網路安全法新增重點

A. 網路安全法的核心制度

網路安全法》核心是什麼？
明確了網路空間主權的原則；明確了網路產品和服務提供者的安全義務；明確了網路運營者的安全義務；進一步完善了個人信息保護規則；建立了關鍵信息基礎設施安全保護制度；確立了關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則。
二、該法是我國網路領域的基礎性法律，其中，有六個方面需要重點注意：
1、不得出售個人信息。
網路產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示並取得同意;網路運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，並規定了相應法律責任。
2、嚴厲打擊網路詐騙。
任何個人和組織不得設立用於實施詐騙，傳授犯罪方法，製作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組，不得利用網路發布與實施詐騙，製作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。
3、以法律形式明確「網路實名制」。
網路運營者為用戶辦理網路接入、域名注冊服務，辦理固定電話、行動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網路運營者不得為其提供相關服務。
4、重點保護關鍵信息基礎設施。
國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域的關鍵信息基礎設施實行重點保護。
5、懲治攻擊破壞我國關鍵信息基礎設施的境外組織和個人。
境外的個人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關鍵信息基礎設施的活動，造成嚴重後果的，依法追究法律責任;國務院公安部門和有關部門並可以決定對該個人或者組織採取凍結財產或者其他必要的制裁措施。
6、重大突發事件可採取「網路通信管制」。
因維護國家安全和社會公共秩序，處置重大突發社會安全事件的需要，經國務院決定或者批准，可以在特定區域對網路通信採取限制等臨時措施。

B. 網路安全法第二十一條

《中華人民共和國網路安全法》第二十一條是國家實行網路安全等級保護制度。網路安全等級保護制度是國家網路安全的基本制度、基本國策，是實現國家對重要網路、信息系統、數據資源實施重點保護的重大措施，是維護國家關鍵信息基礎設施的重要手段。
網路安全法的特徵有什麼
1、機密性。是指信息不泄露給非授權的個人、實體和過程，或供其使用的特性。在網路系統的各個層次上都有不同的機密性及相應的防範措施。
2、完整性。是指信息未經授權不能被修改、不被破壞、不被插入、不延遲、不亂序和不丟失的特性。
3、可用性。是指合法用戶訪問並能按要求順序使用信息的特性，即保證合法用戶在需要時可以訪問到信息及相關資料。
法律依據：《中華人民共和國網路安全法》第二十一條
國家實行網路安全等級保護制度。網路運營者應當按照網路安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：
（一）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網路安全負責人，落實網路安全保護責任；
（二）採取防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為的技術措施；
（三）採取監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件的技術措施，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月；
（四）採取數據分類、重要數據備份和加密等措施；
（五）法律、行政法規規定的其他義務。

C. 國家網信辦出台公眾賬號管理新規，重點打擊哪些行為

國家網信辦1月22日發布新修訂的《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》，自2月22日起施行，重點強調打擊虛假信息、虛假流量等違法違規行為。

在打擊虛假流量問題方面，新規定指出，公眾賬號信息服務平台應當建立公眾賬號監測評估機制，防範賬號訂閱數、用戶關注度、內容點擊率、轉發評論量等數據造假行為。平台對用戶注冊後超過六個月不登錄、不使用的公眾賬號，可以根據服務協議暫停或者終止提供服務。

公眾賬號生產運營者不得操縱利用多個平台賬號，批量發布同質信息內容，生成虛假流量數據，製造虛假輿論熱點；不得編造虛假信息，偽造原創屬性，標注不實信息來源，歪曲事實真相，誤導社會公眾；不得以有償發布、刪除信息等手段，實施非法網路監督、營銷詐騙、敲詐勒索，謀取非法利益。

(3)網路安全法新增重點擴展閱讀：

公眾賬號信息服務平台落實主體責任的辦法

新規定依據《中華人民共和國網路安全法》《網路信息內容生態治理規定》等法律法規和國家有關規定，新增了生態治理、數據保護、個人信息保護、知識產權保護、信用評價、分級分類管理等平台主體責任。

在此基礎上，新規定針對賬號分類注冊、真實身份注冊、主體資質核驗、賬號交易買賣、打擊網路謠言、賬號運營規范、數據流量造假等突出問題新增了多個條款。此外，公眾賬號信息服務平台還應當加強對本平台公眾賬號信息服務活動的監督管理，及時發現和處置違法違規信息或者行為。

D. 專家解讀2019年《網路安全法》草案

一、重大歷史進步

網路安全不是今天才重要，網路安全立法也不是今天才迫切。十二年前的中央文件曾罕見地以書名號明確了立法任務，可見決心之巨。只是網路安全立法之路實在艱辛，時國務院信息辦審時度勢，由信息安全條例角度入手，並連續數年推動其列入國務院法制辦二類立法計劃，之後未能再進一步。2008年後，國務院信息辦職能整體劃轉至工業和信息化部，有關方面意識到制定條例未必就比人大立法容易，且國務院行政法規無力調整現行上位法的法律規定，遂決定返回制定信息安全法。然而國民經濟和社會發展頗多領域亟待立法，國家立法資源有限，每個部門允許提出的立法建議屈指可數。工業和信息化部既要考慮信息化立法，還要考慮工業立法，一半指標已不得用，而信息化方向還有一部歷史更為悠久的電信法望眼欲穿，信息安全法終究連個隊都沒排上。期間，人大建議、政協提案不計其數，社會公眾翹首以盼，均無果。

此次草案公開徵求意見，表明這項工作進入了實質性立法程序，這是一個重大歷史進步。歡欣鼓舞之所在，不是因為草案具體內容，而源於徵求意見本身的象徵意義。時至今日，我們對網路安全立法不是搞清楚、看明白了，而是問題更多、更復雜了，很多觀點分歧可能更大了，網路安全立法難度不降反升，但突破恰恰在此時。中央網路安全和信息化領導小組成立後，中央領導同志英明決策，切實將網路安全提升到了國家安全和發展的高度，不但作出「網路強國」的全局戰略部署，更扎實推進各項工作取得積極進展。網路安全宣傳周、網路空間安全一級學科等，無一不歷經多年論證而蹉跎，今朝方開花結果。

誠然，網路安全立法工作十分艱巨，草案肯定有這樣那樣的問題，但今天的一小步，是國家網路安全工作的一大步。我們應該寬容它、呵護它，使其不斷成熟、更加科學，成長為護佑國家網路安全和信息化發展的參天大樹。

二、彰顯國家意志，確立基本原則

草案在「總則」和「網路安全戰略、規劃與促進」部分提出的宣示性條款遠較其他法律為多，還設立一條倡導性條款(即「倡導誠實守信、健康文明的網路行為」)。作為我國網路安全的基本法，這些「軟性」法律規定確有必要，其意在於宣示國家網路安全工作的基本原則，明確建設網路安全保障體系的主要舉措，從而為整體推進保障體系建設提供法律依據。

一是堅持網路安全和信息化發展並重原則。網路安全和信息化是一體之兩翼，驅動之雙輪，要堅持以安全保發展、以發展促安全，不能簡單地通過不上網、不共享、不互聯互通來保安全，或者片面強調建專網。要努力實現技術創新和體制機制創新，不斷增強維護網路安全的新思路、新方法、新舉措、新本領，而不是因噎廢食、自甘落後。

二是提出了網路空間主權。網路空間主權是國家主權在網路空間的體現和延伸，網路空間主權原則是我國維護國家安全和利益、參與網路空間國際合作所堅持的重要原則。草案雖未作解釋，且一筆帶過，然猶有石破天驚之意。

三是開展國際合作。網路安全是全球面臨的共同問題，中國對廣泛開展國際合作持積極態度，合作重點包括但不限於網路治理、技術與標准、打擊違法犯罪等，目標是推動構建和平、安全、開放、合作的網路空間。

四是建立統籌協調、分工負責的網路安全管理體制。多年 實踐 和各國經驗表明，網路安全工作離不開統籌協調。隨著中央網路安全和信息化領導小組的成立，有必要通過立法增強領導小組及其辦公室的權威性。草案規定，國家網信部門負責統籌協調網路安全工作和相關監督管理工作。具體包括，對監測預警和信息通報、網路安全應急、關鍵信息基礎設施安全防護等跨部門工作，由網信部門統籌協調;對網路安全審查、重要數據跨境流動安全評估等新出現的綜合性管理工作，由網信部門會同國務院有關部門制定辦法或組織實施。由此，政府向解決分散、多頭和重復管理邁出了關鍵一步。

五是加強行業自律。要充分發揮行業組織作用，指導行業組織成員加強網路安全防護，促進行業健康發展。

六是強化網路安全頂層設計。頂層設計至關重要，首先是要制定網路安全國家戰略，對外宣示主張，對內指導工作;其次要由行業主管部門、其他有關部門制定重點行業、重點領域網路安全規劃，確保戰略落地，確保這些行業和領域的網路安全工作有目標、有任務、有舉措、有監督。

七是建立和完善網路安全標准體系，充分發揮標准在網路安全建設中的指導性、規范性作用。

八是加大財政投入，以加快產業發展，深化技術研發，提升網路安全創新能力。

九是做好宣傳教育和 人才 培養工作。首先，要開展經常性的網路安全宣傳教育;其次，要通過學歷教育和在職培訓，採取多種方式培養網路安全人才。

三、關鍵信息基礎設施保護工作進入正軌

關鍵信息基礎設施保護(CIIP)是各國的通行舉措。雖然關鍵基礎設施保護(CIP)涉及物理設施安全，與前者不完全一致，但兩者在多數情況下已可以混用。CIIP/CIP一直是各國網路安全戰略的重點，有的國家甚至以CIIP/CIP戰略代指國家網路安全戰略。我們國家在2003年時已經要求「重點保障基礎信息網路和重要信息系統安全」，並且在實踐中明確了基礎信息網路是廣電網、電信網、互聯網，重要信息系統是銀行、證券、保險、民航、鐵路、電力、海關、稅務等行業的系統，即俗稱的「2+8」，相關保護工作也常抓不懈。但整體而言，我們與國外差距很大，已是國家安全的軟肋，草案為此設立了「關鍵信息基礎設施的運行安全」一節。

一是擴展了保護范圍。縱觀世界各國，凡是已經開展了網路安全建設的國家，其關鍵基礎設施的范圍幾乎都遠超過我們，例如美國有17類，而我們則有很多重要系統尚未納入保護視野。草案首次明確了關鍵信息基礎設施范圍，包括基礎信息網路、重點行業信息系統、公共服務領域重要信息系統、軍事網路、地市級以上國家機關政務網路、用戶數量眾多的網路服務商系統。最後一類系統中很多由私企運營，運營者可能對其列為國家關鍵信息基礎設施不適應，但當網路服務商的用戶達到一定規模時，其安全已經不再是企業自身問題，而成為一個公共問題、社會問題甚至國家安全問題，理應承擔更多責任。一些國外機構可能會拿這個做文章，但事實上美國的關鍵基礎設施有87%受私營企業控制。

二是明確了保護要求。等級保護是1994年《計算機信息系統安全保護條例》提出的制度，其對全國各類信息系統提出了分五個等級的通用安全要求。恰恰因為通用，這個要求只能是基線(即基本要求)，其有必要但並不足夠，特別是不足以反映應用模式日趨復雜的異構系統的動態防護需求。此外，保護關鍵信息基礎設施涉及很多工作，不僅僅是提出系統自身的保護要求、加強系統安全建設那麼簡單，還包括一系列的管理工作和公共平台建設，不能由一項制度取代其他制度，理應對此建立專門制度。草案提出，關鍵信息基礎設施安全保護辦法由國務院制定。對於某些重點要求，如網路安全審查、風險評估等，草案則在具體條款中進行了明確。

三是劃定了保護責任。草案規定了關鍵信息基礎設施運營者的安全保護義務，解決了其保護責任模糊不明的問題。他們有必要從國家安全形度承擔防護責任，但這個責任畢竟是有界限的。大家希望知道做到什麼程度就無責了，也關心自身的權利如何保障。對很多重點行業的信息技術或網路安全部門來說，這不僅僅是免責的需要，也是推動工作的需要，因為這些內設機構如果沒有強制性依據，很難得到業務部門的配合。此外，以前我國重點行業的網路安全監管責任也很不明確。似乎誰都可以進入機房檢查，但誰都不用負責，重點行業往往無所適從、疲於應付。為此，草案明確了行業主管部門的監督指導職責，這是一個重要進步。考慮到關鍵信息基礎設施保護的確涉及多個部門，草案授權國家網信部門統籌協調有關部門，建立協作機制。特別是在網路安全檢查工作中，要杜絕某個部門前腳走，另一部門後腳來的現象。

四、兼具綜合法與專門法的特點

網路安全包含的內容太多，當前需要立法規范的事項也很多，於是就有了綜合法與專門法的爭議。一個基本事實是，目前世界上鮮見網路安全的綜合法，有名的美國《計算機安全法》實際上針對的是美國聯邦政府信息系統安全保護，近幾年美國國會討論的《網路安全法》或《網路安全增強法》則主要解決關鍵基礎設施的安全保護問題。

作為第一部網路安全法(《電子簽名法》不應該計算在內)，草案首先要體現綜合性，其側重點應該在以下四個方面：

一是要明確部門、企業、社會組織和個人的權利、義務和責任。

二是規定國家網路安全工作的基本原則和理念。

三是將成熟的政策規定和措施上升為法律，為政府部門的工作提供法律依據，體現依法治國要求。這首先是政府部門的工作需要(如對境外違法信息予以阻斷、實施網路通信管制等);其次，這些規定和措施往往經過了實踐檢驗，部門間爭議較小，有利於提高立法效率。

四是建立國家網路安全的一系列基本制度、形成制度框架，這些基本制度帶有全局性、基礎性，是推動基礎性工作、夯實基礎能力所必需。

此外，為了突出實用性，草案還應部分體現專門法的特點。這應從三個方面去考慮：

一是實施重點防護，對關鍵信息基礎設施、網路信息內容等重點安全關注予以優先考慮。

二是防範重大威脅。例如，信息系統安全受控於人是我們面臨的心腹大患，斯諾登事件使我們進一步看清風險所在，這就要對供應鏈安全進行規范。

三是對普遍性、長期存在的社會訴求予以響應。

總體看，草案比較好地處理了綜合法與專門法的關系問題，但個別條款還是過於糾結細枝末節(如網路運營者的分項安全保護義務不必展開)，或細致到了足可取代部分專門法的地步(如個人信息保護應制定專門法，原有條款似可刪減後將重心轉向規范信息內容安全)。除了個人信息外，草案沒有突出對公民個人權益的更多保護，如對危害網路安全行為的舉報並不是為了解決公民作為受害者「報案無門」的困窘，這不能不說是小的遺憾。

五、「網路安全」的定義還可以更為妥帖

「網路」和「網路安全」是「網路安全法」的題眼。但草案給出的這兩個定義卻使整篇草案黯然失色，效果有雲泥之別。近年的工作中，我們用過「信息安全」，也用過「網路安全」，學者們各抒己見，一些部門也喜歡朝向有利於自身職能的角度去解釋，這些自不待言。但中央網路安全和信息化領導小組成立後，已經基本將其統一為「網路安全」。當然，國安委還是使用「信息安全」，《國家安全法》使用的是「網路與信息安全」，但這些已不會造成工作上的障礙。

只是這個「網路安全」實是「CyberSecurity」之譯，非「NetworkSecurity」。這裡面的「網路」其實指的是「網路空間」(Cyberspace)。因此，當草案試圖從「網路空間」的內涵上去解釋「網路」時，便挑戰了大眾的科技常識底線，且出現了「網路是指網路和系統」的尷尬。當然，如果就這么用下去，倒也自成一脈，但草案轉眼就去使用狹義的「網路」了，如「建設、運營、維護和使用網路」、「網路基礎設施」、「網路數據」、「網路接入」等，這里都是指的「network」。由此，草案中頻繁出現自己與自己打架的情況。

而草案中的「網路安全」定義也需修改。現有定義不但丟掉了信息內容安全，更是與「網路空間主權」沒有關聯。

解決這個問題的途徑是，網路就是網路，不要讓網路去包括信息系統。即，自始至終使用傳統意義上的「Network」概念。對於「網路安全」，則按「網路空間安全」去解釋即可。

另外，草案的起草堅持問題導向，對一些確有必要，但尚缺乏實踐經驗的制度安排做出原則性規定。這一處理十分務實、有益，但對於什麼是「原則性規定」則要仔細琢磨。

E. 網路安全法的立法重點

網路安全法》的頒布，其立法本意是要在我國領域內推廣「安全可控」的產品和服務。「安全可控」包含著三方面的意思，首先，在於「產品的安全可控」，即禁止網路服務提供者通過網路非法控制和操縱用戶設備，損害用戶對設備和系統的控制權;其次，在於「數據的自主可控」，即禁止網路服務提供者利用提供產品或服務的便利條件非法獲取用戶重要數據，損害用戶對自己數據的控制權;第三，在於「用戶的選擇可控」，即禁止服務提供者利用用戶對其產品和服務的依賴性，限制用戶選擇使用其他產品和服務，損害用戶的網路安全和利益。

要點一

網路空間主權原則制度。《網路安全法》前所未有的提出了網路空間主權概念，豐富了我國享有的主權范圍，其將網路空間主權視為是我國國家主權在網路空間中的自然延伸和表現。將網路空間的概念上升為國家主權，更有利於保障我國合法網路權益不受他國或國外組織的侵害。一切在我國網路空間領域內非法入侵、竊取、破壞計算機及其他服務設備或提供相關技術的行為，都將被視作是侵害我國國家主權的行為。

要點二

網路安全等級保護制度。《網路安全法》確立的網路安全等級保護制度將網路安全分為五個等級，隨著級別的增高，國家信息安全監管部門介入的強度越大，以此對信息系統安全保護起到監督和檢查。

要點三

實名認證制度。《網路安全法》規定了網路服務經營者、提供者及其他主體在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時應當採取實名認證制度，包括但不限於網路接入、域名注冊、入網手續辦理、為用戶提供信息發布、即時通訊等服務。實務中，這一制度靈活性及可操作性較強，可採取前台匿名，後台實名的方式進行。但是，實名認證的工作必須落實到位，若不實行網路實名制的，則最高可對平台處以50萬元的罰款。

要點四

關鍵信息基礎設施運營者采購網路產品、服務的安全審查制度。《網路安全法》對提高我國關鍵信息基礎設施安全可控水平提出了相關法律要求，並配套相繼出台了《網路產品和服務安全審查辦法(試行)》(該《辦法》與《網路安全法》均於2017年6月1日起生效)，明確了關系國家安全的網路和信息系統采購的重要網路產品和服務，對網路產品和服務的安全性、可控性應當經過網路安全審查。涉及國家安全、軍事領域等產品及服務的采購，若可能影響國家安全的，應當經過國家安全審查。

要點五

安全認證檢測制度。針對網路關鍵設備和網路安全專用產品，《網路安全法》規定應當按照相關國家標準的強制性要求，由具備資格的機構安全認證合格或者安全檢測符合要求後，方可銷售或者提供。

要點六

重要數據強制本地存儲制度。該制度主要調整的是關鍵信息基礎設施運營者在搜集個人信息重要數據的合法性問題，規定了需要強制在本地進行數據存儲。

要點七

境外數據傳輸審查評估制度。本地存儲的數據若確屬需要數據轉移出境的，需要同時滿足以下條件：1、經過安全評估認為不會危害國家安全和社會公共利益的;2、經個人信息主體同意的。另外，該制度還規定了一些法律擬制的情況，比如撥打國際電話、發送國際電子郵件、通過互聯網跨境購物以及其他個人主動行為，均可視為已經取得了個人信息主體同意。

要點八

個人信息保護制度。《網路安全法》在如何更好的對個人信息進行保護這一問題上有了相當大的突破。它確立了網路運營者在收集、使用個人信息過程中的合法、正當、必要原則。形式上，進一步要求通過公開收集、使用規則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，經被收集者同意後方可收集和使用數據。另一方面，《網路安全法》加大了對網路詐騙等不法行為的打擊力度，特別對網路詐騙嚴厲打擊的相關內容，切中了個人信息泄露亂象的要害，充分體現了保護公民合法權利的立法原則。

要點九

個人信息流通制度。針對目前個人信息非法買賣、非法分享的社會亂象，《網路安全法》給出了一記重拳。規定了未經被收集者同意，網路運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息的義務。但是，經過處理無法識別特定個人且不能復原的不在此列。這樣的規定即杜絕了個人信息數據被非法濫用，又不影響網路經營者及管理者由於自身企業發展需要所面臨的大數據分析問題。

要點十

網路通信管制制度。網路通信管制制度的確立目的是在發生重大事件的情況下，通過賦予政府行政介入的權力，犧牲部分通信自由權，來維護國家安全和社會公共秩序的制度。該做法是國際通行做法，例如在發生暴恐事件中，可切斷不法分子的通聯渠道，避免事態進一步惡化，保障用戶的合法權益，維護社會穩定。但是這種管制影響是比較大的，因此《網路安全法》嚴謹地規定實施臨時網路管制，需要經過國務院決定或者批准。一般來說，網路通信管制制度的實施是短時性的，一旦事件處置結束，政府會立即恢復正常通信，以盡可能小的對個人通信帶來不便。

F. 網路安全法要求對什麼在符合網路安全等級保護制度的基礎上實行重點保護

網路安全法要求對關鍵信息基礎設施磨兆在符合網路安全等級保護制度的基礎上實行重點保護。

《中華人民共和國網路安全法》是為了保障網路安全，維護網路空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，制定的法規。

2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國網路安全法》，自2017年6月1日起施行。2022年9月12日，國家互聯網信息辦公室發布關於公開徵求《關於修改〈中華人民共和國網路安全法〉的決定（徵求意見稿）》意見的通知。

網路安全法具有以下四大特徵：

1、整體性，網路安全法總則、分則和附則確立的網路安全法的基本原則和法律制度是各個相關網路安全法律規范的有機結合。

2、協調性，網路瞎告租安全法確立的基本法律制度有自己獨立的調整對象，能獨立運行和操作，完全可以實現其網路的社會功能屬性和網路空間治理的目的，因此具有一定的獨立性。

3、穩定性，網路安全立法是網路時代一項極其嚴肅、緊迫和慎重的國家頂層戰略，在立法進程中始終堅持了「安全與發展並重」這一基本原則，集中體現了可持續安全的發展理念，集中了社會最廣泛的智慧，符合我國網路安全治理的實際需要，具有國家強制性和普遍約束力，體友答現了網路安全法的穩定性。

4、可操作性，法律能否順利實施，其因素固然是多方面的，但法律是否具有實際的可操作性在諸多因素中佔有重要地位。

G. 網路安全法就網路數據安全制定了哪些重要制度

《網路安全法》出台的重大意義，主要表現在以下幾個方面：
一是構建我國首部網路空間管轄基本法。
作為國家實施網路空間管轄的第一部法律，《網路安全法》屬於國家基本法律，是網路安全法制體系的重要基礎。這部基本法規范了網路空間多元主體的責任義務，以法律的形式催生一個維護國家主權、安全和發展利益的「命運共同體」。具體包括，規定網路信息安全法的總體目標和基本原則；規范網路社會中不同主體所享有的權利義務及其地位；建立網站身份認證制度，實施後台實名；建立網路信息保密制度，保護網路主體的隱私權；建立行政機關對網路信息安全的監管程序和制度，規定對網路信息安全犯罪的懲治和打擊；以及規定具體的訴訟救濟程序等等。
此次《網路安全法》的出台從根本上填補了我國綜合性網路信息安全基本大法、核心的網路信息安全法和專門法律的三大空白。該法的推出走進了治理能力和治理體系現代化的總目標，走進了《國家安全法》的大格局，走進了網路強國的快車道，走進了大數據的新天地，走進了為人民謀福祉的總布局。
三是服務於國家網路安全戰略和網路強國建設。
現如今，網路空間逐步成為世界主要國家展開競爭和戰略博弈的新領域。我國作為一個擁有大量網民並正在持續發展中的國家，不斷感受到來自現存霸主美國的戰略壓力。這決定了網路空間成為我國國家利益的新邊疆；確立網路空間行為准則和模式成為我國的當務之急。現代國家必然是法治國家，國家行為的規制由法律來決定。而即將出台的《網路安全法》中明確提出了有關國家網路空間安全戰略和重要領域安全規劃等問題的法律要求。這有助於實現推進中國在國家網路安全領域明晰戰略意圖，確立清晰目標，釐清行為准則，不僅能夠提升我國保障自身網路安全的能力，還有助於推進與其他國家和行為體就網路安全問題展開有效的戰略博弈。
四是在網路空間領域貫徹落實依法治國精神。
十八屆四中全會通過了《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，為我國的國家治理體系和治理能力現代化指明了方向，也為網路空間治理提供了指南。依法治國，正蹄疾步穩地落到實處，融入到國家行政、社會治理與公民生活中的點點滴滴。與已經相對成熟的領域和行業相比，互聯網領域可以稱得上是蠻荒之地，因為互聯網的飛速發展才短短二十年左右，許多監管、治理手段都是後知後覺地根據問題進行後期的補充。但此次《網路安全法》破除重重障礙，撥雲見日，高舉依法治國大旗，開啟依法治網的嶄新局面，成為依法治國頂層設計下一項共建共享的路徑實踐。依法治網成為我國網路空間治理的主線和引領，以法治謀求網治的長治久安。《網路安全法》還考慮到網路的開放性和互聯性，加強法治工作的國際合作協調，讓人類共同面臨的網路犯罪無處遁形，通過科學有效、詳細的法律進行懲罰和約束，達到正本清源的目的。
五是成為網路參與者普遍遵守的法律准則和依據。
網路不是法外之地，《網路安全法》為各方參與互聯網上的行為提供非常重要的准則，所有參與者都要按照《網路安全法》的要求來規范自己的行為，同樣所有網路行為主體所進行的活動，包括國家管理、公民個人參與、機構在網上的參與、電子商務等都要遵守本法的要求。《網路安全法》對網路產品和服務提供者的安全義務有了明確的規定，將現行的安全認證和安全檢測制度上升成為了法律，強化了安全審查制度。通過這些規定，使得所有網路行為都有法可依，有法必依，任何為個人利益觸碰法律底線的行為都將受到法律的制裁。
六是助力網路空間治理，護航「互聯網+」。
目前，中國已經成為名符其實的網路大國。截至2016年6月，中國網民規模達7.10億。但現實的網路環境十分堪憂，網路詐騙層出不窮、網路入侵比比皆是、個人隱私肆意泄露。根據中國互聯網協會發布的《中國網民權益保護調查報告
（2015）》，63.4%的網民通話記錄、網上購物記錄等信息遭泄露；78.2%的網民個人身份信息曾遭泄露，因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等導致的總體損失約805億元。但此前其他關於網路信息安全的規定，大多分散在眾多行政法規、規章和司法解釋中，因此無法形成具有針對性、適用性和前瞻性的法律體系。《網路安全法》的出台將成為新的起點和轉折點，公民個人信息保護進入正軌，網路暴力、網路謠言、網路欺詐等「毒瘤」生存的空間將被大大擠壓，而「四有」中國好網民從道德自覺走向法律規范，用法律武器維護自己的合法權益。國家網路空間的治理能力在法律的框架下將得到大幅度提升，營造出良好和諧的互聯網環境，更為「互聯網+」的長遠發展保駕護航。市場經濟本質是信用經濟，其精髓在於開放的市場+完善的法律，從這種意義上講，「互聯網+」必須帶上「安全」才能飛向長遠。
法律依據：
《網路安全法》第二十一條：國家實行網路安全等級保護制度。網路運營者應當按照網路安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：
（一）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網路安全負責人，落實網路安全保護責任；
（二）採取防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為的技術措施；
（三）採取監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件的技術措施，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月；
（四）採取數據分類、重要數據備份和加密等措施；
（五）法律、行政法規規定的其他義務。
《網路安全法》第三十一條：國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施，在網路安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。關鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。
國家鼓勵關鍵信息基礎設施以外的網路運營者自願參與關鍵信息基礎設施保護體系。

H. 全國人大表決通過《網路安全法》 網路安全法解決哪些重要問題

《網路安全法》共計七十多條，對網路安全各方面事項行了規定。從宏觀來看，本法的出台將解決長期困擾網路安全工作的一些基礎性問題。

(一)明確了網路安全工作的內涵

(二)明確了網路安全的工作體制

(三)明確了網路安全工作的重點

上述規定體現了網路安全工作整體動態的理念，反映了網路安全為人民、網路安全靠人民的思想，也體現了技術、產業、人才等在網路安全工作中的重要地位。

另外彌補了我國參與國際網路安全治理的短板。我國的網路安全法制化水平和西方發達國家相比還較為落後，限制了我國與其他國家的網路安全合作和參與國際網路空間安全治理。很多國家的政府和行業組織在評估網路安全狀況時，都明確指出中國缺乏明確的法律規定和保護能力，因此都不願意和中國政策對等合作交流，限制中國代表參與相關的規則制定。

I. 新頒布的《網路安全法》，你看懂了嗎

《網路安全法》第三十一條指出關鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。首次引入了「關鍵信息基礎設施」的概念，並規定在網路安全等級保護制度的基礎上實行重點保護。關鍵信息基礎設施作為關乎國家安全、社會公共利益和公民福祉的戰略性資源，其重要性顯而易見。重要的互聯網企業（如擁有數億用戶的網路、阿里、騰訊)現在已可被視為基礎信息平台，被列入關鍵信息基礎設施范圍的可能性極大，一旦這些互聯網企業及其系統出現中斷、癱瘓或其他問題，都將會造成重大損失。
希望可以幫到你，謝謝！

J. 《網路安全法》主要內容解讀

備受關注的《網路安全法》於6月1日正式施行。作為我國第一部全面規范網路空間安全管理的基礎性法律，它的施行，標志著我國網路安全從此有法可依，網路空間治理、網路信息傳播秩序規范、網路犯罪懲治等即將翻開嶄新的一頁，對保障我國網路安全、維護國家總體安全具有深遠而重大的意義。

《網路安全法》主要內容解讀: 共七章七十九條，主要包括七大方面

維護網路主權與合法權益。

該法第一條即明確規定「維護網路空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展。」

支持與促進網路安全。

專門拿出一章的內容，要求建立和完善國家網路安全體系，支持各地各相關部門加大網路安全投入、研發和應用，支持創新網路安全管理方式，提升保護水平。

強調網路運行安全。

利用兩節共十九條的篇幅作了詳細規定，突出「國家實行網路安全等級保護制度」和「關鍵信息基礎設施的運行安全」。

保障網路信息安全。

以法律形式明確「網路實名制」，要求網路運營者收集使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，「不得出售個人信息」。

監測預警與應急處置。

要求建立健全網路安全監測預警和信息通報制度，建立網路應急工作機制，制定應急預案，重大突發事件可採取「網路通信管制」。

完善監督管理體制。

實行「1+X」監管體制，打破「九龍治水」困境。該法第八條規定國家網信部門負責統籌協調網路安全工作和相關監督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關在各自職責范圍內負責網路安全保護和監督管理。

明確相關利益者法律責任。

該法第六章對網路運營者、網路產品或者服務提供者、關鍵信息基礎設置運營者，以及網信、公安等眾多責任主體的處罰懲治標准，作了詳細規定。

總體來說，該法呈現出六大亮點明確禁止出售個人信息行為;嚴厲打擊網路詐騙;從法律層面明確網路實名制;把對重點保護關鍵信息基礎設施的保護擺在重要位置;懲治攻擊破壞我國關鍵信息基礎設施行為;明確發生重大突發事件時可採取「網路通信管制」。

中華人民共和國主席令

第五十三號

《中華人民共和國網路安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議於2016年11月7日通過，現予公布，自2017年6月1日起施行。

2016年11月7日

中華人民共和國網路安全法

目 錄

第一章 總則

第二章 網路安全支持與促進

第三章 網路運行安全

第一節 一般規定

第二節 關鍵信息基礎設施的運行安全

第四章 網路信息安全

第五章 監測預警與應急處置

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障網路安全，維護網路空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內建設、運營、維護和使用網路，以及網路安全的監督管理，適用本法。

第三條 國家堅持網路安全與信息化發展並重，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，推進網路基礎設施建設和互聯互通，鼓勵網路技術創新和應用，支持培養網路安全人才，建立健全網路安全保障體系，提高網路安全保護能力。

第四條 國家制定並不斷完善網路安全戰略，明確保障網路安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網路安全政策、工作任務和措施。

第五條 國家採取措施，監測、防禦、處置來源於中華人民共和國境內外的網路安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網路違法犯罪活動，維護網路空間安全和秩序。

第六條 國家倡導誠實守信、健康文明的網路行為，推動傳播社會主義核心價值觀，採取措施提高全社會的網路安全意識和水平，形成全社會共同參與促進網路安全的良好環境。

第七條 國家積極開展網路空間治理、網路技術研發和標准制定、打擊網路違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構建和平、安全、開放、合作的網路空間，建立多邊、民主、透明的網路治理體系。

第八條 國家網信部門負責統籌協調網路安全工作和相關監督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依照本法和有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責網路安全保護和監督管理工作。

縣級以上地方有關部門的網路安全保護和監督管理職責，按照國家有關規定確定。

第九條 網路運營者開展經營和服務活動，必須遵守法律、行政法規，尊重社會公德，遵守商業道德，誠實信用，履行網路安全保護義務，接受政府和社會的監督，承擔社會責任。

第十條 建設、運營網路或者通過網路提供服務，應當依照法律、行政法規的規定和國家標準的強制性要求，採取技術措施和其他必要措施，保障網路安全、穩定運行，有效應對網路安全事件，防範網路違法犯罪活動，維護網路數據的完整性、保密性和可用性。

第十一條 網路相關行業組織按照章程，加強行業自律，制定網路安全行為規范，指導會員加強網路安全保護，提高網路安全保護水平，促進行業健康發展。

第十二條 國家保護公民、法人和其他組織依法使用網路的權利，促進網路接入普及，提升網路服務水平，為社會提供安全、便利的網路服務，保障網路信息依法有序自由流動。

任何個人和組織使用網路應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網路安全，不得利用網路從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產權和其他合法權益等活動。

第十三條 國家支持研究開發有利於未成年人健康成長的網路產品和服務，依法懲治利用網路從事危害未成年人身心健康的活動，為未成年人提供安全、健康的網路環境。

第十四條 任何個人和組織有權對危害網路安全的行為向網信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應當及時依法作出處理;不屬於本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。

有關部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第二章 網路安全支持與促進

第十五條 國家建立和完善網路安全標准體系。國務院標准化行政主管部門和國務院其他有關部門根據各自的職責，組織制定並適時修訂有關網路安全管理以及網路產品、服務和運行安全的國家標准、行業標准。

國家支持企業、研究機構、高等學校、網路相關行業組織參與網路安全國家標准、行業標準的制定。

第十六條 國務院和省、自治區、直轄市應當統籌規劃，加大投入，扶持重點網路安全技術產業和項目，支持網路安全技術的研究開發和應用，推廣安全可信的網路產品和服務，保護網路技術知識產權，支持企業、研究機構和高等學校等參與國家網路安全技術創新項目。

第十七條 國家推進網路安全社會化服務體系建設，鼓勵有關企業、機構開展網路安全認證、檢測和風險評估等安全服務。

第十八條 國家鼓勵開發網路數據安全保護和利用技術，促進公共數據資源開放，推動技術創新和經濟社會發展。

國家支持創新網路安全管理方式，運用網路新技術，提升網路安全保護水平。

第十九條 各級有關部門應當組織開展經常性的網路安全宣傳教育，並指導、督促有關單位做好網路安全宣傳教育工作。

大眾傳播媒介應當有針對性地面向社會進行網路安全宣傳教育。

第二十條 國家支持企業和高等學校、職業學校等教育培訓機構開展網路安全相關教育與培訓，採取多種方式培養網路安全人才，促進網路安全人才交流。

第三章 網路運行安全

第一節 一般規定

第二十一條 國家實行網路安全等級保護制度。網路運營者應當按照網路安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：

(一)制定內部安全管理制度和操作規程，確定網路安全負責人，落實網路安全保護責任;

(二)採取防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為的技術措施;

(三)採取監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件的技術措施，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月;

(四)採取數據分類、重要數據備份和加密等措施;

(五)法律、行政法規規定的其他義務。

第二十二條 網路產品、服務應當符合相關國家標準的強制性要求。網路產品、服務的提供者不得設置惡意程序;發現其網路產品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即採取補救措施，按照規定及時告知用戶並向有關主管部門報告。

網路產品、服務的提供者應當為其產品、服務持續提供安全維護;在規定或者當事人約定的期限內，不得終止提供安全維護。

網路產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示並取得同意;涉及用戶個人信息的，還應當遵守本法和有關法律、行政法規關於個人信息保護的規定。

第二十三條 網路關鍵設備和網路安全專用產品應當按照相關國家標準的強制性要求，由具備資格的機構安全認證合格或者安全檢測符合要求後，方可銷售或者提供。國家網信部門會同國務院有關部門制定、公布網路關鍵設備和網路安全專用產品目錄，並推動安全認證和安全檢測結果互認，避免重復認證、檢測。

第二十四條 網路運營者為用戶辦理網路接入、域名注冊服務，辦理固定電話、行動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網路運營者不得為其提供相關服務。

國家實施網路可信身份戰略，支持研究開發安全、方便的電子身份認證技術，推動不同電子身份認證之間的互認。

第二十五條 網路運營者應當制定網路安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病毒、網路攻擊、網路侵入等安全風險;在發生危害網路安全的事件時，立即啟動應急預案，採取相應的補救措施，並按照規定向有關主管部門報告。

第二十六條 開展網路安全認證、檢測、風險評估等活動，向社會發布系統漏洞、計算機病毒、網路攻擊、網路侵入等網路安全信息，應當遵守國家有關規定。

第二十七條 任何個人和組織不得從事非法侵入他人網路、干擾他人網路正常功能、竊取網路數據等危害網路安全的活動;不得提供專門用於從事侵入網路、干擾網路正常功能及防護措施、竊取網路數據等危害網路安全活動的程序、工具;明知他人從事危害網路安全的活動的，不得為其提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助。

第二十八條 網路運營者應當為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術支持和協助。

第二十九條 國家支持網路運營者之間在網路安全信息收集、分析、通報和應急處置等方面進行合作，提高網路運營者的安全保障能力。

有關行業組織建立健全本行業的網路安全保護規范和協作機制，加強對網路安全風險的分析評估，定期向會員進行風險警示，支持、協助會員應對網路安全風險。

第三十條 網信部門和有關部門在履行網路安全保護職責中獲取的信息，只能用於維護網路安全的需要，不得用於其他用途。

第二節 關鍵信息基礎設施的運行安全

第三十一條 國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施，在網路安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。關鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。

國家鼓勵關鍵信息基礎設施以外的網路運營者自願參與關鍵信息基礎設施保護體系。

第三十二條 按照國務院規定的職責分工，負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門分別編制並組織實施本行業、本領域的關鍵信息基礎設施安全規劃，指導和監督關鍵信息基礎設施運行安全保護工作。

第三十三條 建設關鍵信息基礎設施應當確保其具有支持業務穩定、持續運行的性能，並保證安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用。

第三十四條 除本法第二十一條的規定外，關鍵信息基礎設施的運營者還應當履行下列安全保護義務：