『壹』 公民應該如何參與與網路防腐活動
公民應該理性的參與網路的反腐敗活動,這樣的話不被其他的人帶來路線,而且不要保持主觀意向來判斷,要保持客觀和理智。
『貳』 如何發揮網路的反腐作用
建設當今時代,網路全面浸入了人們的工作、學習和生活,深刻地影響和改變著傳統的面目和模式,同樣,網路監督,也推動著傳統的反腐格局變得更加開明開放。如何更好地運用網路反腐,完善網路反腐機制,建立網路反腐機構,拓展網路反腐渠道,健全網路反腐體制,這是一個值得深入思考的問題。 一、網路反腐的特點
網路反腐的興起意義重大,它標志著反腐敗工作進入了一個新階段,必將在相當程度上推動反腐敗的進程。從積極的方面來講,網路反腐具有以下幾個特點: 1.方法的參與性
網路反腐,信息來源廣,監督成本低,方便快捷。傳統舉報,大多是相關受害人或知情人通過郵寄舉報信件、撥打舉報電話或上門等方式向紀委等職能部門檢舉揭發腐敗分子的違法違紀事實,舉報信息來源有限,且成本較高。隨著科技的發展,舉報渠道日漸豐富。紀檢監察機關的信訪舉報網站,各種互聯網社區、論壇等都成為網民參與監督、反對腐敗的平台。我國網民數量近3億,3億網民使網路監督無時不在、無處不在,儼然是一張群眾監督的天網,群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到很大程度的實現,網路反腐的快速便捷,群眾的主體意識日益崛起,為網路監督和網路反腐奠定了堅實的群眾基礎。 2.快速的傳遞性
舉報材料公開透明,能保證輿論監督在陽光下進行。以網路作為平台的民間反腐,可以說是一種公開舉報,它給予負有監督責任的部門以巨大的壓力。按傳統的舉報方式,反腐部門是否進行了查處、結果怎樣,舉報人都不清楚。通過網路反腐,有關部門在輿論壓力下,要時時作出反應,民眾能及時了解到案情進展情況。****房產局長周久耕會議上抽天價煙、戴名表能被網民盯上,事件一經網路曝光,兩三天就有7萬多條跟帖,**市房管局等多個政府部門由此被推到了輿論的風口浪尖。在網路輿論的強大壓力下,**有關部門9天內介入調查,18天內免去周久耕房產局局長職務。可見,網路的快速傳播特性及所形成的巨大輿論壓力,就像一付催化劑,提高了政府相關職能部門的行政效能。 3.未知的匿名性
互聯網具有巨大的虛擬性和隱形化、無障礙性和大眾化、隨時性和低風險性的特點,網路民喜歡利用網路反腐,也正是因為網路有傳播廣泛、交流便捷、身份虛擬以及風險小等不少優點。網民之所以選擇網路反腐,不少人是擔心遭到被舉報人的報復打擊,而網路隱蔽性強,正好可以保護自己。可以這樣說,網路匿名、隱蔽的特性大大降低了舉報人被打擊報復的可能性,增強了網民參與反腐的勇氣,網路信息快捷,既方便群眾舉報,又能為有關部門提供辦案線索,有利於形成全民反腐、全民參與的大格局。 4.廣泛的影響性
網路遍及千家萬戶,而且傳播速度極快,各種觀點事件,一旦發布在網路上,常常可以迅速產生廣泛的社會反響。事實證明,利用網路反腐不但有利於保護自己,而且容易製造社會轟動效應,引起相關部門的重視,使所揭露的腐敗事件,能盡快進入司法程序。因此,網路反腐有時范圍更廣效果更好。天價煙事件後,不少幹部開始注意自己的外表穿戴和行為舉止了。有些幹部不禁要抽空兒自省:監督無處不再,要想人不知,除非己莫為。可見,互聯網公開、透明和廣泛傳播的特性不僅促成了網路反腐的成功,也在無形中擴大了教育范圍,增強了警示教育效果。
同時,網路監督存在的問題:
一是網路反腐尚缺乏系統的法律支撐。目前,對網上舉報、網路監督、網上反腐,沒有一個系統的法規和條例來規范,因此,也就沒有統一的運作程序、沒有統一的工作流程、沒有統一的接納和反饋機制。更為重要的是,目前我國還沒有專門的保護網路舉報人的法律,
一旦舉報人受到打擊如何處置?同樣,如果屬於誣告,如何保護被舉報人的合法權益,還其清白?雖有些相關的規定散見於各部門法規當中,但缺乏實際可操作性,所以舉報人遭到打擊報復的事情屢有發生,而被舉報人被誣告的現象同樣也時有發生。
二是網路反腐也有非理性思維成分。正因為網路有其虛擬性、隱秘性,一些非理性的成分也借網路反腐之名迅速滋生和蔓延。網路匿名、隱蔽的特性大大降低了舉報人被打擊報復的可能性,增強了網民參與反腐的勇氣。但有些網民卻利用網路匿名、隱蔽的特點,在網上故意誇大、歪曲事實,有的打著監督和反腐的旗號,進行誹謗謾罵、妖言惑眾和人身攻擊,有的帶有強烈的情緒化和煽動性言論,干擾著普通民眾的判斷,有的濫用人肉搜索,侵犯公民的隱私權,等等。
三是網路信息容易泄露反腐機密。由於網路監督和網路反腐很大一部分是在網上大張旗鼓地公開信息,這樣容易打草驚蛇,讓被舉報對象及早准備,事先串供或銷毀證據,導致很多事情查不實也無法查實。這樣不但加大查處難度,反過來被舉報人會告其誹謗,司法機關只能追究舉報人的誹謗責任,反而使舉報人陷於被追究誹謗責任的被動地位。由於缺乏相應法律規范,一旦發生糾紛也難以處理。 四是網路信息有時容易誤導網民。因為網路的真實性無法核實,許多網民自身素質不高,容易對網路信息造成誤判,形成錯誤的判斷。 二、加快完善網路反腐建設的幾點思考
網路反腐是一項系統工程,網路反腐不僅涉及到現實空間的反腐工作,還涉及到虛擬空間的管理和運作,網路反腐也只有在法制化軌道上運行,才能更好地發揮其應有的作用。因此,要象重視實際空間反腐工作一樣重視虛擬空間反腐工作,揚長避短,使網路反腐與其他反腐手段相互配合,成為反腐敗斗爭的強大武器。 1.加快建立和完善網路反腐制度
目前,網路反腐盡管轟轟烈烈,但在制度構建和運用方面顯得滯後。一方面,缺少對網路反腐本身的運行保護,另一方面,缺少對舉報人員的保護。因此,要盡快出台網路管理的法律法規,建立網路舉報、網路反腐、網路保密的一整套有效的管理制度和辦法,使網路反腐在法制的軌道上健康發展。一是要建立保護證人制度。要根據有關案例,不斷修改完善有關制度,特別是消除舉報人的後顧之憂。世界上有很多國家和地區,制定了保護證人的法律。二是盡快啟動《個人信息保護法》的立法程序。公眾人物的職務行為和個人的信息要明確區分開來,政府官員等公眾人物的職務行為以及擔負社會公眾責任的行為,不存在信息保護,這種行為本身就要接受來自社會公眾的監督,不管是網上還是網下,但不涉及其職務行為及公眾社會身份的個人隱私應當受到保護。三是建立並不斷完善有關網路反腐的運行機制。網路反腐要借鑒成功的例子,結合各地實際探索新形勢下的運行模式,以便更好地提高網路反腐效率。
2.加快建立網路反腐隊伍
紀檢監察機關、檢察機關等部門要加強對新形勢下網路反腐工作的研究,加強力量,充實人員,成立專門機構。這個機構的人員可以由尖端網路技術人員、紀檢監察幹部和研究反腐倡廉理論的專家學者等構成,以形成網路反腐的組合優勢。這個專門機構可有五個方面的職能:一是分類梳理,綜合協調。對網路相關線索進行專業的收集、分析,按真實性、可查性、影響性分級管理,及時在網上就調查情況對網友進行答復,保證渠道通暢。二是甄別信息,加強溝通。要學會面對網民,注重從網路聽取民意、匯聚民智、甄別真偽,及時發現、分析、解決、回復問題,引導網民良性互動,在分析事實、辨別是非中體現正確導向,搭建起網民和紀檢監察機關的互動平台。三是發布信息,及時引導。對由於網路披露的信息引起的混亂,要及時發布權威信息,澄清有關是非或說明有關情況,維護穩定,構建和諧,發布的信息務必實事求是權威准確。四是保護舉報,維護權益。不論是實名舉報還是匿名舉報,
只要是線索清晰、事實確鑿,就應把舉報者列入保護范圍,切實維護舉報者的權益。五是研究案例,把握規律。制定並不斷完善一套實用實效的規章制度和運行機制,分析網路舉報的特點,探索網路反腐的規律,逐步向網路反腐的法制化、規范化邁進。 3.加快拓展網路反腐渠道
要大力加強紀檢監察、檢察機關等舉報網站的建設,使官方網站成為舉報的主流網站,成為網路反腐的主導。特別是要增強官方反腐網站的吸引力、影響度,更加關注民意,代表民眾的利益,契合民眾的心理和趣向。只有這樣,官方反腐網站才能在反腐斗爭中發揮主導作用。與此同時,要開展各種形式的反腐網路探索,拓寬網路反腐渠道,比如,除了建立網站外,還可開通舉報郵箱、開通實時QQ、開通MSN、開通反腐敗博客、論壇、BBS等,豐富反腐途徑,暢通反腐渠道,讓網民的舉報得以及時交流,及時溝通,與官方反腐力量形成互動。
4.加快整合反腐敗力量和資源
要實現網路反腐與制度反腐進行有效對接,關鍵是要既能讓網民反腐的熱情和積極性找到制度化出口,又要讓官方所具備的偵查和威懾能力得到更好的發揮。要整合資源,現有的紀委、監察部門、反貪局、檢察院和法院,已形成了一套完整的監督和司法體系。要加快整合各種反腐資源,形成互相配合,互相支撐的查辦案件力量,要促進以網路反腐為主體的民間反腐與制度反腐的有效對接,加快形成多角度、全方位、立體式的反腐倡廉格局。從長遠來說,網路反腐要與其它手段一起形成合力,使網路監督的積極作用得到全面發揮,網路反腐也才能走上正確的軌道。
『叄』 如何運用新媒體進行反腐倡廉建設
一、網路新媒體在反腐倡廉工作中的獨特作用
1.有效擴大了反腐倡廉工作的監督渠道。網路等新媒體的特質使得監督與被監督的關系得到前所未有的彰顯。這種彰顯體現在三方面:一是群眾參與廣泛。網路新媒體極強的開放性,突破了制度門檻和社會階級地位的局限,為廣大普通民眾監督政府開辟了一條可行的通道,使任何人都可以隨時隨地地參與到對政府行為的監督之中來,同時其較強的隱蔽性,客觀上也激發了廣大群眾的參與積極性,形成全民參與的強大的監督網路。二是信息反饋迅捷。網路新媒體快捷的信息流通方式使輿論監督更加方便、快捷,一方面它能將未經人為篩選、加工的原始輿情信息和草根群眾的真實意願和看法呈現於政府面前,實現民意直達,另一方面它又能在短時間內使某一事件獲得極高的關注度,在短時間內形成強大的網路輿論壓力,督促有關部門盡快核查腐敗線索。三是信息高度透明。在以往的輿情信息處理過程中,由於信息流轉的相對封閉、信息的不對稱和不透明,群眾的監督無法持續深入和全程參與,為暗箱操作提供了可能,而網路新媒體信息的互動共享和高度透明的特質,使群眾與政府的信息流轉實現實時雙向溝通,最大限度地確保了輿情處理的透明度。
2.有效拓展了反腐倡廉工作的宣教平台。一方面網路新媒體為反腐倡廉工作提供更為豐富的宣教手段和資源。網路新媒體集文字、聲音和圖像於一體的信息表現形式和豐富的共享資源,為我們提供了豐富多樣的宣傳手段和廉政教育資源,使我們反腐倡廉的宣傳功能更加的多樣化,進一步增強了反腐倡廉宣傳教育的輻射力、吸引力、感染力,極大地拓展了反腐倡廉輿論引導工作的空間,擴大了輿論宣傳的覆蓋面。另一方面網路新媒體為政府把握反腐倡廉輿論引導的主導權提供了便利條件。網路新媒體使反腐倡廉從黨政內部走向群眾深處,使反腐倡廉宣傳教育的受眾人數從有限走向無限。這對於黨委政府把握新時期輿論導向,掌握反腐倡廉輿論引導的主動權提供了一個難得的機遇。各級政府只要深度把握住網路新媒體的特性,充分發揮好網路輿論的積極社會效應,就能始終掌握網路反腐輿論引導的主導權,把反腐倡廉工作引向深入發展。
二、當前基層部門新媒體利用的現狀與問題
1.缺乏新媒體利用的主動性。當前基層部門在反腐倡廉工作中利用新媒體仍停留在被動階段,缺乏利用的主動性和積極性。從新媒體利用形式來看,落後於新媒體形式發展的步伐。當前基層部門在新媒體的利用上,仍主要以依附於當地政府公共網站的部門網站為主。前幾年開始流行的微博也成為部分基層政府部門採用的主要形式。QQ等即時通訊工具也是部分部門採用的主要形式,但大多是內部交流使用,對外公開的很少。而像微信這類發展迅猛的、國內屈指可數的互聯網服務交流平台則利用的相當少。以南通市通州區為例, 筆者通過微信添加朋友功能搜索到的南通市通州區政府部門的公共服務號僅有南通交巡警、通州區婦聯、通州法苑、通州團區委、通州微督察(公安)等極少的部門。從新媒體信息傳達內容來看,部門網站、微博等載體大多以單向性信息為目前的主要發布內容,都是一些日常的工作新聞信息,新媒體成為基層部門日常工作匯報的大雜燴,而與網民缺乏互動性,對網民留言、評論或者問題反映等反應遲鈍、跟進緩慢或是不予表態,喪失了輿情處置先機。
2.缺乏輿情信息研判的敏銳性。當前基層部門對網路輿情的分析研判嚴重不足,從而影響了對輿情的處置。一方面,在維穩的大環境下,對網路輿情信息往往採取防、堵的手段,以地毯式、關鍵詞搜索的方式,每日在各大主要論壇搜索有關本部門的信息,對於網路上發布的不利於本部門的舉報等信息,出於「家醜不可外揚」的心理,採取防、堵的公關手段,使相關帖子沉帖或者直接刪帖,以最大限度地減少輿情傳播范圍。另一方面,網路輿情真假難辨,不乏一些謠言和不滿情緒的宣洩,混淆視聽。而基層部門在輿情信息真偽的甄別方面明顯能力不足,在辨別信息方面往往花了大量的時間和人力物力,卻不能及時對信息及其事態的發展做出判斷,從而延誤了對不實信息的視聽糾正和正面引導。
3.缺乏政府統一的網路監督公共平台。當前基層政府網路監督公共平台的建設依然滯後,除了隱藏在基層政府網站中的市長信箱、在線咨詢等監督頻道外,大多基層政府還尚未建設網路監督公共平台。大多數本地有影響的民間論壇充當了臨時政府網路監督公共平台的角色,例如南通本地的網路論壇濠濱論壇,其子版塊「關注南通」上每天都充斥著繁多的各種輿情,其中不乏對政府部門或黨員幹部不良行為的舉報和申投訴。
三、對策與建議
1.強化宣傳教育,引導新媒體反腐倡廉工作規范化發展。一方面,我們要通過對網路新媒體反腐倡廉工作的廣泛宣傳,引起廣大群眾對網路反腐倡廉更多更高的關注度,增進群眾對網路反腐倡廉的認識,呼籲更多的群眾加入到網路監督的大軍,充分調動他們參與網路反腐的積極性和主動性,壯大網路監督力量;另一方面,我們要加大對網民的教育,加大黨的政策和相關法律、法規的宣傳,提高廣大網民的思想素質和網路道德意識,規范網民或網路媒體的網路言行,從而盡可能地減少網路不實信息的傳播,減輕網路新媒體的「副作用」。
2.加快平台建設,引導新媒體反腐倡廉渠道多樣化發展。採取多種途徑加快新媒體反腐倡廉工作平台建設,豐富新媒體監督手段,拓展新媒體監督渠道。一方面,政府部門要加強與本地知名論壇的溝通交流,藉助網站論壇管理團隊的專業技術力量,在信息監控、收集、研判、反饋等方面積極開展合作,確保輿情信息能得到及時地發現、處置和反饋;另一方面,政府部門要與時俱進,加快對網路交流新形式的學習、吸收、利用,積極把QQ、微博、微信等流行度高、使用面廣的社交軟體納入到反腐倡廉工作方式體系中,藉助微信等新媒體形式的流行度,拓展網路反腐倡廉監督渠道和監督覆蓋面。同時,基層政府要盤活現有資源,充分利用好 「市長信箱」、「在線咨詢」等既有的政府網站監督頻道,使這些監督頻道的作用得到充分的發揮。有條件的基層政府也可以嘗試網路反腐倡廉公共平台的建設,例如建立專門的反腐倡廉網站等,形成以政府專業網站和欄目頻道為主、以各大主流論壇、微信等網路社交群為輔的新媒體反腐倡廉工作平台體系。
3.完善機制建設,引導新媒體反腐倡廉工作制度化發展。要認真分析研究目前制約網路反腐倡廉工作的因素,完善網路監督舉報法規制度建設,加快研究制定網路監督舉報受理機制、線索運用和綜合反饋機制、實名舉報保密保護機制,使網路反腐倡廉工作逐步走向規范化、科學化的軌道。通過制度的完善,真正暢通網路監督渠道,提高輿情處置的效率,減少輿情堵塞帶來的不穩定因素。同時,通過完善制度,為洶涌的民間網路反腐浪潮提供一個制度化出口,對民間網路輿情進行有效的疏導,防止其走向盲目。
4.改進內容建設,引導新媒體反腐倡廉工作親民化發展。一是政府部門面對群眾的網路信息發布,要改變以往格式化的寫作方式、官方化的敘述語言和去民化的內容選擇,採用活潑多變的宣傳手法,運用貼近老百姓生活的親和語言,選擇群眾喜聞樂見的新聞信息,徹底摒棄官媒過重的教化色彩,注重內容的實用性,以吸引廣大群眾的關注,例如多發布當前群眾關心的注冊登記制度改革信息、消費維權案例等。二是要重視與群眾的互動,積極回應網民訴求,對於網民提出的問題或者質疑,要及時予以澄清、查證並反饋,防止因處置滯後而導致的網民負面情緒的堆積,導致不和諧的事件的發生。要隨時關注群眾關注的話題,積極參與群眾的話題討論,樹立親民的網路政府形象。
5.注重隊伍建設,引導新媒體反腐倡廉工作專業化發展。有條件的地方政府要配備一支政治堅定、業務過硬、作風扎實的網路反腐倡廉管理隊伍,專業負責網路反腐倡廉新媒體技術的研發與維護,負責信息的發布與更新、負責輿情的反饋與總結、負責重要情況的報告。要定期對管理隊伍進行有關法律法規、信息發布、輿情處理等方面的業務培訓,不斷提高管理隊伍輿情搜集和處置的能力。
『肆』 運用所學政治生活知識,說明公民應當如何利用網路參與政治生活
從個人行為來看,要利用網路參與政治生活,要依法行使權利,依法履行義務,積極參與社會公共管理,關注我國的政治文明建設,關注我國的國際地位。
從原則來看,要堅持權利與義務相統一,堅持法律面前一律平等,堅持國家利益與個人利益相統一,
從要求來看,要遵守法律,按照一定的規則程序有序地政治參與,處理好權利與義務的關系,堅持中共的領導。
『伍』 公民應該怎麼正確利用互聯網行使監督權
1、要敢於同邪惡勢力作斗爭,勇於行使憲法和法律賦予公民的監督權,積極參與網路反腐;
2、要採取合法的方式,堅持實事求是的原則。不能幹擾公務,不能惡意炒作,避免「網路暴❤力」的發生。
3、要依法行使政治權利,正確處理權利和義務的關系、國家利益和個人利益的關系。要合理合法的行使網路監督權利,發揮「網路反腐」的積極作用。