① 尊重群眾的網路文化主體地位應做好哪些工作
(一)教育群眾
網路思想文化陣地建設是人民群眾的實踐活動，人民群眾是最終享有者和受益者，當然也是建設決策的擁護者和執行者。因此，要發揮人民群眾在網上陣地建設中的主體作用，首先要深入進行加強網上陣地建設的形勢和意義教育，使他們加深對加強網上陣地建設迫切性的理解，切實打牢廣泛認同的思想基礎。
第一，加強網上思想文化陣地建設是實現我國先進文化大繁榮大發展的迫切需要
要讓廣大人民群眾清楚地看到，當前，隨著信息化的快速發展，尤其是網際網路的飛速發展，使人類社會進入了前所未有的網路時代。但是，我國網上思想文化陣地建設的現狀，與我國先進文化大繁榮大發展的要求存在較大的差距。
主要反映在：網上陣地建設在國際所佔份額與我國的國際影響力不對稱，西方發達國家憑借其先進的網路技術，一直占據互聯網傳播的制高點，目前國際互聯網上百分之八十以上的網頁是英文，中文網頁只佔百分之十二。
網上陣地建設的內容也十分薄弱，網路文化產業的內容製作力量十分薄弱，高水平的原創能力不足，網上淫穢色情、欺詐賭博等問題屢禁不止。
網上陣地建設的技術相對滯後，目前的核心技術掌握在西方發達國家手中，我國網路硬體和軟體產業發展跟國際先進水平相比有較大差距；網上陣地建設的人才力量短缺，無論是網路文化建設人才隊伍，還是網路文化管理人才隊伍，不僅數量上不足，而且構成也不平衡，高端人才十分稀缺。因此在這種情況下，大力發展健康向上的網路文化，積極搶占網上陣地，大力培育和傳播先進思想文化，是實現社會主義文化建設戰略目標的迫切任務。
第二，加強網上思想文化陣地建設是提高黨執政能力的迫切需要
要讓廣大人民群眾清楚認識到，隨著信息時代的到來，網路文化建設已經成為加強黨的執政能力建設的重要內容。近些年來，我國網路文化蓬勃發展，網路文化吸引力影響力進一步增強。截至2011年6月，我國網民規模已達到五億，並且每年最低以百分之五的增幅遞進。網路已經成為越來越多人獲取知識、交流思想、進行娛樂的首選渠道，也已經成為各種思潮競相交鋒角逐的戰場。
實踐經驗告訴我們，只有加強網上陣地建設，才可以使黨和政府進一步提高執政過程的三種能力：
一是對社會階層的整合能力。通過網上最廣泛最充分地調動社會各階層的一切積極因素，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，增強黨對新社會階層的影響力和凝聚力，不斷鞏固黨執政的階級基礎。
二是對社會意識的主導能力。通過網上堅持加強和鞏固馬克思主義的指導地位，幫助人民樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，而且通過防止和堅決抵制腐朽文化和各種錯誤思潮對人們的侵蝕，逐步縮小和鏟除它們賴以滋生的土壤，不斷鞏固黨執政的思想文化基礎。
三是對社會風險的化解能力。通過網上建立多渠道的利益表達機制、信息反饋機制和危機預警機制，及時掌握群眾的急迫困難、願望需求和不滿情緒，有效地預防和化解各種社會矛盾和突發事件，保持社會的和諧穩定。因此，大力加強網上陣地建設，為在更高起點推動中國特色社會主義深入發展提供不竭動力，這是加強黨執政能力的迫切需要。
第三，加強網上思想文化陣地建設是抵禦西方敵對勢力對我進行意識形態滲透的迫切需要
黨的十七屆六中全會公報指出：「當今世界正處在大發展大變革大調整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨。」
要讓廣大人民群眾清楚意識到，自19世紀末以來，西方敵對勢力以網路為主要渠道，大肆對我國推行意識形態滲透。主要內容有：在全球范圍內借蘇聯、東歐劇變和冷戰結束，極力宣揚「淡化意識形態」，企圖讓我國放鬆政治意識形態建設，放鬆共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想教育，放鬆馬克思主義在意識形態領域的指導地位。利用我們少數公務員腐敗墮落、工作失誤，和我國經濟社會發展中存在的某些問題，大肄醜化中國共產黨的領導和我國的社會主義制度，企圖讓我國人民對共產黨失去信任，對社會主義失去信心。利用冷戰後世界社會主義運動處於低潮這一事實，大肄鼓吹「馬克思主義過時論」、「馬克思主義無用論」、「社會主義失敗論」等論調，企圖消除社會主義意識地位。惡意散布所謂「我國崩潰論」、「我國威脅論」、「我國黃禍論」等論調，對我國進行「妖魔化」，企圖搞亂我國發展的外部環境，削弱我國在國際上的影響力。
如果我們放鬆網上陣地建設，西方敵對勢力的陰謀就有可能得逞，我們過去和現在為之奮斗的成果必將付諸東流。我們一定要有強烈的憂患意識，佔領好網上陣地制高點，唱響主旋律，打好主動仗，極大提高中華網路文化的國際影響力和對西方敵對意識滲透的抵禦力。
(二)組織群眾
行業網路文化建設是全國整個網路文化建設的有機組成部分。行業網路文化作為行業的價值觀念和經營服務理念的內化體現，對行業的發展有著無形的巨大推動作用。因此，在充分利用和發揮黨和政府主流網路文化的同時，進一步開發和建設好行業的網上陣地，組織廣大群眾參與到行業網路文化建設中來，用網路文化促進員工道德建設，推動行業全面建設的又快又好發展，這是把黨的十七屆六中全會《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》落到實處的重要標志。
第一，增強群眾積極參與網上思想文化陣地建設的意識
要讓群眾參與行業網上陣地的建設，要強化他們的意識自覺。
一是強化群眾的主體意識，激發群眾參加網上陣地建設的內動力。要通過不斷加強對群眾的教育和引導，讓他們充分認識到群眾是國家的公民，應該以國家事業為己任，積極對黨的重大決策自覺認同、自覺參與、並為之自覺奮斗。
二是強化群眾的參政意識，調動群眾參加網上陣地建設的奮發力。基層黨組織要採取多種有效教育和引導措施，提高群眾對發揮個人作用與提高黨的執政能力關系的認識，實現從「要我參與」向「我要參與」的觀念轉變。
三是強化群眾的責任意識，加大群眾參加網上陣地建設的推動力。基層黨組織通過開展深入學習《憲法》教育，切實使群眾時刻想到加強黨和國家的民主政治建設，是每個公民自己的責任和義務，並時刻把這種責任和義務轉化為參與的動力，自覺克服「無關」思想，積極為黨抓好網上陣地建設的科學決策獻言獻策。
四是強化群眾的權利意識，築牢群眾參加網上陣地建設的支撐力。通過組織群眾深入學習和貫徹相關政策法律，讓群眾明白參與網上陣地建設是公民的法定民主權利，是為加強國家民主政治建設出力的具體體現。從而使人民群眾參與網上陣地建設的行為更加自覺，覆蓋面更廣。
第二，提高群眾參與行業網上思想文化陣地建設的能力
實踐證明，群眾素質和能力的高低，直接決定行業網上陣地建設參與水平的高低。缺乏有深度的參與，只能是一種泛泛的舉動，不但對行業網路文化的開展沒有多大的幫助，反而會影響行業網路文化能動作用的發揮。因此，要從三方面去提高參與者的素質：
一是有針對性地對群眾進行培訓和培養，不斷提高群眾的綜合能力。
二是對群眾進行教育和引導，營造濃厚的網路文化知識和技術學習氛圍，用正確決策引領群眾行為的有效進行。
三是鼓勵那些有特殊專長的群眾充分發揮自身的技能優勢，為行業網路文化的建設提供好的點子和創意，創造健康向上的高質量的作品，依靠群眾的創造性不斷把行業網路文化建設推向新台階。同時，要努力提高群眾對信息的獲取、處理、利用、交流及分析與選擇的網路信息能力和搜集、鑒別及獲取網路信息的網路信息素養，為他們正確參與更大范圍、更高層次的網上活動提供能力保障。
第三，健全和完善群眾參與行業網上思想文化陣地建設的約朿機制
網路系統的開放性和隱蔽性，給那些不安分的「網民」有機可乘。有的在網上任意發布和傳播錯誤信息和不健康文化，製造網路文化污染和垃圾；有的惡意捏造虛假信息，隨意侮辱、誹謗他人；有的非法竊取行業秘密信息，造成網上泄密，致使社會或行業利益受到損失等。政府各級部門應該以國家有關網路安全和網路管理的政策為依據，加強對人民群眾進行道德自律教育和約朿。
一是行業網路首先要唱響主旋律，掌握主陣地，佔領制高點，從技術、人才、題材、內容、形式上加大自己的創造，以更大的吸引力將那些噪音、雜音壓下去。
二是始終堅持網路內容的針對性，聯系行業群眾的思想狀況，宣傳科學理論，傳播先進文化，引導社會熱點，倡導科學精神，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，打牢思想道德基礎。
三是確立網上道德規范，倡導文明行為，引導群眾開展網上「環保」和「掃毒」工作，對不道德行為進行批判等。
四是限制非法信息的發布和傳播。採取有效的技術手段，實現對不健康網路內容實施有效控制，杜絕反動、有害和色情內容在行業網路傳播。通過行業網路陣地的堅強有力，輔佐黨和政府主流網路陣地作用的充分發揮，推動全社會網上陣地的全面成功建設。
(三)依靠群眾
當前我國的改革發展已進入攻堅時期，利益關系更加復雜，社會矛盾日益突出，這對黨的執政工作提出了更高要求。網路作為一種新型的傳播技術和交流工具，快速便捷等特點為新時期黨堅持群眾路線、搞好執政工作提供了新的方式。依靠群眾充分利用網路陣地，協助黨解決在執政中經常遇到的重要問題，這是我們鞏固執政地位、推進事業發展、始終立於不敗之地的根本保證。
第一，要依靠群眾利用網路收集社情民意。耳聰目明是執政者正確施政的前提
網路為黨和政府了解社情民意提供了新的窗口。當前，我國社會上存在的很多問題、產生的很多矛盾，大多是由於我們工作跟不上，沒有做好工作引起的。在網路日益普及的今天，通過網路徵求到存在問題的原因更加深刻、更加全面，通過網路徵求到的民眾意見更加廣泛、更加直接，更加具有參考採用價值。
各級黨委、政府應切實加強基層群眾工作網路建設，把利用網路網收集信息、了解社情民意作為必須掌握的一種工作方法，時刻暢通社情民意通道，及時了解民心所向、民願所指，善於運用網路手段轉變作風、改進社會管理方法，做到上網聽民意、察民情、下網舒民心、解民憂，把各種社會矛盾解決在萌芽狀態，保證我們的各項工作順利向前推進。
第二，要依靠群眾利用網路搞好民主決策
從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，這是基本的領導方法。網路是了解群眾意願，實現民主決策的重要手段，我們各級公務員應該認真學習新華網設置的《網民通過本網吐心聲》、《我向部委建言》、《網評網談》、《網言網語》等專門版塊。
學習人民網設置的《有話網上說》，「可以對中央領導說，可以對國務院各部委領導說、對各地的書記省長說、對代表委員說、對知名企業說、對地方領導說，可以對黨說、對發言人說」的經驗。把依靠群眾作為一切民主決策工作的支撐點，善於運用網路等現代科技手段向群眾公開政務，發揚民主，問計於民，問智於民，群策群力，科學決策。
把各項決策過程都變成從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去的執政常態，變成相信、依靠和放手發動群眾的過程。用群眾意見豐富發展完善黨的方針政策，戒除主觀性，防止片面性，使黨的主張始終切合群眾的實際，成為群眾的自覺要求，實現困難在依靠群眾中得到克服，風險在依靠群眾中得到化解，失誤在依靠群眾中得到糾正，工作在依靠群眾中取得成功的良好循環。
第三，要依靠群眾利用網路加強反腐排「險」
人民是反腐除險斗爭最強大的力量，也是奪取反腐除「險」斗爭勝利的保證。要清除「四大危險」這個頑症，必須暢通群眾參與監督的「聯系渠道」、「舉報渠道」、「話語渠道」、「巡察渠道」和「群眾對查處案件的知曉渠道」，動員民眾拿起民主權利和民主手段，以網路為平台，充分發揮網路舉報的保密性、直達性和便捷性等優勢，讓更多群眾參與到反腐敗斗爭中來，加大對官員的監督廣度和力度，形成對黨內消極腐敗危險實施強力而長期的監督和懲除態勢，讓黨的各級公務員處於群眾廣泛而嚴格的監督之下，以此實現「人人負起責來」，合力消除「消極腐敗危險」給黨執政造成威脅之目的。
第四，要依靠群眾利用網路搞好乾部的選拔任用
按照中央要求，我們要擴大廣大群眾對幹部工作的知情權、參與權、選擇權、監督權，要切實防止和糾正考察失真、「帶病提拔」和跑官要官、買官賣官等問題。因此，我們可以在網路陣地上構建起四項機制：
一是公開透明的群眾知情機制。不僅要變「封閉式運行」為「開放式運行」，讓群眾更多更及時地知曉那些與幹部提拔相關的選任原則、標准方法、程序和班子職數配置情況、結構要求，知曉民主推薦、評議、年度考核的過程和結果，知曉提拔、交流、輪崗幹部的資格條件、工作表現和任期審計等情況。
二是廣泛民主的群眾參與機制。從推薦後備幹部這個源頭上就讓群眾參與進去，配合組織部門把好「入口關」，凡多數群眾網上表明不擁護的幹部不能確定為提拔對象。
三是全面公平的群眾選擇機制。應把群眾的推薦情況作為決定考察對象的「敲門磚」，把群眾反映的真實意見作為選任幹部的「解碼器」，把大多數群眾的願望作為最後拍板的「定盤星」，實現「內部操作」向「陽光作業」轉變。
四是多元開放的群眾監督機制。有必要建立健全乾部工作群眾監督員制度，不斷豐富監督的內容，把「面對面」監督與「背靠背」監督有機結合起來，把程序性監督與實質性監督有機結合起來，既讓群眾監督八小時之內的「工作圈」，又讓群眾監督八小時之外的「生活圈」和「社交圈」，使幹部處於立體化的監督網路之中。
(四)引導群眾
「促進人的全面發展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民」，這既是《決定》加強網路思想文化陣地重要方針的內容，也是加強網路思想文化陣地的目的之一。而引導群眾運用網路文化先進思想武裝自己，增強網上思想文化陣地的育人實效，則是實現這個目的的根本渠道。針對當前基層群眾思想道德建設的狀況，應著重引導他們用網路文化的八種先進思想武裝自己。
第一，用我國特色理論體系武裝頭腦
我國特色馬克思主義是社會主義核心價值體系的靈魂，一個缺乏馬克思主義理論素養