『壹』 梅州安全教育平台登陸入口
一、梅州安全教育平台學生登錄入口 梅州安全教育平台學生登錄入口地址為: https://meizhou.xueanquan.com/ ,學生和家長可以輸入學籍帳號登錄。
二、梅州安全教育平台簡介
1、建立有效的安全教育管理機制。
實現安全教育過程和效果的實時管理和量化考核,強化和落實學校和教師的安全教育主體責任,全面提升實驗區的安全教育管理水平和能力,努力將實驗區打造成「全國安全教育示範區」。
2、建立有效的安全教育體系。
在確保安全教育內容的科學性、系統性和規范性的基礎上,藉助信息化平台資源建立有地方特色的安全教育校本課程體系。
3、協助中小學(幼兒園)教師開展有效的安全教育。
通過信息化平台,教師可以方便地運用視頻資源組織課堂教學、帶領學生開展技能訓練、進行家校安全教育互動、及時了解和評價安全教育效果等。
4、協助中小學生(幼兒)自主開展安全教育活動。
通過信息化平台,學生可以隨時隨地開展安全知識學習、安全技能 訓練、參與安全專項活動、進行學習效果測試等活動,切實提高中小學 生(幼兒)的安全知識和技能水平。
5、協助中小學提升應急疏散演練效果。
各地和學校要按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南操作規范》要求,做到中小學校每月一次、幼兒園每季度一次應急疏散演練,並確保演練安全和效果。中國教育學會協助各地重點解決學校師生開展演練過程中的實操性問題,提高應急疏散演練的效果。
6、加強家校互動,提高家長的安全監管意識和能力。
三、梅州中小學安全教育新聞
日前,梅州五華教育系統強化學校安全教育管理力度,組織人員分組奔赴全縣各校,特別是到防範薄弱、隱患突出的農村偏遠山區學校、教學點,對涉校各類安全隱患進行督查整改。要求各校提高政治站位,保持高度警覺,強化使命擔當,細化安全措施,完善工作台賬,嚴格落實內部防範措施和門衛、值班、巡邏、安全檢查等各項安全管理制度,切實提高安全防範能力,要用鐵的手腕確保師生安全、學校穩定。全縣各中小學紛紛迅速行動,積極強化各類安全教育措施,一手抓教學質量,一手抓安全教育,全力維護校園環境的安全穩定,慶祝新中國成立70周年。
水寨中學:舉行自身安全宣誓簽名儀式,開展網路安全知識競賽,持續落實值日人員「陪餐」制度
水寨中學高度重視學校安全工作。一是加強宣傳,舉行自身安全宣誓簽名儀式。秋季開學以來,學校多次召開安全教育行政專題會議和班主任工作會議,全面部署全學年學校安全工作重點和工作措施。通過召開主題班會、致學生家長一封信、與家長簽訂學生安全責任書以及舉行「珍愛生命,安全第一」學生宣誓簽名儀式等活動,讓安全意識入腦入心。此外,學校拓展了一個長35米的禁毒知識宣傳長廊,新設立一個禁毒宣傳教室,添置禁毒書籍,加大禁毒宣傳力度。二是防範未然,適時開展網路安全知識競賽。通過開展競賽活動,向學生普及和宣傳有關預防溺水、交通安全、消防安全、食品安全、地震安全、網路安全、應對自然災害、防範詐騙、防範校園傷害、危險化學品安全等方面教育,提高學生的安全防範意識和危急情況的應急處置能力。三是壓實責任,持續落實值日人員「陪餐」制度。要求值日行政和值日老師與學生一起共進三餐,共同監督飯菜質量、就餐秩序,讓學生吃得飽、吃得好,確保學生「舌尖上的安全」。9月16日上午,學校邀請高一級20位學生家長到校「陪餐」,由校長、副校長及各班主任等一起陪同家長體驗學生就餐過程,以切身體會解除家長的後顧之憂。
安流中學:每天放學前最後一分鍾用作安全教育,每周升旗儀式後國旗下講話涉及安全內容,安全教育警鍾長鳴
為切實增強學生安全意識和自護能力,杜絕安全事故發生,安流中學安全工作不放鬆。一是多次召開行政領導、級組長、班主任聯席安全工作會議,集中學習《安全工作指南》及上級有關安全工作文件精神,增強領導老師「一崗雙責」意識,積極做好學生安全宣傳教育工作。要求全校各班堅持做到每天放學前最後一分鍾用作安全教育,讓學生時時增強安全意識。認真做好德育與安全專項工作全年規劃,緊扣上級文件、通知、會議精神及時開展防溺水、防校園欺凌、防煤氣中毒等安全教育工作。二是發放關於學生安全、禁用手機等《致學生家長的一封信》,與家長和學生簽訂《安流中學學生安全責任書》《安流中學學生拒絕攜帶智能手機進校園承諾書》《學校與家長、學生安全責任書》《安流中學學生安全承諾書》等,加大宣傳力度,落實安全責任,加強監督管理。三是利用學校宣傳欄、宣傳櫥窗、LED顯示屏等進行宣傳教育,並在校門口顯眼位置懸掛安全宣傳橫幅標語。通過校園廣播加強對學生的安全教育,反復提醒教育學生遠離危險水域、遵守規則,增強安全意識。四是每周星期一利用國旗下講話對全校師生進行安全教育,利用班會課召開安全教育主題班會,通過組織學生觀看《開學第一課》,舉行禁止攜帶手機進校園宣誓活動、「珍愛生命、嚴防溺水、安全出行」承諾簽名活動,出版安全專題黑板報等,使安全工作做細做實。同時,通過班級微信群、校訊通等方式,向廣大家長積極宣傳各類安全知識,形成教育合力,切實做到學校安全教育警鍾長鳴。
華城鎮中心小學:狠抓校車安全隱患排查整改,開展以防溺水為主題的手抄報活動,強化幼兒園食堂管理
華城鎮中心小學自始至終高度重視安全工作,不斷加強安全教育,不斷增強學生的安全意識和自我防範能力,積極營造師生共同關心和支持學校安全工作新局面。一是組織人力配合縣交警大隊、縣公路局、縣教育局等部門對博慧幼兒園、橄欖樹幼兒園、育德幼兒園、新安幼兒園的校車進行了安全隱患檢查,對存在問題進行了及時整改。二是召開了全鎮校長開學工作會議,要求各校認真做好防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等工作。三是要求各校及時開展校舍安全隱患大排查,發現問題,及時解決。四是要求各校認真開展以「防溺水」為主題的手抄報活動,此次活動共收到全鎮小學生作品共35份,並選送其中5份作品至五華團縣委進行參賽評比。五是重視加強網路安全教育,在全鎮小學中開展了以「網路安全為人民,網路安全靠人民」為主題的宣傳教育活動,增強了全體師生的網路安全意識,提升了網路安全風險的防範能力。六是為了配合創建省「毒品預防示範學校」的工作,中心小學統一部署,要求各校利用班會、國旗下的講話、宣傳欄、LED顯示屏、懸掛標語、簽訂拒毒承諾書等多種形式開展了以「拒絕毒品、珍愛生命」為主題的宣傳教育活動,提高了全體師生對毒品危害性的認識。七是認真學習有關食品安全的文件精神,結合實際,要求有食堂的民辦幼兒園,要嚴格按照衛生部門的相關要求,把食品安全工作做實、做細,採取有效措施,嚴防群體性食物中毒和傳染病疫情發生和蔓延,堅決消除安全隱患,確保師生生命安全。
五華中學等校:多措並舉,切實築牢安全教育防線
五華中學狠抓禁毒宣傳,認真開展「六個一」活動:上好一堂毒品預防教育課,舉辦一次禁毒知識競賽活動,開展一次禁毒主題作品徵集活動,組建一支禁毒志願者隊伍,組織一次禁毒社會實踐活動,召開一次禁毒主題班會,開展「遠離毒品,珍愛生命」簽名活動。通過活動,使學生們深刻認識到遠離毒品的重要意義,增強了他們對毒品誘惑的識別力、抵抗力,有效營造了風清氣正的校園環境。此外,還重點加強防溺水、防煤氣中毒、防交通事故等安全教育工作。要求各班通過召開主題班會、觀看視頻、舉行學生宣誓簽名活動、制訂嚴明的防溺水班級公約等方式,規范學生日常行為,實施監督機制,切實提高學生的安全防範意識。
琴江中學在交通安全、禁毒防毒、防溺水、食品安全及用水用電安全等方面,採取一系列有力措施進行教育引導。通過班會課、早讀課、升旗儀式上國旗下講話加強安全教育宣傳,召集學校門衛、宿管員強調布置新學期安全工作要求,利用學校宣傳欄、黑板報、電子屏幕滾動播放相關安全知識,在校園重要位置懸掛安全教育標語,安排後勤人員對學校校舍、食堂、小賣部、附近山塘水庫進行安全隱患排查,組織專人對騎摩托車上學的學生進行排查管制,與學生家長簽訂防溺水、交通安全、毒品預防等責任書,確保學校安全工作落地生根。
棉洋中學安全教育工作扎實到位。開好三場會,即開好全體教師大會、升國旗後學生大會、主題班會課。寫好兩「信」一書,即建立各班家長微信群、致家長一封信、安全責任告家長書。採取三大措施,即星期五下午放學或放假前讓學生書寫假日安全承諾書,交警、派出所民警、值日教師聯合進行校內外安全排查,利用各班家長微信群互相宣傳安全知識,確保安全工作不出問題。
雙華中學在中秋節前召集學生進行防溺水教育、交通安全教育、食品安全教育。開學第二周,學校德育部門利用金屬探測儀檢查學生是否帶管制刀具等,防止學生傷害事件的發生。學校每天中午、下午派值日老師到學校附近水域巡查,加強學生防溺水教育。學校對學生乘車上學情況進行摸查、登記,禁止學生騎摩托上學,將摸查的情況通知家長,名冊上報到鎮政府和派出所,協同管理。
興華中學把安全教育列為學校工作的重中之重。制定校園安全工作實施方案,成立安全工作領導小組,完善安全工作相關制度,開展一系列安全教育活動。召開安全工作專題會議,升旗儀式後國旗下講話,動員全校師生共同維護校園安全,各班召開防溺水、交通安全及防毒、禁毒主題班會,組織學生進行宣誓簽名活動。向學生家長發放《拒毒承諾書》和《防溺水承諾書》,要求認真閱讀,告誡孩子預防溺水,拒絕毒品,健康成長,並將承諾書下面的回執簽名後交回學校。邀請派出所幹警到學校講述安全方面正反事例,以生活實例教育學生增強安全防範意識的重要性。
華新中學針對近期多地發生的中小學生意外傷亡事故的教訓,結合學校實際,重點進行了預防溺水和防止交通意外的教育。一是舉行了「禁止智能手機進校園」及「珍愛生命,遠離毒品」的簽名宣誓活動。二是通過校訊通向各位家長發送安全提醒,要求家長強化孩子在上下學路上、節假日等時段的交通、涉水、食品衛生、用電用氣、雷電等方面的安全監管。三是召開防溺水教育的主題班會,通過統一聲源及校訊通對學生及家長進行安全警示,帶領學生進行《預防溺水,防止交通意外》簽名宣誓:自覺遵守交通法規,不駕駛機動車輛,小心騎自行車,杜絕交通事故;不到江河、山塘、水庫等危險水域游泳,防止溺水事故。牢固樹立安全第一的理念,切實築牢安全教育防線。 ;
『貳』 梅縣區某店鋪一樓充電的電動車突發爆燃,房屋內電動車充電有哪些安全隱患
房屋內電動車充電存在爆炸、起火等安全隱患。
電動車在室內充電存在諸多安全隱患,電動車內的電瓶在持續充電過程中溫度會不斷升高,容易因高溫而發生爆炸,在發生爆炸的時候會對周邊的傢具家電以及人造成毀滅性的傷害,出現很嚴重的後果。為了防止人們因電動車充電而遭遇危險,現在國家已經明確規定,禁止 電動車在室內充電,違者罰款。
現在電動車充電最安全的方式就是在指定空間充電,使用公共充電樁,這樣既不會出現電線短路,又不會出現爆炸和燃燒,即使有意外情況發生,也不會波及人類室內財產和人的生命安全。現在室內充電,樓上充電以及飛線充電都是違反相關規定的行為,被相關部門發現以後會對其車主進行處罰,也會對他們進行批評教育,讓他做出改正。
『叄』 2022學校禁毒宣傳標語橫幅文字五十八條
1.遠離毒品 真愛生活;和諧家園 有你有我
2.全黨動員,全民動手,打一場深入持久的.禁毒人民戰爭。
3.試一試,健康消失,嘗一嘗,家破人亡。
4.開展創立無毒娛樂場所活動,確保一方凈土。
5.不讓有毒的物品進我家。
6.沾染毒品壞身心,害己害家害一生。遠離毒品保健康,利國利家利人民。
7.毒品害人你要知,遠離吸毒莫遲疑。
8.深入開展創建「無毒社區」工作。
9.依法禁毒我你他,無毒無憂千萬家。
10.有毒家破人亡。
11.積極行動起來參與禁毒斗爭。
12.毒品害人不可碰,美好人生勿枉送。
13.勤勞致富 遠離毒品
14.決定由我Make,毒品不要Take,生活定舒適。
15.閑時沾毒品,終生戒毒忙。
16.毒品成為朋友,你將會失去親友。
17.吸毒:毒身,毒心,毒命。
18.吸毒制毒販毒害人害己,戒毒輯毒禁毒有益你我。
19.有毒必肅 販毒必懲 種毒必鏟 吸毒必戒
20.離我遠點,我別身亡徽章。
21.遵守禁毒法規,維護政府禁令。
22.吸毒一口,悔恨一生。
23.動員起來,打一場禁毒的人民戰爭!
24.生你育你,命命相連;無堅不摧,毒霸天下——亡!
25.健康成就未來。
26.青春放彩做無毒少年,健康人生當綠色使者。
27.有害必肅,毒販必懲,種毒有法必依,吸食毒品必戒。
28.知毒識毒避毒,戒毒禁毒無毒。
29.依法禁毒,創造和諧社會;遠離毒品,享受陽光生活。
30.「禁毒是全社會的共同職責。國家機關社會團體企業事業單位以及其他組織和公民,應當依照本法和有關法律的規定,履行禁毒職責或者義務。」
31.男子漢大丈夫寧願玉碎,不以毒侵。
32.讓青春灑滿陽光,讓毒品無處隱藏。
33.毒品猛如虎,
34.四禁並舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治。
35.杜絕白色粉末,相擁七彩日常生活。
36.學生不吸毒,校園無毒品。
37.手拉手遠離新型毒品,齊參與共築防毒長城。
38.拒絕毒品,牽手幸福。
39.毒品,便是死神的鐮刀,別讓它收種你的生命。
40.吸食毒品是與死神一起演奏一曲曲死亡之歌。
41.嚴厲打擊毒品犯罪。
42.為自己設想,對家人負責,謀社會利益,請遠離毒品!
43.不要讓毒品毀了你的未來。
44.拒絕毒品,讓內心靠港。
45.一但染毒,終身戒毒;一人染毒,全家受苦。
46.普及禁毒常識 提高禁毒意識
47.一盤不慎全盤輸,一次吸毒終生悔。
48.絕不以身試毒去嘗第一口,為一生健康。
49.有毒的物品是萬惡之源,禁毒需萬眾一心
50.增強拒毒防毒意識。
51.開展綜合治理,根除有毒的物品危害!
52.嚴厲打擊制販毒活動。
53.Take 嘢High 天咳葯水,全部唔掂請離去。
54.白粉無情,人有情。離開白衣魔鬼,讓光明照耀一生。
55.性命張弛有度,「毒」絕對沒有期。
56.吸毒販毒毀一家,禁毒緝毒靠大家。
57.人生千條路,涉毒不歸路。
58.吸毒就像鉛筆,用得越多,生命就越短。
1.我的地盤作主,拒絕毒品。
2.嚴厲打擊毒品違法犯罪活動;開展綜合治理,根除毒品危害!
3.青少年錦綉年華好,生成毒品來侵擾。
4.青春年少寶貴,生命無價;拒絕浮躁,拒絕毒品。
5.嚴厲打擊涉毒犯罪,保護人民身心健康。
6.遠離毒品親近美好人生。
7.毒品是犯罪的禍根。
8.加大禁毒力度,深化禁毒斗爭!
9.無毒生命燦爛,涉毒生命黯淡。
10.拒絕毒品,讓內心靠港。
11.毒的是生命,賭的是家庭,堵的是前程。
12.綠色無毒欣欣榮,一口毒品百歲枯。
13.不要好奇來一口,身心俱損會煩憂。
14.接近毒品就是走向死亡
15.全民動員築起防毒販毒的思想防線
16.遠離毒品,全家安寧;鏟除毒害,造福人類。
17.清除毒品禍害,造福子孫後代。
18.千家萬戶齊承諾 不讓毒品進我家
19.禁毒工作是全社會的共同責任。
20.不做毒品奴隸,只做禁毒先鋒。
21.分分秒秒抵制毒品,時時刻刻遠離毒品。
22.吸毒制毒販毒害人害己,戒毒輯毒禁毒有益你我。
23.大人拒毒率先垂範,孩子健康永不沾染。
24.生死只取決於一念之間。接受毒品,接受死亡;拒絕毒品,拒絕死亡。
25.堅決徹底鏟除非法種植罌粟等毒品原植物
26.參與禁毒你我他,和諧生活美如花。
27.遠離「毒」害,樂享未來。
28.敲開毒品的門。
29.沾毒皆因好奇禍,吸毒全為一口錯。
30.毒品就像惡魔,一旦染上就等於與惡魔打交道,隨時可能面臨死亡!
31.遠離毒品最明智,美好人生將開始。
32.毒害身心壞處多,禍廷一生不好過。遠離毒品免災禍,一生健康快樂過!
33.拒絕毒品,便是杜絕黑崎一護。
34.積極行動起來參與禁毒斗爭。
35.遠離毒品,義不容辭。
36.遠離新型毒品,健康成就未來。
37.一次吸毒畢生悔莫拿生命賭明天
38.參與禁毒斗爭,構建和諧社會。
39.全市人民積極行動起來打一場禁毒的人民戰爭
40.增強拒毒防毒意識積極投身禁毒工作
41.毒品危害猛於虎,拒絕嘗試要記住。
42.抵制毒品,遠離毒害。
43.提高抵禦本事。
44.綜合治理毒品問題,減少毒品危害。
45.厲行禁毒,嚴厲打擊有毒的物品犯罪。
46.禁絕毒品 人人有責
47.依法禁毒,讓我們共同參與;
48.連通堵毒路,莫要毒擋路。
49.禁毒防毒系民心,警民合作保平安。
50.拒絕毒品健康娛樂
1.飛來大獎莫驚喜,讓您掏錢無底洞。
2.網路賭博手一抖,車子房子全輸走。
3.電信詐騙危害大,火眼金睛識破它。
4.打錢之前想一想、轉款之前問一問
5.陌生電話談錢財,十有八九是詐騙。
6.天上掉餡餅,匯款是陷井。
7.陌生電話說你事,你就巧妙應對之。凡涉金融和股市,十有八九是騙子。對方不知你名字,怎知賬戶已透支?揭穿騙子巧簧詞,拒絕詐騙不疑遲
8.網路詐騙不難防,不貪不給不上當。
9.網路通訊有陷阱,欺騙善良;切莫輕信防上當,後悔晚矣。
10.倡導安全文明風尚,提高全民安全意識。
11.不明電話及時掛,可疑簡訊不要回;安全賬戶子虛有,大額匯款要三思
12.全力打擊電信詐騙犯罪,維護人民群眾經濟利益和正常經濟秩序。
13.捂緊口袋多留神,資金安全有保障。
14.打擊電信詐騙犯罪,構建平安和諧社區。
15.天下沒有免費的午餐,加強自我保護意識優先
16.網上陌生回款,可能傾家盪產。
17.虛擬電話設陷阱,回撥號碼能問明。
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19.嚴厲打擊電信詐騙犯罪活動,切實保障人民群眾財產安全。
20.不明軟體莫下載,謹防病毒來感染。
21.安全教育是一生幸福的保證,安全事故是人生悲劇的根源。
22.重拳打擊,掀起打擊整治犯罪新高潮。
23.安全賬戶不安全,切勿匯款和轉賬。
24.遇事不慌錢不貪,網路電信詐騙難。
25.莫名來錢需謹慎,多思錢往何處來!
26.沒錢的,不要網貸。有錢的,不要賭博。
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28.陌生號碼莫輕信,周全查證求安心。
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30.任憑騙術千萬變,莫貪便宜不受騙。
31.教室走廊不奔跑,安全第一真是好。
32.建立健全打擊、防範和控制電信詐騙犯罪的長效工作機制。
33.社會秩序齊抓共管;警民協力長治久安。
34.遇事不慌,見財不貪,電信網路詐騙難。
35.防範詐騙要警惕,轉賬匯款莫大意。
36.建設和諧大社會,謹從防詐騙做起。
37.窗外梧桐葉飄飄,家中父母守空巢。電話每天打一打,不給騙子開路條
38.騙子戀愛一線牽,微信支付寶被轉完。
39.打折網址要看清,客服來電要警惕。
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45.社會治安齊參與,防範詐騙我有責。
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50.欺詐陷阱戲於指尖,天上餡餅偽如水月。
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52.一旦難分假和真,警方咨詢最放心。
53.個人信息要保密,不明來電須警惕。
54.心不貪,利不沾,防範電信網路詐騙最關鍵。
55.領獎先要手續費,買個教訓實在貴。
56.電話退稅不要信,騙取錢款是目的。
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58.網路防騙第一條,不貪便宜要記牢;詐騙手段天天變,不貪不佔處處安;心中不要有貪念,陌生來電要防範;來電中獎藏貓膩,騙你錢財不要理
59.丟包分錢是陷阱,天上不會掉餡餅。
60.網上匯款需警惕,電話核實莫大意。
1.據世界衛生組織統計,每年全世界約有10萬人死於吸毒,另有約1000萬人因吸毒而喪失正常的智力和工作能力——珍惜您的生命,請遠離毒品。
2.愛世界,愛自己,遠離毒品。
3.禁販、禁鍾、禁吸、禁制並舉
4.毒品害人不見血,精靈學生堅拒絕
5.大力推行綜合治理深入開展禁毒斗爭。
6.抵制毒品侵害珍惜美好年華
7.珍愛生命,遠離毒品。
8.讓青春灑滿陽光,讓毒品無處隱藏。
9.你吸毒一口,毒毀你一生。
10.遠離毒品,關愛未來。
11.閑時沾毒品,終生戒毒忙。
12.拒絕第一口,青春百年長。
13.一人吸毒,全家受苦。
14.莫為快感第一口,換來毒害悔一生。
15.開展創建無毒娛樂場所活動,確保一方凈土。
16.全民動員築起防毒販毒的思想防線
17.品嘗的是一時的快樂,失去的卻是一世的前途。
18.毒品一沾,禍害明天。
19.手牽手參與禁毒,心貼心珍愛生命。
20.毒品上身,悔恨終生。健康身心,百毒不侵。
21.掃除毒品危害,創建平安梅縣。
22.萬眾一心,禁絕毒品
23.吸毒有害身心健康。
24.加大禁毒宣傳的力度,提高全民族的禁毒意識。
25.全黨動手,全民動員,深入持久地開展禁毒斗爭。
26.拒毒品,愛自己,享未來。
27.毒品,給你帶來的只是一時的快樂,換回的卻是一生的痛苦。遠離毒品,從你我做起。
28.我的青春要健康,拒絕毒品是保障。
29.深入建立無毒社區。
30.一次吸毒畢生悔莫拿生命賭明天
31.生死只取決於一念之間。接受毒品,接受死亡;拒絕毒品,拒絕死亡。
32.同在一個世界,同禁萬惡毒源,同享光明人生。
33.毒品害人害己,抵制販毒吸毒。
34.拒絕毒品健康娛樂
35.禁毒,從你我做起。
36.開展創立無毒娛樂場所活動,確保一方凈土。
37.加強禁毒宣傳,嚴禁種植毒品原植物。
38.不讓毒品進我家。
39.預防毒品危害。
40.一盤不慎全盤輸,一次吸毒終生悔。
41.預防毒品危害 保障身心健康
42.保護人民身心健康。
43.鏟除毒品,造福人民
44.堅持禁吸禁販禁種禁制「四禁」並舉,堵源截流,嚴格執法,標本兼治的禁毒工作方針。
45.加大禁毒力度,深化禁毒斗爭!
46.一次吸毒終生悔,莫拿生命賭明天
47.毒品禍害害全家,大人小孩遠離它,身體健康誇啦啦。
48.掃毒長抓不懈,禁毒警鍾長鳴。
49.選取毒品就是選取死亡,遠離毒品就是遠離深淵。
『肆』 梅州市2010年政府工作報告的2010年工作安排
2010年是我們面對金融危機,繼續變壓力為動力,化危機為生機,全面加快推動綠色崛起、實現科學發展的重要一年,也是實施「十一五」規劃的最後一年。做好今年工作,雖然面臨諸多不利因素,但機遇大於挑戰:從宏觀經濟環境看,國際經濟下滑趨勢減緩,國內經濟持續回暖向好,進入新一輪經濟周期的上升通道。省委、省政府將出台包括 《關於促進粵北山區跨越發展的指導意見》在內的一系列擴內需、保增長的重大政策,直接影響和帶動經濟發展的形勢好轉。從我市實際情況看,2010年總體形勢持續向好,特別是市委五屆六次全會提出「優環境、促發展、惠民生」思路,全力開展「每縣(市、區)都有大項目、每個部門都有重頭工作、市、縣(區)、鎮村聯創『三名城』行動」,為我們做好各項工作明確了方向,增強了信心。
今年政府工作的總體要求是:按照中央「五個更加註重」和省「三促進一保持」的戰略部署,以科學發展觀為指導,認真貫徹落實粵北山區工作會議、粵北地區(梅州)現場會和市委五屆六次全會精神,圍繞打造「三名城一基地」目標,全力爭取「雙轉移」工作再上新水平,結構調整取得新進展,擴大內需實現新突破,民生保障得到新改善,宜居城鄉建設邁上新台階,加快推動經濟崛起、實現科學發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長10%,人均生產總值達到13700元左右;單位生產總值能耗下降3.5%左右;全社會固定資產投資增長16%;地方財政一般預算收入增長10%;社會消費品零售總額增長15%,居民消費價格指數上漲控制在3%以內;外貿進出口總值增長5%; 城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農民人均純收入增長7.5%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在6.3‰以內。
根據上述目標任務,做好今年政府工作,一要統一思想,鼓足干勁,把招商引資作為主攻點,全力提高「雙轉移」水平,加速經濟崛起;二要把調結構作為今年經濟工作的主線,積極探索發展低碳經濟和循環經濟,大力培育戰略性新興產業,切實提升綠色產業競爭力,加快構建綠色現代產業體系;三要把擴大內需作為穩增長的重要抓手,以謀劃和實施一批重大項目拉動內需,以宜居城鄉建設帶動新型城市化創造內需,以健全完善社會保障體系激活內需;四要加快交通基礎設施建設,加強與珠三角城市和周邊地區的戰略合作,推動梅州加速融入珠三角經濟圈和海西經濟區;五要進一步營造崇商重企氛圍,加大服務企業力度,增強企業投資發展信心,形成有利於梅州加快發展的良好環境;六要扎實做好改善民生的各項工作,採取更加有力的措施,讓更多的百姓享受綠色崛起成果。
重點抓好以下五方面工作:
一、突出建設綠色現代產業基地
把培育打造綠色現代產業基地作為轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和效益的最有效途徑,抓緊制定綠色現代產業發展規劃,加快產業結構調整。
全力以赴抓好園區建設和招商引資。以廣州(梅州)產業轉移園為主要載體,進一步整合資源、集聚力量,強力推進招商引資。一是圍繞「擴園、提質、增效」目標,充分發揮省10億元扶持資金的放大效應,加速推進「生態園區、工業新城」建設。全面啟動園區二期14平方公里土地開發,完成園區主幹道建設,確保第二批標准廠房、新自來水廠、商業服務小區建成使用,加快市職校園區分校和園區口岸通關物流中心建設。力促高迪數碼、金森林等一批項目早日投產,盡快把園區建設成為梅州的重要增長極和全省的產業轉移示範園。二是圍繞「招大商、引大資」,制定出台《進一步加強招商引資工作的意見》,組建專業招商隊伍,完善激勵機制,實行重點項目領導負責制和專人跟蹤服務制度,確保項目招得來、留得住、做得大。充分發揮梅州海外僑胞和在外鄉賢眾多的優勢,大力實施 「鄉賢回歸工程」。積極利用各類行業協會、地區商會和海內外客屬團體等招商平台,進一步拓寬招商引資渠道,拓展招商引資空間。主動加強與中央企業、省屬國企和民營龍頭企業的對接,認真辦好汽車零部件、電子信息產業系列專題招商會,全力爭取一批億元以上的項目進園,努力推動產業關聯度高、產業鏈條長的項目向園區集聚,盡快形成集聚效應,打造競爭力強、發展空間大的綠色產業集群。三是努力搭建服務平台,切實加大服務企業力度。加快建設華南理工大學梅州現代產業技術研究院,加緊推動服務行業單位在園區設立分支機構,切實提高技術、金融、信息、人才、物流等方面的服務水平。同時,進一步完善蕉華工業園、東莞石碣(興寧)產業轉移園、梅州經濟開發區、豐順再生資源產業園配套基礎設施建設,不斷提升園區服務水平和承接產業轉移的能力。
著力推進產業優化升級。按照省「以現代產業500強引領現代產業發展」的要求,加快推進山區新型工業化,努力提升我市產業發展水平。一是加快壯大支柱產業。通過加快荷樹園電廠三期建設、五華抽水蓄能電站項目前期工作、華潤電力二期和大埔電廠的立項,進一步做大做強電力產業。充分發揮超華科技上市公司的龍頭帶動作用,通過股份制改造、培育企業上市等措施,積極扶持國威、博敏、五洲、梅雁銅箔等重點企業加快發展,加速電子信息產業集聚。充分發揮「強華模式」的示範效應,利用梅州汽車零部件的產業基礎,搶抓全國汽車產業快速發展的機遇,引導國有、民營、外資企業的資本、技術、管理與梅工齒輪等本土企業嫁接或到梅州投資興業,加快建設汽車零部件產業基地。充分發揮梅州資源豐富的優勢,加大礦產資源勘查和規劃力度,力促五華鉬礦、平遠釹鐵硼、廣晟霞嵐釩鈦磁鐵礦項目盡快建成投產。同時,加快金雁集團、磁性材料廠等國有企業的股份制改造步伐,引進更多的大企業共同推進梅州礦產資源的科學開采、精深加工。二是加快傳統產業轉型升級。對資源型工業實施「綠色轉型」,大力推動水泥行業資源整合,加緊淘汰立窯水泥生產線,加快塔牌300萬噸旋窯水泥項目立項建設,力爭兩年內完成水泥產業結構調整。積極爭取支持,擴大「五葉神」產量,優化「五葉神」品種結構,做大煙草產業。加快瓷土資源的整合步伐,加大陶瓷產業的技術改造力度,加緊引進陶瓷大企業、大品牌和高技術人才,提升梅州陶瓷產業發展水平。三是加快培育新興戰略產業。以產業轉移園為龍頭,通過產業規劃、政策扶持,加快發展新能源、新材料等戰略新興產業,積極培育高科技、高效益、低污染的非資源型接替產業。重點支持嘉應制葯、華銀醫葯、康奇力葯業等骨幹企業做大做強,力爭在新醫葯產業上有更大突破。與此同時,著力在先進製造業、優勢傳統產業、現代服務業、戰略性新興產業、現代農業領域各培育10個重點企業,形成梅州現代產業50強,進一步促進梅州產業的優化升級。
大力打造綠色農產品生產加工基地。堅持對傳統農業實施「綠色再造」,加快推進農業產業化,積極打造全省重要的優質糧食、優質植物油、優質名茶、優質果蔬、特色養殖生產基地和加工供應中心。一是擴大特色基地規模。以建設「廣東省韓江上游油茶、茶葉產業帶」為重點,力爭優質茶基地達到16萬畝,新建高產油茶示範基地20個,全市油茶種植規模達45萬畝,成為全省最大的油茶生產加工基地。同時,新種柚類、臍橙等優質水果2萬畝、南葯2.5萬畝,大力發展優質肉豬、山地黃雞、紐西蘭兔三大畜牧養殖。二是壯大龍頭企業。用好現代農業專項資金,扶持新大地、廣東富農、西岩集團等企業做大做強,力爭新培育2家省級、20家市級農業龍頭企業。三是加快標准化示範區建設。加強與台灣農業合作,大力發展精緻農業,積極建設現代農業科技示範園,切實提高農產品精深加工水平,推動梅州農業向特色化、工廠化、立體化發展。力爭新認證無公害農產品15個、綠色食品2個、有機食品2個,新增省級以上名牌產品4個,新增著名商標7個。四是提高農業服務水平。加強與華南農業大學、仲愷農業工程學院、省農科院等院校和科研機構對接,加快農業技術、金融、流通、信息等服務體系建設,擴大農業保險服務范圍,加緊規劃建設名優農產品展銷中心,推動農產品進入大型超市。積極辦好第二屆農展會。穩妥推進集體林權制度改革和集體建設用地使用權流轉改革,切實加強基本農田保護,大力完善糧食流通體系建設,確保糧食安全。
加快建設客家文化生態旅遊示範區。按照「大產業、大品牌、大發展」的思路,加緊編制 《客家文化生態旅遊示範區發展規劃》,盡快出台配套政策,進一步整合資源,推動旅遊與現代農業、綠色工業、客家文化、特色資源等的深度融合,著力打造一批文化、農業、林業、水利、工業旅遊示範點,加快發展旅遊製造業,深入實施國民旅遊休閑計劃,力爭旅遊接待人數和旅遊經濟收入增長20%和18%。積極開展「旅遊創強」活動,力爭平遠、大埔成功創建省旅遊強縣,梅縣區成為「客家文化生態旅遊示範縣」。加大與省中旅的戰略合作力度,加快「客天下」等旅遊產業園建設進度。爭取每個縣(市、區)推出1—2個特色鄉村游景點。加強與重點媒體及周邊地區的深度合作,積極開展珠三角、廈漳泉、港澳台「世界客都」主題推介。按照「一年一節慶、一季一活動、一縣一品牌」的要求,精心組織好「2010』國際山歌旅遊節」、「世界客家人游世界客都」、「精彩客都自駕旅遊周」等系列活動。
推進金融服務業加快發展。抓住我市被確定為全省 「農村金融改革創新綜合試驗區」的機遇,力爭完成市級統一法人的農村信用社組建工作。進一步利用和發展多層次資本市場,加緊設立創業投資基金公司,鼓勵支持重點企業加快股份制改造,力爭實現1—2家企業上市。不斷完善金融組織體系,確保村鎮銀行組建取得零的突破,爭取小額貸款公司和中小企業融資擔保機構各縣(市、區)全覆蓋。引導金融機構加大對重點產業、重大項目的資金投放力度,切實解決中小企業、基礎設施建設等融資難題。同時,進一步優化金融生態環境,確保金融安全。
二、更加註重擴大內需
積極落實省 《關於實施擴大內需戰略的決定》,努力增強內需對經濟發展的拉動作用,為推動綠色崛起注入新的動力。
全面加快以交通為重點的項目建設。始終把項目建設作為擴大投資、促進消費、增強後勁的最重要載體,以年度投資38億元的交通重點項目為突破口,加速推進總投資935億元、年度投資100億元以上的重點項目。加快推進梅龍高速公路一期工程建設,力爭濟廣高速平遠至興寧段、揭茂高速五華段提前動工,梅河高速加鋪瀝青工程盡快立項,埔潮高速列入省的規劃,確保西環高速三期和客都大道下半年建成通車,梅州機場擴建項目上半年完成征地拆遷、明年建成使用。積極推進鷹梅、浦梅等鐵路建設前期准備工作。著力抓好13條、總里程165公里國省道主幹公路建設,重點推進205國道梅縣區城東至扶大段改造、興寧北環公路改造、五華環城大道立項建設。完成500公里大自然村通水泥路、200公里縣道沙土路和197座危橋改造任務。年底前完成梅江、汀江航道整治主體工程。同時,以梅州至河源雙回線路工程建設為重點,加快推進年度投資20億元的電網工程建設。
以宜居城鄉建設推進城市化。按照集聚發展、生態宜居的要求,把建設宜居城鄉作為擴內需的主要突破口,制定實施《梅州市建設宜居城鄉五年規劃》,充分發揮市三大投融資平台的作用,採取BT、BOT等融資方式,引入民間資本參與城市建設,以提升發展梅州市區和各縣(市)城區為重點,積極探索具有梅州特色的新型城市化道路。一是與省城鄉規劃設計院、城市發展研究中心、中山大學合作,全面完成《梅州市城市總體規劃》第三次修編和《梅州市域城鄉總體規劃》編制。二是以推動「三舊」改造為契機,突出世界客都特色,加緊實施一批城市建設重點項目。著力推進江南東片安置小區建設、江北老城區改造,積極抓好站前東路、彬芳大道、學子大道、學院路、八一路、廣梅路等市政道路改造,加快廣州大橋建設進度,力促梅縣區山水城、月梅生態園等大型房地產開發項目盡快動工。同時,繼續執行促進房地產業平穩健康發展的相關政策,積極鼓勵農民進城購房落戶,努力擴大城鄉居民住房消費。三是以創建國家衛生城市為抓手,加大城市經營和管理力度,進一步提升城市綠化、美化、亮化、凈化水平,加快「無線城市」建設步伐,促進公共交通、環境保護等基礎設施向農村延伸,不斷改善城鄉人居環境。
切實加大國內國外市場開拓力度。在繼續鞏固拓展外需市場的同時,加快國內市場開拓。盡快研究制定鼓勵扶持政策,支持企業積極參加「南貨北上」、「廣貨西行」系列經貿活動。加快電子信息、汽配、電聲、陶瓷、工藝、綠色農產品、傢具等七大出口產業基地建設,確保全年外貿出口增長6%。同時,積極實施《梅州市流通業發展規劃》,加快保稅物流園、大型鋼材期貨交易倉庫建設,努力把梅州打造成為粵閩贛區域商業中心、物流中心和原材料、農副產品、工業消費品集散基地。
三、千方百計改善民生
以推進基本公共服務均等化為方向,把保障和改善民生作為擴內需、保穩定的重中之重,切實提高人民群眾的幸福指數。加大勞動力培訓轉移和扶貧開發力度。加快推進省級高技能公共實訓基地建設,加緊建設縣級綜合培訓基地,理順鎮級人力資源和社會保障事務所管理體制,充分發揮市縣鎮村四級公共就業服務平台作用,促進勞動力更大范圍的培訓轉移,率先走出一條品牌化、特色化、專業化、規模化的勞動力轉移就業之路。力爭全年培訓農村勞動力8萬人、向珠三角轉移6萬人、本地轉移4萬人。爭取全市新增就業崗位3萬個,安置城鎮失業人員2.6萬人。研究出台《推動全民創業實施意見》,鼓勵支持高校畢業生等各類群體自主創業,努力拓寬城鄉居民增收渠道。積極落實「規劃到戶、責任到人」扶貧開發幫扶責任制,力爭3年內使農村8.5萬貧困戶達到 「八個確保」、551個貧困村實現「六有」。
不斷提高社會保障能力。圍繞構建覆蓋城鄉、惠及全民的社會保障體系目標,加快推進養老、醫療、失業、生育、工傷保險市級統籌,確保上半年全面鋪開農村社會養老保險制度。盡快出台《梅州市困難居民醫療救助辦法》,切實解決農民工社會保障問題。加緊建立城區低收入住房困難家庭購房貨幣補貼機制,繼續實施農房統保政策,加快蕉華工業園華僑新村建設,加大貧困低保戶危房改造力度。認真實施《關於加快殘疾人事業發展的意見》,加強鄉鎮敬老院建設,著力提高五保戶、殘疾人等特困群體保障水平。以人人享有基本醫療衛生服務為目標,深化醫葯衛生體制改革,進一步完善縣、鎮、村三級醫療衛生服務體系和疾病防控體系,強化甲型H1N1流感疫苗接種和計劃免疫工作,加強衛生應急管理體系建設。
加快推進惠民工程建設。盡快啟動西橋水廠制水工藝升級、梅州城區新水廠及供水管網改造工程,加緊實施江南水質凈化廠二期擴建,加快推進江北截流輸污及過江管道鋪設,爭取年底前將天然氣管網延伸到江北;切實抓好梅城後備水源建設,上半年完成葉田、梅南、藍溪、大密水庫規劃及勘察設計,年底前完成清涼山水庫擴容主體工程。加快益塘、桂田、黃田等5宗大中型水庫改造,積極推進170宗病險小型水庫的除險加固和農村飲水安全工程建設。
四、統籌發展社會各項事業
圍繞打造廣東文化名城目標,堅持教育優先發展,促進社會各項事業全面進步。
著力提升教育發展水平。圍繞建設全省教育強市和職教基地目標,充分發揮東山中學等10所重點高中的示範作用,全面提高普及高中階段教育水平,加快4所萬人和6所5000人以上的中職(技工)學校建設,確保高中階段毛入學率達79%以上。切實加強學校布局調整工作,積極實施中小學校舍安全工程,推進規范化學校建設,促進義務教育均衡發展。主動加強與國內外知名院校的對接和戰略合作,努力把嘉應學院打造成為更具客家特色、更有影響力的綜合性大學。更加重視發展成人教育、學前教育,加快推進鎮中心幼兒園建設。著力提升民辦教育、特殊教育、遠程教育水平。確保16個鎮成為省教育強鎮,爭取平遠縣提前實現「創強」目標。
積極創建客家文化保護實驗區。制訂出台《客家文化(梅州)生態保護實驗區規劃》,全面啟動客家文化生態保護工程,力爭年底前成功創建中國客家文化生態保護實驗區。編輯出版《客家文庫》、《梅州市非物質文化遺產大圖典》,建設客家山歌培訓基地,做好國家級、省級非物質文化遺產申報工作。按照國家一級館的要求,進一步完善中國客家博物館,全方位開展客家圍龍屋申遺工作,加快客商會館和梅州市梅縣區麓湖山文化產業園等一批文化重點工程建設。精心打造一批大型山歌劇、漢劇等客家文藝精品。制定出台鼓勵扶持政策,大力推進客家新民居建設。爭取把「人境廬及古民居建築群」、「父子進士牌坊」、「張弼士故居」、「興寧學宮」等列入國家重點文物保護單位。認真辦好粵閩贛客家文化發展戰略高峰論壇,不斷擦亮客家文化品牌。積極推進文化體制改革,深入開展社會主義精神文明創建活動,大力實施文化惠民工程,逐步建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系。
與此同時,圍繞「振興足球之鄉十年計劃」,加快建設國家級足球訓練基地和粵東足球體校,盡快實現所有行政村擁有一個農民體育健身場所。深入開展「兩無」創建活動,鞏固人口和計劃生育成果。認真做好第六次全國人口普查工作。落實全國首次國防教育工作會議精神,切實提高全民國防教育和國家安全教育水平,加強民兵預備役、人民防空工作,力爭成功創建「全國雙擁模範城」。加強外事僑務和港澳台工作。全面深化穗梅對口幫扶和粵閩贛區域合作。進一步發展工會、共青團、老年人、殘疾人和慈善事業,實現婦女兒童十年發展規劃目標。進一步推進審計、人事、統計、物價、新聞出版、廣播電視、打私、氣象、檔案、民族、宗教等工作,全面完成第二輪修志任務。
五、大力優化發展環境
進一步樹立「區位劣、政策補,硬體差、軟體補」的理念,不斷優化綠色崛起的發展環境。
鞏固提升生態優勢。制定實施《梅州市環境保護規劃》,把生態建設貫穿到工業化、城市化和產業化的全過程。嚴格執行主要污染物排放總量前置審核制度,切實加強重點污染源在線監測監控系統建設,發揮市縣污水處理廠減排效應,確保全市飲用水源、重點河段水質安全。大力推廣清潔生產技術,確保全市二氧化硫、化學需氧量排放總量控制在省下達指標內。全面完成木材經營加工企業整治任務,新增造林作業面積12.8萬畝,實現省級林業生態縣5個以上,森林覆蓋率達69.2%以上。積極推進生態示範鎮(村)創建活動,完成各縣(市、區)垃圾衛生專項規劃編制,逐步鋪開農村垃圾收集處理工作。
加大平安建設力度。圍繞創建 「長安杯」目標,大力推進平安名城建設。加緊建立現代新型警務機制,加快建設連接社區、重點場所、主要街道和交通幹道的視頻監控平台,進一步完善社會治安防控體系,形成打防控一體化、城鄉一體化的「大防控」格局。進一步落實安全生產「一崗雙責」制度,完善市縣鎮村四級安全監管網路,實現省市縣三級應急平台無障礙互聯互通,加快城市消防安全遠程監控系統和消防應急救援隊伍建設。進一步強化重點領域、重點行業隱患排查治理,有效防範和堅決遏制重特大安全事故。嚴把食品葯品生產、加工、流通環節安全關,確保食品葯品安全。研究制定防治地質洪澇災害長效機制,切實提高「防大災、抗大險」能力。加快推進省市信訪信息聯網,積極完善鎮(街)綜治信訪維穩中心建設,加大勞動監察執法力度,深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動,從根本上預防和減少群體性事件發生。
深化體制機制改革。加快推進以富縣強鎮事權改革和行政審批制度改革為重點的各項改革。按照「權責一致、重心下移、減少層次」的原則,大力實行簡政放權,理順條塊關系,完善縣鎮考核評價機制,進一步強化和規范縣鎮政府行政管理服務職能,加快推進縣級政府機構改革和事業單位分類改革。積極推進市本級第五輪行政審批項目清理工作,確保全市行政審批事項減少50%。進一步優化財政支出結構,努力加大財政對基礎教育、基本醫療、社會保障等方面的投入,積極做好「省管縣」財政體制改革試點工作,探索實施「鎮財縣管」、「村財鎮代管」等基層財政管理模式。建立健全節約集約用地評價考核激勵機制,切實保障重點項目建設用地。同時,不斷完善人才培養引進機制,加快構建育才引智的公共服務平台。
全力打造服務型政府。把提高政府服務水平作為「優環境、促增長、惠民生」的重要保障。一是進一步加強民主法制建設。主動向市人大及其常委會報告工作,向市政協通報情況,主動接受監督,高度重視人大代表、政協委員閉會期間提出的建議意見,切實提高建議、提案的辦理質量。充分發揮各民主黨派參政議政作用和工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的橋梁紐帶作用。二是進一步提升依法行政的能力和水平。圍繞建設法治政府目標,深入開展法治城市創建活動,加強普法宣傳教育,依法制約行政權力,規范行政執法行為。三是進一步提高政府效能。加快市行政服務中心建設,將有行政審批和公共服務職能的部門集中辦公,著力打造集政府行政審批、政務公開、投訴受理於一體的「行政服務超市」。充分發揮「八大民聲窗口」作用,扎實推進政風行風建設。加快電子政務建設,抓緊建成市級縱橫聯通的辦公自動化系統,把電子監察延伸至鎮村,實現省、市、縣、鎮、村五級聯網。推行重大項目建設和重要工作「限時辦結制」,建立嚴格的「以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實」的工作機制。四是進一步落實黨風廉政建設責任制。加強對重點項目、重點資金、重點領域的審計監督檢查,把對幹部的「問責」和資金的「問效」有機結合起來,努力構建具有梅州特色的懲治和預防腐敗體系,著力打造政治堅定、作風優良、清正廉潔、樂於紮根山區、善於推動綠色崛起的公務員隊伍。
各位代表,新的一年,新的起點。我們將以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務實的作風,全力抓好各項工作落實,努力完成今年各項目標任務。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在中共梅州市委的堅強領導下,進一步凝聚民心、集聚力量,積極搶抓機遇,勇於破難攻堅,為謀求綠色崛起新突破、譜寫科學發展新篇章而努力奮斗!
『伍』 有關教育創強的演講稿
強國必先強教,興粵必先興教;教育興則百業旺,教育強則後勁足。近年來,梅州市委、市政府以超前的眼光謀劃教育發展,以大手筆和大氣魄推進教育事業改革,探索出一條以教育支撐區域綠色崛起、推動產業轉型升級的發展新路。2008年,梅州市提出創建「教育強市」的發展目標,先後投入了40多億元,成功創建了6個教育強縣(市、區)、85個教育強鎮(街道),成為全省同時期通過「教育強縣強鎮」驗收最多、推進速度最快的山區市,教育公平得到切實保障,群眾對教育滿意度明顯上升,成為梅州綠色崛起戰略中的新亮點。
第一圍龍:強調過程,黨政擘畫繪藍圖
「一把手負責帶頭創強,做好了再上去,沒完成的留下來繼續。」
百年大計,教育為本。這句話自上世紀八十年代提出以來,一直在校園櫥窗里作為上賓被禮待,讓教育界人士深感肩負重任,不敢鬆懈。然而,真正與其它各行各業比較,拿捏在地區領導手中,教育事業無疑是不佔優勢的:投入大,周期長,見效慢。因此,一些地區領導對教育的重視往往只能停留在各種公文上,要真正落到實處,恐怕得先發展經濟。在財政收入尷尬的欠發達地區,教育創強的任務就顯得更加艱巨了。
梅州是全省人口最多的山區市,是起步較晚的欠發達地區,但教育在這里卻得到了真正重視。近年來,梅州市委、市政府在實施「全力加快綠色的經濟崛起,建設富庶美麗幸福梅州」戰略過程中,深刻認識到要在新一輪發展競爭中有所作為,就必須充分發揮崇文重教的後發優勢,堅持把教育放在優先發展的位置,通過發揮教育的功能作用,為梅州實現「綠色崛起」提供智力支撐和人才保障。
黨政牽頭,領導帶隊推動教育「創強」
無論是在政府機構還是企業,要把一件事做好,一個關鍵因素就是得到領導的重視和支持。為了把教育「創強」工作落實,梅州市成立了以市委、市政府主要領導和相關部門負責人為成員的「創強」工作領導小組,設立了創建教育強市辦公室。梅州市委書記朱澤君、市長譚君鐵、副市長李遠青等領導多次到「創強」縣(市、區)調研,深入學校指導工作。由市委書記親自帶隊和各部門負責人積極參與,梅州市教育「創強」工作取得了顯著效果:自2008年啟動「創強」後,成功創建了6個教育強縣(市、區)、85個教育強鎮(街道),成為同時期全省通過「教育強縣強鎮」驗收最多、推進速度最快的山區市,率先探索出一條山區市推動教育跨越式發展的道路。
有了市委、市政府領導牽頭,在梅州市各區縣,教育「創強」工作也得到了高度重視。以葉帥故鄉梅縣為例,在該縣創建廣東省教育強縣工作動員大會上,縣委書記要求各鎮(辦事處、高管會)以「辦人民滿意的教育」為目標,克服一切困難,確保按規劃完成創強任務。同時,縣委、縣政府還明確表示,將在政策、資金等方面對各鎮的創強工作予以全力支持。縣主要領導高度重視「創強」工作,時任縣委書記李遠青、時任縣長張文廣親自動員、部署和督查「創強」工作,經常到「創強」鎮督促檢查,現場辦公,協調解決「創強」工作和學校建設進程中遇到的困難和問題;縣人大、縣政協多次組織專題調研,為解決「創強」工作中的熱點、難點問題提供決策依據;分管創強工作的縣人大黨組書記、常務副主任劉新生和分管教育工作的副縣長李丹玲經常深入到各鎮、各學校調研、督查「創強」工作。在縣委、縣政府的重視和支持下,梅縣各鎮營造了濃厚的「創強」氛圍,從2008年9月全面啟動教育「創強」工作,用了短短的兩年時間,至2010年12月,就成功創建成「廣東省教育強縣」,至2011年底,20個鎮級單位全部通過了「廣東省教育強鎮」的督導驗收,實現了全縣鄉鎮「創強」全覆蓋。
政策指導,目標明確營造重教氛圍
要真正落實「創強」工作,除了領導的重視和調研指導,還需要有明確具體的指導方案。梅州市委、市政府先後出台了《中共梅州市委、梅州市人民政府關於創建廣東省教育強市工作的決定》《梅州市創建廣東省教育強市工作實施方案》《梅州市創建廣東省教育強市表彰獎勵方案》《關於減免在創建廣東省教育強市期間學校建設各種規費的通知》等文件,明確目標和任務,提出具體的措施,以順利推進創建廣東省教育強市工作。
在充分學習和理解市下發的相關文件的基礎上,各區縣紛紛根據自身情況,提出了具體的有實際指導意義的「創強」工作要求和實施方案。其中,豐順縣就把教育列入縣委、縣政府重要議事日程,把發展教育事業納入全縣經濟社會發展的整體規劃,制訂並出台了《豐順縣創建廣東省教育強縣的決定》和《豐順縣創建廣東省教育強縣實施方案》兩個綱領性文件,使教育發展在時間上有序、空間上有位,提高了教育事業發展的前瞻性。縣政府把創建省教育強縣作為重點工作寫入政府工作報告,明確奮斗目標,落實推進措施。
此外,為營造「人人知創強,人人為創強」的良好氛圍,梅州市還把宣傳工作作為關鍵性工作來抓,充分利用標語、橫幅、有線電視、網路、宣傳欄、板報等各種有效載體和媒介,多管齊下,擴大宣傳,形成全力推進教育「創強」工作的良好氛圍。通過各種可操作性強的指導方案和豐富到位的宣傳措施,梅州全市上下形成了「黨以重教為先,政以興教為責,師以從教為榮,民以支教為樂」的良好社會氛圍。
落實責任,各級各部門形成整體合力
誠然,如果以速度為標准衡量教育「創強」工作,梅州市自全面啟動教育創強工作至今已歷時五年了,這個速度與省內經濟發達地區相比並不出色。但正如梅州市教育局局長羅嘉文所言,「梅州市抓教育不是政績工程」,不求「速成」,而是把工作落實到位,讓教育真正惠及群眾。回顧近年來梅州市各區縣各學校因教育「創強」帶來的喜人變化,就能發現這五年非常充實和有意義,各級領導、各部門各司其責,把「創強」工作落實到位。
關於「落實到位」,據羅嘉文介紹,梅州市的第一條經驗是依靠黨的組織力量,由各級黨委牽頭,各級、各部門黨委書記帶隊,從市級、縣級到鎮級、村級都有相關班子在領導教育「創強」工作,「一把手負責帶頭創強,做好了再上去,沒完成的留下來繼續干」。豐順縣的創建廣東省教育強縣工作領導小組就是由縣委書記任組長,縣長任常務副組長,分管教育的領導、教育局長、財政局長任副組長,各鎮黨委、政府和縣直有關單位主要負責人為成員組成。縣委、縣政府專門安排4位縣領導分別擔任教育強鎮督查組長,牽頭督導,分片負責,定期或不定期深入到各鎮、各中小學校督導教育「創強」工作。而梅縣則由縣長與各鎮(辦事處、高管會)鎮長(主任)立下了「軍令狀」,簽訂了《創建教育強鎮工作責任書》,明確了縣、鎮兩級政府在創強工作中的職責和任務。
第二條經驗,充分協調各職能部門,形成合力。創建教育強縣,離不開各職能部門的全力配合,豐順縣教育局在縣委、縣政府的統一領導下,與財政、發改、住建、國土、衛生、消防等部門各盡其責,相互配合,對教育「創強」工作特事特辦,廣開綠燈。在依法依規的前提下,簡化辦事程序,提高辦事效率,為各鎮的創建工作提供優質服務,形成齊頭並進的良好局面。
第三條經驗,「創強」人員深入一線落實工作。梅縣教育局領導班子職責、分工明確,經常深入到「創強」鎮,對學校建設、場室規劃、設備設施的配置、校園文化建設等進行全過程、全方位的指導和督查。教育局各職能股室「室室有職責,人人有責任」,縣「創強辦」還建立了幹部蹲點「包鎮」工作制度,對各鎮的「創強」工作實行「包干責任制」。「創強辦」在一線為各鎮「創強」做了大量扎實有效的工作,並定期組織人員對各「創強」鎮的工作進行階段性檢查,形成了「創強」鎮之間、「包點」幹部之間互相學習、取長補短的工作機制,確保了各鎮的「創強」工作順利推進。
第二圍龍:強力投入,眾志成城顯堅固
「鎮里最好的建築就是學校,最好的環境就是校園。」
在「十二五」發展規劃中,梅州市把教育作為重要內容,除了先後出台了創建教育強市工作的決定、實施方案、表彰獎勵方案以及加快教育改革和發展決定等政策文件,還特別建立了義務教育經費保障機制,確保生均預算內公用經費逐年增長、生均預算內教育經費逐年增長、教育財政撥款的增長高於財政經常性收入的增長——要在財政收入捉襟見肘的欠發達地區實現這些「增長」,難度可想而知。那麼,梅州是如何解決這個問題的?資源的傾斜,給梅州教育帶來了怎樣的變化?
集腋成裘辦教育
基於堅持把教育放在優先發展的位置這一共識,2008年,梅州在全省山區市中率先系統提出整體推進創強工作,弘揚崇文重教傳統,舉全市之力,五年來先後投入40多億元創建教育強市。其中,梅州市政府共撥出本級財政1.05億元專項資金,獎勵通過「創強」驗收的縣(市、區)和鎮(街道),有力地激發了各級各部門的「創強」積極性;同時「創強」工作也得到社會各界的關心、理解和支持,全市共收到「創強」捐資15.04億元,佔全市「創強」資金的40%。
據梅州市副市長李遠青介紹,該市「創強」資金來源主要有兩個:一是各級政府的財政撥款,二是社會各界的捐資。為確保對教育建設的資金投入,豐順縣明確落實各級籌資任務——縣政府負責50%,鎮級政府負責40%,學校負責10%,基本形成了以「財政擠一點、群眾籌一點、鄉賢助一點、華僑捐一點」的多元籌資機制。五年來全縣共籌集「創強」資金3.52億元,其中財政投入2.27億元,社會各界捐資達1.25億元,為創建教育強縣打下良好的基礎。「華僑之鄉」梅縣也通過走政府投入為主體、社會各界共同捐資的多元化籌資渠道,從2008至2011年累計投入「創強」資金4.3億元。在積極發動華僑、「三胞」和社會賢達捐款的同時,梅縣財政優先保障教育經費投入,各鄉鎮壓縮一切開支,放緩其它項目建設,傾盡所能地把鎮級有限經費用於學校建設。
梅州市各級黨政對教育的重視和投入保障了「創強」工作的順利開展,而群眾對教育的支持也為「創強」提供了強大的推動力。在資金募集過程中,社會各界支持「創強」工作的熱情高漲,紛紛慷慨解囊捐資助學,涌現了不少感人的事跡:豐順朱氏家族獨資1000多萬元建設留隍中心小學,從選址、設計、建設、資金投入全部由朱氏家族一手操辦,學校建成後無條件交給政府辦學,朱氏家族每年出資300多萬元幫助貧困學生完成學業;馮小華先生捐資1500萬元、譚偉龍先生捐資200萬元,為豐順中學招聘「211工程」大學師范類本科畢業生、碩士生充實到教師隊伍,並設立獎教獎學金;興寧市張堅力先生捐資2150多萬元建設永和中學新校區,改變家鄉教育的落後面貌;年近七旬的民間老中醫陳勝征先生騎著自行車把十多本存摺送到「創強」人員手中,把自己多年辛苦積蓄100萬元以其父母名義捐給興寧市福興中學,成立「文欽桂清獎教獎學基金」……
對此,經常到縣、鎮一線指導「創強」工作的梅州市教育局副局長賴厚芳深有感觸:「教育『創強』是切切實實的民心工程,只有辦教育才能有這么大的號召力和凝聚力,得到黨政、群眾廣泛支持和資源投入,其它工程都不可能。」
資源傾斜惠學子
在教育投入上,梅州全市上下可謂凝心聚力。「創強」資金的一分一毫都承載著華僑、「三胞」、社會賢達和廣大群眾改善山區教育,給孩子良好學習環境的殷切心願,梅州各級「創強」人員壓力不小,對資金的使用可謂慎之又慎。雖說對教育事業的投入並不能立竿見影,但走訪各學校已能明顯感受到「創強」工作給梅州市教育帶來的變化,群眾對教育的支持已經可以看到成效了。
走訪鄉鎮學校之前,梅州市「創強辦」人員多次自豪地向記者介紹:「鎮里最好的建築就是學校,最好的環境就是校園。」當時記者只是笑而不語。走訪豐順縣的八鄉山學校後,記者不得不同意這句話——沿著山路而上,可看到民舍零星分布在山林里,好不容易來到唯一的大片平地,佇立其中的幾棟大樓正是八鄉山學校,而旁邊不起眼的建築是鎮政府。八鄉山鎮是典型的山區小鎮,經濟基礎薄弱。鎮黨委、政府充分認識到「創強」是造福鄉民的民心工程,比規劃提前三年創建教育強鎮,使這個只有一萬多人口的革命老區小鎮成為豐順的第三個教育強鎮。類似的情況還出現在其它鎮上。因此,省教育強鎮督導驗收組在驗收過程中,經常會發現一個現象:鎮政府辦公大樓很破舊,但學校卻都是全鎮最漂亮的建築。
除了重建山區學校,梅州市還通過多種形式優化資源,使辦學條件得到明顯改善:抓好校舍安全工程建設,至2011年7月底,全市中小學校D級危房全部停用並拆除;推進義務教育學校布局調整,近年來共撤並262所中小學,通過驗收標准化學校684所,佔全市義務教育階段學校的71.7%,排在全省山區市前列;推進義務教育標准化學校、鄉鎮中心幼兒園、村級幼兒園等省級教育民生實事建設項目工作,各建設項目的竣工率均達100%。據不完全統計,2008年以來,梅州市共新增校園面積129萬平方米,新增建築面積86萬平方米,新購置計算機3.06萬台、電教平台3116個,新增圖書416.5萬冊,新購教學儀器1.37億元。特別是已完成「創強」任務的鎮,完全小學以上學校均已建成標准化學校,呈現出「校舍新、設備全、標准高」的亮點。
第三圍龍:強勢公平,協調發展見和美
「創強不是讓你的孩子沒書讀,而是讓他們到更好的學校來。」
「教育均衡發展首先要保證受教育機會均等,要統籌兼顧並向農村傾斜,逐步消除城鄉差距。」
教育關乎「三民」——民生訴求、民眾素質、民族未來。梅州市委、市政府把教育均衡發展和教育公平作為構建和諧梅州的基礎工程之一,科學布局,精心謀劃,把城鄉一體化、學前教育、高中階段教育作為教育均衡發展的重要考量內容,無疑是既有擔當重任的勇氣,更有破解難題的智慧。在當前和今後一個時期,梅州將緊緊圍繞以質圖強、均衡發展的目標,以建立合理配置公共教育資源制度為基礎,以持續改善農村學校、城鎮薄弱學校辦學條件並提高管理水平為重點,加快教育均衡發展步伐,努力促進教育公平。
資源整合,城鄉教育一體化
俗話說,萬丈高樓平地起。建築如此,教育亦如此。夯實教育基礎,首先要合理安排、均衡配置教育資源,努力縮小城鄉間、區域間、學校間的發展差距,確保區域教育的公平發展,實現教育整體均衡。此外,加大中小學校布局結構調整力度,新建、擴建、遷建和改造學校一批。實施千所規范化學校建設工程,初步實現城鄉教育一體化。2008年,梅州市大力實施千所規范化學校建設工程,至2012年,有規范化學校681所,比例達71.38%,其中梅江區、梅縣、蕉嶺縣、平遠縣等4個區、縣實現規范化學校全覆蓋。在實施規范化學校建設工程中,梅州市堅持「硬體從實、軟體從嚴」的原則,扎扎實實推進,實現了「強鎮無弱校」。 在硬體建設上,很多學校不但還清了學校建設的歷史「舊帳」,而且讓學校硬體得到適度超前發展。
城鄉教育差距是當前教育不公平的集中體現,農村學校普遍面臨「散、小、偏」問題,與城市學校不論是在辦學條件上還是在師資水平上均存在較大差距。為此,梅州市因地制宜,結合實際,按照「三集中」原則,對農村學校進行布局調整,將初中向中心鎮集中、完全小學向中心村集中、新增教學資源向城郊結合部集中,科學配置教育資源。通過實施該項工程,全市農村學校總數減少了845所,其中初中減少36所,小學減少809所,從而通過資源整合形成了一批具有一定規模和教育實力的農村學校。2011年全市平均每校規模為:小學243人/所,初中1386人/所,城鄉學校差距進一步縮小。為適應城鎮化深入發展和社會主義新農村建設的新形勢,統籌考慮城鄉人口流動、學齡人口變化,充分結合學生的年齡特點和成長規律,堅持「統籌規劃,合理布局,先建後撤,分類推進,群眾滿意」的原則,做到「四不撤」:規劃方案不合理不撤,操作程序不規范不撤,保障措施不到位不撤,群眾思想工作未做好不撤。把學校建在教師喜歡教、孩子們喜歡讀的地方,力爭農村義務教育布局調整工作在「好上學」和「上好學」中找到最佳平衡點,從而使這項工作得到穩妥有序推進。
羅嘉文告訴記者,梅州人歷來就有「再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子」的情結。為了讓每個學生都能享受優質的教育資源,他們採取「向上爭一點、財政擠一點、鄉賢幫一點、學校湊一點」,多途徑籌措發展資金,大力改善辦學條件。結合「校安」工程,以危房改造和布局調整為重點,將D級危房全部拆除,大力完善師生生活設施,大量增加寄宿制學校。積極採取延長公交線路、開通「兩定(定時定點)鄉村公交」、市區中小學生免費乘公交車、補助生活費、建設鄉鎮廉租房、落實「兩免一補」(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)政策等方法,解決布局調整後學生上學的實際問題,積極穩妥地推進布局調整,從而使農村教育資源配置更加合理,為農村中小學校辦學水平的提升打下堅實的基礎。