網信辦網路安全防控

1. 通信網路安全防護管理系統在哪裡上傳評估報告

通信網路安全防護管理系統在全國互聯網安全管理服務平台上傳評估報告。

信息服務安全評估的意義：

近年來，國家網信辦依據《網路安全法》相繼出台《互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估管理規定》和《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》等法規性文件，對互聯網新技術新功能新應用上線所應該履行的工作程序作了明確規定並進一步落實和細化。

互聯網信息服務企業應強化安全和法治意識，依法依規經營，確保網路空間清朗，建立一整套安全評估責任機制是不可避免的趨勢。同時，隨著互聯網行業不斷發展壯大，網路安全形勢日益嚴峻，安全可靠的網站(應用)防護措施已成為企業發展和品牌推廣的助力之一。

2. 中國網路安全現狀

2021年7月20日，新浪科技發文稱iPhone手機存在安全隱患，Pegasus惡意軟體可能會入侵用戶的iPhone手機，竊取用戶的信息和郵件，甚至可以控制手機的麥克風和攝像頭，大數據時代用戶或無隱私可言。

實際上，我國對打擊大數據泄露安全事件有著強大的決心和執行力，在滴滴事件之後，國家網信辦依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國數據安全法》等法律法規修訂了《網路安全審查好辦法》，向社會公開徵求意見，擬規定掌握超百萬用戶信息國外上市須審查。

由此可見，在我國互聯網高速發展的時代，用戶數據的監管變得越來越困難，此次網信辦修訂《網路安全審查辦法》凸顯了我國對收集隱私數據行為嚴厲打擊的決心。

網路安全行業主要企業：目前國內網路安全行業的主要企業有深信服(300454)、安恆信息(688023)、綠盟科技(300369)、啟明星辰(002439)、北信源(300352)等。

1、iPhone存在漏洞對用戶數據安全造成威脅

2021年7月20日，新浪科技發文稱iPhone存在漏洞，Pegasus惡意軟體在用戶不點擊鏈接的情況下也可以入侵用戶的手機，竊取信息和郵件，甚至可以操控用戶的攝像頭，此消息一出，網友大呼大數據時代無隱私可言，網路安全問題堪憂，實際上，在我國對網路安全問題有著強大的決心，滴滴事件之後，國家網信辦依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國數據安全法》等法律法規修訂了《網路安全審查好辦法》，向社會公開徵求意見，擬規定掌握超百萬用戶信息國外上市須審查。

由此可見，在我國互聯網高速發展的時代，用戶數據的監管變得越來越困難，此次網信辦修訂《網路安全審查辦法》凸顯了我國對收集隱私數據行為嚴厲打擊的決心。

綜合來看，滴滴事件對國家數據安全層面敲起了警鍾，而iPhone此次網路安全漏洞問題針對個人數據安全問題敲響了警鈴，相信未來隨著我國網路安全相關法案的不斷完善，我國個人網路安全問題將得到有效的保護。

—— 以上數據參考前瞻產業研究院《中國網路安全行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》

3. 如何解決企業遠程辦公網路安全問題

企業遠程辦公的網路安全常見問題及建議

• 發表時間：2020-03-06 11:46:28

• 作者：寧宣鳳、吳涵等

• 來源：金杜研究院

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當前是新型冠狀病毒防控的關鍵期，舉國上下萬眾一心抗擊疫情。為增強防控，自二月初以來，北京、上海、廣州、杭州等各大城市政府公開表態或發布通告，企業通過信息技術開展遠程協作辦公、居家辦公［1］。2月19日，工信部發布《關於運用新一代信息技術支撐服務疫情防控和復工復產工作的通知》，面對疫情對中小企業復工復產的嚴重影響，支持運用雲計算大力推動企業上雲，重點推行遠程辦公、居家辦公、視頻會議、網上培訓、協同研發和電子商務等在線工作方式［2］。

面對國家和各地政府的呼籲，全國企業積極響應號召。南方都市報在2月中旬發起的網路調查顯示，有47．55％的受訪者在家辦公或在線上課［3］。面對特殊時期龐大的遠程辦公需求，遠程協作平台也積極承擔社會擔當，早在1月底，即有17家企業的21款產品宣布對全社會用戶或特定機構免費開放其遠程寫作平台軟體［4］。

通過信息技術實現遠程辦公，無論是網路層、系統層，還是業務數據，都將面臨更加復雜的網路安全環境，為平穩有效地實現安全復工復產，降低疫情對企業經營和發展的影響，企業應當結合實際情況，建立或者適當調整相適應的網路與信息安全策略。

一、遠程辦公系統的類型

隨著互聯網、雲計算和物聯網等技術的深入發展，各類企業，尤其是互聯網公司、律所等專業服務公司，一直在推動實現企業內部的遠程協作辦公，尤其是遠程會議、文檔管理等基礎功能應用。從功能類型來看，遠程辦公系統可分為以下幾類：［5］

綜合協作工具，即提供一套綜合性辦公解決方案，功能包括即時通信和多方通信會議、文檔協作、任務管理、設計管理等，代表軟體企包括企業微信、釘釘、飛書等。

即時通信（即InstantMessaging或IM）和多方通信會議，允許兩人或以上通過網路實時傳遞文字、文件並進行語音、視頻通信的工具，代表軟體包括Webex、Zoom、Slack、Skype等。

文檔協作，可為多人提供文檔的雲存儲和在線共享、修改或審閱功能，代表軟體包括騰訊文檔、金山文檔、印象筆記等。

任務管理，可實現任務流程、考勤管理、人事管理、項目管理、合同管理等企業辦公自動化（即OfficeAutomation或OA）功能，代表軟體包括Trello、Tower、泛微等。

設計管理，可根據使用者要求，系統地進行設計方面的研究與開發管理活動，如素材、工具、圖庫的管理，代表軟體包括創客貼、Canvas等。

二、遠程辦公不同模式下的網路安全責任主體

《網路安全法》（「《網安法》」）的主要規制對象是網路運營者，即網路的所有者、管理者和網路服務提供者。網路運營者應當承擔《網安法》及其配套法規下的網路運行安全和網路信息安全的責任。

對於遠程辦公系統而言，不同的系統運營方式下，網路安全責任主體（即網路運營者）存在較大的差異。按照遠程辦公系統的運營方式劃分，企業遠程辦公系統大致可以分為自有系統、雲辦公系統和綜合型系統三大類。企業應明確區分其與平台運營方的責任界限，以明確判斷自身應採取的網路安全措施。

（1）自有系統

此類模式下，企業的遠程辦公系統部署在自有伺服器上，系統由企業自主研發、外包研發或使用第三方企業級軟體架構。此類系統開發成本相對較高，但因不存在數據流向第三方伺服器，安全風險則較低，常見的企業類型包括國企、銀行業等重要行業企業與機構，以及經濟能力較強且對安全與隱私有較高要求的大型企業。

無論是否為企業自研系統，由於系統架構完畢後由企業單獨所有並自主管理，因此企業構成相關辦公系統的網路運營者，承擔相應的網路安全責任。

（2）雲辦公系統

此類辦公系統通常為SaaS系統或APP，由平台運營方直接在其控制的伺服器上向企業提供注冊即用的系統遠程協作軟體平台或APP服務，供企業用戶與個人（員工）用戶使用。此類系統構建成本相對經濟，但往往只能解決企業的特定類型需求，企業通常沒有許可權對系統進行開發或修改，而且企業數據存儲在第三方伺服器。該模式的常見企業類型為相對靈活的中小企業。

由於雲辦公系統（SaaS或APP）的網路、資料庫、應用伺服器都由平台運營方運營和管理，因此，雲辦公系統的運營方構成網路運營者，通常對SaaS和APP的網路運行安全和信息安全負有責任。

實踐中，平台運營方會通過用戶協議等法律文本，將部分網路安全監管義務以合同約定方式轉移給企業用戶，如要求企業用戶嚴格遵守賬號使用規則，要求企業用戶對其及其員工上傳到平台的信息內容負責。

（3）綜合型系統

此類系統部署在企業自有伺服器和第三方伺服器上，綜合了自有系統和雲辦公，系統的運營不完全由企業控制，多用於有多地架設本地伺服器需求的跨國企業。

雲辦公系統的供應商和企業本身都可能構成網路運營者，應當以各自運營、管理的網路系統為邊界，對各自運營的網路承擔相應的網路安全責任。

對於企業而言，為明確其與平台運營方的責任邊界，企業應當首先確認哪些「網路」是企業單獨所有或管理的。在遠程辦公場景下，企業應當考慮多類因素綜合認定，分析包括但不限於以下：

辦公系統的伺服器、終端、網路設備是否都由企業及企業員工所有或管理；

企業對企業使用的辦公系統是否具有最高管理員許可權；

辦公系統運行過程中產生的數據是否存儲於企業所有或管理的伺服器；

企業與平台運營方是否就辦公系統或相關數據的權益、管理權有明確的協議約定等。

當然，考慮到系統構建的復雜性與多樣性，平台運營方和企業在遠程協作辦公的綜合系統中，可能不免共同管理同一網路系統，雙方均就該網路承擔作為網路運營者的安全責任。但企業仍應通過合同約定，盡可能固定網路系統中雙方各自的管理職責以及網路系統的歸屬。因此，對於共同管理、運營遠程協作辦公服務平台的情況下，企業和平台運營方應在用戶協議中明確雙方就該系統各自管理運營的系統模塊、各自對其管理的系統模塊的網路安全責任以及該平台的所有權歸屬。

三、遠程辦公涉及的網路安全問題及應對建議

下文中，我們將回顧近期遠程辦公相關的一些網路安全熱點事件，就涉及的網路安全問題進行簡要的風險評估，並為企業提出初步的應對建議。

1．用戶流量激增導致遠程辦公平台「短時間奔潰」，平台運營方是否需要承擔網路運行安全責任？

事件回顧：

2020年2月3日，作為春節假期之後的首個工作日，大部分的企業都要求員工在家辦公。盡管各遠程辦公系統的平台運營方均已經提前做好了應對預案，但是巨量的並發響應需求還是超出了各平台運營商的預期，多類在線辦公軟體均出現了短時間的「信息發送延遲」、「視頻卡頓」、「系統奔潰退出」等故障［6］。在出現故障後，平台運營方迅速採取了網路限流、伺服器擴容等措施，提高了平台的運載支撐能力和穩定性，同時故障的出現也產生一定程度的分流。最終，盡管各遠程辦公平台都在較短的時間內恢復了平台的正常運營，但還是遭到了不少用戶的吐槽。

風險評估：

依據《網路安全法》（以下簡稱《網安法》）第22條的規定，網路產品、服務應當符合相關國家標準的強制性要求。網路產品、服務的提供者不得設置惡意程序；發現其網路產品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即採取補救措施，按照規定及時告知用戶並向有關主管部門報告。網路產品、服務的提供者應當為其產品、服務持續提供安全維護；在規定或者當事人約定的期限內，不得終止提供安全維護。

遠程辦公平台的運營方，作為平台及相關網路的運營者，應當對網路的運行安全負責。對於短時間的系統故障，平台運營方是否需要承擔相應的法律責任或違約責任，需要結合故障產生的原因、故障產生的危害結果、用戶協議中的責任約定等因素來綜合判斷。

對於上述事件而言，基於我們從公開渠道了解的信息，盡管多個雲辦公平台出現了響應故障問題，給用戶遠程辦公帶來了不便，但平台本身並未暴露出明顯的安全缺陷、漏洞等風險，也沒有出現網路數據泄露等實質的危害結果，因此，各平台很可能並不會因此而承擔網路安全的法律責任。

應對建議：

在疫情的特殊期間，主流的遠程辦公平台產品均免費開放，因此，各平台都會有大量的新增客戶。對於平台運營方而言，良好的應急預案和更好的用戶體驗，肯定更有利於平台在疫情結束之後留住這些新增的用戶群體。

為進一步降低平台運營方的風險，提高用戶體驗，我們建議平台運營方可以：

將用戶流量激增作為平台應急事件處理，制定相應的應急預案，例如，在應急預案中明確流量激增事件的觸發條件、伺服器擴容的條件、部署臨時備用伺服器等；

對用戶流量實現實時的監測，及時調配平台資源；

建立用戶通知機制和話術模板，及時告知用戶系統響應延遲的原因及預計恢復的時間等；

在用戶協議或與客戶簽署的其他法律文本中，嘗試明確該等系統延遲或奔潰事件的責任安排。

2．在遠程辦公環境下，以疫情為主題的釣魚攻擊頻發，企業如何降低外部網路攻擊風險？

事件回顧：

疫情期間，某網路安全公司發現部分境外的黑客組織使用冠狀病毒為主題的電子郵件進行惡意軟體發送，網路釣魚和欺詐活動。比如，黑客組織偽裝身份（如國家衛健委），以「疫情防控」相關信息為誘餌，發起釣魚攻擊。這些釣魚郵件攻擊冒充可信來源，郵件內容與廣大人民群眾關注的熱點事件密切相關，極具欺騙性。一旦用戶點擊，可能導致主機被控，重要信息、系統被竊取和破壞［7］。

風險評估：

依據《網安法》第21、25條的規定，網路運營者應當按照網路安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：（1）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網路安全負責人，落實網路安全保護責任；（2）採取防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為的技術措施；（3）採取監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件的技術措施，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月；（4）採取數據分類、重要數據備份和加密等措施；（5）法律、行政法規規定的其他義務。同時，網路運營者還應當制定網路安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病毒、網路攻擊、網路侵入等安全風險；在發生危害網路安全的事件時，立即啟動應急預案，採取相應的補救措施，並按照規定向有關主管部門報告。

遠程辦公的實現，意味著企業內網需要響應員工移動終端的外網接入請求。員工所處的網路安全環境不一，無論是接入網路還是移動終端本身，都更容易成為網路攻擊的對象。一方面，公用WiFi、網路熱點等不可信的網路都可能作為員工的網路接入點，這些網路可能毫無安全防護，存在很多常見的容易被攻擊的網路漏洞，容易成為網路犯罪組織侵入企業內網的中轉站；另一方面，部分員工的移動終端設備可能會安裝設置惡意程序的APP或網路插件，員工在疏忽的情況下也可能點擊偽裝的釣魚攻擊郵件或勒索郵件，嚴重威脅企業內部網路的安全。

在計算機病毒或外部網路攻擊等網路安全事件下，被攻擊的企業盡管也是受害者，但如果企業沒有按照《網安法》及相關法律規定的要求提前採取必要的技術防範措施和應急響應預案，導致網路數據泄露或者被竊取、篡改，給企業的用戶造成損失的，很可能依舊需要承擔相應的法律責任。

應對建議：

對於企業而言，為遵守《網安法》及相關法律規定的網路安全義務，我們建議，企業可以從網路安全事件管理機制、移動終端設備安全、數據傳輸安全等層面審查和提升辦公網路的安全：

（1）企業應當根據其運營網路或平台的實際情況、員工整體的網路安全意識，制定相適應的網路安全事件管理機制，包括但不限於：

制定包括數據泄露在內的網路安全事件的應急預案；

建立應對網路安全事件的組織機構和技術措施；

實時監測最新的釣魚網站、勒索郵件事件；

建立有效的與全體員工的通知機制，包括但不限於郵件、企業微信等通告方式；

制定與員工情況相適應的信息安全培訓計劃；

設置適當的獎懲措施，要求員工嚴格遵守公司的信息安全策略。

（2）企業應當根據現有的信息資產情況，採取以下措施，進一步保障移動終端設備安全：

根據員工的許可權等級，制定不同的移動終端設備安全管理方案，例如，高級管理人員或具有較高資料庫許可權的人員僅能使用公司配置的辦公專用移動終端設備；

制定針對移動終端設備辦公的管理制度，對員工使用自帶設備進行辦公提出明確的管理要求；

定期對辦公專用的移動終端設備的系統進行更新、漏洞掃描；

在終端設備上，對終端進行身份准入認證和安全防護；

重點監測遠程接入入口，採用更積極的安全分析策略，發現疑似的網路安全攻擊或病毒時，應當及時採取防範措施，並及時聯系企業的信息安全團隊；

就移動辦公的信息安全風險，對員工進行專項培訓。

（3）保障數據傳輸安全，企業可以採取的安全措施包括但不限於：

使用HTTPS等加密傳輸方式，保障數據傳輸安全。無論是移動終端與內網之間的數據交互，還是移動終端之間的數據交互，都宜對數據通信鏈路採取HTTPS等加密方式，防止數據在傳輸中出現泄漏。

部署虛擬專用網路（VPN），員工通過VPN實現內網連接。值得注意的是，在中國，VPN服務（尤其是跨境的VPN）是受到電信監管的，僅有具有VPN服務資質的企業才可以提供VPN服務。外貿企業、跨國企業因辦公自用等原因，需要通過專線等方式跨境聯網時，應當向持有相應電信業務許可證的基礎運營商租用。

3．內部員工通過VPN進入公司內網，破壞資料庫。企業應當如何預防「內鬼」，保障數據安全？

事件回顧：

2月23日晚間，微信頭部服務提供商微盟集團旗下SaaS業務服務突發故障，系統崩潰，生產環境和數據遭受嚴重破壞，導致上百萬的商戶的業務無法順利開展，遭受重大損失。根據微盟25日中午發出的聲明，此次事故系人為造成，微盟研發中心運維部核心運維人員賀某，於2月23日晚18點56分通過個人VPN登入公司內網跳板機，因個人精神、生活等原因對微盟線上生產環境進行惡意破壞。目前，賀某被上海市寶山區公安局刑事拘留，並承認了犯罪事實［8］。由於資料庫遭到嚴重破壞，微盟長時間無法向合作商家提供電商支持服務，此處事故必然給合作商戶帶來直接的經濟損失。作為港股上市的企業，微盟的股價也在事故發生之後大幅下跌。

從微盟的公告可以看出，微盟員工刪庫事件的一個促成條件是「該員工作為運維部核心運維人員，通過個人VPN登錄到了公司內網跳板機，並具有刪庫的許可權」。該事件無論是對SaaS服務商而言，還是對普通的企業用戶而言，都值得反思和自省。

風險評估：

依據《網安法》第21、25條的規定，網路運營者應當按照網路安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：（1）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網路安全負責人，落實網路安全保護責任；（2）採取防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為的技術措施；（3）採取監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件的技術措施，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月；（4）採取數據分類、重要數據備份和加密等措施；（5）法律、行政法規規定的其他義務。同時，網路運營者還應當制定網路安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病毒、網路攻擊、網路侵入等安全風險；在發生危害網路安全的事件時，立即啟動應急預案，採取相應的補救措施，並按照規定向有關主管部門報告。

內部員工泄密一直是企業數據泄露事故的主要原因之一，也是當前「侵犯公民個人信息犯罪」的典型行為模式。遠程辦公環境下，企業需要為大部分的員工提供連接內網及相關資料庫的訪問許可權，進一步增大數據泄露甚至被破壞的風險。

與用戶流量激增導致的系統「短時間崩潰」不同，「微盟刪庫」事件的發生可能與企業內部信息安全管理有直接的關系。如果平台內合作商戶產生直接經濟損失，不排除平台運營者可能需要承擔網路安全相關的法律責任。

應對建議：

為有效預防員工惡意破壞、泄露公司數據，保障企業的數據安全，我們建議企業可以採取以下預防措施：

制定遠程辦公或移動辦公的管理制度，區分辦公專用移動設備和員工自有移動設備，進行分類管理，包括但不限於嚴格管理辦公專用移動設備的讀寫許可權、員工自有移動設備的系統許可權，尤其是企業資料庫的管理許可權；

建立數據分級管理制度，例如，應當根據數據敏感程度，制定相適應的訪問、改寫許可權，對於核心資料庫的數據，應當禁止員工通過遠程登錄方式進行操作或處理；

根據員工工作需求，依據必要性原則，評估、審核與限制員工的數據訪問和處理許可權，例如，禁止員工下載數據到任何用戶自有的移動終端設備；

建立數據泄露的應急管理方案，包括安全事件的監測和上報機制，安全事件的響應預案；

制定遠程辦公的操作規范，使用文件和材料的管理規范、應用軟體安裝的審批流程等；

組建具備遠程安全服務能力的團隊，負責實時監控員工對核心資料庫或敏感數據的操作行為、資料庫的安全情況；

加強對員工遠程辦公安全意識教育。

4．疫情期間，為了公共利益，企業通過系統在線收集員工疫情相關的信息，是否需要取得員工授權？疫情結束之後，應當如何處理收集的員工健康信息？

場景示例：

在遠程辦公期間，為加強用工管理，確保企業辦公場所的健康安全和制定相關疫情防控措施，企業會持續地向員工收集各類疫情相關的信息，包括個人及家庭成員的健康狀況、近期所在地區、當前住址、所乘航班或火車班次等信息。收集方式包括郵件、OA系統上報、問卷調查等方式。企業會對收集的信息進行統計和監測，在必要時，向監管部門報告企業員工的整體情況。如發現疑似病例，企業也會及時向相關的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。

風險評估：

2020年1月20日，新型冠狀病毒感染肺炎被國家衛健委納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施。《中華人民共和國傳染病防治法》第三十一條規定，任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。

2月9日，中央網信辦發布了《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》（以下簡稱《通知》），各地方各部門要高度重視個人信息保護工作，除國務院衛生健康部門依據《中華人民共和國網路安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》授權的機構外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經被收集者同意收集使用個人信息。法律、行政法規另有規定的，按其規定執行。

各地也陸續出台了針對防疫的規范性文件，以北京為例，根據《北京市人民代表大會常務委員會關於依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情堅決打贏疫情防控阻擊戰的決定》，本市行政區域內的機關、企業事業單位、社會團體和其他組織應當依法做好本單位的疫情防控工作，建立健全防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品、設施，加強對本單位人員的健康監測，督促從疫情嚴重地區回京人員按照政府有關規定進行醫學觀察或者居家觀察，發現異常情況按照要求及時報告並採取相應的防控措施。按照屬地人民政府的要求，積極組織人員參加疫情防控工作。

依據《通知》及上述法律法規和規范性文件的規定，我們理解，在疫情期間，如果企業依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》獲得了國務院衛生健康部門的授權，企業在授權范圍內，應當可以收集本單位人員疫情相關的健康信息，而無需取得員工的授權同意。如果不能滿足上述例外情形，企業還是應當依照《網安法》的規定，在收集前獲得用戶的授權同意。

《通知》明確規定，為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用於其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息，但因聯防聯控工作需要，且經過脫敏處理的除外。收集或掌握個人信息的機構要對個人信息的安全保護負責，採取嚴格的管理和技術防護措施，防止被竊取、被泄露。具體可參考我們近期的文章《解讀網信辦＜關於做好個人信息保護利用大數據支撐防疫聯控工作的通知＞》

應對建議：

在遠程期間，如果企業希望通過遠程辦公系統收集員工疫情相關的個人信息，我們建議各企業應當：

制定隱私聲明或用戶授權告知文本，在員工初次提交相關信息前，獲得員工的授權同意；

遵循最小必要原則，制定信息收集的策略，包括收集的信息類型、頻率和顆粒度；

遵循目的限制原則，對收集的疫情防控相關的個人信息進行區分管理，避免與企業此前收集的員工信息進行融合；

在對外展示企業整體的健康情況時或者披露疑似病例時，對員工的相關信息進行脫敏處理；

制定信息刪除管理機制，在滿足防控目的之後，及時刪除相關的員工信息；

制定針對性的信息管理和保護機制，將收集的員工疫情相關的個人信息，作為個人敏感信息進行保護，嚴格控制員工的訪問許可權，防止數據泄露。

5．遠程辦公期間，為有效監督和管理員工，企業希望對員工進行適當的監測，如何才能做到合法合規？

場景示例：

遠程辦公期間，為了有效監督和管理員工，企業根據自身情況制定了定時匯報、簽到打卡、視頻監控工作狀態等措施，要求員工主動配合達到遠程辦公的監測目的。員工通過系統完成匯報、簽到打卡時，很可能會反復提交自己的姓名、電話號碼、郵箱、所在城市等個人基本信息用於驗證員工的身份。

同時，在使用遠程OA系統或App時，辦公系統也會自動記錄員工的登錄日誌，記錄如IP地址、登錄地理位置、用戶基本信息、日常溝通信息等數據。此外，如果員工使用企業分配的辦公終端設備或遠程終端虛擬機軟體開展工作，終端設備和虛擬機軟體中可能預裝了監測插件或軟體，在滿足特定條件的情況下，會記錄員工在終端設備的操作行為記錄、上網記錄等。

風險評估：

上述場景示例中，企業會通過1）員工主動提供和2）辦公軟體自動或觸發式收集兩種方式收集員工的個人信息，構成《網安法》下的個人信息收集行為。企業應當根據《網安法》及相關法律法規的要求，遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，並獲取員工的同意。

對於視頻監控以及系統監測軟體或插件的使用，如果操作不當，並且沒有事先取得員工的授權同意，很可能還會侵犯到員工的隱私，企業應當尤其注意。

應對建議：

遠程辦公期間，尤其在當前員工還在適應該等工作模式的情形下，企業根據自身情況採取適當的監督和管理措施，具有正當性。我們建議企業可以採取以下措施，以確保管理和監測行為的合法合規：

評估公司原有的員工合同或員工個人信息收集授權書，是否能夠滿足遠程辦公的監測要求，如果授權存在瑕疵，應當根據企業的實際情況，設計獲取補充授權的方式，包括授權告知文本的彈窗、郵件通告等；

根據收集場景，逐項評估收集員工個人信息的必要性。例如，是否存在重復收集信息的情況，是否有必要通過視頻監控工作狀態，監控的頻率是否恰當；

針對系統監測軟體和插件，設計單獨的信息收集策略，做好員工隱私保護與公司數據安全的平衡；

遵守目的限制原則，未經員工授權，不得將收集的員工數據用於工作監測以外的其他目的。

四、總結

此次疫情，以大數據、人工智慧、雲計算、移動互聯網為代表的數字科技在疫情防控中發揮了重要作用，也進一步推動了遠程辦公、線上運營等業務模式的發展。這既是疫情倒逼加快數字化智能化轉型的結果，也代表了未來新的生產力和新的發展方向［9］。此次「突發性的全民遠程辦公熱潮」之後，遠程辦公、線上運營將愈發普及，線下辦公和線上辦公也將形成更好的統一，真正達到提升工作效率的目的。

加快數字化智能化升級也是推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署，強調要推進數字政府建設，加強數據共享，建立健全運用互聯網、大數據、人工智慧等技術手段進行行政管理的制度規則［10］。

為平穩加速推進數字化智能化發展，契合政府現代化治理的理念，企業務必需要全面梳理並完善現有的網路安全與數據合規策略，為迎接新的智能化管理時代做好准備。

4. 通信網路安全防護管理辦法建立了哪些安全防護制度

一是通信網路單元的分級和備案制度。《辦法》規定通信網路運行單位應當對本單位已正式投入運行的通信網路進行單元劃分，並按照各通信網路單元遭到破壞後可能對國家安全、經濟運行、社會秩序、公眾利益的危害程度，由低到高分別劃分為五級。為便於電信管理機構掌握有關情況，通信網路運行單位應當將通信網路單元的劃分和定級情況向電信管理機構備案。
二是安全防護措施的符合性評測制度。為確保通信網路單元安全防護措施落實到位，《辦法》規定通信網路運行單位應當按照標准落實與通信網路單元級別相適應的安全防護措施，並進行符合性評測。其中三級及三級以上通信網路單元應當每年進行一次符合性評測，二級通信網路單元應當每兩年進行一次符合性評測。
三是通信網路安全風險評估制度。《辦法》規定通信網路運行單位應當組織對通信網路單元進行安全風險評估，及時發現並消除重大網路安全隱患。其中三級及三級以上通信網路單元應當每年進行一次安全風險評估，二級通信網路單元應當每兩年進行一次安全風險評估。
四是通信網路安全防護檢查制度。《辦法》規定電信管理機構要對通信網路運行單位開展通信網路安全防護工作的情況進行檢查，並明確了檢查工作方式和有關要求。
此外，《辦法》還對通信網路運行單位開展容災備份、事件監測和演練等工作提出了明確要求。

5. 國家有哪些網路安全的法律法規

1.《中華人民共和國網路安全法》由全國人民代表大會常務委員會於2016年11月7日發布，自2017年6月1日起施行。

2.《互聯網信息服務管理辦法》經2000年9月20日中華人民共和國 國務院第31次常務會議通過2000年9月25日公布施行。該《辦法》共二十七條，自公布之日起施行。

3.《計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法》是由中華人民共和國國務院於1997年12月11日批准，公安部於1997年12月16日公安部令（第33號）發布，於1997年12月30日實施。

4.《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》1994年2月18日中華人民共和國國務院令第147號發布，根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂。

5.《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》自2000年1月1日起施行。

(5)網信辦網路安全防控擴展閱讀：

國家為保障網路安全以及維護國家的主權，相繼制定了以下一系列網路安全法律法規，規范網路空間的秩序，並讓網路價值最大化：

1.《公安機關信息安全等級保護檢查工作規范（試行）》

2.中辦、國辦轉發《國家信息化領導小組關於加強信息安全保障工作的意見》（中辦發[2003]27號）

3.中辦、國辦《關於進一步加強互聯網管理工作的意見》（中辦發[2004]32號）

4.中央網信辦《關於加強黨政機關網站安全管理的通知》（中網辦發文[2014]1號）

5.中央網信辦《關於印發<2014年國家網路安全檢查工作方案>的通知（中網辦發文[2014]5號）

6.工業和信息化部《關於印發<2013年重點領域信息安檢查工作方案>的函》（工信部協函[2013]259號）

7.《通信網路安全防護管理辦法》（工業和信息部令第11號）

8.《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》（工業和信息部令第24號）

參考資料：國家互聯網信息辦公室-網路安全政策法

6. 2022年上半年發布的網路安全相關政策有

國家政策

1、2022年1月4日，國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、國家安全部等十三部門聯合修訂了《網路安全審查辦法》，自2022年2月15日起正式施行。

《辦法》指出，網路安全審查堅持防範網路安全風險與促進先進技術應用相結合、過程公正透明與知識產權保護相結合、事前審查與持續監管相結合、企業承諾與社會監督相結合，從產品和服務以及數據處理活動安全性、可能帶來的國家安全風險等方面進行審查。

2、2022年1月4日，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局聯合發布《互聯網信息服務演算法推薦管理規定》，自2022年3月1日起施行。

《規定》的出台，旨在規范互聯網信息服務演算法推薦活動，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯網信息服務健康發展。

3、2022年1月6日，國務院辦公廳發布《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》（國辦發〔2021〕51號）

《方案》要求完善公共數據開放共享機制、建立健全數據流通交易規則、拓展規范化數據開發利用場景、加強數據安全保護。明確探索「原始數據不出域、數據可用不可見」的交易範式，實現數據使用「可控可計量」，推動完善數據分級分類安全保護制度。

4、2022年1月12日，國務院發布《「十四五」數字經濟發展規劃》

《規劃》部署了八項重點任務，在數字經濟安全體系方面，提出了三個方向的要求，一是增強網路安全防護能力、二是提升數據安全保障水平、三是切實有效防範各類風險，並系統闡述了網路安全對於數字經濟的獨特作用及重要性。

5、2022年1月18日，發改委、網信辦、市場監管總局、工信部等九部門聯合發布《關於推動平台經濟規范健康持續發展的若干意見》（發改高技〔2021〕1872號）

《意見》強化數據安全管理工作；推動平台企業深入落實網路安全等級保護制度，探索開展數據安全風險態勢監測通報，建立應急處置機制。

6、2022年1月22日，工信部、發改委聯合印發《關於促進雲網融合 加快中小城市信息基礎設施建設的通知》

《通知》明確將面向城區常住人口100萬以下的中小城市（含地級市、縣城和特大鎮）組織實施雲網強基行動，增強中小城市網路基礎設施承載和服務能力，推進應用基礎設施優化布局，建立多層次、體系化的算力供給體系。

7、2022年1月26日，中央網信辦等10部門印發《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》

數據安全保障提出，加強安全保障加強農業農村數據安全保護，落實涉農關鍵信息基礎設施安全保護制度和網路安全等級保護制度。

8、2022年2月15日，國家互聯網信息辦公室等十三部門聯合修訂發布的《網路安全審查辦法》正式施行

《辦法》以關鍵信息基礎設施的供應鏈安全為核心，重點加強對數據安全的關注和規范，聚焦網路產品、服務及數據處理活動，助推關鍵信息基礎設施與網路平台的高質量發展。

7. 計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法

網路安全法明確的網路安全監督機構是網信辦。根據我國相關法律規定，國家網信部門負責統籌協調網路安全工作和相關監督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依照本法和有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責網路安全保護和監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門的網路安全保護和監督管理職責，按照國家有關規定確定。網路信息安全十六字方針是積極利用、科學發展、依法管理、確保安全。在中國信息化快速發展的過程中，網路安全問題凸顯。如何處理和把握網路安全與信息化的關系，如何做好網路安全工作，以更好推進我國網路快速健康發展，成為一個重大課題。根據我國相關法律規定，國家堅持網路安全與信息化發展並重，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，推進網路基礎設施建設和互聯互通，鼓勵網路技術創新和應用，支持培養網路安全人才，建立健全網路安全保障體系，提高網路安全保護能力。
拓展資料：任何單位和個人不得從事下列危害計算機信息網路安全的活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網路或者使用計算機信息網路資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網路功能進行刪除、修改或者增加的。
法律依據：《中華人民共和國網路安全法》第三條國家堅持網路安全與信息化發展並重，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，推進網路基礎設施建設和互聯互通，鼓勵網路技術創新和應用，支持培養網路安全人才，建立健全網路安全保障體系，提高網路安全保護能力。

8. 國家網信辦：需加強重要數據保護，規范汽車數據處理活動

《汽車數據安全管理若干規定（徵求意見稿）》提出，運營者收集個人信息應當取得被收集人同意，法律法規規定不需取得個人同意的除外。個人信息或者重要數據應當依法在境內存儲，確需向境外提供的，應當通過國家網信部門組織的數據出境安全評估。運營者不得超出出境安全評估時明確的目的、范圍、方式和數據類型、規模等，向境外提供個人信息或重要數據。

《汽車數據安全管理若干規定（徵求意見稿）》具體如下：

第一條 為了加強個人信息和重要數據保護，規范汽車數據處理活動，維護國家安全和公共利益，根據《中華人民共和國網路安全法》等法律法規，制定本規定。

第二條 運營者在中華人民共和國境內設計、生產、銷售、運維、管理汽車過程中，收集、分析、存儲、傳輸、查詢、利用、刪除以及向境外提供（以下統稱處理）個人信息或重要數據，應當遵守相關法律法規和本規定的要求。

第三條 本規定所稱運營者指汽車設計、製造、服務企業或者機構，包括汽車製造商、部件和軟體提供者、經銷商、維修機構、網約車企業、保險公司等。

本規定所稱個人信息包括車主、駕駛人、乘車人、行人等的個人信息，以及能夠推斷個人身份、描述個人行為等的各種信息。

本規定所稱重要數據包括：

（一）軍事管理區、國防科工等涉及國家秘密的單位、縣級以上黨政機關等重要敏感區域的人流車流數據；

（二）高於國家公開發布地圖精度的測繪數據；

（三）汽車充電網的運行數據；

（四）道路上車輛類型、車輛流量等數據；

（五）包含人臉、聲音、車牌等的車外音視頻數據；

（六）國家網信部門和國務院有關部門明確的其他可能影響國家安全、公共利益的數據。

第四條 運營者處理個人信息或重要數據的目的應當合法、具體、明確，與汽車的設計、製造、服務直接相關。

第五條 運營者應當落實網路安全等級保護制度，加強個人信息和重要數據保護，依法履行網路安全義務。

第六條 倡導運營者處理個人信息和重要數據過程中堅持：

（一）車內處理原則，除非確有必要不向車外提供；

（二）匿名化處理原則，確有必要向車外提供的，盡可能地進行匿名化和脫敏處理；

（三）最小保存期限原則，根據所提供功能服務分類型確定數據保存期限；

（四）精度范圍適用原則，根據所提供功能服務對數據精度的要求確定攝像頭、雷達等的覆蓋范圍、解析度；

（五）默認不收集原則，除非確有必要，每次駕駛時默認為不收集狀態，駕駛人的同意授權只對本次駕駛有效。

第七條 運營者處理個人信息應當通過用戶手冊、車載顯示面板或其他適當方式，告知負責處理用戶權益責任人的有效聯系方式，以及收集數據的類型，包括車輛位置、生物特徵、駕駛習慣、音視頻等，並提供以下信息：

（一）收集每種類型數據的觸發條件以及停止收集的方法；

（二）收集各類型數據的目的、用途；

（三）數據保存地點、期限，或者確定保存地點、期限的規則；

（四）刪除車內、請求刪除已經提供給車外的個人信息的方法步驟。

第八條 運營者收集和向車外提供敏感個人信息，包括車輛位置、駕駛人或乘車人音視頻等，以及可以用於判斷違法違規駕駛的數據等，應當符合以下要求：

（一）以直接服務於駕駛人或者乘車人為目的，包括增強行車安全、輔助駕駛、導航、娛樂等；

（二）默認為不收集，每次都應當徵得駕駛人同意授權，駕駛結束（駕駛人離開駕駛席）後本次授權自動失效；

（三）通過車內顯示面板或語音等方式告知駕駛人和乘車人正在收集敏感個人信息；

（四）駕駛人能夠隨時、方便地終止收集；

（五）允許車主方便查看、結構化查詢被收集的敏感個人信息；

（六）駕駛人要求運營者刪除時，運營者應當在2周內刪除。

第九條 運營者收集個人信息應當取得被收集人同意，法律法規規定不需取得個人同意的除外。實踐上難以實現的（如通過攝像頭收集車外音視頻信息），且確需提供的，應當進行匿名化或脫敏處理，包括刪除含有能夠識別自然人的畫面，或對這些畫面中的人臉等進行局部輪廓化處理等。

第十條 僅當為了方便用戶使用、增加車輛電子和信息系統安全性等目的，方可收集駕駛人指紋、聲紋、人臉、心律等生物特徵數據，同時應當提供生物特徵的替代方式。

第十一條 運營者處理重要數據，應當提前向省級網信部門和有關部門報告數據類型、規模、范圍、保存地點與時限、使用方式，以及是否向第三方提供等。

第十二條 個人信息或者重要數據應當依法在境內存儲，確需向境外提供的，應當通過國家網信部門組織的數據出境安全評估。

我國參與的或者與其他國家和地區、國際組織締結的條約、協議等對向境外提供個人信息有明確規定的，適用其規定，我國聲明保留的條款除外。

第十三條 運營者向境外提供個人信息或者重要數據的，應當採取有效措施明確和監督接收者按照雙方約定的目的、范圍、方式使用數據，保證數據安全。

第十四條 運營者向境外提供個人信息或者重要數據的，應當接受和處理所涉及的用戶投訴；造成用戶合法權益或公共利益受到損害的，應當依法承擔相應責任。

第十五條 運營者不得超出出境安全評估時明確的目的、范圍、方式和數據類型、規模等，向境外提供個人信息或重要數據。

國家網信部門會同國務院有關部門以抽查方式核驗向境外提供個人信息或重要數據的類型、范圍等，運營者應當以明文、可讀方式予以展示。

第十六條 科研和商業合作夥伴需要查詢利用境內存儲的個人信息和重要數據的，運營者應當採取有效措施保證數據安全，防止流失；嚴格限制對重要數據以及車輛位置、生物特徵、駕駛人或者乘車人音視頻，以及可以用於判斷違法違規駕駛的數據等敏感數據的查詢利用。

第十七條 處理個人信息涉及個人信息主體超過10萬人、或者處理重要數據的運營者，應當在每年十二月十五日前將年度數據安全管理情況報省級網信部門和有關部門，內容包括：

（一）數據安全負責人以及負責處理用戶權益相關事務責任人的姓名和聯系方式；

（二）處理數據的類型、規模、目的及必要性；

（三）數據的安全防護和管理措施，包括保存地點、期限等；

（四）與境內第三方共享數據情況；

（五）數據安全事故及處理情況；

（六）與個人信息和數據相關的用戶投訴及處理情況；

（七）國家網信部門明確的其他數據安全情況。

第十八條 如果存在向境外提供數據的情況，運營者應當在本規定第十七條基礎上，報告以下情況：

（一）接收者的名稱和聯系方式；

（二）出境數據的類型、數量及目的；

（三）數據在境外的存放地點、使用范圍和方式；

（四）涉及向境外提供數據的用戶投訴及處理情況；

（五）國家網信部門明確的向境外提供數據需要報告的其他情況。

第十九條 國家網信部門會同國務院有關部門根據處理數據情況對運營者進行數據安全評估，運營者應當予以配合。

參與安全評估的機構和人員不得披露評估中獲悉的運營者商業秘密、未公開信息，不得將評估中獲悉的信息用於評估以外目的。

第二十條 運營者違反本規定的，由省級以上網信部門和有關部門依照《中華人民共和國網路安全法》等法律法規的有關規定進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本規定自2021年 月 日起施行。

9. 網信辦查出網站漏洞能關停網嗎

客戶網站因存在漏洞，被上報到了國家網路與信息安全信息通報中心，分發給當地網警，並給下發了信息系統安全等級保護限期整改通知書，並電話以及郵件告知了客戶，要求3天內對漏洞進行修復以及網路安全防護，對網站進行全面的安全加固，防止漏洞再次的發生。客戶第一次碰到這種情況，也不知道該如何解決，找了當時設計網站的服務商，他們竟然回復解決不了。 客戶才找到我們SINESAFE安全，說實在的，很多客戶遇到這種情況，第一時間想到的是網站建設服務商，並不會想到找網站安全服務商來解決問題。在這里再跟大家解釋一下，代碼設計是功能方面以及外觀方面的設計，像開發一個會員注冊功能，都是代碼設計的范圍，可當會員注冊存在漏洞，這就是屬於網站漏洞修復的范疇，應該找網站漏洞修復服務商來處理。

10. 近年來國家網信辦出台了哪些保障網路安全

微信十條、賬號十條、APP新政、直播新規。