共同催化

3.3.2. 網路安全：信息長城保駕護航

4. 調結構、擴內需，「雙循環」下的區域和人口政策

4.1. 要素市場改革，打造新型城鎮化

4.2. 生育攜手養老，破解人口紅利困局

1 貨幣與財政：大潮將退的2021年

1.1. 貨幣政策：穩健中性

2020年貨幣政策回顧：跨周期調節，穩增長與防風險兩手抓。 近年來，央行建立起以「M2和社融增速與名義GDP增速基本匹配」為核心的貨幣政策導向。為應對疫情沖擊，2020年央行先後推出包括3次降准、增加1.8萬億元再貸款再貼現額度、出台小微企業信用貸款支持計劃、實施中小微企業貸款階段性延期還本付息等在內的一系列「跨周期調節」政策措施。從實施節奏與效果來看：1）2020年2-4月是疫情沖擊階段，央行以保就業為首要目標，通過凈投放和小幅降息等操作，推動M2與社融增速大幅上行；2）5月之後為經濟修復階段，央行通過MLF、TMLF等工具對沖投放過多的再貸款再貼現，社融、M2增速處於高位。

從政策基調來看，貨幣政策最寬松時點已過，宏觀流動性收緊預期提升。 不同於疫情爆發後政治局會議連續4個月提及貨幣政策，7月政治局會議對貨幣政策重新定調為「更加靈活適度、精準導向」，10月易綱行長在2020金融街論壇講話上提到「把好貨幣供應總閘門」。 總體上，貨幣政策將逐步回歸疫情前的「穩健中性」。

2021年貨幣政策展望：隨著經濟指標出現邊際改善，貨幣政策將為經濟持續修復預留空 間。 我們認為，2021年貨幣政策趨於邊際收緊，在經濟增速因低基數而走高的階段進行預調。具體來看，我們預測2021年社融規模將在34萬億左右，增速放緩至12％；信貸亦邊際放緩，同比下降至18.6萬億；預測M2增速將回落至8.6％左右。將M2、社融信貸增速下壓至與2021下半年名義GDP增速基本匹配的水平，從而貨幣政策重新回到中長期趨於中性的導向。同時，考慮到2021年貨幣政策基調回歸中性，政策工具將逐步退出，不會進行降准、降息等寬松操作。

1.2. 財政政策：回歸常態

2020年財政政策回顧：應對外生 性沖擊下的非常規擴張。 盡管受到疫情沖擊，經濟增長顯著承壓，財政支出仍較好做到了「合理擴張但不過度」，充分考量了短期穩增長與中長期債務風險相匹配。總體上，2020年財政政策有三點核心增量：一是中央財政赤字佔GDP的比率由2019年的2.8％提高到不低於3.6％；二是1萬億的抗疫特別國債；三是地方政府專項債規模從2019年的2.15萬億上升到2020年的3.75萬億。

展望2021年，伴隨國內經濟修復，疫情期間的寬松政策將陸續退出，財政政策亦將回歸常態化。 具體地，財政支出將明顯收縮，赤字率或回歸3％~3.5％左右，專項債規模適當調減至3.6萬億。此外，繼續落實減稅降費，鞏固脫貧成果及內生發展能力，確保「六保」、「六穩」的落實。

2 資本市場：深化改革循序漸進

2020年回顧：國內多層次資本市場建設進一步深化改革。 1）科創板堅守戰略定位， IPO節奏穩步提升。其中，科創板年內新增上市公司125家，較2019年新增55家。2）創業板實施注冊制，放開借殼上市與再融資限制。3）新三板精選層落地，首批32家公司於7月掛牌交易。 總體上，創業板、科創板和新三板精選層的板塊定位明晰，在發行、上市、信披、交易以及退市等制度上均有差異化安排，多層次資本市場建設的內涵不斷豐富。

2021年，資本市場結構進1程展望：）精選層轉板，2）深市主板與中小板合並。

第一，精選層公司登陸。 根據《關於全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》，新三板精選層公司掛牌一年以上，符合上市條件的，可申請轉板至上交所科創板或深交所創業板。我們認為，精選層公司有望於2021年下半年登陸，首批轉板的公司數量或達30家。隨著轉板機制的落實，將打通中小企業成長壯大的市場渠道，充分發揮新三板市場承上啟下的作用，實現多層次資本市場的互聯互通。

第二，深交所主板與中小板合並事宜穩步開展。 2020年10月，監管層披露籌劃基礎制度改革，擬合並深交所主板與中小板，並重啟深交所主板市場的IPO。事實上，深交所主板長期缺乏發行融資功能，主板和中小板的上市和監管要求亦逐漸趨同。我們認為，隨著合並事宜的推動，屆時或形成「上交所主板+科創板，深交所主板+創業板」的「有限差異」市場結構。

2.1.2. 注冊制有望全面推進

展望2021年，注冊制有望全面推進。 10月9日，國務院印發《關於進一步提高上市公司質量的意見》（簡稱「國七條」），要求全面推行、分步實施證券發行注冊制。從海外經驗來看，部分IPO時虧損或微利的公司通過發行上市審核並在日後成為資本巨擘，注冊制為美國及中國香港資本市場的蓬勃發展奠定了良好的制度基礎。我們認為，2021年，隨著科創板、創業板注冊制試點推進，全市場推行注冊制條件日趨成熟。從發行端來看，整體將保持相對平穩偏快的節奏。我們預估，2021年IPO數量維持在每周6-10家，平均一年300-400家之間，累計發行規模在3000-4000億附近。

2.1.3. 優化退市護航「高質量發展」

2020年，資本市場監管力度加強，退市節奏顯著提速。 年初以來，A股市場已經先後有包括神州長城、華業資本等在內的15家公司被摘牌。不過，橫向比較來看，A股退市力度仍有提升空間。以港股為例，截至11月18日累計上市公司數量達2935家，退市數量395家，佔比達13.5％；而A股公司退市比例僅3.1％。究其原因，在於A股的審批/核准制度下，IPO行政審批制不僅門檻高、程序冗長，而且排隊等待時間一般需要2~3年甚至更長，IPO成本高企，「保殼」意願與動力極強。

我們認為，2021年A股退市機制將進一步優化，高質量發展迎來轉型升級契機。 監管方面，「國七條」要求完善退市標准，簡化退市程序，嚴厲打擊惡意規避退市行為，加大對違法違規主體的責任追究力度。具體來看，一方面，嚴格退市監管，通過行政力量出清違法違規公司；另一方面，完善並購重組和破產重整等制度，拓寬多元化退出渠道。伴隨監管體系的不斷重塑，有望提升優質龍頭的示範效應，推動形成「有進有出」的市場化、常態化退市機制，促進資本市場 健康 穩定發展。在新證券法+注冊制的市場環境下，包括「面值退市」在內的市場化退市方式，有望逐漸取代過往以盈利為主要標準的退市機製成為主流。

2.1.4. 交易制度推陳出新

2020年，A股交易機制不斷突破。1）創業板競價交易實行20％的漲跌幅限制。具體來看，創業板注冊制下，新上市企業上市前5日不設漲跌幅，之後漲跌幅限制從之前的10％放寬為20％；存量公司日漲跌幅同步擴至20％。我們認為，漲跌幅限制的放寬，可以提升創業板交易流動性。2）創業板股票上市首日即可納入兩融標的。 漲跌幅與融券機制的改革，能夠高效驅動市場價格發現，豐富機構的多元交易策略，引導長線資金入市，推動交易機制與國際接軌。

2020年，我國推動更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤。 開放格局，由點到面，海南就是先驅者。2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發布，致力於實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往、數據安全有序流動等六大領域自由便利。我們認為，下一步將逐步推動制定《海南自由貿易港法》、建設全島封關運作的海關特殊監管區域、實行「零關稅、低稅率、簡稅制」的稅收安排、分階段開放資本項目等。除此之外，國際貿易合作正逐步推進。11月15日，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）簽署落地。RCEP的簽署意味著全球貿易三足鼎立格局大幕開啟，東盟十國攜手中、日、韓、澳、新五國推動區域內關稅與非關稅壁壘削減，進而建立統一市場。值得注意的是，中日首次達成貿易協定，雙邊貿易自由度將顯著提升。下一步，我國將在RCEP的基礎上，推動協議的早日生效實施，深入更加實質的服務貿易與投資領域，並加快中日韓自貿區協議的簽訂。

2.2.2. 更加包容的資本制度

2020年以來，監管層著力落實金融開放11條，推出進一步擴大資本市場對外開放9項舉措，形成更全方位、更高水平的對外開放局面。尤其是，在外資機構設立與資金引入方面，開放的力度正逐步提升。

第一，外資機構加快布局中國金融業務。 1）2020年新增金元統一、瑞信方正、高盛高華、星展證券、大和證券、意才證券等6家外資控股券商。2）首家外資全資控股公募基金貝萊德獲批設立；另外，范達基金、聯博基金等已遞交外資公募牌照申請。3）首家外資全資控股期貨公司摩根大通期貨獲批設立；4）惠譽獲准進入中國評級市場。 隨著外資機構持續擴容，「鯰魚效應」逐步顯現，長期來看將推動提升境內金融機構競爭力，促進我國由金融大國向金融強國轉變。

第二，外資資金加快進入中國資本市場。 1）證監會、央行和外管局聯合發布QFII/RQFII新規，旨在降低准入門檻，便利投資運作，穩步有序擴大投資范圍。新規的出爐，將進一步加大A股對外資的吸引力，推動外資參與中國資本市場的產品及渠道多元化。2）富時羅素指數進一步擴容A股，分別於3月20日、6月19日將A股納入因子累計提升至25％。外資入市廣度與深度的提高，既能引入多樣化的流動性支持，又能重塑價值投資的市場風格。

展望未來，擴大資本市場對外開放，對於打通我國金融體系、推動資本市場高質量發展、促進形成新發展格局具有重要意義。 具體來看，2021年主要將在以下領域有所突破。 一是繼續推進金融產品和金融市場開放， 如：1）在與港交所、倫交所等市場聯通的基礎上，拓展與更多境外主要資本市場建立互聯互通機制；2）解決國際投資者的顧慮，完善風險管理、結算周期、交易機制等制度安排，提高A股在MSCI、FTSE Russell等國際指數中的納入比例；3）拓展交易所債券市場，擴大境外機構投資者直接入市渠道；4）擴大期貨品種對外開放范圍。 二是提高證券基金期貨行業開放水平， 繼續推動外資控股證券公司、基金公司、期貨公司的落地，完善內外資證券基金機構公平競爭的制度環境，支持優質機構與客戶一起走出去，提升跨境服務的專業能力，更好滿足企業跨境投融資需求。

3 產業政策升級：創新驅動，安全先行

3.1. 國防安全 ：軍工改革助力高景氣

十九大報告提出，「堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化」。 報告更新了國防和軍隊現代化「三步走」戰略，指出要適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求，提高建設質量和效益，確保到2020年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。五中全會公報指出，未來「國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加」。面對「百年未有之大變局」，國防安全的重要性不言而喻。

對於國防安全而言，核心方向為國產替代與自主可控，重點政策與改革路徑主要是提高國防支出、股權激勵、資產證券化。 作為大國博弈的落腳點，國防安全要求國產化能力提升，預計產業政策亦將向航空航天、國防信息化等領域傾斜。具體政策方面：1）穩步提升國防支出。我國軍費規模佔GDP比重不到1.4％，低於世界平均的2.2％，仍處於補償式剛性增長期。2）落實股權激勵。《關於進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》規定，首次激勵計劃授予的股票從總股本1％提升至3％，董高人員授予價值放寬至薪酬40％水平。伴隨股權激勵的實施，企業經營活力將得到釋放，降費增效與民品發展將顯著加快。3）加快資產證券化。配套院所轉企後將自負盈虧，面對市場化競爭，院所轉制核心將重點落在配套單位市場化改革。

3.2. 能源安全 ：供需兩端優化消費結構

我國油氣能源海外依存度高，疊加全球氣候環境危機，能源安全面臨新的挑戰。 一方面，我國油氣能源面臨較高的供給風險、通道風險與價格風險。據中國石油企業協會《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書（2019-2020）》，2019年我國石油對外依存度達70.8％，天然氣對外依存度達43％。另一方面，碳排放過量導致的極端氣候現象對生產生活造成嚴重沖擊。為此，大力發展新能源產業，能夠有效解決能源安全問題。

政策支持力度加強，新能源行業迎來春天。 2020年9月，領導人在第七十五屆聯合國大會上表示，中國二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。10月五中全會公報指出，到2035年基本實現 社會 主義現代化遠景目標，重點涉及廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰後穩中有降。 這意味著，「十四五」期間我國將繼續深入推動以清潔能源為核心的能源革命，新能源行業將加速發展。

2021年，新能源供需結構雙向推進將成政策改革重點領域，光伏、風電與新能源車產業鏈景氣度有望繼續提升。 1）從供給端來看，光伏、風電成為新增電力重要來源。其中，光伏已經脫離補貼，逐步進入市場化階段；風電則因並網嚴格導致行業搶裝，高速增長將延續。2）從需求端來看，新能源 汽車 成為調節能源消費結構的最佳手段之一。事實上，為在疫情期間重振經濟並且減少碳排放，歐洲各國已陸續推出新能源 汽車 的扶持政策，甚至優厚於2019年的扶持政策。除此之外，英國還在疫情期間將燃油車禁售令的時間提早5年至2035年。

可再生能源佔比提升下，發展儲能勢在必行。儲能的應用場景包括發電端、電網端以及用戶端。 我們看到，2020年以來「能源發展'十四五'規劃」、「電力'十四五'規劃」、「能源技術創新'十四五'規劃」、「可再生能源'十四五'規劃」等均將儲能列入其中，「十四五」時期儲能產業有望迎來新的契機。

3.3. 科技 安全 ：國產替代新格局

2018年以來，美國相繼對中興、華為、海康威視等企業實施制裁，本質上反映出我國當前 科技 安全和部分關鍵領域的 科技 創新依然受到西方發達國家的制約與挑戰。面對海外國家技術封鎖，「十四五」期間發展軟硬核心技術、實現 科技 安全的迫切性顯著提升。

3.3.1. 半導體 ：技術與需求共同催化

近五年來，國內企業在半導體產業鏈環節上的競爭力逐步增強。 從國內半導體行業結構來看，產業鏈以晶元設計、晶元製造的市場空間最大，屬於技術和資本密集行業，過去主要被海外龍頭企業所掌握，國內企業以勞力密集的晶元封測為主；2017年後，中國半導體產業環境向高技術環節轉型，IC設計企業數量大幅增長，國內本地品牌華為、聯想、小米等，和本地晶元設計商海思、紫光展訊、匯頂 科技 等發展為中國IC製造提供大量需求。此外，根據SEMI數據，2020年中國大陸半導體設備投資額達到173億美元，半導體設備的投入支持，顯著提升國內晶圓製造的產能。總體上，國內半導體產業鏈開始加速向高技術、高價值環節發展的正向循環；同時，為了維持未來穩定發展，對於半導體設備、材料的自主可控將成為重要趨勢。

政策暖風頻吹，半導體產業支持力度加大。 《國家中長期 科技 發展規劃（2021-2035）》即將發布，將重點推動集成電路等關鍵領域攻堅突破。此外，根據中商產業研究院數據，國家研究擬把第三代半導體產業寫進正在制定的「十四五」規劃中，計劃在2021年至2025年，在科研、教育、融資、應用等方面大力支持第三代半導體產業。與第一代和第二代半導體材料相比，第三代半導體具備寬禁帶、高擊穿電場、高導熱率特性，更適合製作高溫、高頻、抗輻射及大功率器件。伴隨5G通信和新能源 汽車 滲透率的提升，下游需求將持續催化半導體市場規模。

3.3.1. 網路安全 ：信息長城保駕護航

當前世界地緣政治格局日趨復雜化，針對關鍵性基礎設施的網路攻擊一直是國家安全的潛在威脅，網路安全的重要性日漸凸顯。 從海外來看，2020年，美國發布《5G 安全國家戰略》等一系列網路安全政策，並推出188億美元的網路安全領域財政預算；歐盟在《歐盟5G 網路安全風險評估》等政策文件的基礎上，致力於捍衛網路安全領跑地位。

近年來，我國積極推動網路安全及相關政策出台，為促進產業發展提供了良好的政策保障。 1）網路安全法律出台。2020年1月，《中華人民共和國密碼法》正式施行，為我國商用密碼技術和產業的發展開放平台。2020年4月，《網路安全審查辦法》推出，進一步強化關鍵信息基礎設施安全防護。此外，《個人信息保護法》《數據安全法》已納入立法計劃。2）產業配套政策密集落地。2019年12月，網路安全等級保護2.0相關國家標准正式實施，為網路安全等級保護制度的落地提供了標准支撐。

「十四五」規劃期間，網路安全將進一步上升到國家戰略高度。 事實上，等保2.0、關保新政等全面推進，為「十四五」期間大安全戰略的全面鋪開打下基石。展望2021年，我國將在網路安全領域重點突破：1）推動《數據安全法》、《個人信息保護法》等法律制度落地；2）加快建立關鍵信息基礎設施識別認定機制；3）加快建設個人和法人基礎信息服務支撐平台。我們認為，隨著網路安全領域政策制度的施行，疊加信息技術的提升，將有力保障國家安全能力的提升。

4 調結構、擴內需，「雙循環」下的區域和人口政策

2020年5月14日，政治局常委會首次提出「深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。 為推動「雙循環」的形成，打破要素市場流通障礙、加快人口政策改革尤為重要。

4.1. 要素市場改革，打造新型城鎮化

2020年4月9日，國務院印發《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出推進土地要素市場化配置、引導勞動力要素合理暢通有序流動、推進資本要素市場化配置、加快發展技術要素市場、加快培育數據要素市場。同日，發改委發布《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》，從提高農業轉移人口市民化質量、優化城鎮化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進城鄉融合發展等方面提出了28項重點任務。 我們認為，上述二者指明城鎮化建設的方向，有助於提升城鎮化水平、釋放內需、提高發展質量。

為落實要素市場改革與城鎮化建設，戶籍、土地、 社會 保障等領域制度有望突破。 具體來看：（1）深化戶籍制度改革，放寬落戶限制；（2）建立健全城鄉統一的建設用地市場；（3）建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制。

4.2. 生育攜手養老，破解人口紅利困局

中國人口紅利逐步消失，老齡化問題突出。 上世紀50年代至今，我國生育政策經歷了3個階段：1）1950s~1977，提倡節制生育；2）1978~2001，嚴格執行計劃生育；3）2002至今，逐步放開計劃生育。由於計劃生育國策的長期推廣執行，人口結構亦發生深刻變化。1987年以來，我國14歲及以下人口比重逐年下降；65歲及以上人口佔比近年來增幅逐漸加快；15至64歲的勞動年齡人口比重也於2010年達到頂點，撫養率開始提升，人口老齡化現象加劇。為解決人口結構矛盾，「十三五」期間，二孩政策全面放開。這一階段，二孩生育率從2015年的12.3‰顯著提升至2018年的21.97‰。

展望未來，「十四五」期間人口政策將優化調整。 具體來看：1）增強生育政策包容性，三孩及多孩政策有望全面放開。2）降低生育、養育、教育成本，實行普惠價格制度的學齡前教育，給予多孩家庭減稅的政策。3）加強多支柱的養老保障，鼓勵更多市場主體提供高質量養老產品和服務，強化政府兜底保障與制度供給職能。4）提高人口質量，改革完善學校教育與職業培訓體系，加速「人口大國」向「人才強國」轉變。

② 孩子觸網家長焦慮，數字時代，如何讓網路成為親子互動新空間

網路、網課、手機……在信息網路時代，上網輕而易舉。中國兒童中心家庭教育部部長、研究員霍雨佳指出：觸網年齡低齡化，家庭成為小學生、學齡前兒童的上網主要場所，這最值得關注。

正值暑假，家庭網路素養教育該如何進行，孩子的網路素養該如何提升，親子共同成長的數字家庭關系又如何營造——

《青少年藍皮書：中國未成年人互聯網運用報告（2021）》顯示：2020年年底，中國6歲至18歲未成年人網民已達1.8億，未成年人互聯網普及率高達94.9%。如何提升未成年人網路素養？家庭網路教育該如何實施？未成年人消費觀與用網習慣如何培養？怎樣才能夠達到網路安全？一系列現實而急迫的問題亟待破解。

調研顯示，父母在青少年的網路管理、網路價值和認知行為方面影響力明顯不足

青少年網路素養如何？

“如果按5分制，測出來青少年網路素養的平均得分是3.56分。如果換算成100分，青少年網路素養水平目前是70分左右，有待於進一步提高。”北京師范大學未成年人網路素養研究中心主任方增泉表示。

今年5月，北京互聯網法院召開“首互未來”未成年人網路司法保護新聞發布會，向社會通報自建院以來涉未成年人網路糾紛審理情況並發布典型案例。案件反映出未成年人用網方面的四大問題：一是未成年人用網行為受監管不足，網路沉迷問題較為突出；二是未成年人網路安全意識較弱，易受不良信息侵害；三是未成年人既是人格權侵權的受害者，也是加害者；四是未成年人缺乏理性消費習慣，易進行沖動消費。

北京師范大學未成年人網路素養研究中心在2017年、2020年和2021年做了三次大規模大數據樣本測量，探索家庭因素對網路素養影響。調研顯示，父母在青少年的網路印象管理、網路價值和認知行為方面的影響力明顯不足。

騰訊未成年服務中心馬瀅和同事將出現網路問題的孩子清含稱為“藏在游戲裡面的孩子”。在結合上百個真實案鉛穗例展開相關的調研與分析後，馬瀅發現，這些孩子大多是充滿無能感、不自信、缺乏社交、遭遇變故的孩子。“我們需要不斷引導家長，關注孩子行為背後的真正動機，去找到那些更深層次的需求，在現實生活中滿足他們，只有這樣才能真正意義上解決孩子的問題。”

北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心教授邊玉芳認為，家庭教育要關注青少年學習需求、關系需求、自主需求、價值需求的統一。家長的高質量陪伴有助於促進親密關系的建立，滿足孩子自主發展的需求，驅動孩子自我價值的實現，這樣才能實現孩子健康成長。

在家庭教育里，溫暖的家庭、良好的親子關系愈發重要。北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心每年對幾十萬名孩子進行分析發現，親子關系每增加10%，孩子網路成癮問題能降低7%到8%。

“家長要以身作則，承擔起陪伴青少年成長發展的第一責任。”方增泉建議，實施家庭網路素養教育計劃，具體包括：提高家長的網路素養水平；注重溝通，增加溫度，減少不必要的控制；安全上網，引導青少年識別有害垃圾信息；引導答激笑青少年正確參與網路互動，健康文明上網，家長要擔起第一導師，營造健康的家庭教育氛圍，教導孩子恰當利用網路為自己塑造良好形象；鼓勵孩子從網路內容消費者轉變為內容創造者，規范孩子的網路價值認知和行為。

專家呼籲，切實樹立責任意識，做知法、懂法、守法、用法的家長

孩子觸網讓不少家長很焦慮，一天可能對孩子吼上多次。這裡面反映了什麼問題？

“家庭教育存在著家長能力不足的問題。”中國傳媒大學法律系主任鄭寧表示，家庭教育促進法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規中，都有與網路素養相關的規定，強調國家、社會、學校、家庭要加強未成年人的網路素養、宣傳教育，維護未成年人在網路空間的合法權益。

“家長‘依法帶娃’首先要自己懂法，最重要的是守法。”鄭寧舉例道，危害國家安全的、淫穢色情暴力恐怖、侵害合法權利的信息、謠言等不能發；網站獲取信息要取得監護人的專門同意，家長在朋友圈“曬娃”時不要把孩子個人信息曝光；授權信息給手機軟體時要謹慎等。

2021年以來，未成年人網路保護領域對監護人的需求越發明確，但在實際落地過程中，仍出現了一些監護人主動為未成年人提供成年人賬號、監護人主動協助未成年人完成成年人人臉識別使得防沉迷系統失效等現象。不少專家呼籲，家庭要切實樹立“家庭是第一個課堂、家長是第一任老師”的責任意識，承擔起家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣，做知法、懂法、守法、用法的家長。

在鄭州大學新聞與傳播學院副院長鄭素俠看來，相比於“言傳”，父母的“身教”更有助於約束少年兒童的上網行為。父母言行合一，約束青少年上網行為的效果更好，父母言而不教、不言不行更容易加劇青少年的不良上網習慣。

數字時代，讓網路成為親子互動新空間

“又在干什麼？把手機給我！”不少家長並不清楚孩子拿著手機在做什麼。

北師大發布的《中國青少年網路素養調查報告》顯示：14.76%的父母知道孩子上網做什麼，知道一點的佔到33.8%，將近7%完全不知道自己孩子在做什麼，也無法控制孩子上網。家長對兒童上網的管教方式有時候效果不佳，有37.23%兒童不會聽從，認為家長的管教方式粗魯。

“家長中比較普遍的問題是自己總抱著手機玩，很多家長回到家以後，恨不得有點空閑、有點放鬆的時候就自己玩手機，而且大多不太會去學習新的網路使用、網路世界帶來的新生活方式。孩子是網路世界的原住民，我們是移民，他們對網路的使用和更新有天然的能力，這時候家長更多地要向孩子學習，並且管好自己。”霍雨佳說。

不管是做心理咨詢、臨床干預還是實地調研，華中師范大學心理學院副教授劉勤學都發現，很多父母在制定監管的方式時很僵化，總是對孩子說今天必須怎麼樣，無論什麼情況都不能更改。父母想把規則有效性以及執行性貫徹到底，但孩子則是會分情境或者分特殊情況去執行的。如果父母積極監管邊界不夠靈活，最終會失去應有的作用。他建議，父母要積極監管，包括建立網路行為有效規則、雙邊性規則、開放性討論、靈活邊界，用討論、商量來解決問題。同時，以網路作為親子活動的共同空間和紐帶，開發網路的正向工具性使用功能，避免娛樂性使用沉迷。

數字時代，一方面需要父輩在陪伴的前提之下給孩子引導、指導與情感支持；另一方面在數字家庭的形成上，與孩子共同建立數字包容、數字平等的理念，親代和子代共同努力，一同致力於兩代人之間數字代溝的消弭。

中國青少年宮協會媒介與教育工委會常務副主任張海波的體會是：家庭是基礎，是第一課堂，學校是一個中心，是教育的聯結中心，社會是一種資源。網路素養教育不僅是大人對孩子的教育，在共育時代，最好的辦法是讓兒童參與進來，兒童作為主體而不是作為客體參與進來。兒童主動發聲帶動身邊影響小夥伴，小手拉大手，形成一個更好的教育模式和方法。

③ 工信部：車聯網網路安全和數據安全標准體系建設指南發布

易車訊 近日，工業和信息化部印發《車聯網網路安全和數據安全標准體系建設指南》，目標到2023年底，初步構建起車聯網網路安全和數據安全標准體系。重點研究基礎共性、終端與設施網路安全、網聯通信安全、數據安全、應用服務安全、安全保障與支撐等標准，完成50項以上急需標準的研製。到2025年，形成較為完善的車聯網網路安全和數據安全標准體系。完成100項以上標準的研製，提升標准對細分領域的覆蓋程度，加強標准服務能力，提高標准應用水平，支撐車聯網產業安全健康發展。

標准體系框架包括總體與基礎共性、終端與設施網路安全、網聯通信安全、數據安全、應用服務安全、安全保障與支撐等6個部分。在重點領域及方向，提出以下內容：

1、總體與基礎共性標准

總體與基礎共性標準是車聯網網路安全和數據安全的總體性、通用性和指導性標准，包括術語和定義、總體架構、密碼應用等3類標准。

術語和定義標准主要規范車聯網網路安全和數據安全主要概念，為相關標准中的術語和定義提供依據支撐。

總體架構標准主要規范車聯網網路安全總體架構要求，明確和界定防護對象、防護方法、防護機制，指導企業體系化開展網路安全防護工作。

密碼應用標准主要規范車聯網密碼應用通用要求，明確數字證書格式、數字證書應用、設備密碼應用等要求。

2、終端與設施網路安全標准終端與設施網路安全標准

主要規范車聯網終端和基礎設施等相關網路安全要求，包括車載設備網路安全、車端網路安全、路側通信設備網路安全、網路設施與系統安全等4類標准。

車載設備網路安全標准主要規范智能網聯汽車關鍵智能設備和組件的安全防護與檢測要求，包括汽車網關、電子控制單元、車用安全晶元、車載計算平台等安全標准。

車端網路安全標准主要規范整車電子電氣架構、匯流排架構、系統架構等安全防護與檢測要求。

路側通信設備網路安全標准主要規范聯網路側設備的安全防護與檢測要求。網路設施與系統安全標准主要規范車聯網網路設施與系統的安全防護與檢測要求。

3、網聯通信安全標准

網聯通信安全標准主要規范車聯網通信網路安全、身份認證等相關安全要求，包括通信安全、身份認證等2類標准。信安全標准主要規范蜂窩車聯網（C-V2X），以及應用於車聯網的蜂窩移動通信（4G/5G）、衛星通信、無線射頻識別、車內無線區域網、藍牙低能耗（BLE）紫蜂（Zigbee）、超寬頻（UWB）等安全防護與檢測要求。身份認證標准主要規范車聯網數字身份認證相關的證書應用介面、證書管理系統、安全認證技術及測試方法、關鍵部件輕量級認證等技術要求。

4、數據安全標准

數據安全標准主要規范智能網聯汽車、車聯網平台、車載應用服務等數據安全和個人信息保護要求，句括通用要求、分類分級、出境安全、個人信息保護、應用數據安全等5類標准。通用要求標准主要規范車聯網可採集和處理的數據類型、范圍、質量、顆粒度等，包括數據最小化採集、數據安全存儲、數據加密傳輸、數據安全共享等標准。分類分級標准主要規范車聯網數據分類分級保護要求，制定數據分類分級的維度、方法、示例等標准，明確重要數據類型和安全保護要求。數據出境安全標准主要規范車聯網行業依法依規落實數據出境安全要求，句括數據出境安全評估要點、評估方法等標准。個人信息保護標准主要規范車聯網用戶個人信息保護機制及相關技術要求，明確用戶敏感數據和個人信息保護的場景、規則、技術方法，包括匿名化、去標識化、數據脫敏、異常行為識別等標准。應用數據安全標准主要規范車聯網相關應用所開展的數據採集和處理使用等活動，包括車聯網平台、網約車、車載應用程序等數據安全標准。

5、應用服務安全標准

應用服務安全標准主要規范車聯網服務平台和應用程序的安全要求，以及典型業務應用服務場景下的安全要求，包括平台安全、應用程序安全和服務安全等3類標准。平台安全標准主要規范車聯網信息服務平台、遠程升級（OTA）服務平台、邊緣計算平台、電動汽車遠程信息服務與管理等安全防護與檢測要求。應用程序安全標准主要規范車聯網應用程序等安全防護與檢測要求。服務安全標准主要規范車聯網典型業務服務場景下的安全要求，包括汽車遠程診斷、高級輔助駕駛、車路協同等服務安全要求。

6、安全保障與支撐標准

安全保障與支撐標准主要規范車聯網網路安全管理與支撐相關的安全要求，包括風險評估、安全監測與應急管理和安全能力評估等3類標准。風險評估標准主要規范車聯網網路安全風險分類與安全等級劃分要求，明確安全風險評估流程和方法，提出車聯網服務平台、整車網路安全風險評估規范等相關要求。安全監測與應急管理標准主要規范車聯網網路安全監測、數據安全監測、應急管理、網路安全漏洞分類分級、安全事件追蹤溯源等相關要求，以及安全管理介面、車聯網卡實名登記、車聯網業務遞交網關（HI）介面等相關規范。安全能力評估標准主要規范車聯網服務平台運營企業、智能網聯汽車生產企業、基礎電信企業等安全防護措施部署安全服務實施，提出網路安全成熟度模型、數據安全成熟度模型、安全能力成熟度評價准則、評估實施方法、機構能力認定、道路車輛信息安全工程等相關要求。

④ 網路信息安全技術的中國鐵道出版社出版圖書

書名：網路信息安全技術
書號：7-113-12926
作者：劉永華
定價：28.00元
出版日期：2011年7月
開本：16開
出版單位：中國鐵道出版社 本書的內容涵蓋了網路安全和管理的基本概念、原理和技術。全書共分8章，主要內容包括網路安全概述、操作系統安全、資料庫與數據安全、數字加密與認證、防火牆技術、入侵監測技術、網路病毒的防治、網路維護等內容。本書內容全面，取材新穎，既有網路安全和管理的理論知識，又有實用技術，反映了網路安全和管理技術的最新發展狀況。
本書適合作為普通高等院校計算機科學與技術、網路工程、通信工程、自動化及相關專業本科教材，也可作為成人高等教育計算機網路安全教材，還可作為廣大工程技術人員的科技參考書。 第1章 網路安全概述 1
1.1 網路安全簡介 1
1.1.1 網路安全的概念 1
1.1.2 網路安全模型 2
1.1.3 計算機安全的分級 3
1.1.4 網路安全的重要性 4
1.2 網路安全現狀 4
1.3 網路安全威脅 6
1.3.1 網路安全攻擊 6
1.3.2 基本的威脅 7
1.3.3 主要的可實現威脅 8
1.3.4 病毒 8
1.4 影響網路安全的因素 9
1.4.1 計算機系統因素 9
1.4.2 操作系統因素 9
1.4.3 人為因素 10
1.5 網路安全技術 10
1.5.1 數據加密與認證 10
1.5.2 防火牆 11
1.5.3 入侵檢測 12
1.5.4 病毒防治 13
復習思考題一 13
第2章 操作系統安全技術 15
2.1 操作系統的漏洞 15
2.1.1 系統漏洞的概念 16
2.1.2 漏洞的類型 16
2.1.3 漏洞對網路安全的影響 18
2.2 Windows Server 2003的安全 19
2.2.1 Windows Server 2003安全模型 19
2.2.2 Windows Server 2003安全隱患 22
2.2.3 Windows Server 2003安全防範措施 23
2.3 Linux網路操作系統的安全 34
2.3.1 Linux網路操作系統的基本安全機制 34
2.3.2 Linux網路系統可能受到的攻擊 35
2.3.3 Linux網路安全防範策略 36
2.3.4 加強Linux網路伺服器的管理 38
復習思考題二 40
第3章 資料庫與數據安全技術 42
3.1 資料庫安全概述 42
3.1.1 資料庫安全的概念 42
3.1.2 資料庫管理系統及特性 44
3.1.3 資料庫系統的缺陷和威脅 46
3.2 資料庫的安全特性 48
3.2.1 資料庫的安全性 48
3.2.2 資料庫的完整性 50
3.2.3 資料庫的並發控制 52
3.2.4 資料庫的恢復 53
3.3 資料庫的安全保護 55
3.3.1 資料庫的安全保護層次 55
3.3.2 資料庫的審計 56
3.3.3 資料庫的加密保護 56
3.4 數據的完整性 60
3.4.1 影響數據完整性的因素 60
3.4.2 保證數據完整性的方法 61
3.5 數據備份和恢復 63
3.5.1 數據備份 63
3.5.2 數據恢復 66
3.6 網路備份系統 67
3.6.1 單機備份和網路備份 67
3.6.2 網路備份系統的組成 68
3.6.3 網路備份系統方案 68
3.7 數據容災 70
3.7.1 數據容災概述 70
3.7.2 數據容災技術 74
復習思考題三 76
第4章 數字加密與認證技術 78
4.1 密碼學 79
4.1.1 加密的起源 79
4.1.2 密碼學基本概念 79
4.1.3 傳統加密技術 80
4.1.4 對稱密鑰演算法 82
4.1.5 公開密鑰演算法 83
4.1.6 加密技術在網路中的應用 85
4.1.7 密碼分析 86
4.2 密鑰管理 86
4.2.1 密鑰的分類和作用 87
4.2.2 密鑰長度 87
4.2.3 密鑰的產生技術 88
4.2.4 密鑰的組織結構 90
4.2.5 密鑰分發 91
4.2.6 密鑰的保護 93
4.3 數字簽名與數字證書 94
4.3.1 電子簽名 95
4.3.2 認證機構（CA） 96
4.3.3 數字簽名 96
4.3.4 公鑰基礎設施（PKI） 98
4.3.5 數字證書 100
4.3.6 數字時間戳技術 102
4.4 認證技術 103
4.4.1 身份認證的重要性 103
4.4.2 身份認證的方式 104
4.4.3 消息認證 105
4.4.4 認證技術的實際應用 108
4.5 數字證書應用實例 110
4.5.1 獲得及安裝免費數字證書 110
4.5.2 在IE中查看數字證書 111
4.5.3 發送安全郵件 112
4.5.4 檢查Windows是否為微軟正版 118
復習思考題四 119
第5章 防火牆技術 121
5.1 防火牆基本概念與分類 121
5.1.1 防火牆基本概念 121
5.1.2 防火牆的作用 123
5.1.3 防火牆的優、缺點 124
5.1.4 防火牆分類 124
5.2 防火牆技術 125
5.2.1 包過濾技術 125
5.2.2 應用代理技術 127
5.2.3 狀態監視技術 129
5.2.4 技術展望 132
5.3 防火牆的體系結構 133
5.3.1 雙重宿主主機結構 133
5.3.2 屏蔽主機結構 134
5.3.3 屏蔽子網結構 135
5.3.4 防火牆的組合結構 136
5.4 選擇防火牆的基本原則與注意事項 136
5.4.1 選擇防火牆的基本原則 136
5.4.2 選擇防火牆的注意事項 137
復習思考題五 141
第6章 入侵監測技術 144
6.1 入侵檢測概述 144
6.1.1 入侵檢測概念 144
6.1.2 入侵檢測系統組成 145
6.1.3 入侵檢測功能 146
6.2 入侵檢測系統分類 147
6.2.1 根據數據源分類 147
6.2.2 根據檢測原理分類 148
6.2.3 根據體系結構分類 148
6.2.4 根據工作方式分類 148
6.2.5 根據系統其他特徵分類 149
6.3 入侵檢測技術 149
6.3.1 誤用檢測技術 150
6.3.2 異常檢測技術 151
6.3.3 高級檢測技術 152
6.3.4 入侵誘騙技術 154
6.3.5 入侵響應技術 155
6.4 入侵檢測體系 157
6.4.1 入侵檢測模型 157
6.4.2 入侵檢測體系結構 159
6.5 入侵檢測系統與協同 162
6.5.1 數據採集協同 163
6.5.2 數據分析協同 163
6.5.3 響應協同 164
6.6 入侵檢測分析 166
6.7 入侵檢測的發展 168
6.7.1 入侵檢測標准 168
6.7.2 入侵檢測評測 168
6.7.3 入侵檢測發展 170
復習思考題六 172
第7章 網路病毒的防治技術 173
7.1 計算機網路病毒的特點及危害 173
7.1.1 計算機病毒的概念 173
7.1.2 計算機病毒的特點 174
7.1.3 計算機病毒的分類 175
7.1.4 計算機網路病毒的概念 179
7.1.5 計算機網路病毒的特點 179
7.1.6 計算機網路病毒的分類 180
7.1.7 計算機網路病毒的危害 182
7.2 幾種典型病毒的分析 183
7.2.1 CIH病毒 183
7.2.2 宏病毒 184
7.2.3 蠕蟲病毒 186
7.2.4 木馬病毒 189
7.3 計算機病毒的症狀 194
7.3.1 病毒發作前的症狀 194
7.3.2 病毒發作時的症狀 195
7.3.3 病毒發作後的症狀 196
7.4 反病毒技術 198
7.4.1 預防病毒技術 198
7.4.2 檢測病毒技術 201
7.4.3 殺毒技術 207
7.5 計算機病毒發展的新技術 209
7.5.1 抗分析病毒技術 210
7.5.2 隱蔽性病毒技術 210
7.5.3 多態性病毒技術 210
7.5.4 超級病毒技術 210
7.5.5 插入性病毒技術 211
7.5.6 破壞性感染病毒技術 211
7.5.7 病毒自動生產技術 212
7.5.8 Internet病毒技術 212
7.6 防殺網路病毒的軟體 212
7.6.1 防毒軟體 212
7.6.2 反病毒軟體 213
7.6.3 瑞星殺毒軟體 213
7.6.4 金山毒霸 213
7.6.5 江民殺毒軟體 214
復習思考題七 214
第8章 網路維護技術 216
8.1 Windows自帶的網路工具 216
8.1.1 Ping命令 216
8.1.2 Ipconfig/Winipcfg命令 222
8.1.3 Netstat命令 224
8.1.4 Tracert命令 225
8.2 網路連接設備的維護 226
8.2.1 網卡 226
8.2.2 集線器和交換機 226
8.2.3 路由器 227
8.2.4 網線 228
8.2.5 RJ-45接頭 228
8.3 網路性能優化 228
8.3.1 系統內存優化 228
8.3.2 CPU的優化 230
8.3.3 硬碟優化 231
8.3.4 網路介面優化 232
8.4 網路故障和排除 233
8.4.1 網路常見故障概述 233
8.4.2 網路故障排除的思路 234
8.4.3 區域網故障與排除 236
8.4.4 Windows 區域網使用過程中的常見故障 244
8.4.5 故障實例及排除方法 247
復習思考題八 251
參考文獻 252

⑤ 2020年世界互聯網大會的召開，對互聯網的發展有何意義呢

中國網路空間研究院編撰的《世界互聯網發展報告2020》和《中國互聯網發展報告2020》藍皮書在世界互聯網大會·互聯網發展論壇上發布。

網路空間國際交流合作不斷深化，不斷創新國際合作與交流的形式和方式，元首網路外交成為常態。