麗江市網路安全等級保護技術大會

1. 什麼是等保2.0

等保2.0全稱網路安全等級保護2.0制度，是我國網路安全領域的基本國策、基本制度。

等級保護標准在1.0時代標準的基礎上，注重主動防禦，從被動防禦到事前、事中、事後全流程的安全可信、動態感知和全面審計，實現了對傳統信息系統、基礎信息網路、雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網和工業控制信息系統等級保護對象的全覆蓋。

網路安全等級保護條例相關延伸：

2019年04月，「2019西湖論劍·網路安全大會」在浙江杭州舉行。會場上，有關網路安全的一系列討論已在進行中。公安部網路安全保衛局總工程師郭啟全在大會現場透露，《網路安全等級保護條例》有望4月底出台。

《等保條例》在國家支持、定級備案、密碼管理等多個方面進行了更新與完善，適應了現階段網路安全的新形勢、新變化以及新技術、新應用發展的要求，標志著等級保護正式邁入2.0時代。

2. 網路安全等級保護2.0國家標准

等級保護2.0標准體系主要標准如下：1.網路安全等級保護條例2.計算機信息系統安全保護等級劃分准則3.網路安全等級保護實施指南4.網路安全等級保護定級指南5.網路安全等級保護基本要求6.網路安全等級保護設計技術要求7.網路安全等級保護測評要求8.網路安全等級保護測評過程指南。
第一級（自主保護級），等級保護對象受到破壞後，會對公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，但不損害國家安全、社會秩序和公共利益；
第二級（指導保護級），等級保護對象受到破壞後，會對公民、法人和其他組織的合法權益產生嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全；
第三級（監督保護級），等級保護對象受到破壞後，會對公民、法人和其他組織的合法權益產生特別嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成嚴重損害，或者對國家安全造成損害；
第四級（強制保護級），等級保護對象受到破壞後，會對社會秩序和公共利益造成特別嚴重損害，或者對國家安全造成嚴重損害；
第五級（專控保護級），等級保護對象受到破壞後，會對國家安全造成特別嚴重損害
相較於1.0版本，2.0在內容上到底有哪些變化呢？
1.0定級的對象是信息系統，2.0標準的定級的對象擴展至：基礎信息網路、雲計算平台、物聯網、工業控制系統、使用移動互聯技術的網路以及大數據平台等多個系統，覆蓋面更廣。
再者，在系統遭到破壞後，對公民、法人和其他組織的合法權益造成特別嚴重損害的由原來的最高定為二級改為現在的最高可以定為三級。
最後，等保2.0標准不再強調自主定級，而是強調合理定級，系統定級必須經過專家評審和主管部門審核，才能到公安機關備案，定級更加嚴格。
總結通過建立安全技術體系和安全管理體系，構建具備相應等級安全保護能力的網路安全綜合防禦體系，開展組織管理、機制建設、安全規劃、通報預警、應急處置、態勢感知、能力建設、監督檢查、技術檢測、隊伍建設、教育培訓和經費保障等工作。 法律依據：《中華人民共和國網路安全法》
第二十一條國家實行網路安全等級保護制度。網路運營者應當按照網路安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：
（一）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網路安全負責人，落實網路安全保護責任；
（二）採取防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為的技術措施；
（三）採取監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件的技術措施，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月；
（四）採取數據分類、重要數據備份和加密等措施；
（五）法律、行政法規規定的其他義務。
第三十一條國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施，在網路安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。關鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。
國家鼓勵關鍵信息基礎設施以外的網路運營者自願參與關鍵信息基礎設施保護體系。

3. 2021年網路安全優秀企業及產品評選哪裡組織的

是由網路安全等級保護技術咨詢機構 —— 等級保護測評主辦的2021年網路安全優秀企業及產品評選活動。
擴展：信息安全等級保護，是對信息和信息載體按照重要性等級分級別進行保護的一種工作，在中國、美國等很多國家都存在的一種信息安全領域的工作。
在中國，信息安全等級保護廣義上為涉及到該工作的標准、產品、系統、信息等均依據等級保護思想的安全工作;狹義上一般指信息系統安全等級保護。
信息安全等級保護工作包括定級、備案、安全建設和整改、信息安全等級測評、信息安全檢查五個階段。

4. 網路安全等級保護制度中等級檢驗定價決定權在誰手裡

等保制度是網路安全從業者開展網路安全工作的重要指導體系和制度。網路安全等級保護制度2.0（以下簡稱「等保2.0」）配合著多項已經生效和/或正在制定的法律法規及國家標准實施，智慧安全港建議各企業重視相關內容的學習，加強信息保護合規系統建設，以便為即將可能開展的執法工作做好准備，本文對等保2.0的重要內容作出了梳理。

為適應新技術的發展，由公安部牽頭組織開展了信息技術新領域等級保護重點標准申報國家標準的工作，等級保護正式進入2.0時代。

一、發布主體

國家市場監督管理總局、國家標准化管理委員會

二、相關標准

《信息安全技術 網路安全等級保護基本要求》、《信息安全技術 網路安全等級保護測評要求》、《信息安全技術網路安全等級保護安全設計技術要求》

三、重要日期

等保2.0相關國家標准於2019年5月10日正式發布。2019年12月1日開始實施。

四、歷史沿革

2017年，《網路安全法》首次提出「網路安全等級保護制度」的概念，並明確相關具體要求。2018年，《網路安全等級保護條例（徵求意見稿）》（以下簡稱「《等級保護條例》」）提出「國家實行網路安全等級保護制度，對網路實施分等級保護、分等級監管」。

五、重點內容

1

《等級保護條例》

關鍵內容：條例適用范圍

在中華人民共和國境內建設、運營、維護、使用網路，開展網路安全等級保護工作以及監督管理，適用《等級保護條例》，個人及家庭自建自用的網路除外。

關鍵內容：網路安全等級保護制度由哪個部門負責/領導？

關鍵內容：網路安全等級分為哪幾級？

關鍵內容：作為網路運營者，（程序上）企業應該怎麼做？

S1【網路定級】：在規劃設計階段確定網路的安全保護等級。當網路功能、服務范圍、服務對象和處理的數據等發生重大變化時，應當依法變更網路的安全保護等級。

S2【定級評審】：對擬定為第二級以上的網路，其運營者應當組織專家評審；有行業主管部門的，應當在評審後報請主管部門核准。跨省或者全國統一聯網運行的網路由行業主管部門統一擬定安全保護等級，統一組織定級評審。行業主管部門可以依據國家標准規范，結合本行業網路特點制定行業網路安全等級保護定級指導意見。

S3【定級備案】：第二級以上網路運營者應當在網路的安全保護等級確定後10個工作日內，到縣級以上公安機關備案。因網路撤銷或變更調整安全保護等級的，應當在10個工作日內向原受理備案公安機關辦理備案撤銷或變更手續。

S4【備案審核】：公安機關應當對網路運營者提交的備案材料進行審核。對定級准確、備案材料符合要求的，應在10個工作日內出具網路安全等級保護備案證明。

S5【上線檢測】：新建的第二級網路上線運行前應當按照網路安全等級保護有關標准規范，對網路的安全性進行測試。新建的第三級以上網路上線運行前應當委託網路安全等級測評機構按照網路安全等級保護有關標准規范進行等級測評，通過等級測評後方可投入運行。

S6【等級測評】：第三級以上網路的運營者應當每年開展一次網路安全等級測評，發現並整改安全風險隱患，並每年將開展網路安全等級測評的工作情況及測評結果向備案的公安機關報告。

S7【安全整改】：網路運營者應當對等級測評中發現的安全風險隱患，制定整改方案，落實整改措施，消除風險隱患。

S8【自查工作】：網路運營者應當每年對本單位落實網路安全等級保護制度情況和網路安全狀況至少開展一次自查，發現安全風險隱患及時整改，並向備案的公安機關報告。

2

《信息安全技術 網路安全等級保護基本要求》

關鍵內容：不同安全保護等級的等級保護對象應具備的基本安全保護能力

關鍵內容：安全要求的分類

3

《信息安全技術 網路安全等級保護測評要求》

關鍵內容：測評方法

4

《信息安全技術網路安全等級保護安全設計技術要求》

關鍵內容：不同等級的系統安全保護環境設計目標

六、等保2.0的實施對企業有哪些影響？

根據誰主管誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責的原則，網路運營者成為等級保護的責任主體，如何快速高效地通過等級保護測評成為企業開展業務前必須思考的問題。

一級系統簡單，不需要備案，影響程度很小，因此不作為重點監管對象;二級系統大概50萬個左右;三級系統大概5萬個;四級系統量級較大，比如支付寶、銀行總行系統、國家電網系統，有1000個左右;五級系統屬國家級、國防類的系統，比如核電站、軍用通信系統。

七、網路安全等級保護常見注意事項

1、等級測評並非安全認證

很多人容易把等保測評等同於安全認證。等保測評並非相當於ISO20000系列的信息技術服務管理認證，也並非於ISO27000系列的信息安全管理體系認證。等級保護制度是國家信息安全管理的制度，是國家意志的體現。落實等級保護制度為了國家法律法規的合規需求。

等級保護測評沒有相應的證書，如何才能證明信息系統已經符合等級保護安全要求了呢？目前這主要是由公安部授權委託的全國一百多家測評機構，對信息系統進行安全測評，測評通過後出具《等級保護測評報告》，拿到了符合等保安全要求的測評報告就證明該信息系統符合了等級保護的安全要求。

2、等保制度只是基本要求

等保制度只是基線的要求，通過測評、整改，落實等級保護制度，確實可以規避大部分的安全風險。但就目前的測評結果來看，幾乎沒有任何一個被測系統能全部滿足等保要求。一般情況下，目前等級保護測評過程中，只要沒發現高危安全風險，都可以通過測評。但是，安全是一個動態而非靜止的過程，而不是通過一次測評，就可以一勞永逸的。 企業通過落實等保安全要求，並嚴格執行各項安全管理的規章制度，基本能做到系統的安全穩定運行。但依然不能百分百保證系統的安全性。

3、內網系統也需要做等級測評

首先，所有非涉密系統都屬於等級保護范疇，和系統在外網還是內網沒有關系；《網路安全法》規定，等級保護的對象是在中華人民共和國境內建設、運營、維護和使用的網路與信息系統。因此，不管是內網還是外網系統，都需要符合等級保護安全的要求。

其次，在內網的系統往往其網路安全技術措施做的並不好，甚至不少系統已經中毒不淺。2017年肆虐全球的永恆之藍勒索病毒攻擊，導致了大量內網系統癱瘓，這提醒我們內網系統的安全防護同樣不能馬虎。所以不論系統在內網還是外網都得及時開展等保工作。

4、系統上雲或者託管在其他地方就也需做等級測評

目前，比較多的小型企業客戶偏向於把系統部署在雲平台與IDC機房。這些雲平台、IDC機房一般都通過了等級測評。不過，根據「誰運營誰負責，誰使用誰負責，誰主管誰負責」的原則，系統責任主體仍然還是屬於網路運營者自己，所以，還是得承擔相應的網路安全責任，該進行系統定級的還是得定級，該做等保的還是得做等保。

部署在雲平台的系統還需要購買雲平台的安全服務或者第三方安全服務，部署在IDC機房的系統還需要購買相應的安全設備以滿足等保安全要求。

5、不可根據自己的主觀意願來定級

目前的等級保護對象（信息系統）的安全級別分為五個等級，如果定了1級，不需要做等級測評，自主進行保護即可。定2級以上就需要進行等級測評。系統級別的確定需要根據系統的重要性進行決定。如果定高了，有可能造成投資的浪費；定低了則有可能造成重要信息系統得不到應有的保護，應該謹慎定級。

等保1.0的要求是自主定級，有主管部門的需要主管部門審核，最終報送公安機關進行審核。等保2.0之後定級流程新增了「專家評審」和「主管部門審核」兩個環節，這樣定級過程將會變得更加規范，定級也會更加准確。

6、系統備案場所

《信息安全等級保護管理辦法》規定，等級保護的主體單位為信息系統的運營、使用單位。備案主體一般不會是開發商、系統集成商，而是最終的用戶方。

目前有些單位的注冊地跟運營地不一致，正常情況下需要去運營地區的網安部門辦理備案手續。比如客戶注冊地在北京海淀區，運營部門在北京朝陽區，需要到北京朝陽區辦理定級備案手續，當然，前提是北京朝陽區必須有正規辦公地址。

有些單位的系統部署在雲平台，雲平台的實際物理地址往往和雲系統網路運營者不在同一地址。而且，有些單位的運維團隊和注冊經營地址也不一致。這種情況下，雲系統應當在系統實際運維團隊所在地市網安部門進行系統備案，因為這樣會方便屬地公安對系統進行監管。

所以，大部分情況下，還是需要到系統的運維人員實際所在地進行定級備案

5. 中華人民共和國網路安全法中明確提出了等級保護的相關建設要求包括

2015年6月，第十二屆全國人大常委會第十五次會議初次審議了《中華人民共和國網路安全法（草案）》。網路安全法草案於2015年7月6日至2015年8月5日在中國人大網上全文公布，並向社會公開徵求意見。2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議經表決，通過了《中華人民共和國網路安全法》。2017年6月1日起正式施行。其中對網路安全等級保護制度作了明確規定。

第二十一條 國家實行網路安全等級保護制度。網路運營者應當按照網路安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：

（一）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網路安全負責人，落實網路安全保護責任；

（二）採取防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為的技術措施；

（三）採取監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件的技術措施，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月；

（四）採取數據分類、重要數據備份和加密等措施；

（五）法律、行政法規規定的其他義務。

條文解讀：

一、網路安全等級保護制度

網路安全等級保護制度是我國現行的網路安全領域的一項重要制度。1994年國務院制定的《計算機信息系統安全保護條例》規定:計算機信息系統實行安全等級保護，安全等級的劃分標准和安全等級保護的具體辦法由公安部會同有關部門制定。2007年公安部等部門制定的《信息安全等級保護管理辦法》規定,信息系統的安全保護等級根據信息系統在國家安全、經濟建設、社會生活中的重要程度,信息系統遭到破壞後對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的危害程度等因素確定,分為五級,從第一級至第五級的保護要求漸次提高,並規定了每個等級的范圍、信息系統運營者的義務及應對措施等。公安部和標准化主管部門制定了相關標准,明確了網路安全等級定級標准、程序以及各個方面的具體要求。網路安全法總結實踐經驗,對該制度的名稱作了調整,改為網路安全等級保護制度,對其主要內容作了規定。國務院有關部門將逐步完善相關配套規定,確保網路安全等級保護制度落到實處。

二、網路安全等級保護制度的主要內容

網路安全等級保護制度的主要內容可以分為技術類安全要求和管理類安全要求兩大類。技術類安全要求主要從物理安全、網路安全、主機安全、應用安全和數據安全幾層面提出,通過在信息系統中部署軟硬體並正確配置其安全功能來實現;管理類安全要求主要從安全管理制度、安全管理機構、人員安全管理、系統建設管理和系統運維管理幾個方面提出,通過控制各種角色的活動,從政策、制度、規范、流程以及記錄等方面作出規定來實現。本條根據網路安全等級保護制度,對網路運營者的安全保護義務作了基本規定,主要包括以下幾個方面:

1.制定內部安全管理制度和操作規程,確定網路安全負責人,落實網路安全保護責任。內部安全管理制度是網路運營者制定的有關網路安全管理組織架構、人員配備、行為規范、管理責任的規則；操作規程是網路運營者制定的有關人員在操作設備或辦理業務時應當遵守的程序或者步驟。網路運營者應當依照法律、行政法規及網路安全等級保護制度的規定,制定內部安全管理制度和操作規程,細化並落實安全管理義務,根據不同保護等級設置安全管理機構、安全管理人員、安全主管、安全管理負責人等,並明確相關機構和人員的職責。安全管理制度和操作規程規定的每一項具體制度、每一個操作步驟都應當有具體的責任人,哪個環節出了責任事故都要有相應的人員負責。

2.採取防範危害網路安全行為的技術措施。網路運營者應當依照法律、行政法規及網路安全等級保護制度的規定,切實採取技術防範措施,從技術上防範計算病和網路攻擊、網路侵入等網路安全風險。例如,安裝防病毒軟體,防範計算機病毒;安裝網路身份認證系統、網路入侵檢測系統、網路風險審計系統等,防範網路攻擊、侵入；安裝自動報警系統,當檢測到安全風險時自動報警等。

3.配備相應的硬體和軟體監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件,按照規定留存相關網路日誌。網路日誌是對網路信息系統的用戶訪問、運行狀態、系統維護等情況的記錄,對於追溯非法操作、未經授權的訪問,並維護網路安全以及調查網路違法犯罪活動具有重要作用。我國相關行政法規和標准對網路日誌的留存及其期限作了規定，一些國家的法律也對留存網路日誌作了規定。網路安全法根據維護網路安全的需要,借鑒有關國家的做法,對網路日誌留存及留存的期限作了規定。同時,考慮到網路日誌的種類較多,哪些需要按照本條規定留存不少於六個月,需要根據維護網路安全的實際來確定,因此,本條規定,網路運營者應當按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月。

4.採取數據分類、重要數據備份和加密等措施。數據分類就是按照某種標准,例如重要程度,對數據進行區分、歸類。數據備份就是為防止系統故障或者其他安全事件導致數據丟失,而將數據從應用主機的硬碟或陣列復制、存儲到其他存儲介質。數據加密就是通過加密演算法和密鑰將明文數據轉變為密文數據,從而實現數據的保密性。網路運營者應當依照本法和有關法律、行政法規以及網路安全等級保護制度的規定，採取數據分類、重要數據備份和加密措施，保護網路數據安全。

5.網路運營者的其他義務。除了本法規定的義務外，網路運營者還應當履行其他有關法律、行政法規規定的網路安全保護義務。

6. 規定網路安全等級保護指導思想原則和要求