消防救援站網路安全預案

❶ 貴陽市消防條例(2021修正)

第一章總 則第一條為了預防和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身和財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的單位和個人，應當遵守本條例。

森林、鐵路、民航等的消防工作，按照國家和省的有關規定執行。第三條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網路。第四條各級人民政府負責本轄區范圍以及市人民政府規定區域內的消防工作。

縣級以上人民政府應急主管部門對本轄區范圍內的消防工作實施監督管理，本級消防救援機構具體負責實施。

縣級以上人民政府其他有關主管部門、公安派出所、街道辦事處應當按照各自職責，依法做好消防工作。第五條鼓勵、支持社會力量開展消防公益宣傳、火災預防、消防安全救助等消防志願服務活動。鼓勵單位和個人對公共消防事業進行捐贈。

對在消防工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或者有關主管部門應當給予表彰、獎勵。第二章消防安全責任第六條縣級以上人民政府應當履行下列職責：

（一）將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，消防規劃納入國土空間總體規劃，消防安全責任制納入目標考核管理；

（二）將消防工作所需經費列入本級財政預算，保障消防工作與經濟社會發展相適應；

（三）建立消防工作聯席會議制度，定期研究解決消防重大問題；

（四）建立應急反應和處置機制，組織制定應急預案；

（五）建立消防救援隊、專職消防隊，加強滅火救援力量建設；

（六）組織開展消防安全監督檢查和專項治理；

（七）組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民消防安全意識。第七條消防救援機構應當履行下列職責：

（一）貫徹執行消防技術標准和管理規定；

（二）參與編制、實施消防規劃；

（三）依法實施公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查；

（四）依法實施消防監督檢查，督促整改火災隱患，及時報告、通報重大火災隱患情況；

（五）依法確定消防安全重點單位；

（六）組織、指導消防安全宣傳和培訓；

（七）督促、指導消防隊伍建設，開展業務訓練和滅火演練；

（八）負責消防技術服務機構和消防產品使用環節的監督檢查；

（九）承擔火災撲救工作，調查火災原因，統計火災損失；

（十）按照規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；

（十一）推進消防科學技術研究，推廣消防科學技術研究成果。第八條發展改革、自然資源和規劃、住房城鄉建設等有關主管部門實施國土空間規劃、消防規劃，以及核發建設工程相關審批文件和許可證照，應當負責落實規劃、建設涉及的消防技術標准。

住房城鄉建設主管部門依法負責建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等工作。

市場監管主管部門按照職責，負責消防產品質量監督管理工作。

應急主管部門按照規定許可權，負責易燃易爆危險品的消防安全管理工作。

機關事務管理機構負責同級機關集中辦公區域的消防安全工作。集中辦公區域未實行統一管理的，由同級人民政府確定的部門負責集中辦公區域的消防安全工作。

其他有關主管部門應當結合本單位和行業工作特點，開展消防安全檢查和教育培訓，建立工作台賬，督促整改火災隱患。第九條公安派出所應當履行下列職責：

（一）落實上級人民政府以及公安機關部署的消防宣傳教育工作任務；

（二）督促、指導村（居）民委員會、轄區單位、個體工商戶和物業服務企業，建立健全消防安全制度，指導志願消防隊伍建設；

（三）按照規定職責實施消防監督檢查，建立消防工作台帳；

（四）開展群眾性消防安全宣傳教育工作，普及消防安全常識；

（五）組織撲救初起火災，維護火場現場秩序，保護火災現場，控制火災肇事嫌疑人，協助調查火災事故；

（六）依法接受處理消防違法行為和火災隱患的舉報、投訴。

❷ 求化工廠消防應急預案！！

基本內容

事故應急救援預案由外部預案和內部預案兩部分構成。

1)外部預案

外部預案，由地方政府制定，地方政府對所轄區域內易燃易爆和危險品生產的企業、公共場所、要害設施都有應制定事故應急救援預案。外部預案與內部預案相互補充，特別是中小型企業內部應急救援能力不足更需要外部應急救助。

2)內部預案

內部預案由相關生產經營單位制定，內部預案包含總體預案和各危險單元預案。

內部預案的內容包括：組織落實、制定責任制、確定危險目標、警報及信號系統、預防事故的措施、緊急狀態下搶險救援的實施辦法、救援器材設備貯備、人員疏散等。

2 具體內容及舉例

某化工廠「廠區基本情況」編寫舉例

①地理位置、環境、工程地質概況。本廠位於北緯某度某分，東經某度某分。佔地面積82萬平方米。廠區東鄰某丙烯酸廠；南鄰某煤氣廠；西鄰某碼頭；北鄰某化工廠和某精細化工廠(以下內容略)。

②規模與現狀。本廠創建於某年，是我國最早建設的化工基地之一。目前，本廠共有數千人，主要生產車間9個，輔助車間6個，組成以處級為單位的管理網路，其中安全生產管理網路見圖(略)。

本廠的主要產品有：順丁橡膠、ESP、AS、苯酚、丙酮、丙烯腈、乳膠漆等。廠內因生產需要存在大量的有毒有害介質和易燃易爆物料。如：液氨、氫氰酸、丙烯腈、碳四、丁二烯、苯等，分布於全廠各個車間和部門。由於這些有毒有害和易燃易爆物料分布面廣，貯存量大，一旦事故發生，必將導致物料外溢，燃燒爆炸，給工廠生產和職工生命安全構成嚴重威脅。

③廠區道路與運輸車輛情況。

A．交通情況：本廠主要交通道路有8條，浮碼頭2座，材料碼頭2座(建材碼頭和危險品碼頭)，登陸艇碼頭1座(分布狀況略)。

B．運輸能力：本廠現有機動車201輛。車輛按功能，分布情況列表(以下內容略)。

2)危險源的數量及分布圖

(1)危險源的確定。根據生產、使用、貯存危險物質的品種、數量、危險特性及可能引起事故的後果，確定應急救援的危險源，可按危險性的大小依次排為1號危險源、2號危險源、3號危險源等。

(2)畫出分布圖並標出數量。

(3)潛在危險性的評估。對每個已確定的危險源要做出潛在危險性的評估，即一旦發生事故可能造成的後果，可能對周圍環境造成的危害及影響范圍。預測可能導致事故發生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。

某化工廠20萬t／a苯酚丙酮車間「危險源的數量及分布圖」編寫舉例

①生產工藝及主要設備。

②生產工藝路線及流程圖。本車間兩套裝置採用的是兩種不同的工藝路線：

·2．4萬t／a苯酚丙酮(老裝置)採用傳統的三氧化鋁非均相烴化技術生產異丙苯，經氧化後生成過氧化氫異丙苯，再採用樹脂分解法生產苯酚丙酮(工藝流程圖略)。

·12萬t／a苯酚丙酮(新引進裝置)採用先進的分子篩液相烴化技術生產異丙苯，經三塔氧化後生成過氧化氫異丙苯，再採用硫酸分解法生產苯酚丙酮(工藝流程圖略)。

③物料情況及危險分析。

·可燃性物料(略)。

·化學物料：一般來說，化學有機物料不僅易燃易爆，並且具有毒性，有的甚至為劇毒品，本車間的有毒物料及毒性歸納。每種毒物介紹：物性、在生產上的用途、人體吸入途徑、急性中毒症狀、慢性中毒症狀、中毒後果、解葯情況、救治辦法(具體內容略)。

3)指揮機構的設置和職責

(1)指揮機構。生產經營單位成立化學事故應急救援「指揮領導小組」，由廠長、有關副廠長及生產、安全、設備、保衛、衛生、環保等部門領導組成，下設應急救援辦公室，日常工作由安全部門兼管。發生重大事故時，指揮領導小組立即到位，廠長任總指揮，有關副廠長任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部可設在生產調度室。在編制「預案」時應明確，若廠長和副廠長不在企業時，由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮，全權負責應急救援工作。

(2)指揮機構職責。指揮領導小組：負責單位「預案」的制定、修訂；組建應急救援專業隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項准備工作。

指揮部：發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；—組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。

(3)指揮人員分工。

a．總指揮：組織指揮全廠的應急救援；

b．副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作；

c．指揮部成員：在統一指揮下進行工作；

d．安全科長：協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；

e．保衛科長：負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作；

f．生產科長(或調度長)：負責事故處置時生產系統、開停車調度工作；事故現場通訊聯絡和對外聯系；

g．設備(機動)科長：協助總指揮負責工程搶險搶修工作的現場指揮；

h．衛生科長(包括氣防站長)：負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作；

i．總務科長：負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應；

j．供銷科長：負責搶險救援物資的供應和運輸工作；

k．環保科長：負責事故現場及有害物質擴散區域內的無害化處理及監測工作，必要時代表總指揮部對外發布有關信息。若無相應的科室時，其分工內容由職責相近的科室承擔，且在預案中予以明確。

(4)處理緊急事故的組織結構如圖5—2所示。

圖5—2 處理緊急事故的組織結構

某化工廠「應急救援指揮機構的設置和職責」編寫舉例

(1)應急救緩體制及指揮系統。

①應急救緩指揮部設在廠生產調度室。

·指揮：廠長；

·副指揮：副廠長、總工程師；

·指揮部成員：副總工程師、生產處處長、設備處處長、保衛處處長、技術處處長、人事處處長、行政處處長、廠工會主席、供銷處處長、安監科科長；

·日常以生產調度室為聯絡指揮部，一旦發生災害，即由搶險救災指揮部統一指揮。

②車間搶險救災領導小組。

·車間指揮：車間主任；

·成員：安全員、工藝員、設備員、材料員、工段長、班長。

(2)應急救緩機構與人員職責(略)。

(3)應急救緩指揮系統圖(略)。

4)裝備及通訊網路和聯絡方式

為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，並對信號做出規定。

必須針對危險源並根據需要，將搶險搶修、個體防護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處於完好狀態，保證能有效使用。

信號規定：對各種通訊工具／警報及事故信號，平時必須做出明確規定，報警方法、聯絡號碼和信號使用規定要置於明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。

某化工廠「裝備及通訊網路和聯絡方式」編寫舉例

(1)搶險技術裝備。

①消防車：6台，附消防車配置表(略)；

②物資儲備：氟蛋白泡沫液8t以上，乾粉2t以上，抗溶性泡沫液4t；

③防毒面具：氧氣面具呼吸器配備6套，隔熱服2套。

(2)通訊設備及通訊網路。

①報警總機1台，電話120門，分布在全廠各車間和部門，隨時可與消防隊聯系；

②JHM—85基地電台1台，JHM—85消防車載電台3台，FYA—903手持機6台，組成一個完整的通訊聯絡體系。

(3)信號規定。發生事故或災情，通過現場報警、廣播、報警總機及電話報告信息。

5)應急救援專業隊伍的任務和訓練

(1)救援隊伍。生產經營單位根據實際需要，應建立各種不脫產的專業救援隊伍，包括：搶險搶修隊、醫療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是化學事故應急救援的骨幹力量，擔負生產經營單位各類重大事故的處置任務。生產經營單位的職工醫院應承擔中毒傷員的現場和院內搶救治療任務。

(2)訓練和演習。加強對各救援隊伍的培訓。指揮領導小組要從實際出發，針對危險源可能發生的事故，每年至少組織一次模擬演習，把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、控制並消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。

某化工廠「應急救援專業隊伍的任務和訓練」編寫舉例

(1)事故災害搶險組織機構。

①救援指揮和通訊保障：由應急救援指揮部負責；

②應急救災：由消防隊負責，配置專職消防員69人，設有防火班、保養班、戰斗甲班、戰斗乙班；

③應急救護：化學事故應急救護小組負責， 組長：生產副廠長；副組長：設備副廠長；救護指揮：衛生科長；應急救護小組由衛生科全體人員組成(醫務人員30名，衛生員22名，救護隊15人)；

④人員疏散：人防保衛科負責協助各車間、部門建立搶險救災治保網路；發生事故災害時負責人員疏散，維護廠內治安秩序，防止人為破壞，保障疏散線路暢通；

⑤恢復生產：由車間設備副主任負責，設備員制訂搶險方案，保全組、倉庫和搶險救災突擊隊負責搶險搶修。

(2)應急救援演習。由廠應急救援指揮部牽頭，依靠有演習能力的消防隊、衛生科、人武部、保衛科進行事故防災聯合演習(每年1～2次)。

6)預防事故的措施

對已確定的危險源，根據其可能導致事故的途徑，採取有針對性的預防措施，避免事故發生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門(單位)和個人。針對發生大量有毒有害物料泄漏、著火等情況，還應制定降低危害程度的措施。

某化工廠「事故應急救援預案」編寫舉例

該化工廠把此項內容稱為「監控網路、防範措施和責任」。

(1)重點安全控制點的確定。由於裝置內的物料屬熱敏性強、易燃、易爆、有毒，因此，裝置運行的危險性相當大。根據物料的分布情況，確認裝置的重點安全控制點為聚合釜。

(2)重點安全控制點的監控網路和防範措施。

①重點安全控制點的管理網路圖(略)；

②重點安全控制點各級管理責任網路圖(略)；

③重點安全控制點、設備的各級管理人員和操作人員的監控責任制：

·車間主任：全面負責，重點負責落實重點安全控制點的工藝操作指標及巡迴檢查內容；

·車間生產主任：負責制訂、修訂重點安全控制點的安全管理方法和安全防範措施，組織檢查人員定期對重點安全控制點檢查並作好記錄；

·車間設備主任：負責制訂、修訂廠控制重點設備的安全管理辦法；

·車間安全員：負責對重點安全控制點和易發生事故的部分進行日常檢查、設置醒目的警告牌；

·車間工藝員、設備員、工段長在日常的崗位巡檢中，加強對重點安全控制點的巡檢，每天2次，並在日崗位台賬中記錄；

·操作工：每小時巡迴檢查掛牌一次，在交接班簿上記錄重點安全控制點的情況。

(3)重點安全控制點的隱患及處理。裝置在正常運行過程中發現的隱患，操作工會同班長確認後，按操作法及時消除隱患；如班內不能消除的，則通知車間管理人員及時制訂消除隱患的方案並消除隱患；車間不能解決的，則上報廠調度及有關專業科室，共同協商消除隱患；對於裝置運行過程中不能消除的隱患，則會同廠調度及相關專業科室制訂可靠的安全防護措施。

(4)壓力容器及附件安全管理規定。車間內在用的壓力容器進行定期檢查和檢測，並做好記錄；對容器的安全附件經常進行檢查；要求操作工認真檢查生產中運行的壓力容器及安全附件，發現問題及時匯報技術人員，根據情況作必要的檢查，確保壓力容器的安全運行。

7)事故的處置

制定重大事故的應急處置方案和救援程序。

(1)處置方案。根據危險源模擬事故狀態，制定出各種事故狀態下的應急處置方案，如大量毒氣泄漏、多人中毒、火災、爆炸、停水、停電等，包括通訊聯絡、搶險搶救、醫療救護、傷員轉送、人員疏散、生產系統指揮、上報聯系、求援行動方案等。

(2)處理程序。指揮部應制定事故處理程序圖，一旦發生重大事故時，第一步先做什麼，第二步應做什麼，第三步再做什麼，都有明確規定。做到臨危不亂，正確指揮。

重大事故發生時，各有關部門應立即處於緊急狀態，在指揮部的統一指揮下，根據對危險源潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

某化工廠丁苯膠乳車間「事故處置方案和處理程序」編寫舉例

該化工廠把此項內容稱為「事故的應急處理」。

(1)事故預分析。

①外界因素。

·停電：配製崗與脫氣崗停止工作，無危險；聚合崗根據反應不同階段採取不同措施(具體措施略)。

·停水：配製崗與脫氣崗停止工作，無危險；聚合崗用水為夾套介質與攪拌軸封冷卻(具體措施略)。

·停汽：配製崗在進行皂液配製時，若未加熱或加熱溫度未達到指標，則停止配製。

·停風：聚合釜生產用氮為瓶裝氮氣，無影響；配製、脫氣停止輸送助劑至貯槽，其餘無影響。

·停冷凍鹽水：配製、脫氣崗無影響。

②工藝過程異常導致的危險。

·設備故障：聚合崗位可能混合釜攪拌故障或混合單體進料泵故障，請電工修理。

·儀表失靈：裝置內聚合溫度、壓力、流量(液位)均有一次儀表與二次儀表，若二次儀表故障則以一次儀表為准，若二次儀表失靈，造成一次儀表指示超溫、超壓，則按超溫、超壓採取措施(具體措施略)。

·超溫：停止進料，開足夾套冷卻水帶走熱量。

·超壓：停止進料，超壓原因由於丁二烯等單體自聚產生端基聚合物，造成安全閥堵塞，失去泄壓作用。開啟安全閥旁路使其泄壓，當壓力呈下降並於可控范圍內，恢復進料。

·物料泄漏：膠乳生產中有危險的泄漏物質，主要有丁二烯和苯乙烯。

·丁二烯：一般是液面計管斷裂或墊圈損壞閥門內漏引起，應馬上關閉有關閥門，減少泄漏量，並迅速解決問題，同時用水沖散物料，使其氣化散發掉。

·苯乙烯：泄漏原因同丁二烯，另外，當貯槽放空管跑料時，查明原因，馬上關閉有關閥門，減少泄漏量，並用水沖，使苯乙烯集中後，盡量回收裝桶。

(2)事故應急處理程序。事故一旦發生，車間救災領導小組應立即向上級領導機構匯報，並留有專人與上級保持聯系，其他領導應帶領全體成員及時奔赴事故現場，立即召集突擊隊員集中，了解事故的發展情況，積極地投入搶險，並根據險情的不同狀況採取有效措施(包括與上級來現場人員的配合，外車間支援人員的協調，崗位人員的留守和安全撤離等)。

(3)具體應急對策。

①火災、爆炸事故。

·外部：打電話通知調度；

·內部：一般是於膠燃燒以及苯乙烯、丁二烯跑料燃燒。火勢較小時，班長組織當班人員用輕水泡沫滅火機滅火，同時報告調度；火勢較大時，直接報警，同時按崗位操作法緊急停車處理。

②暴雨洪水、風暴(略)。

③雷電災害。

·擊穿有毒物質貯罐：丁二烯、苯乙烯貯槽著火，關閉底部出料閥，用滅火機滅火，如火勢大則報警處理；

·擊穿電器設備：按停電處理，同時用乾粉或二氧化碳滅火機對著火部位進行滅火，並請電工修理；

·擊穿自控系統：用手動控制操作。

④颶風、龍卷風、台風災害(略)。

⑤可燃物料泄漏。按丁二烯、苯乙烯泄漏情況處理，同時尋找泄漏點。

⑥其他災害。參見崗位操作法中「裝置具體應急對策」(略)。

8)工程搶險搶修

有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時堵漏排險、消滅事故。

目前，國內有些外資企業在安全管理上狠抓「事故預防」和「疏散撤離」。發生事故立即「報警」，但一般不主張「搶險」，因為公司財產已作保險，事故損失可由保險公司負責。

但是，《中華人民共和國安全生產法》第四十二條規定「生產經營單位發生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，並不得在事故調查處理期間擅離職守。」因此，事故發生後，生產經營單位應立即組織搶險救災，防止事故擴大。

某化工廠罐區「工程搶險搶修」編寫舉例

這是一段關於貯罐接管、法蘭及相應附屬管道發生泄漏時的堵漏工程搶險搶修方案。

(1)堵漏搶險前的准備工作。

①發生泄漏的貯罐內物料，應盡可能地向其他相同物料貯罐轉移卸料，以降低液位和壓力；

②劃出防火防爆警戒線；

③對泄漏貯罐周圍的其他貯罐開啟消防噴淋水予以保護；

④命令有關人員作好向貯罐或泄漏部位頂水的准備工作；

⑤命令堵漏人員准備好堵漏器具，防爆工具、空氣呼吸器等，根據泄漏部位和規格尺寸，准備好相適應的堵漏夾具、液壓注膠器和密封膠等，隨時准備進行堵漏。

(2)頂水操作。

①通知消防隊車到現場准備向泄漏貯罐或部位頂水；

②班組頂水操作人員配合消防隊安裝好頂水消防帶，班長通知消防車向所泄漏貯罐或泄漏部位頂水。貯罐的進水閥門由班組頂水操作人員負責控制開關；

③頂水操作人員應密切注意泄漏處情況， 當發現泄漏點開始向外噴水而不是物料時，可以認為頂水已達到預期效果，堵漏操作可以接著進行；

④向貯罐頂水，必須密切注意貯罐的液位和壓力，嚴禁超液位和超壓，並根據泄漏處噴水情況，隨時通知消防車隊人員調節出水量。

(3)堵漏操作。

①班組堵漏人員必須檢查空氣呼吸器達到正常有效後，背好空氣呼吸器、戴好面具，拿好事先准備的防爆工具、相應夾具、注膠器和密封膠等進入泄漏現場(堵漏人員一般為2人組成)；

②堵漏人員將與泄漏部位相匹配的堵漏夾具固定在泄漏部位，並用螺栓固定，待完全固定後，用事先已填裝好密封膠的液壓式注膠器向夾具的預留注膠孔內注入密封膠；

③在注膠過程中，泄漏處的泄漏量會逐漸減少直至消失，此時可以認為堵漏搶險已基本完成。

(4)堵漏搶險結束工作。

①妥善固定夾具並檢查是否有效；

②停止向泄漏點頂水；

③停止向其他貯罐的消防噴淋；

④清點器材，撤回；

⑤向上級匯報，並接受上級核查。

9)現場醫療救護

及時有效的現場醫療救護是減少傷亡的重要一環。

(1)車間應建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復甦術。一旦發生事故出現傷員，首先要做好自救互救，發生化學灼傷，要立即在現場用清水進行足夠時間的沖洗。

(2)對發生中毒的病人，應在注射特效解毒劑或進行必要的醫學處理後才能根據中毒和受傷程度轉送各類醫院。

(3)在醫院和廠內衛生所搶救室應有搶救程序圖，每一位醫務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內容和要求。

某化工廠「現場醫療救護」編寫舉例

這是以危險源得出的一些有毒物質中毒現場搶救措施。

(1)氯氣。

①特徵：呈黃綠色、有毒氣體(刺激性)。

②中毒症狀：

·輕度：咳嗽、氣急、流淚、胸悶；

·嚴重：劇烈咳嗽、呼吸困難、心率快、面部發紫、肺炎。

③急救措施：

·將中毒者迅速撤離現場，移到空氣新鮮處靜卧；

·將中毒者松解衣扣和腰帶；

·予以止咳、吸氧等對症治療。

(2)丙烯腈。

①特徵：無色透明流動液體，具有特殊的杏仁氣味。

②中毒症狀：有頭痛、頭暈、全身乏力、上腹部不適、惡心、嘔吐、胸悶、呼吸困難、口苦、手足麻木、有時心悸、恐懼、煩躁、多汗、抽搐、昏迷等症狀。

③急救措施：

·將中毒者迅速撤離現場，移到空氣新鮮處，更換被丙烯腈污染的衣服、清洗皮膚；

·給予氧氣吸入；

·輕度時注射50％硫代硫酸鈉10～20mL必要時可反復使用；

·對內吸中毒者，除上述急救外，還需2％碳酸氫鈉或1：50000高錳酸鉀洗胃；

·對症治療；

·嚴重者送醫院急救。

(3)苯。

①特徵：無色透明具有特殊香味的油狀液體。

②中毒症狀：

·輕度：有興奮、頭痛、頭暈、咳嗽、惡心、心悸等症狀；

·重度：有眩暈、全身醉樣感覺、反應遲鈍、神志恍惚等症狀；

·嚴重：可產生神志突然喪失、深度昏迷、血壓下降、瞳孔放大及心跳加快、出現幻聽、幻視等症狀。

③急救措施：

·將中毒者迅速撤離現場，移到空氣新鮮處，脫去污染的衣服、徹底清洗皮膚並注意保暖；

·有呼吸困難則給予氧氣吸入；

·若呼吸有停止，應持續人工呼吸；

·嚴重者送醫院治療或搶救。

10)緊急安全疏散

發生重大事故，可能對廠區內、外人群安全構成威脅時，必須在指揮部統一指揮下，緊急疏散與事故應急救援無關的人員。生產經營單位在最高建築物上應設立「風向標」。疏散的方向、距離和集中地點，必須根據不同事故，做出具體規定。總的原則是疏散安全點處於當時的上風向，如圖5—3所示。

圖5—3 緊急疏散范圍

對可能威脅到廠外居民(包括相鄰單位人員)安全時，指揮部應立即和當地有關部門聯系，引導居民迅速撤離到安全地點。

《中華人民共和國安全生產法》第三十四條規定「生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產營場所或者員工宿舍的出口。」

某外資公司「緊急安全疏散」編寫舉例

這是一家外資公司關於「應急疏散計劃」的程序性文件摘錄，值得借鑒。

(1)緊急疏散信號。公司發生任何緊急情況時(特指在公司應急疏散警鈴鳴響時)，公司所有員工以及來訪人員，必須遵循公司「應急疏散計劃」行動。

(2)對應急准備小組成員的要求。警報發出後，小組成員應立即到達指定負責區域，指導公司員工與來訪人員有序離開大樓。在所有人離開後，檢查各人負責的區域，在保證沒有任何無關人員滯留後再行離開。發現受傷人員時，在確認環境安全的情況下，必須首先進行傷員救助，同時有權要求附近任何員工協助。在不能確認環境安全或環境明顯對救助者存在傷害時，應首先做好個體防護後再進行救助工作。

(3)對員工的要求。警報發出後，全體員工應無條件關閉正在操作的電氣設備，同時按照「緊急疏散示意圖」離開大樓到指定地點集合。在發現有同事或來訪者受傷時，應首先判斷環境的安全性再進行救助。全體員工盡快離開大樓後，應迅速在事先指定地點集中，同時由各部門經理或授權人員統計應到人數及來訪人員人數並及時向集中區統計人員報告。以便及時了解是否存在員工或來訪者滯留建築物中。全體人員在指定集中地點停留，直至警報解除。

(4)對司機及警衛的要求。警報發出後，公司司機、租賃車輛司機、來訪人員車輛司機必須立即將各自車輛駛離停車場，以免阻礙外部組織救助車輛的通行。工廠警衛應及時將廠區大門開至最大，同時指揮廠內人員及車輛單向離開，並禁止再次進入，指揮外部組織救助車輛有序進入廠區。

(5)集中地點的安排。廠區東西門外側某廣場，為發生緊急情況後人員集中區。

(6)再次進入的程序。目的是確認緊急情況結束，危險已經消除。

步驟：首先由設備管理員檢查確認所有電器設備的開關閉合後，打開主電源、照明開關、緊急通道指示燈，然後由公司設備人員打開火災自動檢測系統，最後全體人員進入。

(7)緊急疏散示意圖(略)。

11)社會支援

《中華人民共和國安全生產法》第七十二條規定「任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，並提供一切便利條件。」

生產經營單位一旦發生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和相鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會救援隊伍進入廠區時，指揮部應責成專人聯絡，引導並告之安全注意事項。

某機械加工廠「社會支援」編寫舉例

此內容有時被稱作「外部可利用資源」，一般可製成表格。詳見表5—1。

註：緊急事件發生後，由廠安全部門報警，報警務必說明：本廠廠名、所在地址和方位、聯系電話和聯系人；外部應急救援人員進入廠區，廠安全人員應作向導，並說明緊急事件的情況。

——《安全評價》（修訂版）（煤炭工業出版社，2004年1月）

❸ 互聯網+消防 智慧消防建設解決方案

智慧消防物聯網整體解決方案內容
（一）建立分級預警的消防大數據應用平台。綜合利用移動物聯網、雲計算、大數據等技術，基於有線、無線、移動互聯網、NB-IoT等現代通信方式，依託「金智雲」智慧消防大數據服務平台，建立分級預警的消防大數據應用平台，將城市物聯網消防遠程監控系統、智慧安全用電監控系統、智能獨立式感煙報警系統、智慧消火栓管理系統、城市高清視頻監控系統、單位日常消防巡查管理系統、移動執法手機APP系統集成一網運行，實現在線監測、智能分析和分級預警功能，並與消防應急指揮系統互聯互通。

（二）安裝NB-IoT智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器在全所轄范圍內進行大面積的鋪設及應用。重點推動在老舊高層建築、學生（員工）集體宿舍、養老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區、「三合一」場所和其他「九小」場所安裝使用NB-IoT智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。特別是居民住宅戶內安裝智能獨立火災探測報警器、獨立式可燃氣體探測器。及時將報警信號上傳系統，系統自動播報或通過手機APP和簡訊、微信報警等方式向業主、物業、社區、微型消防站等發出警報，實現火警快速聯動應急響應。

（三）為重點場所消防設施進行物聯網改造升級建設方案。對已設有自動消防設施的高層（地下）建築、消防安全重點單位進行消防物聯網技術改造，設置數據傳輸裝置，增設水壓、水位、閥門啟閉和防火門、防排煙設備等開關狀態的監測裝置，利用視頻監控系統監控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況；接入電氣火災監控系統有關漏電電流、線纜溫度等數據；將消防設施和電氣安全等監測信息全部接入城市消防遠程監控系統，值班人員可利用手機APP，動態監控、立體呈現聯網單位消防安全狀態，提高消防設施的完好率。

（四）推動智慧安全用電監測裝置的普及應用。重點推廣基於NB-IoT的智慧安全用電裝置、電氣火災監控系統在文物建築、寄宿制學校（幼兒園）、養老（社會福利）機構、醫院等人員密集場所以及火災高危場所的安裝使用，著力解決由於電氣設備（線路）故障、用電不當等原因引起火災的安全問題。對配電系統的過剩餘電流、短路、過溫度等電氣故障進行實時的監控、報警、反饋、記錄，建立智慧電氣監測消防預警及遠程自動斷電功能系統，提高單位和個人用電安全管理能力、電氣安全隱患處理能力。

（五）運用物聯網消火栓，市政水源監測系統，實現市政消火栓「智能化」管理維護。為市政水源官網、消火栓建立「智慧消火栓管理系統」，通過物聯網技術，對市政消火栓實施精準定位、水壓監測、破壞報警，滿足市政消火栓維護保養和滅火作戰需要。金特萊將智慧消火栓管理系統接入消防遠程監控平台,實現實時顯示消火栓的定位、供水壓力、移動終端遠程現場管理，監測被盜、偷水、損壞、被撞等異常情況，為滅火救援行動提供消火栓智能分配等功能。

（六）重點行業搭建消防物聯網遠程監控系統分平台。教體、衛健、民政、文旅、住建及石化、供電、郵政、銀行、煙草等重點行業系統應當結合本行業系統物聯網建設，建立行業系統物聯網消防遠程監控系統分平台，實時採集本行業系統監控現場的各類消防報警信號、故障信號、圖像信息，並接入城市物聯網消防遠程監控系統，實現行業系統消防安全風險在線分析研判，全面壓實單位消防安全主體責任和行業監管責任。

（七）社區搭建物業消防物聯網遠程監控系統子平台。建立社區消防物聯網遠程監控子平台，將社區內的消防設施監控、獨立煙感報警器、燃氣報警器等報警信息納入監測，實時上傳系統，並與社區物業值班員、微型消防站隊員實現手機APP無線聯動，強化消防網格化管理。推動社區養老場所、幼兒（託管）教育場所和重點服務人群活動場所安裝NB-IoT智能獨立煙感、智能獨立可燃氣體探測報警及智慧安全用電裝置。

（八）消防技術服務機構建立消防維保物聯網監控系統。將消防技術服務機構建立或使用消防維保物聯網監控系統納入執業監管重要內容，依法督促消防維保服務機構利用物聯網技術，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控，解決消防設施故障處理不及時，維保質量不高等問題，規范消防維保服務工作流程，提高服務質量。

❹ 如何加強滅火救援中消防員自身安全管理

1、要增強訓練工作的針對性。加強訓練的針對性，首先要針對於中隊、區域的作戰對象開展練兵活動。要針對本地消防保衛對象的特點以及易發災害事故的類型開展訓練，在訓練科目的選取上，器材的配置上，都要以此為依據。其次，要結合作戰任務練兵。再次，要緊貼作戰環境練兵。加快訓練基地建設，強化各種災害條件下的模擬訓練，對本地可能發生的災害事故進行全面的預測，作好充分的思想准備，把部隊設置到預定作戰任務的相應環境中，進行適應性訓練，要注意把作戰環境設置得惡劣復雜一些，堅決克服和糾正避險就安、避重就輕等現象，努力鍛造部隊在最不利條件下的作戰適應性。2、要實現戰斗員的「三個轉變」。通過戰斗員的「三個轉變」，提高班組和中隊的實戰水平。（1）、體能訓練向智能訓練的轉變。人是戰爭成敗的決定因素，而人的智力又是人的創造性和發揮主觀能動性的決定因素。因此，我們在搞好體能訓練的基礎上，要注重智能訓練，提高戰斗員的文化素質、組織能力、協調能力、控制能力、隨機應變能力和創造力。（2）、操場訓練向火場訓練的轉變。從「梯子水帶」的基礎技術訓練轉變到適應性、應用性、智能性訓練上來；從一般的擺兵操練轉變到針對性強的實地演練上去，從只注重操場訓練轉變到結合無煙火的系統網路軟體對抗上來，使訓練貼近實戰。（3）、技術訓練向戰術訓練的轉變。戰術訓練源於實踐、反映實踐、高於實踐，戰術訓練以實戰為依據，又對實戰具有指導作用。為了切實提高執勤業務訓練的層次與質量，必須從過去以技術訓練為主的模式，向以戰術訓練為主轉變。明確規定戰術訓練在執勤業務訓練中的比重，從時間、內容等方面確保戰術訓練的主導地位。3、要堅持以戰養戰，在認識的飛躍中提高滅火救援能力。從當前基層單位兵源結構的現狀看，兵役制度的改革和士兵服役期的縮短，戰斗員輪換快、成份新。多數官兵經歷的火場少，尤其是缺乏參加較大規模火災撲救和搶險救援經驗，一旦遭遇特殊的災害現場，往往方寸大亂，難以從容應對。針對這種情況，基層部隊一定要加強戰術研討和戰評工作，因為它是部隊執勤業務教育訓練的重要環節，能使廣大官兵實踐、認識、再實踐、再認識，直至產生一個飛躍。也就是說，我們實踐於滅火救援現場，通過理論研究在回到滅火救援現場中去，並在滅火救援現場中領悟，從而增長滅火救援能力。從而通過現象領悟各類災害事故和火災的特性和本質，通過作戰過程把握滅火救援制勝的規律。4、要科學地制定滅火搶險救援預案。重點單位滅火救援預案是消防部隊基礎性作戰文書，是生成和提高部隊作戰能力的有效途徑。「預則立，不預則廢」。各級基層單位應立足於現有滅火救援力量和消防設施，在對轄區易發災害事故和重點單位調查評估的基礎上，制定出切實可行的預案，首先是著火單位在第一時間如何處置的預案，包括職責、任務和應採取的措施；二是主管中隊的預案，包括著火單位內部的進攻路線、排煙位置、疏散路線等都應在圖上標明，不同部位火災到場後應採取什麼措施及火場供水方法；三是增援隊的預案，增援隊到場後水源如何分配？其任務、職責是什麼？如何通信聯絡？承擔什麼戰斗任務；四是多中隊、多支隊跨區域滅火搶險救援預案；五是石油化工企業火災應該採取哪些工藝措施，應把任務落實到具體單位；六是戰勤保障體系如何健全，器材裝備、滅火劑的儲備如何到位；七是滅火救援行動安全管理，宣傳鼓動和心理干預工作如何跟進。5、要注重訓練工作的實效性。要始終把部隊戰鬥力作為訓練工作成效的唯一標准。訓練成果的價值在於應用。而且最終形成戰鬥力才是真正的成果。因此，要求我們在訓練實踐中，不僅要注重成果的創造，更要注重成果的推廣和轉化，只有這樣訓練成果才能在部隊應用中轉化成戰鬥力，否則再好的訓練成果也只能是一種擺設，經不起實戰的推敲。

❺ 公安消防部隊官兵,營區管理規定

幹部帶兵「十不準」、營區管理「十不準」、 官兵行為「十五個嚴禁」 。
公安消防部隊中隊建設標准

為把公安消防部隊基層中隊建設成為政治堅定、業務過硬、管理正規、紀律嚴明、裝備精良、保障有力的戰斗集體，依據《中華人民共和國消防法》、《軍隊基層建設綱要》和公安部黨委關於加強基層基礎建設的總體要求，結合公安消防部隊實際，制定本標准。
一、思想政治建設
（一）黨支部堅強有力
1、以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀和黨的路線方針政策，執行上級黨組織的決策指示堅決，政令警令暢通。
2、嚴格落實《中國共產黨軍隊支部工作條例》，組織健全，七項組織生活制度落實。堅持民主集中制，按照「十六字」原則討論決定重大問題。按標准、計劃、程序發展黨員。
3、班子團結，作風民主，務實創新，解決自身問題的能力、領導中隊全面建設的能力和帶領官兵完成滅火救援任務的能力強。
4、對黨員和幹部教育、管理、監督有力，黨員先進性得到充分發揮，幹部表率作用好。幹部配齊，主官能力強，保持相對穩定。
5、組織開展爭創先進中隊和爭當優秀士兵活動，做到每季講評、半年初評、年終總評。
6、對團支部、武警委員會領導有力，使其做到組織健全，制度落實，活動經常，作用明顯。
（二）思想政治教育扎實
1、堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝官兵，開展執法為民、愛國奉獻、革命人生觀、社會主義榮辱觀、尊干愛兵、艱苦奮斗教育和時事政策、遵紀守法、職業道德、心理知識等教育。官兵政治堅定，思想道德純潔，執法為民思想牢固。
2、教育時間、人員、內容、效果落實。重點突出，安排科學合理，形式靈活多樣，貼近官兵思想實際，針對性、實效性強。
3、政治指導員會搞思想調查、會計劃安排教育、會備課講課、會利用現代傳媒開展教育。其他幹部會組織思想政治教育。
（三）經常性思想工作到位
1、幹部熟知士兵基本情況。思想工作骨幹隊伍健全，作用發揮好。
2、經常分析官兵現實思想問題，做到及時發現、准確掌握、正確處理。開展群眾性談心活動，做好心理疏導和個別人員思想轉化工作。執勤戰斗和業務訓練中的思想工作及時有效。
3、堅持預防為主，綜合治理，防止腐朽思想文化侵蝕和內部矛盾激化，幫助官兵妥善處理涉法問題。無嚴重違紀，無刑事案件。
（四）宣傳文化工作活躍
1、俱樂部建設達到標准（經濟欠發達地區中隊至少設置學習室、圖書室和綜合游藝室）。重視培養文體骨幹，文體活動經常，做到隊列集會有歌聲、周末假日有活動、每月體育有比賽。
2、開展科學文化學習和崗位成才活動，幹部達到大專以上文化程度，士官掌握一門以上專業技能。
3、利用櫥窗、板報、網路和新聞媒體宣傳部隊建設成果和好人好事。有一名兼職宣傳報道員。消防站開放每月不少於2次，深入轄區單位、社區開展消防宣傳活動每月不少於2次。
（五）警政警民關系融洽
積極開展擁政愛民和警民共建活動。遵守國家法律法規、民族宗教政策和社會公德。熱愛人民群眾，官兵文明執勤，正確處理警民糾紛，無違反群眾紀律問題。地方黨委政府和人民群眾滿意。
二、執勤戰斗和業務訓練
（一）戰備工作落實
1、戰備值班、交接班、戰備教育、等級戰備、戰備檢查等制度執行嚴格，官兵崗位職責熟悉，戰備狀態良好。
2、執勤人員按職責分工定期開展「六熟悉」，做到情況掌握，記錄清楚，發現問題及時上報。
3、消防安全重點單位和轄區災害事故的數字化滅火救援預案准確規范，並根據情況變化及時修訂、完善。
4、執勤備戰、業務訓練、滅火救援資料檔案齊全，專人負責，實行微機管理。
（二）業務訓練工作扎實
1、落實《公安消防部隊滅火救援業務訓練大綱》，實行勤務實戰化、訓戰一體化，改革訓練方式，強化實地訓練，中隊、班、組合成訓練貼近實戰。
2、業務訓練月有計劃、周有安排，參訓率不低於85%。每年「六熟悉」訓練時間不低於總訓練時間的40%，對所有預案實地熟悉不少於一次，對轄區人員密集場所和易燃易爆單位演練不少於一次。體能訓練時間每天（雙休日、節假日除外）不少於一小時。訓練成績合格率100%，優秀率不低於70%。
3、幹部熟悉轄區情況、滅火救援預案和災害事故處置指揮程序及方法，具備滅火援救指揮員崗位資格和本級指揮能力；士兵熟悉轄區情況、分管裝備性能及使用方法和安全防護與救生方法。幹部、戰斗班長達到「四會」（會講、會做、會教、會做思想工作）教練員要求。
4、訓練場地、設施符合標准，各種訓練器材滿足訓練需要。特勤中隊建有煙熱訓練室、化工裝置、交通事故、建築物坍塌等模擬訓練設施（建有模擬訓練基地的城市，特勤中隊可適當調整標准）。
（三）滅火救援能力強
1、受理報警准確迅速，警力調派及時，原始接處警信息記錄清晰完整。出動時間不超過一分鍾，趕赴現場安全、准確、迅速。
2、滅火救援戰斗指揮決策科學。現場情況偵察判斷准確，戰斗展開迅速，力量部署正確，處置程序規范，技戰術運用得當，信息傳遞准確、迅速，救人措施有效，火場供水合理，安全防護措施到位，無嚴重失誤。滅火救援後，清理現場徹底，移交手續規范，整理器材、維修裝備及時，恢復執勤戰備狀態迅速。
3、設置火場文書，專門記錄、搜集滅火救援原始資料（有條件的記錄音像資料），做到齊全完整。戰評及時、客觀，典型戰例研討深入。
4、大型活動有勤務預案，必要時組織演練，執勤中發現問題處置及時妥善。
三、行政管理
（一）日常管理正規
日常管理制度落實，執勤、訓練、工作、生活秩序正規。節假日、雙休日、課余時間管理嚴格，無失控漏管現象。
（二）官兵行為規范
官兵熟悉條令條例基本內容，警容嚴整、舉止文明、遵紀守法、令行禁止。無違反「五條禁令」、官兵行為「十五個嚴禁」和其他嚴重違紀問題。
（三）兵員管理嚴格
兵員管理嚴格，使用合理，無擅自外借兵員，無非警務用兵。士官按崗使用，選取、等級評定符合規定。
（四）安全工作落實
安全工作組織健全，責任明確，教育經常，制度落實。重點時期和重大節日、重要活動期間，安全工作部署嚴密，防範措施到位。發生問題報告及時准確，處置妥當。無責任事故。
（五）官兵關系密切
嚴格執行官兵關系「雙六條」和幹部帶兵「十不準」，幹部堅持「五同」，知兵愛兵，無打罵體罰士兵現象，無侵佔士兵利益行為，無收受士兵錢物問題。士兵尊重幹部，服從管理。官兵關系融洽，警營和諧。
（六）營區管理有序
營區布局合理，環境綠化、美化，清潔衛生，營區管理「十不準」規定落實。門牌、標識規范統一。門衛設置符合要求，人員、車輛出入管理嚴格。
（七）內務設置統一
內務設置符合條令規定，整潔統一，利於執勤，方便生活。
四、後勤保障
（一）後勤隊伍精幹
後勤人員編配合理，職責明確，業務熟悉。司務長、給養員、炊事員、衛生員、裝備管理員經過專門培訓。公勤人員聘用及管理規范。
（二）設施配套合理
合理設置食堂、儲藏室、浴室、盥洗室、洗衣房、烘乾室、曬衣場、接待室、客房、體能訓練室、器材庫、維修室等場所，設施齊全配套（經濟欠發達地區中隊可適當調整場所設置，但應滿足生活、工作、訓練基本需要）。官兵完成滅火救援任務後有熱水喝、有熱飯吃、能洗熱水澡，有防寒防暑設備，營區有公用電話，幹部、士官家屬臨時來隊有住房。
（三）伙食管理良好
伙食管理制度落實，達到灶別食物定量標准，滿足營養需求。尊重少數民族官兵生活習慣。實行分餐或自助餐。伙食費專款專用，賬目定期公布，結余控制在規定供應標准1至2個月的總量之內。幹部、士官按規定繳納伙食費。廚房、餐廳整潔衛生，配有消毒設備。食物采購、製作、存放符合衛生要求，無食物中毒。
（四）財務管理嚴格
財務制度落實，執行標准嚴格，賬戶開立符合規定。大項經費開支經黨支部集體研究。各項經費收支納入財務統一管理，開支有計劃，開支范圍符合規定，審批程序規范，由結（核）算中心審核報銷。賬目日清月結，賬實相符，現金收支手續嚴密，庫存現金不超過限額。無貪污被盜、虛報冒領、私借公款等違法違紀行為。財務人員交接手續完備。
（五）物資管理規范
物資管理責任制落實，營房營具計價掛賬，賬物相符，維修及時。房屋無私自拆毀、改建或挪作他用。物資分類存放有序。被裝發放及時、准確。捐贈物資明細，入賬及時，使用合理。
（六）衛生防病防疫工作落實
衛生防病教育經常，提供心理健康咨詢服務。設置醫療葯品櫃（包），有條件的設衛生室。執勤車輛配備常用急救葯品。官兵每年、炊事員每半年體檢一次，建立官兵個人健康檔案。有疫情應急處置預案，疫情報告制度落實，無傳染病流行。
五、裝備建設
（一）裝備配備齊全
執勤車輛和個人防護、特勤、通信等裝備的種類、數量達到配備標准。
（二）裝備管理規范
1、裝備管理制度落實，檔案健全。按技術要求存放、維護和更新，無丟失、損壞、銹蝕、霉爛，狀態良好。
2、愛裝管裝教育經常，幹部熟悉裝備基本性能、數質量情況和日常管理要求，執勤人員對分管裝備會檢查、會維護保養、會排除一般故障。
3、車輛牌證管理嚴格，無丟失、外借和串掛現象。
4、執勤訓練器材分庫保管，專人管理，擺放有序，出入庫手續完備，賬物相符。裝備管理員掌握庫存器材的基本性能和保管要求。
（三）業務工作信息化
與大隊或支隊聯網，遠程教育終端設備齊全，建有計算機室，組織開展網上練兵。幹部能夠運用計算機技術開展業務工作。

❻ 西藏自治區消防安全責任制實施辦法

第一條為了落實消防安全責任制，預防和減少火災危害，維護公共安全，保障人身、財產安全，根據《中華人民共和國消防法》和《西藏自治區消防條例》等法律、法規的有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。第二條自治區縣級以上人民政府（含地區行政公署，下同）及其所屬部門，機關、團體、企業、事業單位、宗教活動場所、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、個體工商戶、其他組織等，應當按照法律、法規和本辦法規定，落實消防安全責任制。第三條本辦法所稱消防安全責任制是指通過逐級明確消防安全責任、逐級督促檢查、制定並實施消防安全制度和操作規程、實行消防安全目標管理考評、開展消防安全宣傳教育等措施，督促單位履行消防安全職責的制度。
本辦法所稱消防安全制度主要包括：消防安全教育、培訓，防火巡查、檢查，安全疏散設施管理，消防設施、器材維護管理，消防安全隱患整改，用火、用電安全管理，滅火和應急疏散預案及演練，消防安全工作考評和獎懲。第四條消防安全工作按照誰主管、誰負責的原則，逐級制定並實施消防安全責任制。第五條縣級以上人民政府及其所屬部門，機關、團體、企業、事業單位、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和其他組織的行政負責人，宗教活動場所負責人、村（居）民委員會主任是消防安全工作的第一責任人，對消防安全工作負總責；分管消防安全工作的負責人是消防安全的主要責任人，負直接領導責任；各崗位消防安全責任人對本崗位消防安全負直接責任。第六條縣級以上人民政府負責本行政區域內的消防安全工作，履行下列消防安全職責：
（一）領導本行政區域的消防安全工作，將消防安全工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防事業所需經費列入年度財政預算，促進消防事業發展與經濟社會發展相適應；
（二）定期召開消防安全工作會議，研究制定年度消防安全工作目標，逐級簽訂消防安全目標管理責任書，定期對下級人民政府（含行政公署）及其所屬部門落實消防安全責任制情況進行監督檢查，並組織年度考評獎懲；
（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防設施等城市公共消防建設納入城（鎮）總體規劃和城市消防規劃並組織實施；
（四）按照國家、自治區的規定和標准建立公安消防隊、專職消防隊；
（五）適時召開消防安全工作聯席會議，專題研究消防安全工作，解決消防安全工作中的重大問題；
（六）對不符合消防安全要求的城鄉消防安全布局、公共消防設施情況或者重大公共消防安全隱患，實行掛牌督辦，督促整改落實；
（七）建立重特大火災事故應急救援機制，組織制定重大消防安全危險源滅火應急預案，並定期組織演練，提高處置火災事故的能力；
（八）將鄉村消防道路、消防水源、防火間距控制等消防建設納入鄉村規劃並組織實施；
（九）在重大節假日、火災多發季節和重大活動期間或者對重點區域、重點行業，組織開展消防安全專項檢查；
（十）依法組織火災事故調查。第七條縣級以上公安機關負責對本行政區域內的消防安全工作實施監督管理，落實消防安全責任制，具體工作由公安機關消防機構和公安派出所組織實施，並履行下列職責：
（一）宣傳消防安全知識，督促、指導和協助有關單位做好消防宣傳工作，貫徹實施消防法律、法規和規章；
（二）執行消防法律、法規、規章和消防技術標准，制定消防安全工作管理措施；
（三）依法開展消防安全檢查，督促限期消除火災隱患；
（四）接到火警，按照規定和要求趕赴火災現場，負責救助遇險人員，排除險情，撲滅火災；
（五）按照國家有關規定，組織消防專業技能演練，提高火災撲救能力；
（六）對專職消防隊和志願消防隊等組織進行業務指導；
（七）組織和參與火災事故現場保護，調查處理火災事故；
（八）依法參加其他災害事故的搶險救援，履行法律法規和規章規定的其他職責。第八條縣級以上人民政府有關部門應當履行下列消防安全職責：
（一）發展改革部門將公共消防設施建設納入基本建設計劃；
（二）財政部門根據經濟社會發展需要，逐步提高對公共消防設施、消防裝備建設、維護費用的投入，保障消防事業所需經費；
（三）城鄉規劃部門會同公安機關消防機構編制城（鎮）消防規劃並監督實施；
（四）住房城鄉建設部門依法負責對消防工程設計、施工、監理等單位的監督、管理工作；
（五）工商、文化、商務等部門協助公安機關消防機構，對不符合消防安全要求的經營場所依法處理；
（六）質監部門對生產領域的消防產品質量進行監督管理，工商部門對流通領域的消防產品質量進行監督管理，公安機關消防機構對使用領域的消防產品質量進行監督管理；
（七）安全監管部門對危險化學品、煙花爆竹的生產、儲存、銷售場所，礦井地下部分的消防安全工作實施綜合監管；
（八）市政管理部門加強對消防車通道、消防供水等公共消防設施的維護管理，保障設施完好，水量、水壓符合國家消防技術標准要求；
（九）通信管理部門督促通信運營企業加強對消防通信設施的維護管理，保障消防指揮調度的通信暢通；
（十）氣象部門根據滅火救災和搶險救援工作需要無償提供實時氣象資料；
（十一）教育部門將消防安全知識納入各級各類學校日常教學和職業培訓內容，人力資源社會保障部門將消防安全知識納入職業技能培訓內容；
（十二）司法、科技等部門將消防法律、法規、規章和消防安全知識納入普法、科普宣傳教育內容；
（十三）新聞出版、廣電部門督促廣播影視、報刊雜志、網路等傳媒義務開展消防法律、法規、規章和消防安全知識的宣傳；
（十四）其他行政主管部門依法履行對本系統和本行業消防安全工作的監督管理職責。

❼ 淺談如何制定滅火救援預案與滅火作戰計劃

滅火救援預案是實施滅火救援行動的基本依據，是消防部隊針對重點地區或重點單位可能發生的火災而擬定的滅火救援行動方案。《中華人民共和國消防法》規定：「消防安全重點單位應當制定滅火疏散預案並定期組織演練」；《公安消防部隊執勤條令》規定：「公安消防部隊必須按照規定的要求嚴格教育訓練，應當熟悉責任區有關情況，制定和掌握重點保衛單位的滅火作戰計劃」。因此，滅火救援預案和滅火作戰計劃既是滅火救援准備工作的主要內容，也是完成滅火與搶險救援工作的重要保障，它有利於促進「六熟悉」工作落實，是促進訓練與實戰相結合，實現「練為戰」目的的有效途徑；是增強指戰員計劃指揮能力、臨機處置能力與制勝能力的基本手段。 一、滅火救援預案和滅火作戰計劃存在的問題 滅火救援預案的制定和組織實施是贏得戰機，奪取滅火救援主動權的先決條件，在滅火救援工作中有著重要地位。近期在對基層單位滅火救援預案和滅火作戰計劃檢查指導中，發現有些滅火預案和計劃制定的內容不具體、不細致、不準確，有的甚至脫離實際情況，主要有以下幾個方面的問題：一是制式不統一，標准不規范，各種文本千差萬別。有的基層中隊沒有按照預案和滅火作戰計劃規定的標准、制式、標繪進行製作，甚至本中隊制定的預案或計劃在格式上、內容上也大相徑庭，第一直觀感覺就不好。二是預案的制定不實事求是，存在敷衍應付現象。預案的制定是一項詳實認真工作，預案的內容一定要緊密結合實際情況，不能照搬照抄，更不能照貓畫虎，千篇一律走形式。三是預案中火情設定簡單。火情設定是預案製作的主要內容，它直接影響到力量部署、撲救對策、供水方法、勤務保障等情況的設定，如果不將火情設置復雜一些（如天氣條件、發生時間、周圍環境、可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸、建築物的倒塌、人員被困傷亡情況等），那麼火情發展情況就得不到准確判斷，火災所造成的危害和影響就更得不到有效控制，因此，所制定的預案或計劃就不可能充分發揮其應有的作用。四是預案和滅火作戰計劃中力量部署、撲救對策過於籠統簡單。有些預案和計劃沒有針對重點部位、不同格局的樓層（地下建築分層）在參戰車輛型號、車序、停車位置、陣地設置、特種滅火器材選定等進行標繪和細致闡述，特別是增援力量的任務分工和作戰協同內容比較粗略，對火災不同階段和各種情況應採取的戰術、技術措施缺乏應有的對策和處置方法。五是滅火力量估算的准確性、合理性、科學性不足。預案和計劃中投入的戰斗中隊、戰斗車輛、選用的滅火劑一定要適度，符合實戰情況，不能相仿，更不能不分彼此，千篇一律。六是重製定輕學習，重演練輕效果。一個完整可行的預案要經常組織幹部、戰士進行學習和掌握，應在思想上增強意識，在理論上加強提高，要在實踐中不斷的進行完善，使制定的預案和計劃更科學、更合理、更貼近實戰。不應只注重全年制定了多少預案或計劃，實地開展了多少次演練，片面追求任務完成情況，相反卻忽視基本學習，甚至在演練中不求實效，這樣既不利於實際工作，又無助於搶險救援工作，甚至貽誤實戰。 標準的滅火救援預案和滅火作戰計劃既要准確地反映客觀實際情況，又要符合針對設定的災害事故的不同類型、不同規模及不同保衛對象情況，合理使用滅火救援力量，採取正確戰術、技術措施，為計劃指揮，現場決策提供依據。為此，應做好以下幾個方面工作： （一）建立機制，把握源頭。轄區中隊在重點單位確定後，就應該參與大隊或支隊驗收工作，這樣既了解了重點單位、重點部位情況，又掌握了第一手材料，為轄區中隊熟悉情況、處置事故打下堅實基礎。另外，目前黔西南州普通消防站的布局大都超出城市規劃規定的「標准型普通消防隊站保護面積不應大於7平方公里」的標准，所以，就要求毗鄰中隊也要掌握交叉地點重點單位的預案情況和行動處置對策，這樣一旦發生事故按照支隊派警原則、鄰近中隊一次性派出、加強出動的力量就能起到主戰隊作用。 （二）收集資料，現場踏查。要大力開展重點單位（部位）調研工作，准確了解和掌握建（構）築物、生產裝置等在布局、特點、面積、高度、固定滅火設施、耐火等級以及道路、水源、人員分布、工藝流程、物資儲存、常年主導風向上等基本情況，為預案和計劃的制定提供詳實數據。 （三）規范標准，強化質量。按規定一級單位要製作預案和計劃，二級單位要製作計劃。預案制定文本和制式要統一，要圍繞預案制定的范圍、分類、分級、程序進行製作。預案制定的內容要保證質量、要從最不利的地方、做最壞的打算，例如可以將重點部位設在鍋爐房、但一旦發生爆炸、明火、高溫、濃煙等事故後，多種復雜情況處置對策都要逐一說明。 （四）明確范圍，確定重點。要根據保衛對象的特點分析發生火災的各種因素、容易發生火災的部位、發展蔓延的途徑、裝備配置、部隊實戰狀況以及可能產生的影響、有無爆炸毒害危險等情況制定戰術措施。如果中隊目前配備的執勤車輛和器材裝備沒有達到預案中所要求的計劃標准、數量，中隊也要標繪出來、以待充實發展後使預案日趨完善。 （五）火情設定到位，火點判斷准確。火情設定是預案的關鍵內容，要貼近實戰，要圍繞建（構）築物、生產裝置情況，如：倒塌、爆炸、毒害、人員被困等內容進行設定。起火點設定要符合現場情況，力求達到准確，應重點突出一是火災危險性大的重點部位或是建築內人員相對集中的部位；二是不利於控制與撲救的初起火災以及搶救疏散人員的不利地點；三是考慮夜間不利作戰時間段。 （六）估算準確，合理部署。力量估算是預案和計劃制定的主要內容，是滅火救援行動的基本依據。因此，首先要了解掌握假設起火建（構）築物、生產裝置等火災荷載、用火用電、固定消防設施的使用形式和狀況，然後根據著火部位所要採取使用的滅火方法和滅火劑等情況進行估算。其次，根據建（構）築物的耐火等級、用途、層數、容積、面積、周圍環境、氣象條件、裝備配備、通信條件等情況，進行預案滅火力量的估算。 （七）加強實戰應用，提高實戰能力。制定切實可行的預案和計劃，其目的是付諸實踐，以保證在滅火救援工作中能真正發揮作用。預案只有經常組織學習，在摸擬現場環境下進行演練、熟練（每份預案每年要開展包括夜間1-2次演練），才能增強實戰能力。另外，要及時做好回訪工作，這樣在使用性質發生變更、用途發生改變、重新裝修等情況出現時既能及時掌握，又能驗證預案中設定的組織指揮、技戰術措施、分工協作、應變能力等實際效果，並且能夠發現不足及時修訂，在實戰中得到改進並取得實效，否則再好的預案也只能是紙上談兵。 （八）建立共享平台，發揮資源優勢。重點單位確定、現場踏查、資料收集、處置決策等預案內容的審定要充分利用網路平台和辦公自動化載體條件，及時做好數據傳輸，加強信息反饋，隨時了解與掌握現場動態。重點、通訊、戰訓、指揮中心等有關職能科室要給予業務和技術上指導，大隊、中隊制定的重點單位處置預案、計劃、卡片完成審核後由支隊存檔並錄入資料庫，這樣才能保證這項工作正常開展且真正發揮作用。 三、建議1、信息網路時代，倡導科技進步、提倡科技含量，目前消防部隊用紙質手寫、微機制圖製做預案的方法已不適應科技練兵要求，更高的要求應由部局、總隊提出、包括資金技術保障，即使國家標准難統一、省總隊也應下發暫行標准。 2、向科技要警力、向科技要戰鬥力是加快重點單位數字化預案管理系統研發、推廣和使用的發展方向，為此，要加大資金投入，加強人員培訓，以此為消防指戰員提供真實的情況，為增強滅火和處置突發事故能力提供幫助。制定一份科學准確、完整實用的滅火救援預案和滅火作戰計劃，既能提高消防執勤隊伍滅火救援准備工作質量，也能夠極大地促進消防人員對新戰法的認識與研究，是提高部隊作戰能力的一項重要保證。

❽ 消防安全制度

法律分析：一、員工入職需經崗前消防安全培訓，合格後才能上崗，保安部定期組織員工進行消防安全培訓，員工必須熟知必要的消防安全知識，懂"四懂四會"，了解本單位滅火器材的位置及性能。二、實行每日防火巡查、檢查制度，崗位員工對本部門每兩小時檢查一次，保安部每日巡查，並做好記錄。三、保障安全出口、疏散通道的暢通，對安全出口指示燈、應急照明燈要及時進行檢修，確保正常運轉。四、消防控制室、消防泵房實行24小時值班。五、 對營業場所的消防設施、消防器材必須定期進行檢察、維護，以保證其靈敏度和應有功效。六、對存在火災隱患的部門，要及時整改，消除隱患。七、建立用電、用火管理制度，重點工種（電、氣焊工等）需持證上崗。八、 嚴禁攜帶易燃、易爆等危險物品進入單位，如發現危險情況，立即報告保安部妥善處理。九、專職消防隊員需持證上崗；組建義務消防隊伍，並定期進行消防安全培訓十、根據滅火、應急疏散預案，定期組織滅火和應急疏散演練。十一、對煤氣、乙炔、氧氣設備由專人負責管理，並定期檢查。十二、 保安部定期進行消防安全考評工作，對不合格的部門和員工定期進行整改。

法律依據：《中華人民共和國消防法》

第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網路。

第十五條 公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術標准和管理規定的承諾，提交規定的材料，並對其承諾和材料的真實性負責。 消防救援機構對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以許可。消防救援機構應當根據消防技術標准和管理規定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。 申請人選擇不採用告知承諾方式辦理的，消防救援機構應當自受理申請之日起十個工作日內，根據消防技術標准和管理規定，對該場所進行檢查。經檢查符合消防安全要求的，應當予以許可。 公眾聚集場所未經消防救援機構許可的，不得投入使用、營業。消防安全檢查的具體辦法，由國務院應急管理部門制定。

❾ 智慧消防安全具體有哪些措施

為全面做好全區消防安全工作，鄭州結合當前開展的冬季火災防控工作，扎實推進消防工作「網格化」管理，通過採取有效措施，確保火災防控力量整合到位、火災防控監管責任落實到位，全力構建社會化火災防控體系，有效地提高了整體火災防控能力，創造了良好的消防安全環境。

為深入貫徹落實中央政法委和公安部黨委關於提升政法及公安工作現代化水平的部署要求，加速推進現代科技與消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，實現信息化條件下火災防控和滅火應急救援工作轉型升級，現提出如下智慧消防落實方案：

一、基本原則

1、突出精準防控

按照「縱向貫通、橫向交換、條塊融合」的原則，統一數據標准、規范數據來源，對消防內部、外部數據資源進行匯聚和挖掘分析，為火災風險研判、滅火救援指揮、隊伍管理分析、消防宣傳服務和領導指揮決策等提供信息支撐。

2、突出協同共治

建設消防安全治理工作平台，推進面向政府部門、社會單位、中介組織和社會公眾的消防社會化發展進程，創新社會消防安全治理新模式，形成多元共治、齊抓共管、全民參與、全社會共享的社會消防安全治理新格局。

3、突出服務實戰

按照「信息互通、快速便捷、輔助指揮」的原則，建立覆蓋全國的應急通信系統，提升應急通信網路覆蓋能力，搭建「一張圖」的實戰指揮平台，整合滅火應急救援基礎信息和社會資源，做到滅火救援預案隨機調閱查詢、作戰全程評估和災害事故發展趨勢預判，確保部隊指揮作戰響應迅捷、決策科學、處置高效。

4、突出服務民生

全面提升消防移動業務工作效能和移動信息化服務水平，為消防基層基礎工作向深度、廣度延伸提供保障，為社會公眾個性化消防安全需求提供服務，做到讓數據多跑路、群眾少跑腿。

5、突出警地融合

牢固樹立「警力有限、民力無窮、科技力無盡」的理念，堅持走「軍民聯合、警地融合」的道路，充分發揮天津、上海、沈陽、四川消防研究所的作用，加強與龍頭企業、高等院校、科研機構等深度合作，藉助社會優勢資源，藉助「外力」聯合開展項目攻關和關鍵技術研究，充分運用先進實用的消防科技成果。

二、工作目標

按照《消防信息化「十三五」總體規劃》要求，綜合運用物聯網、雲計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術，加快推進「智慧消防」建設，全面促進信息化與消防業務工作的深度融合，為構建立體化、全覆蓋的社會火災防控體系，打造符合實戰要求的現代消防警務勤務機制提供有力支撐，全面提升社會火災防控能力、部隊滅火應急救援能力和隊伍管理水平，實現「傳統消防」向「現代消防」的轉變。

三、智慧消防重點任務

在全面推進「智慧消防」建設的基礎上，按照「急需先建、內外共建」的方式，近兩年重點抓好「五大項目」建設，實現動態感知、智能研判、精準防控，為消防工作和部隊建設提供信息化支撐。

1、建設城市物聯網消防遠程監控系統

<1>、打造城市消防遠程監控系統「升級版」，綜合利用RFID(射頻識別)、無線感測、雲計算、大數據等技術，依託有線、無線、移動互聯網等現代通信手段，整合已有的各數據中心，擴大監控系統的聯網用戶數量，完善系統報警聯動、設施巡檢、單位管理、消防監督等功能。在傳統監測火災自動報警系統的運行狀態及故障、報警信號基礎上，利用圖像模式識別技術對火光及燃燒煙霧進行圖像分析報警;監測室內消火栓和自動噴淋系統水壓、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道閥門啟閉狀態、防火門開關狀態，利用單位視頻監控系統監控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況;接入電氣火災監控系統或裝置，實時監測漏電電流、線纜溫度等情況;研發手機APP系統，動態監控、立體呈現聯網單位消防安全狀態，全面提升社會單位消防安全管理水平和消防監督執法效能。

<2>、依託「智慧城市」建設，調整城市物聯網消防遠程監控系統運營現有的「中介模式」，推行由政府投資運營或政府委託有關機構運營的「政府模式」。各級公安消防部門主動向當地政府報告，申請專項經費投資建設，單位免費接入，每年安排運行經費預算，不向單位收取運行管理費，不增加單位經濟負擔，確保系統有序建設、規范運營、健康發展。

<3>、在直轄市、省會市、首府市以及計劃單列市基本建成的基礎上，逐步向有條件的城市推開物聯網消防遠程監控系統，2018年底地級以上城市建成並投入使用。目前已建成系統的城市，2017年底70%以上的火災高危單位和設有自動消防設施的高層建築接入系統，2018年底全部接入。新建系統的城市，2018上半年30%以上的火災高危單位和設有自動消防設施的高層建築接入系統，2018年底全部接入。

二、建設基於大數據的實戰指揮平台

1、充分運用大數據、雲計算、移動互聯網、地理信息等技術，依託公安網(消防信息網及指揮調度網)、邊界接入平台和公安PGIS地圖，實現滅火救援的一張圖指揮、一張圖調度、一張圖分析、一張圖決策。災情信息實時化，通過城市重大事故及地質性災害事故救援兩大應急通信系統，實時獲取災害現場圖像、語音和數據，掌握災情動態及發展態勢;作戰對象精準化，逐級匯聚一體化消防業務信息系統等數據，關聯作戰對象的地理位置、概況、結構、消防設施和數字化預案，以及周邊道路、水源、重大危險源等信息，為分析研判作戰對象提供立體式支撐;力量信息精確化，優化基礎信息採集維護手段，實現轄區消防隊站、多種形式消防隊伍、裝備器材、保障物資等信息上圖展示，為科學指揮和力量調度提供准確信息參考;作戰指揮可視化，應用位置定位、物聯網、移動指揮終端等設備，掌握調動力量所在位置、數量和狀態，實現移動式信息推送、一鍵式力量調度和前後方信息交互;通過共享對接政府應急聯動部門、社會應急聯動單位、聯勤保障單位等信息資源，提高接警出動、聯合處置、聯動協同效能。在深度整合信息資源的基礎上，實現滅火救援信息要素的「一張圖」展示和「大數據」分析，為各級指揮員提供輔助決策支撐，不斷提升部隊滅火救援科學化、智能化水平。

2、各級平台按照「統一數據標准、統一關鍵技術、屬地組織建設、體現層級差異」的原則建設，確保在指揮體繫上的完整和數據的共享互通。部消防局平台突出全國信息資源共享查詢分析、國家級應急聯動指揮、宏觀態勢研判和跨省指揮調度;總隊平台發揮承上啟下作用，突出對屬地災情處置和作戰指揮的精確管控;支隊平台在拓展現有消防接處警系統功能的基礎上，建設個性化研判分析工具和輔助指揮應用，突出各類信息收集、上報、精細化指揮和全過程科學戰評。

3、各總隊、支隊按照《城市重大事故及地質性災害事故救援應急通信系統建設技術方案》，完成全國10支應急通信保障分隊和兩大應急通信系統示範建設;按照《實戰指揮平台建設技術指導意見》，完成本級實戰指揮平台建設或升級改造項目方案編制立項，實現10類基礎信息採集、上報，並在本級地圖上載入，滿足部消防局實戰指揮平台調用需要。

三、建設高層住宅智能消防預警系統

1、結合當地智慧用電、用氣、用水系統建設，整合高層住宅建築各類監控系統和視頻資源，建立智能消防預警系統。在新建高層住宅應用城市物聯網消防遠程監控系統，對消防設施、電氣線路、燃氣管線、疏散樓梯等進行實時監測。在老舊高層住宅建築加裝應用獨立式火災探測報警器、簡易噴淋裝置、火災應急廣播以及獨立式可燃氣體探測器、無線手動報警、無線聲光警報等設施。

2、研發手機APP系統，利用移動互聯網技術將各類監測信息與手機互聯互通，消防監督員、公安派出所民警、社區網格員、物業管理人員、微型消防站隊員以及樓棟居民，可實時接收火災報警信號，查看消防設施、安全疏散、電氣燃氣等各項監測數據，實現高層住宅消防安全信息化管理。

3、結合城市物聯網消防遠程監控系統，同步建設高層住宅智能消防預警系統。目前已建成城市物聯網消防遠程監控系統的城市，2017年底70%以上設有自動消防設施的高層住宅接入系統、應用APP平台。

四、建設數字化預案編制和管理應用平台

1、充分利用物聯網、移動互聯網及各類感測器技術，採集作戰對象的基礎數據和部隊基礎信息，製作滿足部隊日常熟悉演練、作戰指揮需要的數字化預案;預案能夠通過全景、三維建模等方式展示滅火救援要素，動態展現災情演變或作戰效能;預案管理應用平台與119接警調度系統、「六熟悉」管理系統和實戰指揮平台進行融合、雙向互通，在現場可實現力量查詢、地理信息測量、作戰部署標繪、輔助單兵定位等功能，輔助指揮員開展計劃指揮和臨機指揮;在室內開展熟悉演練、戰例復盤、作戰指揮推演、三維場景展示，輔助指戰員開展業務學習。

2、部消防局研發數字化預案管理應用平台，規范預案輸出和數據交換格式，研發「六熟悉」管理系統，自動採集重點單位基礎信息和動態信息數據，同步導入一體化信息系統基礎信息，實現「一張圖」可視化管理;各地根據預案等級和作戰指揮需求，採取基於地理信息系統的二維圖片、全景照片、三維立體建模、無人機傾斜攝影等技術編制數字化預案。

3、2017年底前，總隊、支隊和中隊完成數字化預案模版;2018年，完成預案管理應用平台研發，與實戰指揮平台、熟悉演練平台、移動指揮終端的無縫聯接;2018年底，各地完成總隊、支隊級預案編制，實現案例復盤、模擬演練培訓，各中隊級預案完成50%，實現移動終端遠程查詢，作戰指揮中心遠程推送。

五、建設「智慧」社會消防安全管理系統

1、各地特別是國家「智慧城市」試點地區，要主動爭取當地政府支持，協調綜治、科技、工信、住建等部門，將「智慧消防」納入「智慧城市」建設總體規劃，在匯聚整合消防部門數據資源、強化「縱向貫通」基礎上，重點強化與政府有關部門數據的「橫向交換」，形成外部數據「為我所用」、輸送數據「共治共享」的工作格局。

2、提請當地政府將「智慧消防」嵌入「智慧城市」管理，重點將監管部門、行業部門消防管理責任納入城市綜合管理服務「一張網」，各司其職、各負其責，在各自行業領域同步落實消防管理，建立起政府統一領導下的監管部門、行業部門、基層組織、社會單位齊抓共管的消防安全責任體系。

3、積極創新社會消防管理，引導社會單位利用移動互聯網技術建立單位內部消防安全管理系統，實現消防安全信息網上錄入、巡查流程網上管理、檢查活動網上監督、整改質量網上考評、安全工作網上研判，強化落實主體責任。引導消防產品生產企業提供產品終身服務，鼓勵企業的遠程服務系統免費接收聯網用戶信息。結合社會信用信息平台建設，建立消防安全誠信信息系統，完善消防安全不良行為「黑名單」制度，建立消防誠信信息與相關部門的互通互認機制。

4、拓展社會公眾消防安全服務平台功能，完善「統一受理、協同辦理、按需發布」的服務模式，豐富信息服務資源，創新信息服務手段，增加執法透明度、簡化優化服務流程、提高辦事效率、提升群眾滿意度。

六、工作要求

1、強化組織領導

各總隊要成立由主官負總責的「智慧消防」建設工作領導小組，建立實體化運行機制，統籌「智慧消防」建設規劃、項目把關、指揮決策和對外協調。要針對「五大項目」逐項制定具體實施方案和工作計劃，建立完善保障獎懲機制，統一規劃、統一部署、協調推進，確保項目有效推進，取得實效。

2、強化頂層設計

按照部消防局《消防信息化「十三五」總體規劃》要求，堅持以塊為主、條塊結合，部消防局負責制定下發相關指導意見、消防大數據平台建設技術方案，總隊負責本地「五大項目」統籌規劃與協調建設，支隊負責本地「五大項目」的業務支撐與實戰應用。

3、強化建設保障

要充分利用「智慧城市」試點建設的契機，積極爭取地方政府和有關部門多層次、多渠道立項，加大建設投入，落實資金預算，納入重點保障。要在政府的統一領導下，引導鼓勵社會資本參與「五大項目」建設，按照政府購買服務或外包租賃等方式，落實有關建設經費。

4、強化考核評估

要將「五大項目」建設納入年度重點工作任務，按照項目化管理的方式，對目標任務推進落實情況實施過程評估、督導、考核。對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對任務推進緩慢、工作成效不明顯的要及時約談。

一張網，「網」羅社會萬象;眾多格，「格」除死角盲區。開展消防網格化管理工作以來，鄭州市在進行夏季和冬季火災預防工作中，通過綜治系統指派，群發指令到網格員的社管通手機上，即可完成指派、統計、監督等作用，不僅大大提高了消防工作的信息化水平，從而也夯實了消防安全的基層基礎工作。

在推動消防網格化管理過程中，鄭州市把政府為民辦實事項目——微型消防站建設、居民樓安裝簡易消防設施等職責任務落實到每個網格，由網格員負責推動。同時，網格員通過日常巡查，對發現的火情隱患信息通過社管通手機及時上傳上報，請求街道和轄區消防大隊處理，對上級交辦的各類消防問題進行實地督辦。群眾也可以通過街道辦設的微信服務公眾號掌握消防安全防範知識，並通過微信直接把身邊的消防安全隱患上傳到公眾號，在社區形成 「人人關注消防、人人參與消防」的氛圍，確保了全市火災形勢的持續平穩。

金鵬信息智慧消防解決方案

❿ 如何正確對待消防網路輿情分析報告

當前，移動互聯網正在以難以想像的速度改變並創新著人們的生活，不斷加快著信息的傳播和獲取速度，使得人們分享信息變得「隨心所欲」，這一改變帶來的直接影響是互聯網「全媒體時代」的到來。由於消防部隊和消防工作自身的特殊地位和性質，消防部隊的各種活動成為媒體和公眾輿論關注與炒作的熱點、焦點和重點，各種消防負面輿情常常走到輿論的風口浪尖，成為公眾熱議的焦點。特別是近年來新聞媒體和網路上關於消防負面報道層出不窮，各種「消防腐敗」、「消防救援不力」、「消防炫富」、「老兵打新兵」等事件頻頻在網上傳播引發輿情危機，嚴重損壞消防部隊公眾形象，甚者引發群體性事件破壞社會和諧穩定。

2013年12月，樂思網路輿情監測系統發現，從9日起，網上曝出一則「內蒙古烏海消防打新兵」的帖子和視頻引起網友的關注和轉發，隨後多家媒體對該事件進行了持續的跟蹤報道，由此在網上掀起一股輿情風暴，並產生長達近半個月的熱議和關注。這一事件把消防部隊中存在的管理問題暴露於公眾視野，引來了社會輿論潮水般的譴責，不僅給消防部隊造聲譽和形象成難以挽回的惡劣影響，也給消防部隊加強消防負面輿情的應對與處置以強烈的警示。加強和改進消防輿情監測與輿情應對已刻不容緩。

消防輿情，就是指社會各階層民眾圍繞有關消防部隊及其消防官兵的社會事件發生、發展和變化過程中所持有的社會政治態度。

一、消防負面輿情產生的原因
（一） 社會自身矛盾造成公眾不理性情緒積壓
當前我國社會處於社會轉型期，各種私慾橫行，利益分配不公現象頻現，這些因素交織使得社會矛盾凸顯，公眾在長期的利益分配中感到不公和委屈，在此過程中不理性情緒不斷積壓，一旦出現負面事件，公眾即使不是事件的當事人，但也往往容易成為非直接利益沖突者，當網路出現有關政府部門的負面輿情時，就給他們打開了宣洩情緒的缺口。而消防部隊因其職業性質涉及公眾生命安全，這就決定了其公共權力大、公益性強、關注度高和群眾密切接觸的特點，於是任何工作上的瑕疵和失誤都極容易受到輿論的高度關注，並成為公眾非理性、非客觀情緒的泄憤口，給消防部隊公信力和聲譽造成巨大的壓力與挑戰。

（二） 消防部隊自身的不當言行舉止引發公眾不滿
在消防負面輿情產生的原因中，消防部隊自身不當言行舉止是主要誘因。因為消防部隊肩擔維護群眾生命和財產安全指責，因此社會和公眾對消防部隊的要求和期望也會相應拔高，當這種期望值與消防部隊自身的不當言行舉止格格不入時，就會直接導致消防輿情危機的爆發。例如個消防別官兵法制意識淡薄、特權思想嚴重，傷害群眾利益，損害部隊形象。在監督執法過程中還存在執法不嚴、不公、不廉和不作為、亂作為以及亂收費、亂攤派等人民群眾反映強烈的突出問題。在滅火救援過程中還存在出警不及時、著裝不規范、話語不文明、處置不到位、撲救不給力等人民群眾不理解、不滿意、不認同的情況。這些問題在消防部隊里都實現存在的，稍不注意，就會成為負面輿情炒作的熱點。

（三） 應對策略不當加速消防負面輿情發酵
在消防輿情處置過程中，受到輿情應對能力和輿情處置機制的限制，一些單位和領導出現負面輿情回應不及時、輿情處置不積極、輿情引導不當的情況，從而引發公眾不滿，加速負面輿情發酵。其主要表現在：對事實和輿論質疑遮遮掩掩、閃爍其詞，含含糊糊、模稜兩可，躲躲閃閃、底氣不足，給群眾留下猜疑、聯想的空間；對相關法律法規掌握不透，對事件來龍去脈把握不準，不善於與新聞媒體溝通，導致漏洞百出、越描越黑，結果授人以柄；單位機制不健全、分工不明確、預案無准備，在輿情引導上存在明顯機制、手段的缺失，導致反應速度慢，工作效率低下，結果失去輿論主動權、話語權。

二、負面輿情給消防工作帶來的危害
（一） 嚴重損害消防部隊的正面形象
由於消防負面輿情傳播廣、影響大的特點，加上媒體輿論過分追求轟動效應，利用公眾情緒肆意炒作，所以頻頻曝光的消防負面輿情沖淡了消防部隊正面宣傳的效果，給消防部隊造成了難以挽回的負面影響。例如2012年在網上轟動一時的「黑龍江省公安消防總隊女幹部張嬌微博「炫富」事件」、「陝西消防女軍官微博上傳私密性感照片事件」等等，消防人員的這些行為舉止暴露出來的粗俗性、惡劣性很容易被公眾以點帶面標簽化、普遍化，形成常態的負面認知，從而嚴重損害消防部隊在人民群眾中的形象。

（二） 嚴重削弱消防部隊的公信力
作為消防部隊，承擔滅火執勤、應急救援等任務，關系著公眾的生命安全。事關人命，那麼公眾對消防部門自身的要求和期待必然很高：消防官兵的業務素質怎麼樣？消防管理水平怎麼樣？火情出警緊迫感強不強？等等都會成為公眾和輿論關注的焦點，一點這放些方面出現問題，就很容易讓公眾對消防部隊的可靠度產生疑問。如2012年10月22日，甘肅省公安消防總隊蘭州特勤中隊車庫發生火災，據樂思輿情監測系統當時的數據顯示，該事件曝光後立即被各大媒體紛紛報道，爭相轉載，話題輿情熱度迅速升溫，吸引數以千計的網民上網跟帖，一時間消防部隊成為眾矢之的，消防總隊發生火災被網友調侃是大水沖了龍王廟！正是這些負面輿情推動了矛盾向著激化的方向發展，削弱了公眾對消防部隊的信任感。

（三） 嚴重干擾消防部隊的正常工作
消防部門，其職責重點是火災撲救、應急搶險、抗震救災，然而不斷爆出消防部隊的負面輿情不僅損害消防部隊的形象、削弱消防部隊的公信力，還嚴重干擾者消防部隊的正常工作。當網上出現消防部隊的負面輿情時，涉事單位往往要耗費大量的人力、物力和精力去應付來自媒體的采訪報道、公眾的質疑、上級部門的調查，事件過後還要做大量的善後工作。這些事件分散了消防部隊的精力，干擾正常的訓練和出警，不利於消防部隊的良性發展。

三、如何推進消防輿情工作 提升輿情處置能力
一、加強消防輿情正面宣傳，營造良好輿論氛圍。牢固樹立消防新聞宣傳「做黨和人民的忠誠衛士」的理念，始終堅持胡錦濤的「忠誠可靠，服務人民，竭誠奉獻」三句話總要求，整合運用消防品牌資源和公眾活動載體資源，依託報紙、電台、電視台、政府網站、通訊網路以及消防專網等宣傳平台，開展全方位、立體化、多角度的正面輿論宣傳工作，大力弘揚消防工作主旋律，進一步擴大消防的社會影響力，努力塑造消防隊伍良好形象。

二、強化消防輿情監測力度，增強輿情預警能力。以互聯網為載體的輿情在信息量和傳播廣度、速度上達到了驚人的地步，單靠傳統的人工方式進行輿情信息的收集和監測顯然很難滿足全媒體時代的輿情需求。在這方面，消防部門可以借鑒已經成形的能夠實施全網多平台信息採集和自動識別負面信息預警的輿情監測系統，依託它們的自動化軟體來保證輿情信息收集的准確度、時效性和全面性，提升消防輿情預警能力。一旦發現消防負面輿情，立即生成輿情報表，向輿情主觀部門和領導發送即時的預警信息，以提示輿情處置單位在第一時間做出反應。

三、樹立正確的輿情危機意識，提升消防輿情應對積極性。消防部門應加強對領導幹部和員工的輿情能力培訓，培養他們樹立輿情就是政情、輿情就是警情、輿情就是口碑的輿情觀念，訓練他們的輿情應對技巧。當網上曝出客觀存在的消費負面輿情時，應堅持第一時間、公開透明、尊重事實、正面應對、敢於認錯、積極處置的原則採取措施。通過積極上門走訪、主動邀請媒體召開新聞發布會發表真實權威信息、網上發帖與跟貼等多種形式，對基本屬實報道、負面不實報道涉警負面輿情進行積極引導，力爭讓公眾了解事實真相，防止連續報道和其他媒體跟進炒作，把影響減小到最低程度，既滿足了公眾的知情權，又贏得了輿論的主導權。

四、健全消防輿情管理機制，提高協同作戰水平。消防部門需要積極與宣傳部、新聞媒體、公安、檢察等相關職能部門溝通聯系，搭建了輿論處置陣地和平台，強化了部門聯動機制和協同作戰能力培養，做到快速核查、快速處理、快速通報，確保全程參與和調查處置消防輿情事件，實現調查、回應、引導同步，避免因官方口徑不一致形成新的輿論熱點。對歪曲事實、蓄意詆毀消防隊伍形象的負面報道要旗幟鮮明地予以駁斥，理直氣壯地維護消防官兵的權益和隊伍的形象。

五、重點對待突發事件，做好輿情「疏導控泄宣」。對於重大突發性事件以及違法違紀案件負面報道等破壞消防形象危機事件，要加強在事前預防、事中處置、事後修復上下功夫。消防類突發事件發生後，應當遵照「疏—導—控—泄—宣」的基本方法開展輿情處置工作：「疏」就是疏通事實傳播渠道，「導」就是引導轉移輿論焦點，「控」就是適當運用新聞管制，「泄」就是化解公眾情緒、「宣」就是堅持正面宣傳。

總之，互聯網「全媒體」時代在促進信息的便捷傳播和分享的同時，也增加了輿情的復雜性和突然性，而消防部隊因其職業特性成為負面輿情的一個「火葯桶」之一。對待消防負面輿情如果缺乏正確的認知，沒有正確的應對技巧，這勢必會讓負面信息這點星星之火成燎原之勢，進而影響消防部門形象、公信力和正常工作，不利於社會的和諧穩定發展。
作者：盛湘
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