網路安全決策者

1. 《網路安全法》對網路安全應急預案有哪些要求

《網路安全法》第25條規定：網路運營者應當制定網路安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病 毒、網路攻擊、網路侵入等安全風險；在發生危害網路安全的事件時，立即啟動應急預案，採取相應的補救措施，並按照規定向有關主管部門報告。
《網路安全法》第53條規定：國家網信部門協調有關部門建立健全網路安全風險評估和應急工作機制，制定網路安全事件應急預案，並定期組織演練。
負責關鍵基礎信息設施安全保護工作的部門應當制定本行業、本領域的網路安全事件應急預案，並定期組織演練。網路安全事件應急預案應當按照事件發生後的危害程度、影響范圍等因素對網路安全事件進行分級，並規定相應的應急處置措施。
網路安全應急預案應立足安全防護，加強預警，重點保護重要信息網路和關系社會穩定的重要信息系統， 在預防、監控、應急處理、應急保障等方面採取多種措施，構築網路與信息安全保障體系。加強計算機信息網 絡安全的宣傳和教育，提高工作人員的信息安全意識。 要對機房、網路設備、伺服器等設施定期開展安全檢查, 密切關注互聯網信息動態，及時獲取充分而准確的信息， 跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大限度地減少危害和影響。
希望可以幫到您，謝謝！

2. 知識普及-安全態勢

隨著網路規模和復雜性不斷增大，網路的攻擊技術不斷革新，新型攻擊工具大量涌現，傳統的網路安全技術顯得力不從心，網路入侵不可避免，網路安全問題越發嚴峻。

單憑一種或幾種安全技術很難應對復雜的安全問題，網路安全人員的關注點也從單個安全問題的解決，發展到研究整個網路的安全狀態及其變化趨勢。

網路安全態勢感知對影響網路安全的諸多要素進行獲取、理解、評估以及預測未來的發展趨勢，是對網路安全性定量分析的一種手段，是對網路安全性的精細度量，態勢感知成已經為網路安全2.0時代安全技術的焦點，對保障網路安全起著非常重要的作用。

一、態勢感知基本概念

1.1 態勢感知通用定義

隨著網路安全態勢感知研究領域的不同，人們對於態勢感知的定義和理解也有很大的不同，其中認同度較高的是Endsley博士所給出的動態環境中態勢感知的通用定義：

態勢感知是感知大量的時間和空間中的環境要素，理解它們的意義，並預測它們在不久將來的狀態。

在這個定義中，我們可以提煉出態勢感知的三個要素：感知、理解和預測，也就是說態勢感知可以分成感知、理解和預測三個層次的信息處理，即：

感知：感知和獲取環境中的重要線索或元素；

理解：整合感知到的數據和信息，分析其相關性；

預測：基於對環境信息的感知和理解，預測相關知識的未來的發展趨勢。

1.2 網路安全態勢感知概念

目前，對網路安全態勢感知並未有一個統一而全面的定義，我們可以結合態勢感知通用定義來對對網路安全態勢感知給出一個基本描述，即：

網路安全態勢感知是綜合分析網路安全要素，評估網路安全狀況，預測其發展趨勢，並以可視化的方式展現給用戶，並給出相應的報表和應對措施。

根據上述概念模型，網路安全態勢感知過程可以分為一下四個過程：

1）數據採集：通過各種檢測工具，對各種影響系統安全性的要素進行檢測採集獲取，這一步是態勢感知的前提；

2）態勢理解：對各種網路安全要素數據進行分類、歸並、關聯分析等手段進行處理融合，對融合的信息進行綜合分析，得出影響網路的整體安全狀況，這一步是態勢感知基礎；

3）態勢評估：定性、定量分析網路當前的安全狀態和薄弱環節，並給出相應的應對措施，這一步是態勢感知的核心；

4）態勢預測：通過對態勢評估輸出的數據，預測網路安全狀況的發展趨勢，這一步是態勢感知的目標。

網路安全態勢感知要做到深度和廣度兼備，從多層次、多角度、多粒度分析系統的安全性並提供應對措施，以圖、表和安全報表的形式展現給用戶。

二、態勢感知常用分析模型

在網路安全態勢感知的分析過程中，會應用到很多成熟的分析模型，這些模型的分析方法雖各不相同，但多數都包含了感知、理解和預測的三個要素。

2.1 始於感知：Endsley模型

Endsley模型中，態勢感知始於感知。

感知包含對網路環境中重要組成要素的狀態、屬性及動態等信息，以及將其歸類整理的過程。

理解則是對這些重要組成要素的信息的融合與解讀，不僅是對單個分析對象的判斷分析，還包括對多個關聯對象的整合梳理。同時，理解是隨著態勢的變化而不斷更新演變的，不斷將新的信息融合進來形成新的理解。

在了解態勢要素的狀態和變化的基礎上，對態勢中各要素即將呈現的狀態和變化進行預測。

2.2 循環對抗：OODA模型

OODA是指觀察（Oberve）、調整（Orient）、決策（Decide）以及行動（Act），它是信息戰領域的一個概念。OODA是一個不斷收集信息、評估決策和採取行動的過程。

將OODA循環應用在網路安全態勢感知中，攻擊者與分析者都面臨這樣的循環過程：在觀察中感知攻擊與被攻擊，在理解中調整並決策攻擊與防禦方法，預測對手下一個動作並發起行動，同時進入下一輪的觀察。

如果分析者的OODA循環比攻擊者快，那麼分析者有可能「進入」對方的循環中，從而占據優勢。例如通過關注對方正在進行或者可能進行的事情，即分析對手的OODA環，來判斷對手下一步將採取的動作，而先於對方採取行動。

2.3 數據融合：JDL模型

JDL（Joint Directors of Laboratories）模型是信息融合系統中的一種信息處理方式，由美國國防部成立的數據融合聯合指揮實驗室提出。

JDL模型將來自不同數據源的數據和信息進行綜合分析，根據它們之間的相互關系，進行目標識別、身份估計、態勢評估和威脅評估，融合過程會通過不斷的精煉評估結果來提高評估的准確性。

在網路安全態勢感知中，面對來自內外部大量的安全數據，通過JDL模型進行數據的融合分析，能夠實現對分析目標的感知、理解與影響評估，為後續的預測提供重要的分析基礎和支撐。

2.4 假設與推理：RPD模型

RPD（Recognition Primed Decision）模型中定義態勢感知分為兩個階段：感知和評估。

感知階段通過特徵匹配的方式，將現有態勢與過去態勢進行對比，選取相似度高的過去態勢，找出當時採取的哪些行動方案是有效的。評估階段分析過去相似態勢有效的行動方案，推測當前態勢可能的演化過程，並調整行動方案。

以上方式若遇到匹配結果不理想的情況，則採取構造故事的方式，即根據經驗探索潛在的假設，再評估每個假設與實際發生情況的相符度。在RPD模型中對感知、理解和預測三要素的主要體現為：基於假設進行相關信息的收集（感知），特徵匹配和故事構造（理解），假設驅動思維模擬與推測（預測）。

三、態勢感知應用關鍵點

當前，單維度的網路安全防禦技術手段，已經難以應對復雜的網路環境和大量存在的安全問題，對網路安全態勢感知具體模型和技術的研究，已經成為2.0時代網路安全技術的焦點，同時很多機構也已經推出了網路安全態勢感知產品和解決方案。

但是，目前市場上的的相關產品和解決方案，都相對偏重於網路安全態勢的某一個或某幾個方面的感知，網路安全態勢感知的數據分析的深度和廣度還需要進一步加強，同時網路安全態勢感知與其它系統平台的聯動不足，無法將態勢感知與安全運營深入融合。

為此，太極信安認為網路安全態勢感知平台的建設，應著重考慮以下幾個方面的內容：

1、在數據採集方面，網路安全數據來源要盡可能的豐富，應該包括網路結構數據、網路服務數據、漏洞數據、脆弱性數據、威脅與入侵數據、用戶異常行為數據等等，只有這樣態勢評估結果才能准確。

2、在態勢評估方面，態勢感評估要對多個層次、多個角度進行評估，能夠評估網路的業務安全、數據安全、基礎設施安全和整體安全狀況，並且應該針對不同的應用背景和不同的網路規模選擇不同的評估方法。

3、在態勢感知流程方面，態勢感知流程要規范，所採用的演算法要簡單，應該選擇規范化的、易操作的評估模型和預測模型，能夠做到實時准確的評估網路安全態勢。

4、在態勢預測方面，態勢感知要能支持對不同的評估結果預測其發展趨勢，預防大規模安全事件的發生。

5、在態勢感知結果顯示方面，態勢感知能支持多種形式的可視化顯示，支持與用戶的交互，能根據不同的應用需求生成態勢評測報表，並提供相應的改進措施。

四、總結

上述幾種模型和應用關鍵點對網路安全態勢感知來講至關重要，將這些基本概念和關鍵點進行深入理解並付諸於實踐，才能真正幫助決策者獲得網路安全態勢感知能力。

太極信安認為，建設網路安全態勢感知平台，應以「業務+數據定義安全」戰略為核心驅動，基於更廣、更深的數據來源分析，以用戶實際需求為出發點，從綜合安全、業務安全、數據安全、信息基礎設施安全等多個維度為用戶提供全面的安全態勢感知，在認知、理解、預測的基礎上，真正幫助用戶實現看見業務、看懂威脅、看透風險、輔助決策。

                            摘自 CSDN 道法一自然

3. watchguard:怎樣用"大數據"降低網路安全成本

參考資料：
面對網路威脅的不斷快速翻新升級，很多企業中安全管理策略存在著「過期風險」，在落後的威脅預警機制下，企業很有可能成為數據泄露的受害者。然而另一方面，在很多注重風險評估的用戶中，雖然網路安全風險得到了一定的控制，但卻普遍遇到了人力成本攀升的難題。「安全」與「成本」看起來正在成為一對難以協調的矛盾。那麼，如何在「不添人手」的情形下，有效地阻止網路安全危機爆發？如何在更廣泛的數據分析中，讓系統更容易得出正確的安全策略呢？WatchGuard認為，大數據的思想或許能幫上忙。
如今，安全專業人員匱乏的情況非常普遍。一份來自全球企業增長咨詢公司Frost & Sullivan的報告顯示：在訪問了12000多位信息安全專業人士的調查中，有56%的受訪者表示他們的機構缺少網路安全方面的專業人才，同時也難以籌措資金負擔這方面的投入。
在紐西蘭首都惠靈頓，一家為用戶提供雲基礎架構和安全託管的服務商便遇到了這個問題。雖然信息安全日益被重視使得許多客戶選擇了他們這家安全服務公司，但在收益增加的同時，作為MSSP安全服務商，他們與客戶的情況類似，同樣遇到了「缺人」的難題。公司的決策層表示，從安全風險的角度考慮，絕不能放過每條可疑的日誌，因為這是幫助客戶排除威脅，保障服務質量的關鍵。但「人手不夠」、尤其是高級網路威脅分析人員緊缺的情況越來越明顯，再加上工程師都被繁瑣的日誌分析工作拖住了，這消耗了所有人的精力，並嚴重製約了公司業務的發展速度。
在尋找解題答案的過程中，這家MSSP選擇了WatchGuard推出的Dimension解決方案。全新的分析系統採用了雲計算和大數據技術，非常方便地就能洞察到安全威脅和發展趨勢的關鍵點。公司技術總監表示：他們的業務部門完全可以放開手腳，因為Dimension雲安全網路解決方案幫助技術部門實現了智能化、敏捷化、簡單化的日誌分析工作，並在威脅預警、追蹤和分析能力不再完全依靠人力。而Dimension的分析報告更成為了業務收入的增長點，自動化實時生成的威脅評估報告，以及對應的安全策略建議，都為MSSP的客戶提供了最高級別的服務。
Dimension工作在更高效和便捷的雲操作環境中，並在日誌分析方面採用最先進的大數據技術作為底層支撐。思想與技術的融合，讓Dimension在第一時間洞察網路變化，並為用戶推薦更專業的安全策略。在樹形層級菜單的引導下，管理員和決策者都可擁有「屬於自己」的數據報表，高效率的挖掘出埋在網路深處危險地帶。另外，基於全球威脅地圖的展現層設計和超過70種數據集合的報告，更可以讓威脅探測的結果清晰可見，這包括動態的儀表盤、專業的指導意見、優秀客戶的實踐結果。
WatchGuard 中國區市場總監萬熠表示：在我們與Slashdot網站共同發起的一份調研報告中顯示，日誌數據的成倍增長，讓51%的安全專家已經無法在第一時間找出網路中可疑的應用，而工作在「能見度」極低的日誌管理平台上，更不可能定位那些威脅企業核心機密的源頭。這些都使得安全評估、威脅源頭追蹤，以及法規遵從工作都難以再從日誌入手。而Dimension恰恰可以幫助用戶在日誌管理和威脅分析中實現「大」與「快」。
據了解，作為全球知名的網路及內容安全解決方案提供商，WatchGuard推出的實時化、可視性解決方案Dimension，與旗下的XTM統一化威脅管理平台形成了更先進的組合方案，並在市場上呈現了一系列的良好反饋。現在Dimension在VMware之外已經對Mircosoft Hyper-V等更多虛擬化平台提供了支撐，這也為WatchGuard2013年第4則季度創下了23%增長的財務業績新高。
如今，以數據竊取威脅為代表的新一波攻擊已經到來，特別是對於新近投入網路業務洪流的中國企業而言，專業網路安全人員的匱乏，就更需要專業的網路威脅防護系統進行補充，以消除安全運營成本不斷攀升的難題。若要阻止危機爆發，企業需要以最簡潔明了的方式對信息系統健康狀況進行廣泛的數據評估，這與採用隨機樣本分析的意義相差甚遠。而來自Dimension國外成熟用戶的熱情反饋，充分展現了雲和大數據技術在網路威脅管理中的價值。

4. 美國先發制人戰略對全球網路安全有何影響

析美國先發制人戰略
先發制人戰略是喬治?W?布希任內國家戰略的核心組成部分之一，它既是美國為消除九一一恐怖陰影做出的帶有激進風格的戰略選擇，又是服務於美國國家利益擴張的相對「理性」手段。自從一年前美國將伊拉克作為先發制人的第一個試驗場開始，該戰略的命運就已經與伊拉克局勢的發展以及布希的個人政治前途，牢牢地拴在了一起。目前，美國總統選戰剛剛進入白熱化階段，先發制人能否繼續成為下一屆的戰略選擇，仍是個未知數。但是，它對現有國際秩序造成的沖擊已經十分明顯。

作為一種指導美國「反恐」行動的軍事戰略，「先發制人」是指以強大的軍事實力為支撐，以國家核心利益為尺度，以絕對安全為目標，採取一種超前性和進攻性的戰略態勢，在恐怖主義勢力和「敵對國家」對美國產生實質性威脅前將之摧毀。該戰略的出台並非偶然，而是在布希一面對阿富汗「反恐」戰爭進行總結，一面對國內、國際安全環境重新評估的過程中，逐漸醞釀而成的。它與「國土防禦」內外結合，相輔相成，共同構成了布希任內美國國家安全戰略的核心內容。先發制人戰略自提出至今已近兩年，在其指導下的美國對外軍事干涉行動仍在緊鑼密鼓地進行，但這些行動給美國國家利益以及世界政治帶來的深刻影響已經開始明朗化。本文試圖從心理淵源、理論基礎、干涉模式等多方面對先發制人戰略重新進行系統化解析，以求得出一些理解該戰略的新思路。

先發制人戰略的心理淵源

先發制人戰略是產生於特殊社會氛圍，帶有激進風格的一種軍事戰略。在某種程度上說，它是美國人心中的「恐怖陰影」和「帝國夢」相互摻雜的外在表現。

被喻為美國歷史上又一次「珍珠港」的九一一事件，帶來了美國正常社會節奏的紊亂。恐怖氣氛之下，美國經濟一度連續季度負增長，道?瓊斯工業平均指數曾跌至自30年代大蕭條的最低位，航空、旅遊、保險等行業所受打擊更無法用數字估量；美國社會的政治氣氛也開始安全化，「美國情結」無處不在。

由此，「國土不安全」，「恐怖主義的威脅尤其捉摸不定」，「對自由的最大威脅在於極其危險的激進主義與技術的結合」等這些社會共同的心理感覺，也就不可避免地作為主要結論反映在布希國家安全環境評估中，這在冷戰後美國歷史上還是首次。在這樣一種氛圍下，越是擺出堅決（甚至極端）的姿態，就越會得到國內民眾的支持。九一一後，有關國土防禦、增加防務開支，甚至發動伊拉克戰爭的提案在美國國會幾乎都得以高票通過，就是典型的例子。

可以認為，面對九一一這樣的問題，無論哪位總統在台上執政，恐怖主義問題和「反恐」機制建設都會成為戰略重點，美國都很有可能進行對外干涉。不同的是，作為保守理念忠實信徒，布希的先發制人戰略更具「預防性攻擊」特色。

「反恐」一時成了全民性的任務，卻並沒有動搖美國人在後冷戰時期對帝國理想的追求——確保和利用「獨大」地位，用西方民主理念和價值觀改造世界，建立「美國治下」的世界和平。因此，布希一直堅持的「反恐」口號是「為民主的生活方式和價值觀而戰」，目標則是打擊恐怖主義，並「鍛造有利於美國的新型的國際關系，並以適應新世紀需要的方式重新定義舊有模式。從這一點講，布希戰略的先發制人戰略與老布希-柯林頓時期的美國國家戰略是一脈相承的，只不過「手法」變換而已。

柯林頓時期積累的豐厚經濟遺產，為先發制人戰略提供了強大的實力支撐，使布希更有信心和理由「主動出擊」。柯林頓以成功的經濟政策「打造」了以知識與信息經濟為中心的「新經濟」，使美國經濟保持近十年的繁榮。到2000年財年，美國GDP佔世界總量的比重達到了33%，而柯林頓以前的20年，除個別的年份外，這一比重一直保持在23%-25%的水平上。這樣，即使布希時期美國的軍費開支屢創新高，美國的國防投入佔GDP的比例也沒有高到影響經濟發展的程度。

先發制人戰略的理論基礎

與冷戰後美國舊有國家戰略相比，先發制人戰略對美國國家利益的擴張而言，沒有缺失多少「理性」成分。它的出爐並非是「篤病亂投醫」、一蹴而就，而是有堅實的立論基礎的。里根時期鼎盛的新保守主義外交思想，在柯林頓時期卷土重來，並在布希上台後再次成為美國外交的行動指南。

新保守派是美國保守陣營中在外交政策領域極為活躍的一支力量。它的外交理念因共和黨上世紀90年代中期取得國會領導權，而增強了對美國外交的影響力度。在國會的作用下，柯林頓外交戰略中「過於相信」多邊主義和「四面出擊」兩大「錯誤傾向」逐步被糾正，現實主義國家利益觀得到了更多重視。比如，柯林頓受壓之下逐步減少了對聯合國維和行動的支持力度，放棄了自由派倡導的低投入政策，離任前美國的防務預算已接近於冷戰結束初期的水平，NMD研發獲得的撥款數量也在不斷增加。

即便如此，新保守派仍認為，老布希-柯林頓時期的美國一直沉湎於「戰略間歇期」，從道德到戰略，全方位向敵人繳械；柯林頓以放任自流或逃避的方式放棄了美國世界責任；美國的軍事實力因防務開支的過分削減而到了不足以應對未來挑戰的程度。

新保守派在2000年大選前為柯林頓以後的美國對外戰略作了如下設計：第一，重新拾起里根時期引導美國走向冷戰勝利的那些「非常規」教義，繼續開展 「保衛和擴展」國際秩序的行動，而不是消極地等待向美國價值觀提出挑戰的新「納粹政權」的出現。第二，美國積極追求領導權的過程中，很有可能引起其他國家的敵意，反對者有可能與其他「獨裁政權」或「流氓國家」組成戰術聯盟，或者試圖分化美國的盟國。但這是美國必然要付出的代價，也是美國力量外化不可逃避的形式。第三，如果想訴諸武力解決問題，就不能半途而廢，就應把外交和軍事行動進行得更徹底和有效。比如在伊拉克問題上，美國不能僅像海灣戰爭中一樣，把戰爭目標局限於解放科威特，而是應該徹底鏟除薩達姆獨裁政權，直至與美國友好的新政權得到鞏固。

由此看來，「先發制人」並非什麼新東西，只不過是布希的當選使保守主義思想彰顯，九一一事件使孤立主義銷聲匿跡，新保守派的對外干涉理念得到全面貫徹而已。

先發制人戰略的伊拉克方式

阿富汗「反恐」戰爭基本上是美國對於九一一事件的應急性反應，但是通過這次戰爭，美國不僅成功地展示出超強的軍事力量，而且牢牢地控制了全球反恐規則的制定權。為鞏固和擴大「反恐」成果，布希迅速將伊拉克選為下一個打擊目標，並為此進行了長時間的國內、國際動員。可以說，先發制人戰略模式的成型和伊拉克戰爭對象的選擇是一個決策過程的兩個結果，前者為後者提供了理論指導，後者是前者的第一次驗證。因而，美國在伊拉克的外交實踐和軍事行動可以被理解為一個完整意義上的先發制人樣本。

列入美國「大規模殺傷性武器擴散」和「支持恐怖主義」黑名單的國家不少，布希卻把薩達姆政權第一個挑出進行先發制人軍事打擊，其原因在於：美國在伊拉克經濟資源訴求不小於安全訴求；伊拉克處於「無賴國家」和中東地區的地緣核心區域，戰爭具有更明顯的示範效果；伊拉克處於大國地緣政治和安全利益的邊緣地帶，戰爭不易引起其他大國的過分緊張；薩達姆對國內的獨裁統治使美國公眾對之好感甚少，有利於美國國內的戰爭動員；美國擁有海灣戰爭的歷史經驗，而且遭受十餘年經濟制裁的伊拉克國力更加虛弱；對伊拉克的「遏制」和「聰明制裁」機制沒有達到期望的效果，沒能「阻止其秘密武器的生產，對巴勒斯坦恐怖主義提供資助，或成為不穩定之源」。這些獨特性使美國的決策者對發動伊拉克戰爭的收益預期大大高於成本預期，新保守派激進但不失「理性」的戰略目標選擇方法可見一斑。

美國以近乎輕松的方式完成了對伊拉克的軍事佔領，薩達姆政權徹底垮台。美國在戰略層次獲得了如下好處：其一，世界「獨大」地位再次得到有效印證。戰前美國的單邊主義與霸權意識已顯露無疑，俄法德中等大國對此強烈反對。但在戰爭結束後，為了在中東地區的戰略利益不被邊緣化，法俄德等反對者不得不爭相與美國修好。當然，這是大國關系的復雜性使然。一個明顯的結論卻是，美國的意願是不能怠慢的。其二，通過對伊拉克石油資源的控制，贏得了經濟利益和戰略主動權。控制了中東的石油資源就相當於控制了其他國家經濟的命脈。無論對伊軍事佔領要耗費多少國力，無論2004年大選後誰上台執政，美國都不會放棄在伊拉克既得的經濟利益。其三，通過軍事行動重塑中東政治版圖的努力，對「無賴國家」起到了一定的震懾作用。伊戰後，被美國列入 「邪惡軸心」和「無賴國家」黑名單的利比亞、敘利亞、伊朗以及朝鮮，都先後明示出不同的妥協姿態，盡管其含金量仍要以美國能否最終「擺平」伊拉克這一標准來衡量。此外，戰爭沒有對經濟復甦造成多少負面影響，美國經濟基本擺脫了九一一事件的消極影響。

先發制人戰略從理念、方法和手段等多方面對冷戰後美國對外戰略的傳統模式進行了「揚棄」或「改良」，似乎引導美國外交走上了一條全新道路。但從美國在伊拉克的實際操作來看，該戰略一些先天的、無法克服的缺陷也顯露無余：

第一，過分依賴軍事手段與恐怖主義「擴大化」

布希認為，由於「恐怖勢力和那些『心照不宣』地為之提供幫助的國家之間沒有任何區別」，美國只能通過先發制人的軍事行動，深入敵國遏制恐怖主義的蔓延，也只有這樣才能一勞永逸地解決恐怖主義問題。這一邏輯不僅打破了美國外交一貫的「超脫於外，平衡獲益」的歷史傳統，而且錯解了恐怖主義產生的真正根源，錯用了「老辦法」來解決「新問題」。在國家間層次，軍事方法是決定性的，它可以顛覆一個政權，甚至使一個國家在世界政治版圖上永遠消失；但恐怖主義與其說是政治性命題，不如說是經濟、社會問題在政治領域的集中表現，其解決方法只能是綜合性的。

由於認識的偏頗和方法選擇的不當，美國的軍事行動輕而易舉地「鏟除」了薩達姆政權，卻也激發了恐怖主義的「潛力」。一些小盟國撤軍引發的「多米諾骨牌」效應並不是致命的，可怕的是，佔領軍不得不同時應對來自於地方武裝和恐怖分子的「混雜威脅」。美國提出的「中東民主共同體」計劃，也引起了阿拉伯國家的疑慮和不安，加劇了該地區的政治動盪，也導致了這些國家國內原教旨主義勢力的增長。美國遭遇這些的原因，與其說是布希和新保守派沒有為「建立友好政權」做好准備，毋寧說先發制人戰略從開始就含有一些不切實際的成分。

第二，「鞏固和強化與盟國關系」與自由選擇多邊主義

先發制人戰略雖然客觀上也需要盟友的支持，但是布希一直沒有將二戰以來的「盟國一致」原則當作美國軍事行動的決定性因素。而且，阿富汗「反恐」戰爭對美國行動正義性和國際號召力的「成功」驗證，使布希對伊拉克戰爭的勝利信心十足。

以美國的實力和地位，它和主要盟國的關系不會因為一兩次分歧而走向破裂，但是從伊拉克戰爭來看，這些分歧對美國利益造成的負面影響不容小視：其一，行動中盟友反對者的掣肘和行動後相互妥協的高成本，使美國不能充分實現其行動前的戰略目標；其二，盟友反對者的獨立傾向受到刺激，從長遠講不利於美國「一極」統治的實現；其三，盟友支持者會因反對者的存在提高要價，美國只能做出更多的讓步；其四，盟友間也需要「大國一致」，一些較小的盟國可以「搭車」，卻很難在關鍵時刻提供可靠的幫助。

如果今後美國仍以伊拉克方式繼續實施先發制人戰略，那麼布希一邊「鞏固和強化與盟國關系」，一邊追求行動自由的「盟國戰略」，很可能會陷入自相矛盾的窘境。新保守派設計的「自由選擇多邊主義」，即「根據不同的外交問題，選擇不同的盟友支持」的理論，做起來比說起來難得多。

第三，繞開聯合國的軍事行動與借重聯合國的治理進程

在伊拉克問題上，聯合國充當的「配角」角色以及一些小國向強權靠攏的「自我保護意識」，皆彰顯出既有國際機制在維持世界秩序方面的無效和無力；而重建工作的回歸卻又證明聯合國仍擁有國際社會普遍承認的正統性，美國依然需要聯合國來加強其「軟力量」。戰時美國可以單獨行事，但在戰後沒有聯合國對其合法性的追認，就難以成事。這些事實也顯示出「先發制人」戰略本身蘊含的一組矛盾，即美國的單邊行動與「多邊理想」之間的不可調和性。

美國霸權的最終目標是建立美國主導下的多邊體制，通過「制度」與「力量」的結合來維持世界體系的穩定。這也是美國自認為優於以往任何帝國霸權之處。新保守派一方面強調「力量」的擴張及其效能，把聯合國貶低為「世界官僚主義組織」，另一方面卻也要讓美國的行動為「自由國家」樹立榜樣，依靠美國的「道德優勢」和「善性本質」來維持領導地位。在伊拉克方式中，這種榜樣是很難樹立的，因為「自由選擇多邊主義」干擾了美國與盟國關於「民主共同體」觀念的共識。長此以往，美國會因小失大。

先發制人戰略的國際影響

美國先發制人戰略的提出和實施，破壞了現有國際秩序的穩定性和多邊機制的有效性，也給新世紀國家間良性關系的建立和發展帶來了陰影。伊拉克戰爭之外最令人擔憂的是，先發制人戰略作為一種模式近兩年來正在像毒菌一樣，在一些具有重要影響力的大國和比較活躍的地區行為體中間蔓延開來。這些國家也在像美國一樣，擺出強勢姿態，明確打擊對象，加強軍事准備：

2003年11月，俄羅斯總統普京表示，如果「先發制人」使用武力的原則在國際實踐和國際生活中得到確立，為捍衛本國的國家利益，俄羅斯將保留「先發制人」使用武力的權利。

2004年3月，日本防衛研究所發布年度《東亞戰略概觀》，明確提出日本自衛隊應確立先發制人戰略的觀點，聲稱如果發現朝鮮准備用彈道導彈襲擊日本，自衛隊有權對其導彈基地發動先發制人的攻擊。

2004年3月，英國首相布萊爾在演講中除了為伊拉克戰爭辯護外，呼籲聯合國修改國際法以授權進行類似「先發制人」的軍事打擊行動。

此外，法國、澳大利亞、印度、巴基斯坦、以色列，也都相繼提出了「先發制人」主張。

如此一來，「先發制人」一時成了「世界潮流」，似乎用之就是抓住了戰略主動權，不用就會損害國家利益。「先發制人」之風推動了整個國際社會的尚武傾向，對於世界和平的長久維持顯然不是什麼好事。而且，在共同「反恐」旗號的背後，對「威脅來源」的不同認識和判斷，反映了不同國家迥異的心理動機。比如俄羅斯認定的主要威脅是國內肆虐的恐怖主義分離勢力和北約快速的東擴步伐，其選擇是被動的；日本的理由則是幾乎不可能對其構成多大威脅的一個弱小鄰國，其選擇是主動的，顯然另有所指。比較而言，作為一個對侵略歷史沒有進行充分反省的國家，日本的這一戰略傾向更具危險性，更容易對地區乃至世界秩序造成威脅。

作為一種典型的「權力至上」的現實主義戰略觀，先發制人的蔓延雖不至於從根本上改變世界和平與發展的總趨勢，卻真實地映射出國際力量結構失衡狀態下大國角逐消極的一面。可悲的是，除美國之外，目前還沒有一個國家有足夠的能力改變它。在可預見的未來，如果美國成功實現伊拉克的「政權改造」，「先發制人」還會被炒作的更加火熱，因為美國和「盟友」會變本加厲地借「傳播民主價值觀念」之機，擴張國家權力。

先發制人戰略與中美關系

九一一以前，布希的對外政策主要是嘗試性的，基本都是依照舊有的傳統，從大國實力競爭和防止出現「挑戰者」等角度出發考慮問題的。九一一以後，先發制人戰略的出台，標志著美國國家安全戰略開始由重視「傳統安全」議題轉向「傳統安全」與「非傳統安全」並重。由於戰略關注點的分散和復雜化，美國暫時無力大幅增加對中國的地緣壓力，在「反恐」戰爭中借重中國的一面增多。在國家安全戰略中，布希明確把中國排除在恐怖主義和「流氓國家」等現實敵人之外，並將中美關系歸於「大國合作」范疇。至今，中美合作框架基本保持的了良性發展的局面，美國對中國在朝鮮半島核問題和阿富汗重建進程中的表現比較滿意，布希及其的主要成員對中美合作關系大都持肯定意見。

但是，我們只能以一種審慎樂觀的態度看待「反恐」戰爭中的中美合作，因為：第一，中美整個合作進程仍是以美國為主導的，合作關系主要局限於「問題」層次，沒有也很難步入機制化軌道。受到實力等多重因素的限制，中國很難對周邊之外的美國行動加以有效約束或享有實際發言權。第二，特殊時期的關系緩和消解不了美國人內心深處在如何處理對華關繫上的心理矛盾。美國至今認為，中國在努力尋求美中關系穩定化的同時，將會繼續尋求機會削減美國在東亞的地區影響力；中國之所以經常「含糊」地闡述國際主張，就是想為發展國力贏得更多的時間。而且在美國人的心目中，「流氓國家、武器擴散」等問題或多或少都與中國有一定的聯系，不能期望美國會在「反恐」戰爭中進一步加深與中國的合作關系。中美關系的主要矛盾仍是結構性的，即不管中國以何種方式崛起，美國都不會不加防範。

如果美國能夠成功解決伊拉克和阿富汗問題，中美關系還能不能維持目前的良好狀態，仍是個問題。

先發制人戰略模式對中國的啟示

中國一貫奉行的是和平外交政策，不主張單方面動用武力來解決問題，因而也不會仿效美國，將「先發制人」納入戰略軌道。但是，我們在批判有些國家通過先發制人謀求狹隘國家利益的同時，卻不能忽視它作為理論模式的一些新穎之處。

第一，兼顧「傳統安全」與「非傳統安全」議題的綜合安全思路。「國土防禦」和「先發制人」，作為九一一以後美國國家安全戰略的調整的兩大任務，實際上比較科學地將兩類安全問題、將現實需要和維持美國優勢的長遠目標結合了起來。布希打擊恐怖主義的行動，與其說是戰略目標，不如說是達到新目標的重要手段；與其說被迫行動，不如說抓住了行動的機遇。同美國一樣，中國的發展也同時面臨著「傳統」和「非傳統」安全問題的雙重挑戰，決策者只能用一種統籌觀念，才有可能分清不同問題的輕重緩急，做出最符合國家利益的戰略決策。

第二，戰略選擇中的「前瞻性」國家利益觀念。

先發制人在新保守派那裡既是一種戰爭模式(preemptive war)，也是一種超前型思維方式，而且後者比前者重要的多。對於其他國家也存在這樣一個「真理」:只有提前預測甚至感受到安全問題的危險性，才能早作打算，早作準備，並在事實上節約解決成本。作為聯合國常任理事國和亞太地區性大國中唯一沒有提出「先發制人」的國家，中國承受了更多的壓力，也更需要緩解這些壓力。以暴易暴的方式並不可取，卻也不能因此否定了這種思維方式的獨到之處。

第三，安全問題的現實主義分析起點。先發制人戰略思路，以「叢林狀態」看待國家間關系，以強大的防務保障安全，以絕對的力量優勢謀取勝利，是徹底現實主義的。美國的姿態既反映了當今國際政治的現實，也塑造了這一現實。深受美國影響的其他國家即使不承認現實主義是解決問題的唯一方法，也只能以一種現實主義的態度作為分析安全問題的出發點。當然，純粹的現實主義方法有其弊端，比如強調「道德」而忽視規則，倡導「正義」卻難免「利益交換」。避免這些弊端的方法可以是多樣的，但問題的分析起點必須是現實主義的。

先發制人戰略的前景

先發制人戰略的實施給很多國家增加了戰略壓力，美國似乎也在一日之間變成了無以約束的「暴君」，可以到處揮舞大棒。但是，新保守派以外美國保守陣營的大多數人，傳統上並不認為美國可以濫用武力，因為「美國沒有能力也沒有必要像十字軍東征一樣鏟除擋在前面的每一個邪惡政權」，而是要嚴格地將「虛幻的願望」與國家利益區分開來，「審慎地」依據國家利益分配資源。共和黨保守派內部的這一分歧對行政當局的牽製作用不易低估。比如，伊拉克重建中美國遭遇的挫折，已經使先發制人戰略的實用性遭到質疑。溫和保守派鮑威爾在解釋該戰略時辯稱，「所謂先發制人，是針對阻嚇無法產生效應的非國家威脅如恐怖分子而言……這決不是要取代阻嚇，而是要輔助這個策略……我們的戰略並非根據先發制人理論制定……它只是一種策略和手段，還談不上什麼戰略甚至理論」。

先發制人戰略能否在未來繼續執行下去，將主要取決於以下幾點：第一，美國對伊拉克「政權改造」比較成功；第二，布希連任；第三，存在與伊拉克類似的著力點或再次發生類似於九一一事件的恐怖主義襲擊。這幾點是環環相扣，缺一不可的。

就目前局勢而言，先發制人戰略的前景、布希的個人政治命運已經和伊拉克重建的步伐緊緊地捆在了一起。按照美國大選的慣例，在任總統外交政策的成功不一定意味著得分，而外交政策的失誤卻肯定會導致其失分。雖然離2004年美國總統選舉還有半年多，布希同民主黨候選人克里在對伊政策問題上的較量已經白熱化。

布希在伊拉克問題上走上了「不歸路」，因為他只有及時平息伊拉克的混亂局面並在大選前「順利地」從伊拉克「全身而退」，才有可能獲得連任機會，才能將先發制人發揚下去。如果布希成功，「先發制人」戰略將會被作為重塑美國精神的「榜樣」，但在阿富汗和伊拉克問題徹底解決之前，即使美國「支持恐怖主義」的黑名單列得再長，「伊拉克模型」也不會更多地被復制。否則，布希就有可能成為第二個越戰時期的約翰遜。

民主黨候選人約翰?克里提出的對外政策主張志在「彌補布希的單邊主義和先發制人戰爭給美國安全和領導地位帶來的損害」：第一，美國的對外軍事行動必須首先得到國家立法的授權；第二，為盡快贏得和平，美國需要更多地參與國際事務；第三，美國需要制定一項更為綜合性的「反恐」計劃；第四，美國在伊拉克的勝利是贏得整個「反恐」戰爭的關鍵，但美國在以重建中應通過外交手段建立盡可能廣泛的聯盟（包括取得聯合國的支持）。可以肯定，如果克里當選，美國不會減少對外干涉，但其策略和手段會有較大變化。

5. 街道網路安全應急預案

2021街道網路安全應急預案

在學校抑或是社會中，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那麼應急預案應該怎麼編制才合適呢？下面是我幫大家整理的2021街道網路安全應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

街道網路安全應急預案1

為提高應對網路安全突發事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，建立健全街道網路安全事件應急工作機制，提高應對網路安全事件能力，預防和減少網路安全事件造成的損失和危害，保護公眾利益，維護公共安全和社會秩序，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國網路安全法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《信息安全技術信息安全事件分類分級指南》、《國家網路安全事件應急預案》、《安徽省突發事件應對條例》、《安徽省突發事件應急預案管理辦法》、《安徽省突發公共事件總體應急預案》、《阜陽市網路安全事件應急預案》等相關規定，特製定本預案。

一、組織領導

街道成立由黨工委書記任組長，黨工委副書記和宣傳委員任副組長，其他班子成員和相關站所負責同志為成員的網路安全工作領導小組。領導小組負責預防和處理網路安全工作，確保網路安全穩定。領導小組下設辦公室，設在街道宣傳辦，王奇龍同志兼任辦公室主任，具體負責網路安全的協調、調度、檢查、考核等工作。

二、分類分級及適用范圍

事件分級

網路安全事件分為四級特別重大網路安全事件、重大網路安全事件、較大網路安全事件、一般網路安全事件。

(1)符合下列情形之一的，為特別重大網路安全事件

區內重要網路和信息系統遭受特別嚴重的系統損失，造成系統大面積癱瘓，喪失業務處理能力。

國家秘密信息、重要敏感信息和關鍵數據丟失或被竊取、篡改、假冒，對我區安全和穩定構成特別嚴重威脅。

其他對我區公共安全、社會秩序、經濟建設、公眾利益構成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的網路安全事件。

(2)符合下列情形之一且未達到特別重大網路安全事件的，為重大網路安全事件

區內重要網路和信息系統遭受嚴重的系統損失，造成系統長時間中斷或局部癱瘓，業務處理能力受到影響。

國家秘密信息、重要敏感信息和關鍵數據丟失或被竊取、篡改、假冒，對我區安全和穩定構成嚴重威脅。

其他對我區公共安全、社會秩序、經濟建設、公眾利益構成嚴重威脅、造成嚴重影響的網路安全事件。

(3)符合下列情形之一且未達到重大網路安全事件的，為較大網路安全事件

區內重要網路和信息系統遭受較大的系統損失，造成系統中斷，明顯影響系統效率，業務處理能力受到影響。

國家秘密信息、重要敏感信息和關鍵數據丟失或被竊取、篡改、假冒，對我區安全和穩定構成較嚴重威脅。

其他對我區公共安全、社會秩序、經濟建設、公眾利益構成較嚴重威脅、造成較嚴重影響的網路安全事件。

除上述情形外，對我區公共安全、社會秩序、經濟建設和公眾利益構成一定威脅、造成一定影響的網路安全事件，為一般網路安全事件。

（二）適用范圍

本預案所指網路安全事件是指由於人為原因、軟硬體缺陷或故障、自然災害等，對網路和信息系統或者其中的數據造成危害，對社會造成負面影響的事件，可分為有害程序事件、網路攻擊事件、信息破壞事件、信息內容安全事件、設備設施故障、災害性事件和其他事件。

三、工作原則

1、切實加強網路信息管控，嚴密防範網上意識形態滲透、建立重大政策、事件的輿情風險評估機制，及時收集、研判、處置可能引發事件和社會的輿情，做好輿情引導管控工作。

2、積極防禦、綜合防範。立足安全防護，加強預警，重點保護重要信息網路和關系社會穩定的重要信息系統；從預防、監控、應急處理、應急保障和打擊不法行為等環節，在管理、技術、宣傳等方面，採取多種措施，充分發揮各方面的作用，構築網路與信息安全保障體系。

3、明確責任、分級負責。按照「誰主管、誰負責」的原則，加強網路安全管理，認真落實各項安全管理制度和措施。加強計算機信息網路安全的宣傳和教育，進一步提高工作人員的信息安全意識。

4、落實措施、確保安全。要對網路設備、伺服器等設施定期開展安全檢查，對發現安全漏洞和隱患的進行及時整改；要實行網站的巡察制度，密切關注互聯網信息動態，要按照快速反應機制，及時獲取充分而准確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

5、加強技術儲備、規范應急處置措施與操作流程，樹立常備不懈的觀念，定期進行預案演練，確保應急預案切實可行。

6、事故上報

當發生網路安全突發事件時，應及時按規定向有關部門報告。初次報告最遲不得超過2小時，重大和特別重大的網路安全突發事件必須實行態勢進程報告和日報告制度。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和採取的措施等。

四、事後處理

網路與信息安全突發事件經應急處置後，得到有效控制，事態下降到一定程度或基本得以解決，將各監測統計數據上報上級有關部門，由有關部門提出應急結束的建議，經批准後實施。

五、監督管理

1、加強對網路與信息安全等方面專業技能的培訓，指定專人負責安全技術工作。

2、定期演練。通過演練，發現應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高應急處置能力。

在應急處置工作結束後，應立即組織有關人員組成事件調查組，查清事件發生的原因及財產損失情況，總結經驗教訓，寫出調查評估報告，報應急領導小組，並根據問責制的有關規定，對有關責任人員作出處理。特別重大網站網路與信息安全突發公共事件的調查評估報告，報應急領導小組，必要時採取合理的形式向社會公眾通報。

街道網路安全應急預案2

一、總則

1、編制目的

網路與信息安全是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現並加以強化。由於互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網路輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網路輿論將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網路輿論的及時監測、有效引導，以及對網路輿論危機的積極化解，有利於維護社會穩定，為金沙街道經濟社會跨越發展營造良好的網上輿論環境。

2、適用范圍

本預案適用於處置網路上出現的關於我街道發生任何級別的自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客貼子。

3、工作原則

按照"積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用"的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間准確發布權威信息，有效引導網上輿論。

二、組織機構

1、網路與信息安全領導機構

成立金沙街道網路與信息安全事件應急工作小組，作為全街道網路與信息安全事件應急指揮的非常設機構，在街道黨工委、政府的統一領導下開展工作。小組組長由街道分管領導擔任，副組長由責任部門領導擔任，成員由街道相關網站維護工作人員組成，負責網路與信息安全的監管、搜集、整理工作。此外，建立金沙街道網路志願者隊伍，重點開展網上熱點輿論引導，壯大網路正面聲音。

2、網路與信息安全事件應急工作小組工作職責

組織有關部門人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外發布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

三、分級響應

Ⅰ、特別重大網路與信息安全

根據需要，經應急工作小組組長向街道黨委、政府主要領導匯報，由街道黨委、政府主要領導向區委、區政府請示，依據指示，共同領導，應急工作小組具體負責開展應急工作。

Ⅱ、重大或較大網路與信息安全

經應急工作小組組長向街道黨委、政府主要領導請示，由街道黨委、政府主要領導共同領導，應急工作小組會同相關部門開展應急工作。

Ⅲ、一般網路與信息安全

由應急工作小組會同相關部門開展應急工作。

Ⅳ、影響較小的網路與信息安全

由輿情內容涉及的相關部門在應急工作小組的指導下開展應急工作。

四、工作機制

（一）網路與信息安全檢測

1、日常監測

將網路與信息安全監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網路輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利於社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。

2、突發事件監測

當發生群體性突發事件時，組織對網路與信息安全進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

（二）網路與信息安全預警

1、制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標准和預警方案，以做到有所准備，一旦危機出現便有章可循、對症下葯。

2、密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。

3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，並建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網路與信息安全應對

1、針對網上出現虛假不實報道，由相關部門會同街道應急工作小組及時採取措施，與刊登不實消息的相關網路媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2、針對突發事件產生的網路與信息安全，及時匯集、整理、分析，及時與相關部門會商解決對策，及時做好與相關網路媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。

3、根據網路與信息安全反映事件的程度，必要時及時組織新聞發布會，由街道黨工委、辦事處指定專人對外發布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

五、後期處置

1、善後工作

網路與信息安全應急處置結束後，應急小組和相關部門負責關注網路上相關事件的輿情趨勢。

2、總結評估

網路與信息安全應急處置結束後，應急工作小組組織有關部門（必要時可邀請相關專家），對應急處置工作進行全面總結和評估。對參與應急處置工作的部門和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重後果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

六、應急保障

1、通信保障

應急工作小組應在全街道建立網路與信息安全事件應急處置信息員隊伍，全街道各部門確定一名信息員，確保網路與信息安全工作隊伍之間的聯絡暢通及時。

2、人力和技術保障

由街道宣傳部門負責協調，組織全街道網路與信息安全工作隊伍，尤其是組織國土、衛生、教育、城建等重點部門和相關工作人員，不間斷對重點網站、重點論壇進行監控。

3、培訓保障

定期組織全街道網路與信息安全隊伍開展培訓，不斷提高網路與信息安全應急處置工作人員政治上的敏感性和業務上的嫻熟能力。

七、附則

本預案自印發之日起實施，具體內容由金沙街道網路與信息安全事件應急工作小組負責解釋。

街道網路安全應急預案3

一、總則

（一）編制目的。網路輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現並加以強化。由於互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網路輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網路輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網路輿論的及時監測、有效引導，以及對網路輿論危機的積極化解，有利於維護社會穩定，為街道經濟社會跨越發展營造良好的網上輿論環境。

（二）適用范圍。本預案適用於處置網路上出現的關於我街道發生任何級別的自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客貼子。

（三）工作原則。按照「積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用」的`方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間准確發布權威信息，有效引導網上輿論。

二、組織機構

(一)網路輿情領導機構。成立街道網路輿情應急領導小組，作為全街道網路輿情應急指揮的非常設領導機構，在街道黨工委統一領導下開展工作。領導小組組長由黨工委書記擔任，副組長由分管宣傳工作領導擔任，成員由各辦主任、各社區主官等人員擔任。

（二）網路輿情應急領導小組工作職責。組織有關部門人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外發布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

（三）領導小組下設辦公室。辦公室設在黨政辦，負責網路輿情的監管、搜集、整理工作。

三、分級響應

（一）特別重大網路輿情。根據需要，經應急領導小組組長向區委、區政府主要領導請示，應急領導小組具體負責開展應急工作。

（二）重大或較大網路輿情。由應急領導小組領導，由黨政辦會同相關部門開展應急工作。

（三）一般網路輿情。經應急領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關部門開展應急工作。

（四）影響較小的網路輿情。由輿情內容涉及的相關部門在應急領導小組辦公室的指導下開展應急工作。

四、工作機制

（一）網路輿情檢測。一是日常監測。將網路輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網路輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利於社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。二是突發事件監測。當發生群體性突發事件時，組織對網路輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

（二）網路輿情預警。一是制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標准和預警方案，以做到有所准備，一旦危機出現便有章可循、對症下葯。二是密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。三是及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，並建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網路輿情應對。一是針對網上出現虛假不實報道，由相關單位會同區委宣傳部及時採取措施，與刊登不實消息的相關網路媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。二是針對突發事件產生的網路輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關部門會商解決對策，及時做好與相關網路媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。三是根據網路輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發布會，經區委宣傳部同意，由街道黨工委指定專人對外發布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

五、後期處置

（一）善後工作。網路輿情應急處置結束後，應急小組辦公室和相關部門負責關注網路上相關事件的輿情趨勢。

（二）總結評估。網路輿情應急處置結束後，應急領導小組組織有關部門（必要時可邀請相關專家），對應急處置工作進行全面總結和評估。對參與應急處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重後果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

六、應急保障

（一）通信保障。應急領導小組應在全街道建立網路輿情應急處置工作隊伍，全街道各部門均有專人負責，確保網路輿情工作隊伍之間的聯絡暢通及時。

（二）人力和技術保障。由黨政辦負責協調，組織全街道網路輿情工作隊伍，尤其是組織派出所、工商等重點部門和各社區相關工作人員，不間斷對重點網站、重點論壇進行監控。同時積極籌建計算機軟體系統等技術方面的保障。

（三）培訓保障。定期組織全街道網路輿情隊伍開展培訓，不斷提高網路輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業務上的嫻熟能力。

七、附則

本預案自印發之日起實施，具體內容由街道網路輿情應急領導小組負責解釋。

6. 網路安全的類型

網路安全范圍是一個廣泛的主題。下面，我們將介紹網路安全的核心類型。整體策略包括所有這些方面，並且沒有忽略任何方面。

一、網路安全的類型

1、關鍵基礎設施

世界上關鍵的基礎設施充當了網路與物理的混合體。從醫院到凈水廠再到電網的所有事物現在都已插入在線世界並進行了數字化。我們從這種超級結構中獲得了很多好處。但是，將系統置於在線狀態也會給網路攻擊和黑客行為帶來新的漏洞。當一家公司首先將自己連接到物理世界，然後再連接到數字世界時，它所插入的第一個基礎架構就是關鍵基礎架構。

公司決策者必須將這種觀點納入其攻擊可能如何影響其功能的計劃中。如果公司沒有應急計劃，則應立即創建一個應急計劃。

2、網路安全

網路的安全性可以保護公司免受未經授權的訪問和入侵。適當的網路安全性也可以發現並消除對系統的內部威脅。有效實施網路安全通常需要做出一些折衷和權衡。例如，額外的登錄有助於保護公司信息免遭未經授權的訪問，但同時也會降低公司的生產率。網路安全的重大問題之一是它佔用了大量公司資源。

網路安全工具會 生成大量數據。即使網路安全系統發現了威脅，由於產生的數據量巨大，它也可能會漏掉裂縫，而被忽略。IT團隊現在正在使用機器學習來自動識別合法的安全威脅，從而減少人為錯誤。但這遠非一個完美的系統。

3、雲端安全

雲安全性是一組策略，控制項和過程，結合了可共同保護數據，基礎架構和基於雲的系統的技術。

它們是特定的安全措施，這些措施被配置為保護客戶的隱私，保護數據，支持合規性，還為設備和用戶設置身份驗證規則。這意味著從過濾流量，驗證訪問許可權以及為特定客戶端需求配置雲安全性等任何事情。它是可移動的，因為它是在一個位置進行配置和管理的，從而釋放了業務，將資源集中在其他安全需求上。

4、應用安全

許多最優秀的現代黑客發現，Web應用程序安全性是攻擊組織的最薄弱點。

由於與尚未經過適當審查和保護的應用程序公司之間的新關系激增，很難跟上他們的步伐。應用程序安全性始於出色的編碼，這也很難找到。在獲得安全的編碼實踐之後，  滲透測試和模糊測試是每個公司現在應該開始實施的另外兩個安全實踐。

5、物聯網（IoT）安全

物聯網是在線系統如何通信的重要網路物理系統。更具體地說，IoT是指相互關聯的計算設備的系統，可以將其定義為機械和數字機器或對象，動物或人，這些對象被賦予唯一的標識符（UID）並以某種能力數字化。它還指的是該系統通過網路傳輸數據而無需人與人或人與計算機交互的獨特能力。

二、制定網路安全策略

每種策略都應定製設計。適用於一家公司的網路安全策略不一定會對另一家公司有效。每個實體根據其特定需求和漏洞而有所不同。但是，無論您的公司規模，范圍或行業如何，都可以考慮一些總體主題。

1、了解關鍵業務運營的風險

網路安全不斷變得越來越復雜。組織必須對網路安全對其運營意味著什麼具有「安全願景」。這包括產生可接受的風險水平，並為大多數安全投資確定目標優先領域。

2、跨部門整合策略

一個好的安全策略必須適用於公司已經採取的所有安全措施。公司應該在關鍵區域進行明智的干預，以關閉後門並提高整體安全性。

3、阻止內部威脅

導致公司遭受網路破壞的許多後門和漏洞都是從內部問題開始的。每個網路安全軟體包的一部分都應包括內部監控，以防止內部人員惡意使用其訪問許可權。保護性監視還可以幫助公司區分有意或無意的內部攻擊。

4、提前計劃違規

請理解，黑客始終在安全性曲線方面領先一步。無論您的防禦有多好，它們都會在某個時間點被破壞。與其為恐懼不可避免地等待，不如為之做好准備。增強災難恢復和業務連續性指標，以便在發生某些情況時可以盡快恢復正常功能。

涵蓋了網路安全的基礎知識之後，公司現在對新的防護見解是否會感到放鬆？一點也不。網路安全意味著在不斷變化的數字生態系統中始終保持警惕。今天有效的解決方案明天將無法正常工作。屆時，黑客將發現其他問題，他們將以更強大的執行力在您的家門口。

以下是一份網路安全清單，可幫助您入門：

制定政策和程序

確保網關安全

具有端點安全性

實施身份和訪問管理

實施多重身份驗證

獲取移動保護，遠程訪問和虛擬專用網路

具有無線網路安全性

備份和災難恢復

提供員工安全意識培訓

降低您的網路安全風險

必須以上述最佳實踐和技巧為起點，以確保您朝著正確的方向前進。從字面上看，這可能意味著您的企業生死存亡。或者為您節省數百萬美元的費用，這些費用可能是不安全地進行電子商務帶來的。不要威脅或破壞客戶對您的信任。而這正是您今天需要投資於智能網路安全服務的地方。

原文鏈接： https://www.gntele.com/news/content/389.html

7. 零信任網路安全

近年來，國內信息與通信技術（ICT）發展迅速，各企業將新技術應用於商業環境，推動了其數字化應用與發展。與此同時，也出現了許多信息安全方面的問題，如用戶信息泄露和盜用、病毒引起的數據丟失、外部攻擊導致的業務停頓等，對企業和社會的發展產生了極大影響。確保企業日益復雜的IT系統能夠長期、安全、可靠運轉成為眾多企業IT決策者面臨的巨大挑戰。另外，隨著以《中華人民共和國網路安全法》頒布為標志的一系列法律法規及各類標準的推出，網路安全上升為重要國家戰略。網路安全不僅是企業內部的問題，還是企業合法合規開展業務的重要內容。

隨著雲計算、大數據、移動互聯網、物聯網（IoT）、第五代移動通信（5G）等新技術的崛起，傳統的網路安全架構難以適應時代發展需求，一場網路安全架構的技術革命正在悄然發生，其受到越來越多企業IT決策者的認可。

在傳統安全理念中，企業的伺服器和終端辦公設備主要運行在內部網路中，因此，企業的網路安全主要圍繞網路的「牆」建設，即基於邊界防護。然而，物理安全邊界有天然的局限性。隨著雲計算、大數據、移動互聯網、物聯網等技術的融入，企業不可能將數據局限在自己的內部網路中。例如，企業要上雲，就不能將公有雲裝入自己的防火牆；企業要發展移動辦公、物聯網，防火牆卻無法覆蓋外部各角落；企業要擁抱大數據，就不可避免地要與合作夥伴進行數據交換。因此，傳統安全邊界模型在發展新技術的趨勢下逐漸瓦解，在萬物互聯的新時代成為企業發展的障礙，企業需要建立新的網路安全模型。

在這樣的時代背景下，基於零信任理念的新一代網路安全架構應運而生。它打破了傳統安全邊界，不再默認企業物理邊界內的安全性，不再基於用戶與設備在網路中的位置判斷是否可信，而是始終驗證用戶的身份、設備的合法性及許可權，即遵循「永不信任，始終校驗（Never Trust，Always Verify）」的零信任理念。在零信任理念下，網路位置變得不再重要，其完全通過軟體來定義企業的安全邊界，「數據在哪裡，安全就到哪裡」。SDP依託自身優勢成為解決新時代諸多安全問題的最佳選項，其安全性和易用性也通過大量企業的實踐得到了驗證。為了推進SDP技術在中國的落地，CSA（大中華區）於2019年成立SDP工作組。

本書基於SDP工作組的若干成果，對分散在不同文獻中的理論與概念進行匯總和整理，自上而下地對SDP的完整架構進行詳細介紹，並結合大量實踐案例，為讀者提供完整的軟體定義邊界技術架構指南。

（1）企業信息安全決策者。本書為企業信息安全決策者設計基於SDP的企業信息安全戰略提供完整的技術指導和案例參考。

（2）信息安全、企業架構或安全合規領域的專業人員。本書將指導他們對SDP解決方案進行評估、設計、部署和運營。

（3）解決方案供應商、服務供應商和技術供應商將從本書提供的信息中獲益。

（4）安全領域的研究人員。

（5）對SDP有興趣並有志從事安全領域工作的人。

第1章對SDP的基本概念、主要功能等進行介紹。

第2章對SDP架構、工作原理、連接過程、訪問控制及部署模式等進行介紹。

第3章對SDP架構的具體協議及日誌進行介紹。

第4章對SDP架構部署模式及其適用場景進行介紹，為企業部署SDP架構做技術准備。

第5章對企業部署SDP需要考慮的問題、SDP與企業信息安全要素集成及SDP的應用領域進行介紹。

第6章對技術原理和IaaS使用場景進行分析與介紹，指導企業安全上雲。

第7章通過展示SDP對DDoS攻擊的防禦機制，加強讀者對SDP的認識和理解。

第8章介紹SDP對等保2.0各級要求的適用情況。通過對等保2.0的深入解讀，展示如何通過SDP滿足企業的等保2.0合規要求。

第9章對SDP戰略規劃與部署遷移方法進行介紹，在戰略規劃和部署遷移層面為企業提供指導。

第10章對NIST、Google、微軟及Forrester的零信任架構與實現進行介紹。

第11章精選了國內主要的SDP和零信任實踐案例，對其進行介紹。

（1）本書主要基於公有雲的IaaS產品，如Amazon Web Services、Microsoft Azure、Google Compute Engine和Rackspace Public Cloud等。其相關用例和方法同樣適用於私有化部署的IaaS，如基於VMware或OpenStack的私有雲等。

（2）按照SDP規范實現商業化的廠商與沒有嚴格按照SDP規范進行產品開發的廠商，在構建產品的過程中，有不同架構、方法和能力。本書對廠商保持中立並避免涉及與頭部廠商相關的能力。如果有因為廠商能力產生的差異化案例，本書盡量使用「也許、典型的、通常」等詞語來解釋這些差異，避免減弱本書的可讀性。

（3）高可用性和負載均衡不在本書的討論范圍內。

（4）SDP策略模型不在本書的討論范圍內。本書討論的SDP用例和方法也適用於平台即服務（PaaS）。

（5）下列內容為引用文字。

零信任網路又稱軟體定義邊界（SDP），是圍繞某個應用或某組應用創建的基於身份和上下文的邏輯訪問邊界。應用是隱藏的，無法被發現，並且通過信任代理限制一組指定實體訪問。在允許訪問前，代理會驗證指定訪問者的身份、上下文和策略合規性。該機制將應用資源從公共視野中消除，從而顯著縮小可攻擊面。

（6）下列內容為數據包格式。

IP TCP AID（32位） 密碼（32位） 計數器（64位）

（7）標題帶有「JSON規范格式」字樣的方框中的內容為JSON文件的標准格式。

JSON規范格式

{

「sid」: <256-bit IH Session ID>,

「seed」:<32-bit SPA seed>,

「counter」: <32-bit SPA counter>

[

「id」:<32-bit Service ID>

]

}

8. 網路安全我們該怎麼做

網路安全我們該怎麼做

網路安全我們該怎麼做，網站安全威脅愈演愈烈，很多個人、企業甚至政府都會受到網路的侵害。網路安全也是我們需要注意的，那麼，網路安全我們該怎麼做呢？和我一起來了解一下吧。

網路安全我們該怎麼做1

一、要有高度的安全意識。

當前威脅網路安全的原因有很多，比如：病毒侵襲、黑客造訪、數據竊聽等等。面對這些網路安全問題，我們應當增強防範意識，對於涉密文件通過正規手段加密傳輸。對於來路不明的鏈接，不要隨便點開。設置密碼時，使用別人無法猜到的密碼，並且經常更換，讓黑客無處可黑。在軟體下載等環節多長心眼，警惕某些所謂的「免費餡餅」，更不要貪圖小利出讓個人信息賬號。提高安全意識，要從自身做起，從小事著眼，做好分內事。

二、提升自己的網路素養。

上網時，網民應注意自己的道德素質，應具備的基本的網路信息辨別能力。要做到用文明的語言發表自己的觀點和看法，做到互相尊重，摒棄造謠誹謗，不通過貶低醜化自我的形式嘩眾取寵，堅決抵制淫穢色情等，積極倡導文明健康的網路生活方式，打造風清氣正的網路空間。

三、養成網路守法的行為習慣。

網路空間絕對不是法外之地，我們在享受網路空間帶來便利的同時，需自覺規范網上活動行為，不破壞網路空間技術基礎，不發布違法有害信息，不傳播負面及謠言內容，主動遵守法律法規、道德層面的公序良俗，主動規范自己的網路行為，用理性的態度上網，養成守法的習慣。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。共建網路安全人人有責，要時刻感知網路安全態勢，做好網路風險防範，增強網路安全防禦能力，我們就能讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感，推動網路安全和信息化工作再上新台階。

網路安全我們該怎麼做2

首先我們需要了解什麼是網路安全？

網路安全是指網路系統的硬體、軟體及其系統中的數據受到保護，不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統連續可靠正常地運行。

在網路安全維護中，需要政府，廣大社會組織和人民群眾三管齊下，一起為維護網路安全貢獻力量。

應完善相關的法規法規，推動政策隨產業發展而升級，為產業釋放成長空間。加強引導人民群眾走正確的道路，對於違反法律法規的人要積極的管理，同時要大力的全方面的宣傳,下放到基層群眾，使人民群眾都能知道有關網路安全知識。

人民群眾通過學習網站閱讀網路道德規范及網路文明公約，或者收看中央十二台法制頻道所播出的相關網路犯罪的節目。警惕周圍不安全的網路環境「擦亮慧眼，分清虛實世界」。

網路安全我們該怎麼做3

1、網站應用安全評估：結合應用的`開發周期，通過安全掃描、人工檢查、滲透測試、代碼審計、架構分析等方法，全面發現網站應用本身的脆弱性及系統架構導致的安全問題。應用程序的安全問題可能是軟體生命周期的各個階段產生的，其各個階段可能會影響系統安全的要點主要有：

2、網站應用安全加固：對應用代碼及其中間件、資料庫、操作系統進行加固，並改善其應用部署的合理性。從補丁、管理介面、賬號許可權、文件許可權、通信加密、日誌審核等方面對應用支持環境和應用模塊間部署方式劃分的安全性進行增強。

3、對外部威脅的過濾：通過部署網站防火牆、IPS等設備，監控並過濾惡意的外部訪問，並對惡意訪問進行統計記錄，作為安全工作決策及處置的依據。

4、網站安全狀態檢測：持續地檢測被保護應用頁面的當前狀態，判斷頁面是否被攻擊者加入惡意代碼。同時通過檢測網站訪問日誌及網站程序的存放目錄，檢測是否存在文件篡改及是否被加入網站Shell一類的網頁後門。

5、事件應急響應：提前做好發生幾率較大的安全事件的預案及演練工作，力爭以最高效、最合理的方式申報並處置安全事件，並整理總結。

6、安全知識培訓：讓開發和運維人員了解並掌握相關知識，在系統的建設階段和運維階段同步考慮安全問題，在應用發布前最大程度地減少脆弱點。