A. 作為一名領導幹部,如何正確認識和有效利用網路輿情的答案
]地方政府如何應對網路輿情
原題：發揮「主場優勢」，成為「意見領袖」——地方政府如何應對網路輿情
[摘 要] 人民網發布的2009年上半年地方應對網路輿情能力排行榜，分析總結了2009年上半年地方政府應對網路輿情的情況。網路輿情成為影響政府決策和政府形象的一個重要因素。在突發危機事件中，如何應對復雜多變的網路輿情，將成為地方政府執政能力的一個體現。成為輿論的「意見領袖」、佔領輿論的制高點，將成為地方政府應對網路輿情的重要措施。本文旨在通過對「網路輿情」概念、形成過程、傳播特點的分析，探討地方政府如何成為「意見領袖」及其意義。
[關鍵詞] 網路輿情；意見領袖；地方政府
目前中國已經進入「傳媒聚光燈」和「大眾麥克風」時代。中國目前有大約3.83億網民，其中包括2.26億網民看網路新聞；1億網民訪問BBS；1.82億網民開博客；1.55億網民使用手機上網，2.4億使用即時通訊工具。網民成為網路輿論的主要推動者，當爆發危機事件或產生敏感話題時，地方政府必須與時俱進、轉變觀念，充分發揮「主場優勢」，解決網路輿情所產生的矛盾。
一、何為網路輿情
1.網路輿情的含義
輿論是民眾對於公共事務公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關於現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和;而網路輿論是民眾對於公共事務通過信息網路公開表達的具有影響力的意見,網路輿情就是民眾通過互聯網對政府管理以及現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和。[1]
2.網路輿情的形成
議題的出現：根據2009年上半年，較為著名的網路輿情案件，網路輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發生，隨後公眾在網路論壇、博客或者社交網站等公共平台上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都「6.5公交車燃燒事件」、浙江杭州「飆車案」、湖北巴東「鄧玉嬌案」，湖北石首騷亂，高考狀元造假事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市「戶籍新政」、陝西神木縣「全民免費醫療」；第三種：由地方政府官員的不當言行引起的，如河南鄭州市副局長「替誰說話」事件，河南靈寶市「王帥案」以及雲南晉寧縣躲貓貓事件。
議題發展為輿情：某個議題發展為輿情，離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現場慘不忍睹，該事件已經超出了社會新聞；又如重慶高考狀元造假事件，這一事件已經挑戰了高考公平的底線。其次， 網路傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網路活動的用戶之間的「互動和分享」更加方便和頻繁，這些網路傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉載率，從而導致了議題迅速擴展為網路輿情；第三，政府的處理不當，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對於青年廚師塗遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發布會上語焉不詳，這樣的曖昧態度激怒了網民，從而引爆網路，最後輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。
3.網路輿情的特點
具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網路傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發生，網友就會很快將自己所看到的記錄下來，然後通過手機簡訊、手機上網、論壇發帖，網路聊天等形式傳播出去。在網路世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網路傳播的傳受同時性，這種特點加速了網路傳播。在官方消息不確切、語焉不詳的情況下，更促使網民傳播自己的揣測。
具有易變性和非穩定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經過了「在現實政治世界的基礎上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象製造模擬環境，並形成大眾定型的心理認知，再形成意志」的幾個環節。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩定性。面對魚龍混雜的網路社會，地方政府更應該掌握輿論的「制高點」，起到「燈塔」導航作用。
二、地方政府成為意見領袖的意義
1.意見領袖的含義
美國傳播學家拉扎斯菲爾德等在40年代在「人民的選擇」中提出的理論假說。兩級傳播理論認為，大眾傳播的信息和影響不是直接流向一般受眾的，而是要經過意見領袖的中介，即「大眾傳播—意見領袖—一般受眾」。意見領袖指的是那些對大眾媒介保持較多接觸，在特定領域能夠對他人發揮個人影響的人，如圖1所示。
圖1
2.網路意見領袖的作用
網路傳播內容魚龍混雜，但是傳播中有一種「權威法則」即社會上許多意見的形成是通過媒體流向「意見領袖」，然後由「意見領袖」通過二級傳播或多次傳播後再流向社會中那些不大活躍的部分。面對互聯網上各種真假難辨的海量信息，「意見領袖」的言論更會受到青睞。
3.面對輿情，成為意見領袖的必要性
輿情在很大程度上反映了民眾的意見，輿情是一種社會政治態度,是民眾和國家管理者利益訴求的互動表現方式,帶有傾向性和價值選擇雙重特徵。根據輿情的特點，具有很大的情緒化傾向，具有一定的凝聚力和煽動性。在互聯網社會中，充當「意見領袖」的往往是一些「資深網友」，他們具有很強的草根性、流動性和號召力，雖然表達的觀點僅僅是一家之言，但是經過網路上的分享、轉帖、轉載，其言論就會發生較大的影響力和作用。
通過對2009年上半年著名網路輿情事件的分析，輿情在較大程度上影響了政府對於事件的處置和態度。如在「鄧玉嬌事件」中，民間輿論一邊倒同情鄧玉嬌，有力的促使司法部門較為公開透明地查案辦案、還原事情真相。而政府態度對於事情的隱瞞與掩蓋的態度會「刺激」民眾，如湖北石首市騷亂事件，官方對於青年廚師塗遠高非正常死亡的解釋只有媒體發的寥寥通稿，網友的爆料、圖片、視頻引爆了網路，最終釀成了騷亂。
對於突發事件，封鎖消息會導致網上謠言四起，掩蓋隱瞞會遭到網民更強烈的反抗情緒。因此，為避免網上魚龍混雜的言論引起不安定因素，就要時官方言論掌握輿論的高地、成為意見領袖。
三、如何成為意見領袖
1.及時召開新聞發布會，確保信息的公開透明
法國哲學家、社會學家J.艾盧爾在《宣傳：人類態度的形成》一書中談到「輿論的不可捉摸的易變性和不穩定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那麼只能讓輿論來追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段」。[2]在突發事件、危機事件中，最有效的「宣傳」方法就是即時地召開新聞發布會，發布准確消息。在重要敏感事件中，「沉默」未必是「金」。2003年SARS時期，政府向公眾對SARS情況的詳細匯報和建立起的新聞發布制度，有效的平定了謠言、避免了恐慌；2008年汶川地震，政府每天的傷亡人數、救援情況的信息發布和新聞媒體的及時迅速、透明的報道，在抗震救災中打了一場漂亮仗；四川成都6.5公交車燃燒事件中，在人民網發布的「2009年上半年地方應對網路輿情能力排行榜」中，排名第一，在四川省政府官方網站上可以看到，6月5日當天，地方政府官網就發布了13條消息，從事件發生、傷亡情況到救援情況，政府官員趕赴現場均有消息發布，另外，當地政府在3天內舉辦了5場新聞發布會，即使公布事件處理情況，為媒體報道提供了有力依據。
2.堅持「誠實透明」和「公眾至上」理念
在危機事件中，政府部門面臨著嚴重的信任危機，政府形象受到了嚴重挑戰。政府形象的形成具有如下基本模型：
圖2[3]
政府形象的形成既具有政府本身的行為，也具有對政府行為的解釋。在公共危機面前，政府信息發布的態度與效果，本身就構成了政府形象的一部分，二者相互支撐，在對政府形象極為不利的公共危機下，政府做的信息公布工作其實是在進行「矯形傳播」，真誠透明的態度，不僅可以化解危機，而且還有助於扭轉局勢。
「誠實透明」的理念即是，面對公眾，功不誇大、過不掩飾，滿足公眾的知情權，做一個取信於民、言必行、行必果的政府。在成都「6.5」公交車案中，當地政府三天五場新聞發布會，很好的體現了「流言止於公開」、「透明贏得人心」。「公眾至上」的理念就是「公眾利益和社會責任」至上的理念。在湖北石首市騷亂事件中，在事件初期，地方政府面對網友在網上「實時」的報道，卻缺乏擔當的勇氣，沒有直面群眾、做好溝通工作，而是簡單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負責任的做法就沒有將「公眾」的權利放在心上。
3.藉助大眾媒體「把關人」角色
大眾傳播是一個由媒介組織向受眾傳播信息，由受眾選擇、使用、理解和影響信息的過程。[4]施拉姆認為，「大眾傳播媒介對我們空間、時間的組織有重大影響，而且對我們所知、何時知道及知道何種細節有重大影響。」大眾媒介具有守望、告知、影響、教化和娛樂等功能，前三種功能，正是政府形象傳播所需要的。因此，在大眾傳播時代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關系。大眾媒介不僅僅是發布消息的主要機構，而且還是聯系政府與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以「調解」政府與公眾的關系。李普曼認為大眾不是對外界實實在在的事件作出反映，而是對被他稱作「虛幻外界」的「我們頭腦中的圖畫」作出反應。[5]在議程設置理論中，議程設置功能是一個分為三部分的線性過程，首先必須設定媒介中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒介議程；其次，媒介議程在某些方面影響公眾觀念，即公眾議程；最後，公眾議程在某些方面政策制定者重視的事物即政策議程。從這三者關系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。在議程設置過程中，媒介將公眾與政府緊密的聯系在一起。
危機事件發生時，公眾的目光勢必會集中在「權威主流媒體」上，地方政府有責任為新聞界提供官方對事件處理調查情況的詳細資料，滿足公眾的「知情權」，如果政府不適當封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶。「流言止於公開」如2003年SARS爆發時，政府對於疫情的信息公開，流言最終消失在官方的聲音之下；如H1N1流行的2009年，官方對於H1N1的流行情況及時的發布消息，避免了引起社會恐慌，有效地增加了公眾對於預防甲流的知識，並且贏得了公眾的信任。
因此，當地方政府的負面形象增大時，需要「把關人」有意識地選擇重要信息，維護政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報道正面的新聞內容，擴大正面形象。地方政府積極地利用議程設置理論，有側重點的公布信息內容，並不代表可以瞞報危機的嚴重程度，地方政府需要將事情解決的進展情況及時地公布於眾，在這里，就可以將著眼點放在事後的處理、原因的調查以及責任的追究上。這樣，可以顯示政府「執政為民」的積極態度，公眾對於其信任感也會大大增強。
4.完善政府官方網站，開放討論平台
突發危機事件發生後，網路的反應速度是最為迅速的。親歷者用手機等工具對現場進行拍照、錄像，然後上傳到網上，在一些情況下，網民成為了事件的「第一報道者」。網上論壇，成為網民發表意見的「輿論陣地」，根據群體動力學原理，群體中有一個重要屬性，即凝聚力，而集體思想是群體凝聚力的一種直接產物，凝聚力可在小型群體中發揮功能。在網路論壇上，網民之間所形成的凝聚力往往集中在「意見領袖」周圍。當一個問題出現時，在尚未得到准確可靠的信息時，在一個網路群體中，網民會互相提供資料，試圖解決問題，其流程往往遵照下圖的程序
圖3[6]
在整個流程圖中，「資訊基礎」影響著對於問題「情勢的評估」和「肯定/否定結果的辨認」。對於地方政府而言，在危機事件發生之後，應該全方位的將「資訊」提供給公眾。除了盡其所能影響大眾媒體之外，還要在網路論壇上，形成自己的凝聚力。
地方政府可以完善其政府官方網站。政府官方網站不僅僅是政府部門面向公眾的「門面」，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。傳播互動的溝通過程是輿論產生和存在的前提，如果在網路論壇上沒有政府的參與，那麼在網路民意中，政府部門則扮演著「失語」的角色。
地方政府可以學習「人民網地方領導留言板」的模式，在其官方網站上開放與公眾討論的平台，允許網友匿名留言，由地方政府的有關人員進行專門的解答，建立高效暢通的解決機制。在這樣的解決機制下，遇到突發危機事件，地方政府的信息發布部門，可以隨時對公眾的疑問作出回應，同時可以隨時掌握網路民意與網路輿情。秉著坦誠開放的態度辦好辦精地方政府官方網站，開放討論平台，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內，建立起高效溝通機制，形成輿論影響，成為意見領袖。
在「傳媒聚光燈」和「大眾麥克風」時代，面對突發危機事件或者敏感問題時，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態和化解矛盾的。網路輿情不是「洪水猛獸」，而是網路民意的表達，地方政府應該本著開明、開放、誠懇的態度，建立起一套預警機制，爭取輿論的高低，形成意見領袖，在危機面前，發出有理有力的聲音，從而化「危機」為「轉機」，達到善治的目的。
B. 領導應怎樣提高輿論引導和輿情應對能力
當今，飛速發展的互聯網深刻影響了經濟、政治、文化和社會的發展，促進了信息傳播的變革，新形勢下如何看待網路輿論?如何引導網路輿論?如何應對網路輿情?這些都成為地方政府和各級基層領導幹部必須面對和快速適應的新課題。
一、網路媒體和網路輿論的形勢
據有關資料統計，中國網民規模已近5億，手機網民也達到了3億多人。離石作為呂梁市府所在地，據了解，網路離石貼吧就有注冊網民4.1萬餘人，月活躍用戶達到 1716870人，在全省網路貼吧排名在前30名左右;網路呂梁貼吧有注冊網民2.2萬餘人，月活躍用戶達到368289人，在全省網路貼吧排名位居前60名左右，再加上呂梁陽光論壇、呂梁在線論壇等，這都成為一些網民網上發表言論的新媒體。
二、地方政府和基層領導幹部在面對網路媒體時存在的主要誤區
1、網路「恐懼症」與「麻木症」並存。網路輿情是社情民意的晴雨表。現在有的地方政府和部分幹部視網路輿情為「洪水猛獸」，認為網上的批評意見有損領導幹部的威信和地方政府的形象，因此，用堵、封、瞞、蒙的手段掩蓋真相，可能一夜之間成為全國網路輿論關注的焦點。缺少積極應對意識與經驗讓它們往往「被動挨打，步步被罵」。2、一些幹部的網路意識和操作存在嚴重不足。一些基層幹部完全落後於網路時代，對網路知識往往是一臉茫然，對於時時更新互聯網新技術的發展和運用不能及時了解，更不用說運用了。
三、地方政府和基層領導幹部應對網路媒體和輿論的幾點建議
實踐充分證明，只有平時做足功課，關鍵時刻才能做到沉著鎮靜。網路的重要性和影響力越來越大，地方政府和基層領導幹部要學會在平時的工作中善待、善用和善管網路媒體。
1、要提高認識，高度重視網路媒體。作為基層領導幹部不僅要掌握網路媒體傳播規律，而且要搶占網路媒體話語制高點。今年，離石區根據工作實踐，出台了《離石區網路輿情信息監測和處置工作實施方案》，成立了專門的輿情監測處置機構，建立輿情突發應急機制、新聞發布機制、輿情引導機制，加大網路監測室人員監控力度，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間准確發布權威信息，有效引導網上輿論，從而進一步提高處置網路輿情和應對各種危機的能力，有效地減少了各類網路炒作事件的發生。
2、要建立輿情預警平台，做到網路輿情早研判。要正確處置網路熱點事件，做到及時分析、研判和處置網路事件，必須在第一時間掌握第一手資訊，了解事情本源和發展趨勢，把握網路的各種情緒和意。從去年以來，離石區充分利用與江蘇崑山中科訊庫公司聯合建立的網路輿情監測預警平台，做到網路輿情早發現、早研判，早引導。同時，積極與新華社山西分社、呂梁市委宣傳部和市委新聞辦輿情監測平台溝通聯動，對收集到涉及本區范圍內的輿情危機事件及其苗頭動向分析評估，分析評估輿情信息發展的態勢、趨向和可能產生的社會效果;及時編印輿情快報上報並與涉及單位進行溝通聯絡，掌握實情，以便應對，從而基本實現了全年沒有較大網路輿情事件的發生。
3、要充分利用網路平台，強化隊伍建設。對於網路媒體，基層領導幹部不能把自己當作一個局外人和旁觀者，而應該積極參與。首先，要關注網路信息，及時掌握時事動態，了解基層心聲，充分聽取民意。其次，要利用網路優勢，做好黨的宣傳工作。同時，要加強網路評論員隊伍建設，藉助網上對話、聊天、跟帖等形式和手段，及時開展有效的引導工作，用正面聲音引導輿論導向，用事實真相回應群眾關注，用權威信息穩定群眾情緒。
今年，離石區在各鄉鎮(街道)發展了共100餘名新聞發言人、網路評論員、網路寫手，建立了輿情上報機制、輿情處置機制、輿情引導機制、新聞發布機制，通過新聞發言人、網路評論員、網路寫手，對網路各種輿情進行監測、引領、應對，切實發揮其對熱點輿論和負面炒作的引導和應對作用，有條不紊地開展輿情處置工作，有效地控制輿情升級、擴散和蔓延。4、要充分利用主流媒體，建立輿情引導體系。加強主流網站建設，使其成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平台、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。主流網站要提高網上輿論引導能力，需要把握時點，反應快捷;實事求是，敢講真話;超前策劃，主動引領，應本著信息公開、依法公正的原則，站在維護群眾利益、維護社會穩定的高度，及時准確、公開透明地在第一時間公布事件真相，使網民不信謠、不傳謠，為及時應對網路輿情事件創造良好的社會氛圍。
近年來，離石通過與新華網山西頻道合作，在新華網開通了離石新聞網，通過這一平台，及時地宣傳了離石，弘揚了主旋律。同時，通過離石區人民政府網、離石新聞網和新開通的騰訊官方微博離石發布等網路平台，及時與網民雙向互動交流，制度化回復和辦理網民留言，答復群眾所難，進一步增強了政府和群眾平民化的親和力。與此同時，今年還在各鄉鎮(街道)、區直各單位開設騰訊官方微博60多個，第一時間努力擴大網上正面聲音傳播范圍，對於網路發生的重大輿情，在網路輿情領導組的授權下，統一發布口徑，及時在新華網、官方微博等主流網站發布，並組織網路評論員、網路寫手跟帖回應，有效地掌握了輿論主導權，從而築牢了引導網上輿論的基礎。
總之，地方政府和基層領導幹部應堅持與時俱進，充分認識網路媒體的深刻影響，把握網路媒體的發展趨勢，正視挑戰，把網路媒體作為洞察和引導社情民意的窗口來對待，把關注網路輿情當作一種工作常態來堅持，從而進一步提高基層領導幹部網路輿論的引導應變能力和同媒體打交道的能力。
C. 如何更好的發揮網路新聞和網路輿論的作用
內容摘要 ：新聞輿論監督是廣播電視媒體對社會環境進行監測、發揮社會雷達作用的基本功能，在日常生活中，隨著社會的全面進步和現實生活的深刻變化，以及全球一體化進程的加快，人們對輿論監督越來越高度關注，需求也越來越迫切。輿論監督不只是為曝光而曝光，而是通過曝光改進我們的工作，促進我們的工作。因此，要通過新聞媒體這一特殊形式，大力實施有效的輿論監督，為經濟和社會事業快速健康的發展提供強大的精神動力和輿論支持。
關 鍵 詞 ：新聞媒體 輿論監督 黨和政府
新聞與生俱來的功能便是對社會的監督，新聞輿論監督是新聞媒體的權利，也是新聞媒體的職責，是一種民主的實現形式。我國現階段社會主義民主法制建設以及社會轉型時期的反腐工作需要輿論監督，黨的十三大至十七大政治報告中也都明確提出重視和發揮傳媒的輿論監督作用。黨的十六大提出名揚中外的「四大民主」：即「保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督」；黨的十七大報告也再次使用了「輿論監督」的概念，要求：「落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和失效。」而實現民主監督的重要形式和途徑就是輿論監督，那麼，在當前形勢下，作為縣級廣播電視機構更應該深刻地認識到新聞媒體開展輿論監督的必要性以及重要作用。可見，如何提高新聞媒體的輿論監督作用，是我們面臨的一個重大的理論問題，也是一個現實性很強的實踐課題。
一、輿論監督的概念
一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策。輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。
從狹義上看，它是指新聞輿論監督。公民享有依法運用新聞傳媒充分發表意見、建議和呼聲，表達自己意志的權利和自由；享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。新聞輿論監督源於輿論學和大眾傳播學發展的過程中。我國的新聞輿論監督實質上是人民的監督，是黨和人民群眾通過新聞輿論對各級黨政機關的工作及其他工作人員、以及對社會事務實行監督。它是發展社會主義民主政治、國家健全發展、社會文明進步的重要標志。
二、為什麼要輿論監督
1、這是進一步解放思想的必然結果。解放思想就是要敢想、敢幹、敢冒險，勇於創新，就是要打破禁區，就是要不斷地發現問題，揭露問題，討論問題，解決問題，從而促進和諧社會建設，為富民強市提供保障。隨著解放思想的不斷發展，人們的思想也會變得越來越解放，越來越開放，人們思維的觸角會越來越延伸，必然會無處不到,全面監督政府及社會的各個角落。言論自由和輿論監督是大勢所趨，是歷史向前發展和人類文明進步的必然結果。隨著網路的發展，電腦的普及，信息的傳播會變得越來越便利，政府也會逐步提高透明度，特別是隨著《中華人民共和國政務信息公開條例》的貫徹實施，政府將逐漸成為陽光政府，自覺接受廣大人民群眾的監督。
2、這是黨中央的要求。輿論監督是我們黨反腐倡廉，及時糾正工作失誤的一面鏡子，熱情支持各級媒體輿論監督是黨中央的要求。中國共產黨黨內監督條例(試行)第三十三條明確規定；「在黨的領導下，新聞媒體要按照有關規定和程序，通過內部反映或公開報道，發揮輿論監督的作用。黨的各級組織和黨員領導幹部應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進工作。」中共中央2008年5月13日頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》提出，各級領導幹部要正確對待輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性。2007年1月8日至10日召開的中共中央紀律檢查委員會第七次全體會議要求，加強人民群眾、民主黨派和無黨派人士、新聞輿論等監督。
3、這是廣大群眾的需求。廣大群眾請求政府解決問題，或者揭露腐敗現象，經常採用越級上訪的方式，但由於群眾的訴求越來越多，越級信訪這一渠道顯得越來越不能滿足群眾的需求。況且，對於越級信訪問題，上級政府的信訪部門一般退回原單位處理。這樣，群眾常常不滿意，轉為向新聞媒體投訴，請求新聞媒體呼籲的越來越多了。一旦新聞媒體為之呼籲，就會形成強大的輿論壓力，就會引起廣泛關注，特別是會引起黨政領導的高度重視。這樣，問題往往會得到很快解決。
4、這是民主政治建設的重要內容。黨的十七大報告指出：「要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。」而輿論監督是民主監督的一種十分有效的形式，也是保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權的十分有效的措施，所以，支持輿論監督是民主政治建設的重要內容之一。
5、這是構築和諧社會富民強市的有效措施。人民群眾發表意見、提出建議的渠道很多，但通過新聞媒介進行是最便捷的、最有效的方式。因此，新聞媒介通過反映人民群眾的意見和建議對黨和政府的決策進行監督，就能夠提高廣大人民群眾實行民主監督的積極性，吸引廣大群眾參政議政，促進黨和政府決策的民主化與科學化，促使很多社會問題的及時解決，排除影響構築和諧社會、富民強市的不利因素，促進和諧社會建設，為富民強市提供一個好的環境。
三、新聞媒體如何充分發揮輿論監督作用
新聞媒體是輿論監督的主要載體，因此，近年來我局為開展輿論監督工作做了一些有益的嘗試，並相繼開辦了一批輿論監督性欄目。如電台開辦的《行風熱線》欄目，電視台先後開辦的《社會縱橫》、《民生直通車》等欄目，以「三貼近」為宗旨，上為政府解憂，下為百姓解難，倍受社會各界關注。然而，隨著社會的全面進步和現實生活的深刻變化，人們對輿論監督越來越高度關注，需求也越來越迫切，這就需要我們充分認識新的歷史條件下加強輿論監督的重要性，需要我們進一步解放思想、實事求是、與時俱進，堅持求真務實精神，把體現黨的意志與反映人民心聲結合起來，加強和改進輿論監督。
（一）開展新聞輿論監督，要擺正輿論監督與輿論導向的關系。
新聞輿論在任何時候都不能偏離正確的輿論導向。堅持黨性原則，堅持以正面宣傳為主的方針，這是堅持正確的新聞輿論導向的根本保證，更是正確實施輿論監督的關鍵所在。正面報道為主與發揮輿論監督作用兩者是相輔相成的。以正面報道為主，並不是強加給新聞媒體的一種限制，而是社會主義新聞事業的內在規律所決定的，是我們所處的偉大時代的客觀要求。我們所面臨的是一個深刻變革、日新月異的時代，有理由去理直氣壯地報道改革開放中出現的新事物、新氣象、新變化、新典型。但是，既然我們的生活中還有消極腐敗現象，就沒有理由放棄輿論監督的武器。事實上，開展正確的輿論監督，對於改進黨和政府工作，使決策更加民主化、科學化，以及反腐倡廉、扶正祛邪、凈化黨風和社會風氣，都有其他監督形式不可替代的作用。有的人認為，輿論監督受輿論導向的約束，會妨礙輿論監督的開展，其實這是一種誤解。新聞輿論監督是建立在正確輿論導向基礎之上的輿論監督，是為輿論導向服務的。因此，輿論監督與輿論導向兩者不能分開，不能獨立，而是相互依賴，相輔相成的，輿論導向為輿論監督創造良好環境，促進輿論監督沿著正確的軌道健康開展，所以堅持以正面報道為主，並不排斥正當的新聞輿論監督。
（二）開展新聞輿論監督，要堅持真實性原則。
真實是新聞的生命，新聞之道在於求真，輿論監督必須完全真實，這是輿論監督的基礎。只有首先被受眾認為是真實的，才談得上輿論監督。若受眾認為是假的，他不看、不聽、不談，輿論監督就起不到作用。因此，必須堅持真實性原則。
一是要微觀真實。即具體事實必須完全真實、准確，事實發生的時間、地點、人物、事件、原因等要准確無誤，事實中人們的所行、所言、所思、所感要真實可信，不能合理想像。要提倡現場采訪，作為記者，當一事件發生後，應迅速奔赴事件發生現場，用自己的親身感受，掌握大量的第一手資料，從而避免事後采訪時，被監督者從自己的好惡、利害出發，或混淆真假、或杜撰事實、或合理想像，使事實真相難以辨別的困難。
二是要本質真實，即要揭示事實的本質。一般來說，把握微觀真實較容易，而把握本質真實困難得多。這就要求記者必須具有深厚的生活閱歷、廣博的知識、深邃的洞察能力。監督的事實，從本質上要搞清楚，一是一，二是二，不誇大，不縮小，不歪曲，不片面，有根有據，真實確鑿，無論是人名、職務、單位名稱，還是數字、情節，都要一一核實，防止「偏聽則暗」。
三是要客觀公正。判斷是非、評價事物要以黨和國家有關政策、法律為標准，防止主觀臆斷，感情用事。對有爭議的問題要全面、辯證地觀察和分析，充分考慮實際情況的復雜性，善於聽取不同意見，堅持以理服人。對輿論監督涉及的問題，要深入研究，聽取各方面的意見，確保信息來源真實可靠，確保報道內容准確無誤。
（三）開展新聞輿論監督，要注意方式與方法。
採取什麼樣的方式方法來實施輿論監督，這是一個值得探討的問題。輿論監督的形式多種多樣，內容決定形式，形式是為內容服務的，要盡量做到內容和形式的統一，動機和效果的統一。
——把握好時機。要緊緊圍繞每個時期黨和政府的中心工作正確開展新聞輿論監督。
——幫忙不要添亂。新聞輿論監督，不僅要按新聞規律辦事，而且更要有政治意識、大局意識和責任意識。哪些可以報，哪些不可以報，在什麼時候報適宜，報幾次可達到目的，報了之後會引起什麼樣反響等，都要在選題立項實施前考慮周全。一要出以公心，二要服務大局，三要以理服人，四要把握好度，五要遵守新聞宣傳紀律。
——要做到「四個」有利於，一是有利於發展社會主義民主，健全社會主義法制；二是有利於反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和政府同人民群眾的聯系；三是有利於加強黨風廉政建設，維護黨和政府的良好形象；四是有利於弘揚正氣、針砭時弊，理順情緒，化解矛盾，維護社會穩定。
（ 四）開展新聞輿論監督，隊伍素質是最基礎的條件。
輿論監督直面社會現象的是與非，因此，搞好輿論監督，對采編隊伍素質提出了高的要求：
其一，必須加強對新聞采編人員的教育、培訓和管理。要組織新聞采編人員認真學習馬克思主義新聞觀，始終堅持正確的輿論導向。教育采編人員正確理解和運用輿論監督的權力，擺正位置，端正輿論監督的目的，提高輿論監督工作的水平。
其二，新聞采編人員要堅持客觀的原則，不把個人恩怨、好惡色綵帶入報道，不充當個別利益沖突的工具，努力樹立關懷弱勢的人文精神和不阿權貴的獨立品格；
其三，新聞采編人員要樹立法制觀念，充分重視發揮法律在輿論監督中的作用，在輿論監督中嚴格遵守國家憲法好法律。
其四，新聞采編人員必須樹立角色觀念。作為輿論監督的主體，作為推動輿論監督工作的內因，在思想上要提高認識、加強修養，努力爭取社會輿論的支持，爭得社會各方面、各部門的理解和配合，使輿論監督工作充分展現其原動力，確保輿論監督健康、順利、有效、正確地進行。
其五，新聞采編人員必須樹立質量意識，提高對新聞線索的高度敏銳性，以高效到位的輿論監督引起公眾的關注，得到黨委、政府的充分重視，有效地引領輿論導向，促進矛盾的緩和和解決，為促進社會的發展和穩定發揮應用的作用。
（作者簡介：閆宗利
D. 領導幹部面對媒體應注意哪些問題
領導幹部很有必要掌握一些應對媒體的基本技巧和原則：
第一，要遵循真實、坦誠的原則。人民的知情權是應該受到充分尊重的，領導幹部面對媒體的采訪，一定要坦誠相待，以事實為依據，客觀真實地傳遞信息，這也是樹立領導幹部良好媒體形象的公信基礎。
第二，要遵循前後一致的原則。領導幹部面對媒體發表言論，必須前後一致。發表對特定事件的看法時，首先要對該事件有完整的了解，經過成熟的思考，作出准確的定性，然後再發表自己的觀點和看法。
第三，要遵循主動的原則。領導幹部在接受媒體采訪時，最好事先有所准備，要佔據與媒體交往的主動權，絕不能被媒體牽著鼻子走。接受采訪之前，最好能提前了解來訪媒體和記者的基本情況，掌握來訪記者對新聞事件的關注點和興奮點，從而有針對性地做好准備。
E. 如何在新媒體語境下提高領導形象
新媒體的迅速發展正在改變我們的認知方式，微信、微博等依託智能手機平台，正在塑造全新的信息傳播環境，並且在熱點新聞尤其是重大突發事件的傳播中越發占據主導地位。在新媒體環境下，微博正在成為黨和政府把握輿論導向、引導網路輿情和應對突發事件的重要工具，微博問政成為黨政幹部的必修課。因此，提高「微素養」和「微能力」也成為黨政幹部培養媒介素養的重要組成部分，主要包括微博知識、微博意識、微博能力和微博管理等方面。中共中央黨校教授王長江認為：「領導幹部熟練掌握現代傳媒手段，大幅度提升自身的能力與素養，是關系鞏固黨的執政地位的重大命題。」微博如果使用不當，會直接影響黨政幹部的個人形象和公信力，甚至還可能引發群體極化現象。因此，黨政幹部要緊跟時代發展，發揮新媒體的積極作用，不斷提高自身的「微能力」和「微素養」，提升服務群眾的水平和自身的執政能力。
培養微博角色意識，提升「微素養」
新媒體環境下，微博逐漸成為主要的輿論陣地，許多政府機關和黨政幹部為適應信息傳播方式的變化，開始運用微博問政、處理政務、了解民意。但在實際操作過程中，黨政幹部需要對自己的微博進行正確的身份定位。黨政幹部的微博因為身份的特殊性更容易受到網友的關注，網友希望通過黨政幹部的微博了解官方的動態信息，尤其是政府對社會熱點或公共突發事件的處理態度和結果。如果黨政幹部的新媒體使用能力不足，就容易導致問題的惡化，甚至與網民出現對立，造成極為不好的負面影響。
因此，突發事件發生後，黨政幹部要有全局意識，進行正確的微博角色定位。首先，微博交流講求平等與尊重。「敬人者，人恆敬之」，黨政幹部的微博要想贏得公眾更多的關注，就必須放下官腔，把尊重放在第一位，與網友展開平等親切的溝通和交流，做到換位思考，站在敬重輿情、敬重事實、敬重他人的立場上，引導融洽和諧的交流與互動氛圍；其次，要利用微博傳播速度快的優勢，第一時間向民眾發布准確信息。在人人都是記者的新媒體時代，官方必須第一時間發聲，否則謠言就會迅速占據輿論空間，造成政府被動的局面；再次，不要輕易關閉微博的評論功能，對微博中出現的過激評論，要冷靜對待、理性思考，坦誠接受網民的不同聲音；最後，發布微博前要多角度、全方位地分析問題，對民眾最關心的問題予以客觀真實的合理解釋，要平衡好自己的微博身份和現實工作身份的關系，尤其在輿論引導方面，應通過主流媒體正確引導輿論。避免群體極化現象對政府形象、個人形象和社會輿論會造成負面影響，進而影響社會和諧穩定。
熟練駕馭網路運用平台，提高「微能力」
互聯網對公共事務和政策的影響日益深入，但是一些基層黨政幹部對電腦和網路還比較陌生，操作和控制微博的能力不足，部分基層黨政幹部甚至對互聯網有恐懼和麻木的心理。基層黨政幹部對微博的運用大都是知之不多或一知半解，重慶市2010年的調查顯示，黨政幹部上網的人數達到90％以上，但80％以上的人員只是上網看新聞、玩游戲，對社交網站和微博根本不了解。2012年，浙江省台州市天台縣在幹部選拔考試中，首次把微博寫作列入考題，這也是國內首次將微博寫作納入選拔幹部的考題。
黨政幹部要正確掌握微博使用技巧並能運用微博與網民交流。盡管黨政幹部的微博不可避免地會帶有官方色彩，但通過微博與網民交流時，不要從官方視角發微博，因為打官腔只會讓網民反感，這樣的微博交流只能起副作用。從實際發布情況來看，很多使用網友的語氣及語言與網友交流的黨政幹部的微博，取得了良好的成效。因此我們要把握好相關尺度，用理智駕馭微博，對不良情緒進行耐心引導，做到不亂說，說清楚知道的，不說不清楚或不知道的，駕馭好網路傳播的新平台。
善用微博語言，適應「微環境」
微博的草根性決定了其語言的平民化和生活化，黨政幹部發微博時要改變官場上的話語作風，使用平民化的話語跟網友交流，用正確的價值判斷和理論依據說服網民，言語間要體現人文關懷，拉近與網民的距離，從而了解民情、民意。有專家認為，「在中國的語境下，中國網民對官員微博的期待確實比國外更高一些。像微博這樣溝通便捷、快速的網路平台，確實一下子拉近了百姓與官員的距離，加上一部分民眾的『青天情結』，很容易讓人對官員微博產生更高的期望。」①因此，微博語言的靈活運用是黨政幹部提高微博素養的重要方面。
首先，微博用語要貼近群眾，要學會運用朴實無華的群眾語言。多學習網路上幽默、俏皮的語言，有助於打破與網友溝通的語言屏障；其次，微博語言無論採用何種風格，都要說實話，講道理，不要說虛話、假話，因為一旦網民認為發布的信息不公正或不可信，微博的發布者恐怕立刻就會被推到輿論的風頭浪尖，成為眾矢之的，背負巨大的輿論壓力；最後，黨政幹部在微博上要包容大度。由於網友素質良莠不齊，對負面新聞的評論可能會出現過激言論，領導幹部稍有不慎很容易陷入輿論漩渦，這就需要黨政幹部理性、寬容地對待網友的議論，不要以勢壓人、以權制人，甚至在微博上與網友展開情緒化的攻擊與謾罵，使情況變得更糟糕。要善於在錯綜復雜的事件中廣泛收集民意、了解民情，無論網友的觀點理性還是非理性，都要用包容的心態與他們進行溝通，樹立黨政幹部良好的親民形象。
規范微博日常管理，使微博發布常態化
有效提升黨政幹部的「微能力」，必須規范微博的常規化管理。首先，黨政幹部要經常更新微博內容，不能在微博開通後聽之任之，對網友留言一看了之，使微博名存實亡，微博的開設也流於形式。長此以往，會流失網友的關注和信任；其次，黨政幹部由於身份的特殊性，在使用微博的過程中要謹而慎之。由於微博使用的透明化和傳播的極速化特徵，微博的關注和訪問都會留下痕跡，因此，黨政幹部的微博在加粉絲和轉發微博時就要注重公共形象，對於明顯帶有色情、暴力、商業廣告等方面的內容或人物不能添加，更不能隨意轉發，避免造成不良影響。如果出現商業廣告或是有色情暴力的跟帖，必須及時刪除，因為這種必要的維護工作，體現的是黨政幹部對言論空間的重視；最後，建議黨政幹部應該開設實名微博。因為公眾看黨政幹部的微博，是想通過微博看到黨政幹部負責任的一面，通過微博了解相關政策和政府機關對社會熱點的態度和立場。例如時任雲南省委宣傳部副部長伍皓在網易微博實名注冊後，粉絲已經發展到58萬余名。從粉絲的留言來看，大多網民並不希望通過微博解決問題，而是想了解官員的性格和個人看法，以端正對黨政幹部的印象。2011年全國兩會期間，張春賢在深夜與微博網友展開點對點交流，令眾多網友頗感驚喜，一天內粉絲突破1.2萬，評論2000多條，最高時粉絲接近33 萬。同時，我們必須對使用微博發表觀點可能帶來的風險有充分的思想准備，對政策解釋和分析具體問題應依照黨和國家的政策進行表達，自覺遵守職業道德，在做好准備工作後，再以謹慎的態度開設、經營實名微博。
在突發事件中用好微博，正確引導社會輿論
網路流行語「不懂微博的領導你傷不起」，描述的正是黨政幹部在重大突發事件面前失語而造成的負面影響。因此，黨政幹部要想利用微博的力量來緩解事件的壓力，營造良好的輿論環境，就必須善於利用微博辟謠以及利用微博發布權威信息。同時，涉及突發事件的微博必須嚴格遵守「第一時間」原則。2011年8月17日，濟南市發生一起女獄警打人事件，引發群眾圍觀，濟南市公安幹警處理這一事件過程中利用微博積極應對，發布事件的調查進展，積極跟進網民的提問，避免了謠言的傳播，平息了網民的憤怒情緒，從而避免了群體極化現象。此外黨政幹部的微博應該與政策導向保持一致，要在保證信息准確性的基礎上迅速發布信息，要確保信息來源和事實本身准確無誤，要統一信息發布者的立場，這樣才能發揮黨政幹部微博的優勢，遏制謠言的滋生。
實踐證明，在新媒體環境下，黨政幹部要努力提高自身的「微能力」和「微素養」。因為正確掌握和使用微博，不僅是黨政幹部處理政務的一項基本功，也是與時俱進的標志之一。積極開通微博、正確運用微博、密切關注網路輿情，利用微博與民眾互動交流，深入民情進行民意調查、即時發布正確信息、即時解決網上出現的社會矛盾，有利於促進社會發展和進步。
F. 如何提升基層幹部應對媒體的能力
一、正確全面認識媒體
現代社會是一個崇尚民主、注重個性和公共利益的社會，而媒體是社會公眾的代言人，黨政領導幹部必須轉變對待媒體的觀念和態度，提高對媒體的認識和了解，努力適應新形勢對於執政能力的要求。
1、新形勢下媒體不僅是信息傳播交流工具，更是影響社會輿論甚至改變事件發展和社會進程的力量，各級領導幹部對此要有高度認識。傳統的觀念一般認為,新聞媒體是黨和政府的喉舌,是輿論宣傳的工具。新聞媒體所具有的這種功能，在當前雖然還沒有發生根本改變，但是如果僅僅停留在這樣的認識層面，顯然與時代發展是遠遠不相符的。當今形勢下，媒體不僅僅是信息傳播和交流的工具，它的另外一個重要功能是輿論引導和輿論監督，它所產生的強大輿論影響力，不少時候可以影響事件本身的發展方向，甚至可以影響社會的發展進程。較遠如2003年發生在廣東的大學生孫志剛因沒有暫住證被當作流浪人員打死事件，經媒體深入持續報道，最後不僅廣東省甚至是全國都終結了對社會流浪人員的收容遣送政策，國家法律因此而修改；近期如2010年9月發生在江西宜黃縣的拆遷戶自焚事件，因媒體深度介入，最後當地政府不得不改變拆遷決策，地方黨政一把手領導也因此而免職，據當地政府一位官員在網上撰文反映，因這一事件影響「宜黃的發展可能後退五年」；另外還有2010年發生的廣西煙草局長「網上日記」、河北「我爸是李剛」交通事故、江蘇海門市審計局長超標接待事件等，都因為媒體的持續追蹤報道，尤其是互聯網的介入，使得當事人無處可遁，最終改變了個人命運。
2、新聞媒體具有獨立的社會立場和觀點，對待媒體不能「非敵即友」或「非友即敵」，各級領導幹部對此要有理性科學態度。媒體肩負社會責任，代表社會公眾發聲，媒體的社會角色決定了他們具有自己獨立的社會立場和觀點，任何人都無法改變。當前有些地方領導幹部，對待媒體要麼敬如上賓，看到媒體記者來就非常客氣，有時甚至無原則地滿足個別不良媒體記者的要求，給不良人員以可乘之機，甚至由此造成「引狼入室」的局面；也有些領導幹部視媒體如洪水猛獸，用他們的話說是「防火防盜防記者」，媒體來采訪不管正面負面一律敬而遠之，能推就推、能躲就躲。這兩種態度都是不理智、不科學的。對待媒體，科學的態度是要跳出「非敵即友」或「非友即敵」的錯誤認識。媒體來正面宣傳我們的工作，我們要熱情接待，但要把握尺度，不要以為彼此熟悉了就可以稱兄道弟，須知媒體之間競爭激烈，媒體人也有良莠差別，為了媒體或個人利益，今天是兄弟明天就有可能反目相向；媒體來批評報道，切忌先入為主以為人家是成心來找茬或作對，而採取不理不問的「鴕鳥」對策，須知媒體記者做批評報道一般都是有備而來，而且他們也有自己的工作職責和考核要求，對於他們反映的問題，當事地方黨委、政府如果不正面回應，他們自會找別人來說，最後陷於被動的往往還是地方領導自己。
3、當今媒體有傳統媒體與新興媒體之分，官方主流媒體與社會非主流媒體之別，各級領導幹部對此要有全面了解和認識。隨著社會經濟的發展，媒體資訊業也越來越發達。過去人們形容機關幹部上班是「一張報紙一杯茶，晃晃悠悠過半天」，這里反映的有機關幹部的作風問題，從中也能看到當時媒體資訊的嚴重短缺，機關幹部尚且如此，普通老百姓能聽到廣播或看到電視就不錯了。可如今不要說報紙雜志、廣播電視頻道多得數不清，打開電腦或手機，世界每個角落隨時發生的事，只要想去了解，都是舉手之間的事情。媒體發達了，信息以海量傳播，但基層領導幹部不能被這種現象搞得眼花繚亂、無所適從。不管媒體資訊業如何發達，從它們的社會屬性來分析，基本可以劃分為傳統媒體和新興媒體這兩大類型。黨領導下的各類黨報、黨刊和人民廣播電台、電視台，它們代表傳統媒體，在當今時代仍然占據主流傳媒地位，它們發布的信息比較權威，相對來說辦報辦刊辦台方針也比較穩健。而各種都市類報紙、雜志、行業性期刊，還有各類網站論壇、網路視頻、手機簡訊、博客微博、QQ即時傳播工具等，這些屬於新興媒體，它們往往站在某個社會群體的立場，甚至僅僅代表某個特定個體的利益訴求，發布的信息相對比較快捷、深入、持續，有時也顯得比較激進甚至有些偏差。當然，隨著媒體資訊業的發展，傳統媒體與新興媒體在相互競爭的基礎上，相互利用、相互影響、相互融合的趨勢在加快，它們之間的界線劃分也越來越模糊。各級領導幹部要正確應對媒體，對媒體的這些社會屬性和發展特性都必須要有深刻全面的認識。
二、善待善用善管媒體
媒體作為一種社會公共資源，用得好可以助我們一臂之力，成為推動地方發展的良好外部動因；用得不好會破壞一個地方的外部形象，給地方黨委、政府工作帶來長期負面影響。所謂「成也媒體，敗也媒體」，一些地方的黨政領導幹部對此已有深刻體會。因此，在善待媒體的同時，我們還必須懂得如何善用善管媒體。
1、做好新聞策劃，主動引導輿論。巧婦難為無米之炊。媒體要生存和發展，離不開各級黨委、政府提供的新聞宣傳素材，而且在新聞競爭越來越激烈的趨勢下，黨委、政府的工作始終是媒體最重要的新聞來源之一。因此，媒體與政府之間最好的關系，應該是良性互動、各取所需的關系。各級地方黨委、政府要充分把握時機、珍惜資源，積極做好年度宣傳方案和不同時期的新聞宣傳主題策劃，及時公布重大議程，主動設置新聞議題，為媒體提供更多更好的新聞素材，主動引導輿論宣傳。具體來說，可以採取召開新聞發布會、媒體吹風會、記者座談會和組織媒體采風活動等形式，向媒體和記者發布各地黨委、政府中心工作，介紹工作經驗和成就亮點，通過加大正面輿論宣傳，有效減少或杜絕負面輿論報道，為地方黨委、政府樹立良好的社會形象。如我縣近年來重點將生態文明、特色產業、循環經濟、文化旅遊、社會民生等工作亮點作為對外宣傳的議題，主動引導縣內外媒體加強正面宣傳，從而大大提升了寧海知名度和美譽度。
2、做好采訪接待，科學應對媒體。除了主動加強新聞策劃、強化輿論引導之外，接待新聞媒體的日常采訪也是各地黨政領導的一項重要工作，是體現和提升領導能力的剛性要求。接到媒體采訪要求，作為黨政領導幹部，不管手頭工作有多忙，一般情況下都不要輕易拒絕。要充分認識到，媒體宣傳在某種時候也是一種生產力，工作做得好通過媒體宣傳可以更好地推廣，工作存在不足通過輿論監督也可以促進問題更好解決。接待媒體采訪，不僅需要有熱情的態度，更重要的是對於媒體的需求要有深刻全面地了解。一般來說，媒體在采訪黨政領導幹部時，不僅要求其對所在地方或部門的基本情況要熟悉了解，在介紹業務工作時能把握關鍵、突出重點，而且一旦接受媒體采訪，特別是接受廣播電視類媒體采訪，語言表達最好能夠簡潔清晰，形象舉止親和大方。這些都要求各級領導幹部通過不斷地學習鍛煉，全面提升自身綜合素質，不斷積累經驗。當然，遇有特殊情況確實不便接待媒體采訪的，也要及時說明情況、解釋原因，盡量減少讓媒體產生不必要的誤會，更不能生硬拒絕給媒體留下不良印象。
3、支持媒體工作，保持良好溝通。在平時工作中，即便是媒體沒有采訪要求，作為黨政領導幹部也要注意與媒體（特別是主流媒體）保持必要的聯系溝通，對新聞媒體的發展和媒體記者的工作要表示關心支持，必要時提供力所能及的幫助。與媒體保持良好的聯系溝通，不僅可以讓媒體隨時了解我們的工作情況，方便以後繼續合作加強宣傳，而且在關鍵時候特別是危機時刻，友好的媒體可以作為地方黨委、政府或部門的代言人，幫助我們與社會公眾更好地溝通，減少外界的不良干擾和障礙。另外，通過與媒體的良性互動，也可以有效增進和提升黨委、政府的公眾形象，使我們的政策措施得到更多社會公眾的理解與支持。在這方面做得比較好的如廣東省，近年來在省委書記汪洋等人的帶動下，不僅與省內媒體保持了良好的互動合作關系，而且全國甚至世界各地的媒體，對廣東省的宣傳報道也以正面褒獎居多，廣東省作為我國改革開放前沿陣地的開放大氣形象得到進一步強化提升。
4、提高宣傳意識，加強隊伍建設。宣傳工作不是可有可無的事情，思想意識問題解決不好，一切工作都難以順利有效開展。各級黨政領導幹部在謀劃部署重大工作時，要始終強化宣傳意識，同步甚至超前做好宣傳方案，切實做到宣傳與工作一起研究、一起布置、一起組織、一起實施，要充分利用報紙、廣播、電視、網路等一切媒體宣傳資源，為工作開展營造良好的社會輿論氛圍。當然，要做好宣傳工作不能僅僅依賴新聞媒體和宣傳部門，各級各部門也要強化宣傳人才隊伍建設，形成一支熟悉宣傳工作規律、拉得出來、幹得出色的宣傳人才隊伍，特別是對代表部門形象的新聞發言人和其他具體從事宣傳業務的同志，更要創造條件、提供機會，讓他們通過實踐工作鍛煉能力、提升水平。總之，具備良好的宣傳意識，建立一支精乾的宣傳隊伍，通過熟練掌握和運用新聞規律，加強對各類新聞媒體（特別是新興網路媒體）的管理和引導，將會為我們做好各項工作提供堅實有力的思想保障，為促進地方穩定、推動社會發展凝聚強大的動力。
三、科學應對輿論危機
在當前經濟社會轉型發展時期，各地發展建設都會遇到很多意想不到、突如其來的問題，有些處置不當就會形成危機事件。在危機事件中科學應對媒體，通過媒體有效引導社會輿論，是處置危機、化解危機的重要關鍵環節,與平常工作相比，這更考驗著各級黨政領導幹部的綜合應變能力。
1、快講事實、主動回應，防止不實信息或謠言傳播。當危機事件發生後，當事地方黨政領導幹部反應遲鈍、沉默不語必然會導致危機加劇，接下來各類不實信息甚至是惡意謠言就會滿天飛，不僅給黨委、政府形象造成不可估量的傷害和損失，嚴重的甚至影響到社會秩序的穩定。2003年我國發生的「非典」事件，國家衛生部和北京市因信息發布不及時、不透明、不準確，相關領導被追究責任而免職，這都是我們需要時刻牢記的深刻教訓。
危機當頭，比事件處置本身更至關重要的是要保持信息的高效暢通透明，當事地方黨政領導必須在第一時間派出發言人，通過媒體向社會公眾發布新聞信息、講清事實，主動回應社會公眾的質疑，認真澄清不實傳言，對發布虛假信息惡意造謠中傷的，採取必要的防範打擊措施。當然，在要求快速及時的同時，黨政部門發布的新聞信息還必須准確、全面，不能遮遮掩掩、欲言又止，更不能信口開河、隨意亂說。
杭州市2009年發生的「欺死馬(70碼)」事件，在處置過程中，因交警部門在發布新聞時未准確了解事故發生的車速而倉促發言，從而引發新的輿論危機；另外還有2010年6月21日，江西撫河幹流唱凱堤發生決口，當晚央視現場連線采訪江西防總辦公室，該辦相關負責人卻不厭其煩地羅列江西省和國家防總等領導的一系列「重要指示」，而對媒體和公眾十分關心的汛情災情和受災群眾轉移情況等未予回應，被央視主持人兩次打斷，而後又引發媒體及網上一片批評。這些都是我們基層黨政領導幹部需要深刻反思和借鑒的現實生動教材。
2、及時跟進、不斷更新，有效擠壓負面信息傳播空間。危機事件的發生和處置過程，往往都會處於媒體和社會公眾的高度關注之下，在初步的事實了解清楚之後，媒體會需要更多的東西來報道，社會公眾也會提出更多更深入的「知情權」要求。當事地方黨政領導幹部，對此要有正確的認識，不要以為「事情已經說過，說清了」就可以高枕無憂，須知媒體的力量是十分強大的，在社會公眾好奇心的驅使下，為了吸引公眾眼球，部分媒體記者可以做到「無孔不入」，更惡劣的甚至不惜捕風捉影、捏造事端。因此，在危機事件處置過程中，當事地方黨委、政府必須要對事件發展和處置工作最新情況及時跟進發布，不斷更新豐富信息內容，引導媒體客觀公正全面報道，從而牢牢掌控局勢、穩定局面。這方面的教訓也有很多，如近期發生在樂清市蒲岐鎮寨橋村的一起工程車壓死「上訪人士」事件，雖然當地交警部門召開了新聞發布會，對相關信息情況進行了通報，對媒體的問題也進行了回應，但媒體和網上還是形成持續熱議，甚至出現「謀殺」的質疑聲音不斷。分析其原因，主要是當地政府新聞發布不夠及時，對問題的回應缺乏足夠的說服力，還有發布的信息內容透明度不夠，給各種負面信息和猜測謠言留下了傳播空間。
3、突出重點、解決問題，樹立黨委、政府務實高效形象。危機事件的發生，除了少部分是偶然或外在不可抗拒因素引起之外，如交通事故、自然災害等，多數事件的發生有其背後存在的人為主觀原因。因此，在事件處置過程中，媒體和社會公眾不僅會關注事件本身的情況，更會深挖事件「背後隱藏的故事」，以及政府部門在事件面前的態度、事後如何解決問題等等。為此，地方基層黨政領導幹部在危機事件處置過程中，對於事件發生的原因必須要有深刻全面的認識，但在應對媒體時要「多講事實、慎講原因」。如果媒體對事件發生的原因已然提出疑問，則必須及時回應、客觀分析，並著重引導媒體將報道重點向事件處置和問題的解決方向轉變。這方面做得比較成功的例子，如2010年我縣出現「日日會」倒會的苗頭，並有可能釀成影響社會穩定的事件，縣領導和有關部門高度重視，在積極採取教育、防範和打擊等措施的同時，不斷強化宣傳引導，主動向媒體通報工作情況及社會各界群眾的反響等，使得這一苗頭性事件逐漸平息化解，有效維護了社會穩定,強化了我縣黨政部門務實高效的良好形象。
G. 領導幹部如何提高網路輿情應對能力
領導幹部如何提高網路輿情應對能力？
如何強化領導幹部互聯網輿論引導能力建設？在新形勢下，如果不能夠善待、善用、善管網路輿論，很可能會導致災難性的後果。這方面的教訓很多，比如，水門事件，直接導致了尼克松政府下台；前蘇共的垮台，也與新聞輿論直接相關。一些突發事件發生後，由於處置不當，直接引發了新聞輿論事件，造成了一些潛在的、非常嚴重的問題。有時，我們勞神費力幾十年，千辛萬苦樹立的新風尚，可能會因為一起新聞輿論事件，而受到嚴重的損害。再比如，個別地方把上訪群眾作為敵對勢力處理。所以，領導幹部如何面對媒體，不單單是一個專業性問題和技術問題，而是一個事關重大、影響全局的問題，是一個帶有根本性的問題。也不單單是執政黨和各級領導幹部的面臨問題，也是社會各界和廣大民眾共同面臨的普遍性問題。如何提高輿情應對能力，要處理好以下七個方面的問題。
（一）建立良好的媒體公共關系
建立良好的媒體公共關系就是要與媒體保持良好的溝通、交往與聯系。在經濟全球化與市場化的背景下政府、企業、社會組織等，與公眾關系日益緊密。公眾也希望得到最直接、最快捷的信息，這就需要政治、經濟、社會等行為主體加強與媒體的配合，直接面對媒體，通過媒體架起與公眾交流與溝通的橋梁。因此，處理媒體關系，應該成為領導幹部在處理各種復雜關系中的一個重要方面。
（二）建立高效的新聞發布機制
在媒體高度發達的今天，以往的宣傳模式和宣傳策略，顯然已不能適應形勢發展的需要，政府需要一個更為有效的應對手段和系統。經驗和教訓告訴我們，新聞發言人機制是避免媒體炒作、消除謠言、引導輿論、樹立政府形象的一個非常有效的手段。新聞發布機制是由政府主體、公眾客體和傳播中介三者構成的一個不可分割的整體。政府是新聞發布機制的主導性操作機構，公眾是新聞發布機制的對象，傳播機構是連接政府與公眾的橋梁。
（三）提高危機事件中面對媒體的能力
危機事件的爆發最能刺激人們的好奇心，常常成為輿論關注的焦點、媒體捕捉的最佳新聞素材和報道線索。在危機事件中，領導幹部要通過正確、有效的新聞發布與信息傳播，扭轉危機，擺脫被動。而在危機處理中表現不當，則會使突發性事件進一步惡化，造成新一輪的危機。因此，領導幹部在危機事件當中平息事端、釋疑解惑、疏導情緒、化解矛盾確實是一種智慧，更是一種能力，它需要一定的應對媒體的經驗、方法和技巧。對於網路輿情可以搭建多瑞科輿情數據分析站系統來實時關注網路動態，確保負面信息及時掌握。
（四）提高面對記者的能力
西方人稱記者為「無冕之王」。記者具有兩重屬性：最基本的、共性的職業道德是向公眾提供事實真相，這是記者的自然屬性；而核心的、特殊的職業規范是維護階級與國家的利益，這是記者的社會屬性。通過記者來傳遞信息，這是與媒體接觸的主要目的。所以領導幹部一定要克服輕視記者、迴避采訪、盲目應對、蔑視媒體的心理狀態，要坦誠、自然、客觀地面對記者。具體而言：一要尊重每一位記者。要善待記者，不要給記者講課，因為他們不是你的學生；不要給記者做報告，因為他們不是你的部下；不要敵視記者，因為他們不是你的敵人；要以平等的態度面對記者，因為他們是你的合作者。二要及時回應記者的來電來訪。三要提供記者所需要的背景資料。四要利用事實來抓住記者的注意力。五要以事實為基礎答復記者。六要盡量不使用「無可奉告」之類的語言。七是不當眾拒絕某位記者的提問，不公開表達自己的偏見。八不要企圖控制記者，而是要控制自己的言行。領導幹部如果能夠把握新聞報道的特點與規律，將有助於減少與記者的矛盾與沖突，並會吸引記者的關注力，激發記者報道的主動性、積極性與創造性，從而營造良好的輿論環境。
（五）提高面對采訪的能力
接受采訪是與媒體面對面就某些社會熱點問題進行溝通、交流的大眾傳播方式。接受采訪也是領導幹部向公眾傳遞信息，溝通情況，展示觀點，樹立形象最直接、最有效的途徑。在生活節奏日益加速的今天，公眾通過記者的采訪可以直接了解政府的工作、理念以及價值取向。所以，作為領導幹部要作好及時接受采訪的思想准備，主動與社會進行溝通，就一些群眾關心的重大的熱點、難點、疑點表明態度作出應答。要做好政府的重大決策的前期宣傳、中期釋疑解惑、後期總結推廣。
（六）提高應對負面報道的能力
正面報道與負面報道是一個問題的兩個方面。在輿論宣傳過程中，需要保持合理適度與相對平衡，充分發揮正反兩方面報道的功效，為我所用。保持適量、適度的負面報道，對於改進工作、遏制不正之風、加強對權力規范運作等，會起到很好的作用，這也是新聞媒體功能的體現。所以，對一些符合事實真相，出於改進工作為目的的監督報道，要虛心接受。如果出現了明顯歪曲事實、擴大事態、造成惡劣影響的報道，就應當採取一些措施，消除其負面影響。通過與媒體人員的交流，尋找解決問題的方法；提供有說服力的新聞稿，做到真正讓事實講話，受眾也可以接受。一些批評報道播發後，多多少少會對負責具體工作的領導幹部造成一定的影響。此時，一味指責媒體，敵視記者，很可能會對自身形象造成更大的損害。最好的辦法是，靜下心來查找問題，努力改進工作，與媒體合作；必要時，可與媒體協調，通過媒體，挽回形象。
（七）提高塑造媒體形象的能力
領導幹部的媒體形象，是領導幹部公眾形象的重要組成部分。包括一個人的理念、思想、道德、品質、行為等等。媒體形象分為三個層面。第一層面是視覺形象，這是公眾對客體的表象認識，包括媒體人物的相貌、服裝、衣飾、動作、習慣以及體態語言等。第二層面是行為形象，這是公眾對媒體人物平時的行為以及對公眾生活、工作產生的影響的認識。第三層面是理念形象，這是公眾對媒體人物的精神世界的認識，是對其文化道德涵養、思想觀念、價值取向等深層次的認識。因此，領導幹部要樹立良好的媒體形象，首先要在平時加強自身修養，注意自己的一言一行、一舉一動要經過長期精心培育和積累；其次，在接受采訪時，盡量做到語言恰如其分、舉止大方適度、觀念與時俱進。
H. 如何正確引導網路輿論
政府如何回應網路輿情？
在處置網路輿情引導網路輿論的過程中，如何消解各方的猜疑與分歧、體現權力的公信力，考驗著黨委政府的決心；如何在各種批評和指責中與網路民眾展開全方位的溝通和交流，錘煉著每位領導幹部的智慧。網路治理的建設期，掌握輿情處置的時、度、效原則是各級領導幹部克服「本領恐慌」提高科學應對水平的秘籍。
1、掌握時間。可以搭建多瑞科輿情數據分析系統類似輿情預警機制網路輿情管理平台。一要快速度。第一時間搶占輿論的制高點，在輿情處置的黃金時間里及時發出正面聲音，和「謠言」賽跑，做到關鍵時候不失語。二要適時機。需要表明立場和態度之時，馬上回應，堅決不能拖拖拉拉，防止因議論而陷入被動；存有爭議的焦點問題並非越快越好，而是要慎重對待，根據調查情況，選擇 合適時間節點適時引導。
2、把握尺度。一要注意廣度。向社會提供全方位信息，滿足不同社會群體不同層次的信息需求，消除可能產生負面輿論熱點的信息盲點，真正遏制謠言，引 導輿論走向。二要考慮深度。輿情處置回應必須把握好邊界和底線，爭取冷熱均衡、疏密得當、深淺適宜。三要嚴把精度。回應要解決輿論關心的焦點問題、抓住莫 衷一是的熱點問題和網友應知而未知的盲點問題，引發共鳴，進而有效地引導輿論。
3、注重效果。一要見到成效。當下，輿情事件下的網路輿論正由喧囂嘩然逐步趨於理性，一些無良媒體和公知興風作浪的空間正受到擠壓，網路民眾體現出 更多的理解和包容，我們要認真研究網路傳播規律，調整輿情處置和輿論引導方式，運用網友能接受的網言網語，加強溝通交流，積極打通兩個輿論場。二要建立長 效。輿情應對和輿論引導要標准兼治，建立常態監測和研判、預警、應急機制；要整合資源，形成合力，推動傳統媒體與新媒體互動，發揮各媒體優勢，立體化、多 渠道展開輿論疏導，不斷提高應對網路輿情水平。
在有效處置網路輿情化解輿論危機的課題上，要不斷總結經驗教訓，積極科學應對。堅守網路輿情應對三原則，不僅可以讓網路秩序和正義不再迷失在路上，而且還可以讓輿情處置應對的自信悄然回歸。
I. 領導幹部如何應對大眾傳媒
隨著現代信息技術的飛速發展和社會主義民主政治建設的不斷進步,人民民主意識的提高，媒體已經形成了一種公共力量，作用越來越強大。再加之社會轉型期人們的利益訴求，價值取向日益多元化，社會輿論必然呈現出多層次的復雜情況，幾乎讓世界上任何一個國家的「輿論滅火器」失靈。重視媒體的作用、運用好傳媒的力量,已經成為各級領導幹部加強執政能力建設，體現執政水平、工作能力的重要內容。
在現實生活中，有不少領導幹部面對媒體不知所措，表現為「一防二怕三應付」即：一防記者（防火、防盜、防記者）；二怕網路。比記者更可怕的還有一個源----互聯網，網路傳播速度太快，而且不受時間空間限制，具有很強的隱匿性，很多領導更怕網路；三應付，就是當記者出現後，被動倉猝接招，以求敷衍了事。由於這些領導幹部的「一防二怕三應付」，使其在與媒體打交道時，窘態百出:
（1）裝腔作勢，缺乏誠意；（2）東躲西藏，無可奉告；（3）居高臨下，傲慢無理。 「你們記者管得太多了」、「你是准備替黨說話，還是替老百姓說話」；（4）語無倫次，言語乏味；（5）信口開河，亂下結論；（6）上下推諉，不負責任；（7）百般封堵，肆意阻攔；（8）亂用警力，抓捕記者。
如何面對媒體？善用媒體？善待記者？應對記者？是擺在我們各級領導幹部面前的一件大事，是對領導幹部執政能力、執政水平的考驗。我想與媒體、記者打交道應遵循「正面、真誠、主動、為我所用」的原則，具體從以下幾方面入手：
一、正確認識媒體、記者及其作用
所謂媒體就是傳播信息的媒介，是社會的良知或喉舌，沒有一個健康的媒體，就沒有一個健康的社會。新聞媒體作為現代工業文明產物，具有現代社會大眾傳媒社會屬性，在引導輿論、傳播信息、反映社情民意、宣傳形象等方面具有得天獨厚的優勢，發揮著重要作用。按產生時間可分為：報紙、廣播、電視、網路及手機。記者，就是媒體從事信息採集和新聞報道工作的人。分為報刊記者、廣播電視記者、網路記者。媒體、記者是信息傳播的主導，是政府和民眾之間最有效的溝通媒介。是黨和政府與人民群眾連接的橋梁和紐帶，是社會信息傳播的主渠道。我們表面上應對的是媒體，而媒體背後是公眾。媒體好比一把雙刃劍，運用好，就能引領媒體，引導輿論，從而樹立政府勤政、高效、親民的政府形象；如果運用不好，媒體也有可能推波助瀾，使小危機演化為大災難。古人雲：一言可以興邦，一言也可以喪邦。
二、正確認識「應付」與「應對」的不同作用
所謂「應付」就是敷衍了事，將就，湊合。是被動的，是輿情出現後被動的對付；而「應對」是採取措施、對策主動應付出現的一些事情。領導幹部在與媒體打交道時一定要「應對」，絕不能「應付」。應付只能應來危機，應來麻煩；應對則會帶來轉機，帶來機遇，帶來民眾的理解支持，帶來相關政策制度的完善。
三、積極主動，掌握「第一時間發言的藝術」
要努力占據與媒體交往的主動權，提高工作敏銳性，要在第一時間通過當地第一媒體傳達第一聲音。
——對於重要工作安排部署，重大事件發生後，媒體可能參與此項工作，應作好輿情風險評估，寫好評估方案，做好應對預案。
——對於已明知記者要采訪時，最好想盡各種辦法提前了解來訪媒體、記者的基本情況，關注點、記者采訪的興奮點，做好心理准備，想好應對之策，避免被動接訪。
——對於網路輿情的處理，應第一時間成立應對班子，落實應對方案，明確網路發言人，通過網路發言人第一時間開通官方微博。公布事件真象、已採取措施和即將採取的辦法，並且對於事件處理中關節點、網民關注的熱點及處理結果即時發布。網路發言人在適當時機應利用網路逐漸轉移網民視線，推薦本地特色產業，以達到化解危機，為我所用的目的。
四、擺正位置，坦誠面對
領導幹部是人民公僕，如實向人民講清發生所經歷的事情，報告所採取的措施，反饋人民群眾的意見建議，通報取得的階段性成果，是義不容辭的責任。領導幹部不能把媒體當成自己的對立面，當成執政黨的對立面，當成挑錯、添錯、找麻煩的對象。錯把庸俗的歌功頌德當成「正面報道」，把健康的輿論監督當成「負面報道」，把提出敏感問題的記者當成「敵人」。坦誠相待媒體一定會得到同情、涼解、包容和道義上的支持。
五、個人要襟懷坦白，知無不言，做到口徑前後一致
作為領導幹部沒有任何理由害怕群眾、隱瞞群眾、欺騙群眾，除個別涉及法定隱私及國家安全的重大事項要保密外，一般應有一說一，有二說二，實事求是。在應對中特別應注意前後口徑的一致，不能今天一種說法，明天一種表述，讓記者覺得你是在編故事戲弄他，從而帶來危機。其實，中國的老百姓是天底下最通情達理的、最善良的，中國的新聞媒體是天底下最顧全大局的。不能簡單地以「顧全大局」為借口，「瞞」、「騙」、「捂」、「拖」，爭取主動權是最明智的。
六、勤練內功，積累知識，提高應對藝術
大多數領導幹部上任前沒有經過應對新聞媒體的專業培訓，缺乏面對新聞媒體的啟碼經驗，要麼緊張不已，不知所措，要麼諱莫如深，惜墨如金，要麼三緘其口。這就要求我們領導幹部應利用一切機會加強學習，積累知識，提高自信心，掌握應對技巧，努力提高領導幹部自身的政治素質、理論水平和應對藝術。政治理論水平的高低，直接影響著領導幹部在媒體眼中的形象，也直接影響著領導幹部對媒體的影響力。領導幹部只有掌握了扎實的政治理論和應對藝術，說話才有底氣，講話才有分寸、有分量，媒體和公眾才能信服，才能推動實際工作。初次應對記者力求做到：多講實話，少講大道理，少來「長、空、假」，多來「短、實、新」。
七、把握「五個度」杜絕「八不要」
領導幹部應對記者應把握好「五個度」：（1）把握說話的度，一分事實說一分話，實事求是；（2）把握職責的度。自己有什麼職責，就說什麼職責內的話，不能跨越職責亂說話；（3）把握時間和內容的度。什麼時間說什麼內容，不能越時說內容不相符的話；（4）把握與媒體距離上的度。要牢記「記者不是上級，也不是下級，不是領導也不是朋友，記者永遠是你的挑戰者」這句話，保持合適距離；（5）把握自身形象的度。言談舉止，穿著打扮應得體。得體的打扮能留下很好的印象，生動活潑的語言最容易引起共鳴。
領導幹部應杜絕「八不要」：(1)不要說無可奉告。無可奉告等於傲慢、冷漠、膽怯，無可奉告更能引起記者揭秘的心態；（2）不要有對抗心理。阻攔記者攝像拍照，懼接電話，懼回簡訊（特別是中央媒體記者）；（3）不要作報告，念稿子，長篇大論，過多引用單純數據。要懂得「簡潔的語言是智慧的美」；（4）不要居高臨下，假裝幽默。應做到有禮貌而不油滑；（5）不要與記者作無謂的爭論。無謂的爭論等於虛假的狡辯，體現領導者沒有水平沒有底氣；（6）不要提供你不能夠確定的信息；（7）不要上專業課，要深入淺出；（8）不要吹捧上級。
八、把握處理突發事件的「四原則」
（1）明確新聞發言人的原則。危機發生後，各個單位應第一時間指定新聞發言人，並緊緊圍繞新聞發言人的周圍為他們服好務；（2）「第一時間發言藝術」的原則。做到：快講早講，被動講不如主動講；別人講，不如自己講；外行講，不如內行講；（3)快報事實，慎報原因原則；(4)權威信息不能缺失，主流媒體不能失語原則。
J. 領導幹部如何應對網路輿情麻煩告訴我
一要勇於接受批評。有的領導幹部將網路視作洪水猛獸，將輿情視為奇談怪論，聽不得批評，容不得群眾議論，對輿情一味「封堵」，激發矛盾沖突，造成嚴重影響。換個角度，如果領導幹部把網路輿情當作監督自己行為的一種形式，主動配合，勇於接受群眾批評和意見建議，並耐心解釋，真誠說明，以耐心贏得群眾的認可，以虛心得到群眾尊重，以真心換取民心，深入基層為民辦實事辦好事，不就得到了群眾的真心擁護嗎？
二要敢於披露信息。網路輿情的發生發展都有其自身的規律可循，事態發生初期，並不可怕，可是一旦被炒作變熱，就會失去控制，脫離原來的發展軌道，事件會被無限極的放大，負面影響就會如「滾雪球」一樣無法收拾。有的領導幹部可能是自身有問題或是擔心出事造成不良影響，缺少膽氣，沒有底氣，不敢披露真實信息，導致群眾更加猜疑、事態加劇。實際上，謠言止於智者，群眾並不可怕，並不是領導幹部的對立面。在事態發生初期，完全可以將事實披露，由群眾去評說。
三要善於引導輿情。與網路打交道，更要有一股子銳氣，加強學習，提高自身引導輿情的能力，既要提高技術方面的能力，也要提高對網路輿情的宏觀把握能力。不能面對情況束手無策，無計可使。特別是要把握輿情發展的拐點，審時度勢，及時披露信息，有序推進信息公開，引導群眾認清事實，明辨是非。還要培養一批素質高的網評隊伍，把握主旋律，弘揚正氣，引導輿情良性發展。