寮國國家網路安全管控

㈠ 哪個國家首先進行網路空間安全治理

雖然互聯網具有高度全球化的特徵，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領域沒有雙重標准，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網路空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。 每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。信息主權是互聯網時代國家主權的重要內容之一，這是對國家主權思想的思想發展，也是對世界各國的提醒，無論你的技術如何先進、領先都不能肆意侵擾他國，信息主權不容侵犯，網路時代必須尊重信息主權。

㈡ 現在國家對網路安全，和網路准入有硬性要求嗎

網路安全法出台後，對企業提高了准入門檻和運行安全能力要求，互聯網企業對於內部終端的網路准入要有要求了，同時對與內部的終端的安全性也要有必要的檢查和違規的控制，其宗旨是防止病毒和蠕蟲等新興黑客技術對企業安全造成危害，為企業建設一套網路安全體系。

網路准入控制，企業網路安全管控第一步，面對訪客安全接入的問題，在結合企業中具體的應用場景進行分析之後，不少企業都選擇了網路准入控制技術作為企業自身的安全管控方案。主要是對於每個員工包括訪客等接入終端進行控制，只有合法身份和滿足安全要求的客戶機才允許接入網路。

只有安全終端才能接入內網，新形勢下，需要對於接入網路的終端進行安全檢查，可以對終端進行安全檢查，只允許合規的終端接入對應許可權的網路，拒絕不符合安全要求的終端接入，同時還可以在網路上對該電腦隔離，並指引其進行安全修復。

應對這樣的新形勢，上訊信息的ETS對網路准入的建設有很好的解決方案，通過ETS構建起企業的准入門檻，有效解決新形勢下的網路准入要求。同時ETS提供對於終端安全性的檢查，幫助管理員構建起企業內部網路的准入控制「門」並且對於終端能夠進行有效的安全性控制。

總的來說，網路安全法將提高互聯網企業的網路准入門檻，對發展運行也提出了更高的要求。

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㈢ 國家實行網路安全什麼制度

法律分析：網路安全法中網路運行安全規定，國家實行網路安全等級制度。

法律依據：《中華人民共和國網路安全法》

第十五條 國家建立和完善網路安全標准體系。國務院標准化行政主管部門和國務院其他有關部門根據各自的職責，組織制定並適時修訂有關網路安全管理以及網路產品、服務和運行安全的國家標准、行業標准。國家支持企業、研究機構、高等學校、網路相關行業組織參與網路安全國家標准、行業標準的制定。

第十七條 國家推進網路安全社會化服務體系建設，鼓勵有關企業、機構開展網路安全認證、檢測和風險評估等安全服務。

㈣ 網路安全政策

法律分析：國家對網路安全行業越來越重視，未來人才培訓和產業規模發展前景可觀，如何規范，保障網路安全行業健康發展，國家出台了一系列相關法規政策：

2016年11月：《中華人民共和國網路安全法》，於2017年6月1日開始實施。主要強調了金融、能源、交通、電子政務等行業在網路安全等級保護制度的建設，是我國第一部網路空間管理方面的基礎性法律。

2017年1月：《關於促進互聯網健康有序發展的意見》，意見要求要加快完善市場准入制度，提升網路安全保障水平，維護用戶合法權益、打擊網路違法犯罪、增強網路管理能力，防範移動互聯網安全風險。

2018年3月：《關於推動資本市場服務網路強國建設的指導意見》，意見重點強調要推動網信事業和資本市場協調發展，保障國家網路安全和金融安全，促進網信和證券監督工作聯動。

2019年3月：《中央企業負責人經營業績考核辦法》，將網路安全納入考核范圍。

2019年10月：《中華人民共和國密碼法》，將規范密碼應用和管理，促進密碼事業發展，保障網路與信息安全，提出了國家對密碼實行分類管理。

2019年5月24日：《網路安全審查辦法（徵求意見稿）》，由國家網信辦發布。

2019年7月2日：《雲計算服務安全評估辦法》，由國家網信辦、發改委、工信部及財政部。

法律依據：《中華人民共和國網路安全法》 第一條 為了保障網路安全，維護網路空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，制定本法。

㈤ 如何加強網路安全管理技術

一、建立健全網路和信息安全管理制度
各單位要按照網路與信息安全的有關法律、法規規定和工作要求，制定並組織實施本單位網路與信息安全管理規章制度。要明確網路與信息安全工作中的各種責任，規范計算機信息網路系統內部控制及管理制度，切實做好本單位網路與信息安全保障工作。
二、切實加強網路和信息安全管理
各單位要設立計算機信息網路系統應用管理領導小組，負責對計算機信息網路系統建設及應用、管理、維護等工作進行指導、協調、檢查、監督。要建立本單位計算機信息網路系統應用管理崗位責任制，明確主管領導，落實責任部門，各盡其職，常抓不懈，並按照「誰主管誰負責，誰運行誰負責，誰使用誰負責」的原則，切實履行好信息安全保障職責。
三、嚴格執行計算機網路使用管理規定
各單位要提高計算機網路使用安全意識，嚴禁涉密計算機連接互聯網及其他公共信息網路，嚴禁在非涉密計算機上存儲、處理涉密信息，嚴禁在涉密與非涉密計算機之間交叉使用移動存儲介質。辦公內網必須與互聯網及其他公共信息網路實行物理隔離，並強化身份鑒別、訪問控制、安全審計等技術防護措施，有效監控違規操作，嚴防違規下載涉密和敏感信息。通過互聯網電子郵箱、即時通信工具等處理、傳遞、轉發涉密和敏感信息。
四、加強網站、微信公眾平台信息發布審查監管
各單位通過門戶網站、微信公眾平台在互聯網上公開發布信息，要遵循涉密不公開、公開不涉密的原則，按照信息公開條例和有關規定，建立嚴格的審查制度。要對網站上發布的信息進行審核把關，審核內容包括：上網信息有無涉密問題;上網信息目前對外發布是否適宜;信息中的文字、數據、圖表、圖像是否准確等。未經本單位領導許可嚴禁以單位的名義在網上發布信息，嚴禁交流傳播涉密信息。堅持先審查、後公開，一事一審、全面審查。各單位網路信息發布審查工作要有領導分管、部門負責、專人實施。
嚴肅突發、敏感事(案)件的新聞報道紀律，對民族、宗教、軍事、環保、反腐、人權、計劃生育、嚴打活動、暴恐案件、自然災害，涉暴涉恐公捕大會、案件審理、非宗教教職人員、留大胡須、蒙面罩袍等敏感事(案)件的新聞稿件原則上不進行宣傳報道，如確需宣傳報道的，經縣領導同意，上報地區層層審核，經自治區黨委宣傳部審核同意後，方可按照宣傳內容做到統一口徑、統一發布，確保信息發布的時效性和嚴肅性。
五、組織開展網路和信息安全清理檢查
各單位要在近期集中開展一次網路安全清理自查工作。對辦公網路、門戶網站和微信公眾平台的安全威脅和風險進行認真分析，制定並組織實施本單位各種網路與信息安全工作計劃、工作方案，及時按照要求消除信息安全隱患。各單位要加大網路和信息安全監管檢查力度，及時發現問題、堵塞漏洞、消除隱患;要全面清查，嚴格把關，對自查中發現的問題要立即糾正，存在嚴重問題的單位要認真整改。
如何加強網路安全管理
1 制定網路安全管理方面的法律法規和政策
法律法規是一種重要的行為准則，是實現有序管理和社會公平正義的有效途徑。網路與我們的生活日益密不可分，網路環境的治理必須通過法治的方式來加以規范。世界很多國家都先後制定了網路安全管理法律法規，以期規范網路秩序和行為。國家工業和信息化部，針對我國網路通信安全問題，制訂了《通信網路安全防護管理辦法》。明確規定：網路通信機構和單位有責任對網路通信科學有效劃分，根據有可能會對網路單元遭受到的破壞程度，損害到經濟發展和社會制度建設、國家的安危和大眾利益的，有必要針對級別進行分級。電信管理部門可以針對級別劃分情況，組織相關人員進行審核評議。而執行機構，即網路通信單位要根據實際存在的問題對網路單元進行實質有效性分級。針對以上條款我們可以認識到，網路安全的保證前提必須有科學合理的管理制度和辦法。網路機系統相當於一棵大樹，樹的枝幹如果出現問題勢必影響到大樹的生長。下圖是網路域名管理分析系統示意圖。
可以看到，一級域名下面分為若干個支域名，這些支域名通過上一級域名與下一級緊密連接，並且將更低級的域名授予下級域名部門相關的權利。預防一級管理機構因為系統過於寬泛而造成管理的無的放矢。通過逐級管理下放許可權。維護網路安全的有限運轉，保證各個層類都可以在科學規范的網路系統下全面健康發展。
一些發達國家針對網路安全和運轉情況，實施了一系列管理規定，並通過法律來加強網路安全性能，這也說明了各個國家對於網路安全問題的重視。比方說加拿大出台了《消費者權利在電子商務中的規定》以及《網路保密安全法》等。亞洲某些國家也頒布過《電子郵件法》以及其他保護網路安全的法律。日本總務省還重點立法，在無線區域網方面做出了明確規定，嚴禁用戶自行接受破解網路數據和加密信息。還針對違反規定的人員制定了處罰條例措施。用法律武器保護加密信息的安全。十幾年前，日本就頒布了《個人情報法》，嚴禁網路暴力色情情況出現。在網路環境和網路網路安全問題上布防嚴謹，減小青少年犯罪問題的發生。
可以說網路安全的防護網首先就是保護網路信息安全的法律法規，網路安全問題已經成為迫在眉睫的緊要問題，每一個網路使用者都應該與計算機網路和睦相處，不利用網路做違法違規的事情，能夠做到做到自省、自警。
2 採用最先進的網路管理技術
工欲善其事，必先利其器。如果我們要保障安全穩定的網路環境，採用先進的技術的管理工具是必要的。在2011年中國最大軟體開發聯盟網站600萬用戶賬號密碼被盜，全國有名網友交流互動平台人人網500萬用戶賬號密碼被盜等多家網站出現這種網路安全慘案。最主要一個原因就是用戶資料庫依然採用老舊的明文管理方式沒有及時應用新的更加安全的管理用戶賬號方式，這點從CSDN網站用戶賬號被泄露的聲明：「CSDN網站早期使用過明文密碼，使用明文是因為和一個第三方chat程序整合驗證帶來的，後來的程序員始終未對此進行處理。一直到2009年4月當時的程序員修改了密碼保存方式，改成了加密密碼。 但部分老的明文密碼未被清理，2010年8月底，對賬號資料庫全部明文密碼進行了清理。2011年元旦我們升級改造了CSDN賬號管理功能，使用了強加密演算法，賬號資料庫從Windows Server上的SQL Server遷移到了Linux平台的MySQL資料庫，解決了CSDN賬號的各種安全性問題。」通過上面的案例，我們知道保障安全的網路應用避免災難性的損失，採用先進的網路管理與開發技術與平台是及其重要的。同時我們也要研究開發避免網路安全新方法新技術。必須達到人外有人，天外有天的境界，才能在網路安全這場保衛戰中獲得圓滿勝利。保證網路優化環境的正常運轉。
3 選擇優秀的網路管理工具
優良的網路管理工具是網路管理安全有效的根本。先進的網路管理工具能夠推動法律法規在網路管理上的真正實施，保障網路使用者的完全，並有效保證信息監管執行。
一個家庭裡面，父母和孩子離不開溝通，這就如同一個管道一樣，正面的負面都可以通過這個管道進行傳輸。網路系統也是這樣，孩子沉迷與網路的世界，在無良網站上觀看色情表演，以及玩游戲，這些都是需要藉助於網路技術和網路工具屏蔽掉的。還有些釣魚網站以及垃圾郵件和廣告，都需要藉助有效的網路信息系統的安全系統來進行處理。保障網路速度的流暢和安全。網路管理工具和軟體可以擔負起這樣的作用，現在就來看看幾款管理系統模型：
網路需求存在的差異，就對網路軟體系統提出了不同模式和版本的需求，網路使用的過程要求我們必須有一個穩定安全的網路信息系統。
網路環境的變化也給網路安全工具提出了不同的要求，要求通過有效劃分網路安全級別，網路介面必須能夠滿足不同人群的需要，尤其是網路客戶群和單一的網路客戶。在一個單位中，一般小的網路介面就能滿足公司內各個部門的需要，保障內部之間網路的流暢運行即是他們的需求，因此，如何選用一款優質的網路管理軟體和工具非常的有必要。
4 選拔合格的網路管理人員
網路管理如同一輛性能不錯的機車，但是只有技術操作精良的人才能承擔起讓它發揮良好作用的重任。先進的網路管理工具和技術，有些操作者不會用或者不擅長用，思維模式陳舊，這樣只會給網路安全帶來更多的負面效應，不能保證網路安全的穩定性，為安全運轉埋下隱患。
4.1 必須了解網路基礎知識。
總的來說，網路技術是一個計算機網路系統有效運轉的基礎。必須熟知網路計算機基礎知識，網路系統構架，網路維護和管理，內部區域網絡、有效防控網路病毒等基礎操作知識。另外，網路管理者要具備扎實的理論基礎知識和操作技能，在網路的設備、安全、管理以及實地開發應用中，要做到熟練掌握而沒有空白區域。計算機網路的維護運行，還需要網路管理人員有相應的職業資格證書，這也能夠說明管理者達到的水平。在網路需求和網路性能發揮等目標上實施有效管理。
4.2 熟悉網路安全管理條例
網路管理人員必須熟悉國家制定的相關的安全管理辦法，通過法律法規的武器來保護網路安全，作為他們工作的依據和標准，有必要也有能力為維護網路安全盡職盡責。
4.3 工作責任感要強
與普通管理崗位不同的是，網路安全問題可能隨時發生。這就給網路管理人員提出了更高更切實的要求。要具有敏銳的觀察力和快速做出決策的能力，能夠提出有效的應對辦法，把網路安全問題降到最低程度，所以網路管理人員的責任心必須要強。對於出現的問題，能在8小時以內解決，盡量不影響以後時間段的網路運轉。

㈥ 在寮國網路怎麼樣

寮國主要旅遊城市的網路覆蓋面都比較廣，大部分旅館及咖啡廳都有免費WiFi，也有收費的網吧，費用在6000-9000基普/小時，在其他地區，網吧的收費則比較高，大約20000基普/小時。

㈦ 誰能詳細描述一下寮國的互聯網狀況是怎麼樣的

分析：透視寮國柬埔寨電信市場

http://www.enet.com.cn/enews/ 2007年06月11日15：50 來源：通信產業報 作者:張姍姍 字型大小：小 | 大
信息產業部電信研究院 張姍姍

寮國、柬埔寨同屬於東盟成員國，共處中南半島。長期以來，這兩個國家一直處於貧窮落後的狀態，國民經濟發展緩慢，人均GDP很低，急需國際社會援助。在電信方面，寮國和柬埔寨的發展狀況較東盟其他國家也處於相對落後的水平，但這也為其電信市場的增長提供了較大空間。

柬埔寨：外資不設防

1953年11月，柬埔寨宣布獨立，從此走上了獨立自主、和平發展的道路。在上世紀60年代中期，在有關國家的幫助下，柬埔寨開始建設自己的工業設施，經濟曾呈現蓬勃發展的勢頭；但從70年代初，美國發動印度支那戰爭的20多年間，柬埔寨連年戰亂不斷，直至1993年才在聯合國的幫助下結束戰亂實現和平，成立了戰後第一屆新的王國政府。

長期的動亂對柬埔寨國民經濟造成了巨大的破壞，也嚴重影響了電信業的發展。1998年柬埔寨新政府成立後，國內局勢開始穩定，為促進國內經濟的發展，柬埔寨政府將全國市場向國外開放，外資可以投資於國內的任何行業，且在經營過程中的定價不受柬埔寨政府幹預。

低起點與高開放

目前，柬埔寨電信市場的監管機構為柬埔寨郵電部(Ministry of Posts & Telecommunications，MPTC)，該部負責制定電信政策、發放牌照、協調各運營商、調整電信資費等；該機構同時也是柬埔寨最大的固定電話運營商。

柬埔寨現行的主要電信政策是政府控制固定電話市場，移動通信和數據通信向外資全面開放，允許建立100%的外資電信企業；政府對運營牌照實施有限度的管理，外商可向政府購買運營牌照獲得經營權，無普遍服務要求；對電信設備供應商無入網准入要求；2001年柬埔寨修改投資法，將技術先進的電信基礎設施列入鼓勵投資項目。

柬埔寨共有6家電信運營商，即柬埔寨郵電部(MPTC)和另外5家私人公司，MPTC還是電信行業的政策制定者和管制者。5家私人公司都有國外戰略合作夥伴，大多來自東南亞地區，主要有泰國、印度尼西亞和馬來西亞。柬埔寨的固定電話普及率很低，但移動業務發展迅速。此外，柬埔寨是世界上互聯網服務價格最高的國家之一。

電信市場冷熱不均

固話相對落後

柬埔寨固定電話的發展始終落後於行動電話。多年的戰亂摧毀了原有的固定網路，國家建設資金的嚴重匱乏又阻礙了新的固定網路的發展。雖然近年來國際社會的援助使該國固定電話得到了較快的發展，但與行動電話相比，差距仍然很大。截止到2006年底，固定電話用戶僅為4萬戶左右，普及率只有0.28%，且增長速度緩慢，年增速不到5%。

目前，柬埔寨固定業務市場主要有3家經營者，他們的業務區域有所不同，其中MPTC的經營范圍最大。在金邊地區，用戶可選擇MPTC或Camshin和Camintel的WLL網；在各省提供業務的主要是Camintel，不過MPTC現在也開始在各省提供電話服務。總體而言，MPTC在固定電話市場仍佔主導地位，另外兩家市場佔有率差異不大。

移動多網並存

柬埔寨共有4家移動運營商，Casacom、MobiTel、CamShin和CamTel。各運營商採用的移動通信制式很不統一，這使得柬埔寨移動通信市場上既有落後的模擬通信，又有第二代的GSM和CDMA，還有新建的3G網路。

盡管如此，移動通信仍不失為柬埔寨電信市場中的亮點。1992年底，柬埔寨開始引入移動業務，採取單向收費的方式，以美元為結算單位。單向收費極大地促進了柬埔寨移動通信的發展，自從引入之後移動用戶數量就迅速增長，到1993年超過了固定電話用戶數，柬埔寨也因此成為世界上第一個移動用戶數超過固定用戶數的國家。截至2006年底，柬埔寨行動電話普及率已達到9%左右，用戶約為130萬，並且每年在以30%左右的速度增長。其中，預付費業務發展尤為搶眼，目前預付費用戶佔到總用戶數的90%以上。移動通信的迅猛發展吸引了大部分的投資，這也成為導致固定電話業務發展疲軟的重要原因之一。

互聯網尚待發展

1997年BigPon開始提供本地互聯網業務，成為柬埔寨首家提供公眾互聯網接入服務的運營商。在這之前已經有準ISP在提供電子郵件服務，如CamNet。截至2006年，柬埔寨互聯網普及率仍然較低，僅為0.3%，且上網費用與臨近國家相比高出很多。上網方式主要包括撥號、DSL、無線寬頻和衛星終端。

柬埔寨第一家互聯網網吧於1999年在金邊開業。由於通信資費，特別是國際通信資費非常高，柬埔寨的網吧也在公開經營VoIP業務。雖然政府明確禁止經營，但VoIP業務仍存在一定的市場空間。

國際社會在柬埔寨的互聯網發展過程中發揮著非常重要的作用。互聯網業務的引入得益於加拿大的援助，國際互聯的開展得益於澳大利亞，公眾互聯網的接入和互聯網市場的培育則得益於一些國際組織和非政府組織。

寮國：實現穩定發展

寮國比鄰中國、越南、柬埔寨，面積236800平方公里，多為山地和森林。寮國於1986年開始從計劃經濟向市場經濟轉型，並實行改革開放政策。寮國的第五個國民社會經濟發展計劃(2001年-2005年)為21世紀的前進方向和2000年之後的工業化、現代化提供了全面的操作平台。其整體目標是保證社會秩序和政治穩定，保持經濟持續增長。截至2005年底，寮國共有人口570萬，人均GDP從1975年的76美元提升到2005年的350美元，年平均增長率6%。

國有運營商佔主導

在電信方面，寮國的行業主管部門是通信、交通、郵政和建築部(MCTPC)，該部負責制訂電信政策。2001年，寮國第一部《電信法》生效實施。電信管制機構則是郵電管理局，該局負責電信市場的管制，包括無線電通信設備和頻率許可證的發放等。

目前，寮國共有5家運營商，分別為LTC(寮國電信)、ETL、LAT、MLL(Millicom)和SkyTel，具體情況見後表。

除去SkyTel為新成立的公司以外，寮國的固定電話，GSM和互聯網服務主要由其他四家承擔，其中LTC佔有其中將近50%的份額，在寮國電信市場處於主導地位。

電信業務快速增長

在固定電話業務上，到目前為止，寮國的固定電話業務已經完全開放，現在共有固定電話運營商三家，分別為LTC、ETL，以及LAT。

隨著移動用戶的增多，固定電話數量開始出現負增長。截至到2005年，寮國共有固定電話線路91340條，為三家運營商共同提供。

在移動通信方面，寮國的主要移動運營商有LTC、ETL和MLL三家。寮國的移動用戶數1992年僅有290戶，1997年增加到了5030戶。自從那時起，寮國移動用戶數明顯增加，截至2005年底的移動用戶總數已經超過59萬。寮國的GSM網路主要應用於萬象市和其他五個省市，其中80%的GSM移動用戶集中在萬象市。

在互聯網服務方面，寮國的相關業務主要由兩家基礎運營商提供——LAT和ETL。其中，ETL占據38%的市場份額。此外還有5家互聯網服務提供商，他們分別從LAT和ETL租用網路。截至2006年9月，寮國共有互聯網用戶25000戶，普及率為0.4%。

中老貿易的現狀

中老雙邊貿易自2003年首次突破1億美元關口以來一直穩步發展並呈增長勢頭。據中國海關統計，2005年雙邊貿易總額為12，892萬美元，同比增長13.55%；其中出口10，337萬美元，同比增長2.47%；進口2，554萬美元，同比增長101.87%。今年開局很好，形勢喜人，頭兩個月，雙邊貿易額為3，300萬美元，增長132.8%，其中出口2，900萬美元，增長148.8%，進口400萬美元，增長59.2%。

我向老出口主要產品有工業產品、服裝及原材料、機動車及零配件、食品、建築材料、農用機械等。我從老進口主要產品有農產品、礦產品、原木及其製品、手工藝品、服裝、藤條和竹子等。

盡管雙邊貿易額增長較快，但規模仍然很小，在寮國對外貿易總額中也只佔到10%左右，遠低於泰國和越南。其原因有三：一是商品經濟不發達，能大宗出口的拳頭產品尚未形成；二是缺乏有實力的大型外貿企業組織商品出口，同時對中國市場需求和貿易政策了解不多。我國給予的300多種零關稅或低關稅優惠政策幾乎沒有使用；三是內陸國家無出海口，國內交通等基礎設施較差，運輸成本高，導致商品價格競爭力不強。

寮國是一個資源比較豐富的國家。發展經濟，擺脫貧困，鼓勵發展毒品替代種植等諸多政策給寮國經濟注入了活力。寮國雖然不是現實的商品市場，但卻是一個極具潛力的商品市場。礦業開發和替代種植即將陸續步入產出期，很有可能會形成大宗出口商品，還有很多農產品都是純天然綠色商品，在我國也很有市場。希望中國企業多多關注和研究寮國市場，盡力用足中國提供的優惠政策，與寮國企業共同培養商品市場。可以考慮與老方相關企業先以備忘錄方式確定商品的數量、品質、價格、交貨期，由老方組織實施，然後再行進口。這樣既可以擴大雙邊貿易規模，又可以滿足我國內需求。

寮國可與中國實現行業對接的領域

寮國自1986年實行革新開放政策以來，經濟穩步增長，年均增長率為6.2%，2005年經濟增長率為7.2%。人均收入由1985年的203美元增至2005年的504美元。出台了新的投資法、稅法等多項法律，進一步規范市場，深入推動革新開放，很多國家和國際金融機構也都向寮國提供無償援助和優惠貸款，因而不少外國企業紛紛來老投資創業。寮國的投資、貿易、勞務承包等諸多經貿領域都已成為機遇與挑戰並存的市場。2005年，我國的國有、民營企業來老投資33個項目，協議金額5，812萬美元，是近年來投資金額最高的一年；實際投資額2582萬美元。主要項目有礦業開發、摩托車組裝、橡膠、木薯種植等。

中老經濟有很強的互補性。中方帶市場、資金、技術，老方出資源、人力，這種企業模式可以在許多領域中實施。主要有：

一、資源開發領域：寮國的優勢資源有三大類：一是礦產資源。蘊藏量較為豐富的鉀鹽、鋁土、銅、鐵等礦產資源都是我經濟發展極為短缺的資源；二是水利資源。據了解，水利資源可開發的潛力相當可觀，裝機容量可達2000～3000萬千瓦，目前僅開發7%左右；三是土地資源。估計可耕地面積為800萬公頃，現只利用10%。土壤、氣候條件好，適合多種經濟作物生長。

二、生產加工領域：寮國工業基礎薄弱，很多行業都是尚未開發的處女地。水泥行業和摩托車組裝就是在中國政府或企業幫助下發展起來的。我國目前一些產能過剩的行業可以在調查研究的基礎上向寮國轉移一部分。寮國也是世界上最不發達國家之一，國際社會對其有許多優惠政策，出口商品一般不會受到反傾銷、配額和貿易壁壘等限制，如能將一部分經常受到其他國家限制的產品分流一部分來老加工出口，既可以減輕我反傾銷和貿易壁壘的壓力，又可以促進老經濟發展。

三、金融與服務領域：寮國金融業極需發展，很希望中國銀行界來開辦合資銀行，並允諾提供優惠條件。我們認為可以就這一問題進行考察磋商。我國來投資企業日益增多，作為企業血液的銀行業的積極參與不僅能促進企業的發展，而且能在東盟一體化進程中搶佔先機。隨著老經濟進一步發展和相關法規的逐步完善，中國企業可適時介入物流業、房地產業和旅遊業。

中國企業在寮國投資發展遇到的主要問題、解決途徑及給企業的建議

中老兩國同屬社會主義國家，都肩負著振興經濟的歷史使命，實施相同的開放發展戰略。我國企業來老投資興業，老政府真誠歡迎，應該說不存在任何制度或體制上的障礙。但老目前仍處在由計劃經濟向市場經濟過渡的轉型期，制度法規尚待完善。一些非制度性因素和非政府行為影響其辦事效率和企業公平競爭。另外也有少數企業以違規方式進行不正當競爭，干擾了投資環境，致使有些企業反映在寮國投資非項目成本有上升趨勢。

我處熱忱歡迎我國各類企業參與寮國貿易、投資、工程承包等各領域商務活動，並以質量效益型的運作模式，實現跨國發展的目標。為此，特提出如下幾點參考性建議：

1.選准項目。選項目關鍵在於「准」字，也就是說有實力的企業能夠得到自己有優勢的項目。這個看似簡單的問題在老並沒有解決好。我們有時會看到一些不正常的現象，有實力的企業得不到項目，得到項目的企業沒有能力實施，大型企業申請項目經常會受到中小企業的干擾。投資項目不少，但效益並不很高。例如比較熱門的礦業，我國企業進入最早，目前有43家企業，申請49個礦點，但獲得勘探權的只有13家，開采權2家，僅有1家開始生產。由於國內資源短缺，來老開發礦業的企業仍呈上升趨勢。其實寮國並非遍地皆礦藏，地質勘探程度低，儲藏量查清尚待時日。據專家反映，一些地區有不少的雞窩礦，可以說這是一個高風險領域，不是每個企業都可進入的，千軍萬馬都走這座獨木橋並非明智的選擇。企業完全可以根據其優勢在其他領域中找到適合企業自身發展的項目。

2.嚴守法規。老政府對投資審批有嚴格的程序。所有投資項目都必須向國家計劃投資委員會申請審批，省級政府按許可權審批的項目，亦要報計劃投資委員會備案。礦產資源由國家統一管理，計劃投資委員會同意後報總理府審批，同時還要報黨中央批准。現在寮國有不少中介人、中介公司，其中還有一些中國公民參與其間。中介是一把雙刃劍，或者是成功的動力，或者是失敗的陷阱，與其合作應該慎之又慎。實際上，寮國政府對外國投資者沒有任何限制，原則上是鼓勵外商投資的，申報手續也相對簡便，重要的是投資者的經濟狀況、實力和經驗。寮國政府不希望外商私下與中介機構合作，但現在有的中介機構針對我國投資者不熟悉寮國投資環境的弱點，聲稱通過中介機構就能在寮國注冊開礦，以從中牟利；而我國有些投資者病急亂投醫，不到我駐老使館經商參處咨詢了解情況，反而偏聽偏信，結果導致上當受騙，有的造成較大的經濟損失。近年來，寮國政府致力於用法規規范市場，企業應該熟悉。如投資法規定，項目簽署協議後90天後不實施自動失效。稅法對企業納稅作了明確規定。總之依法經營，照章納稅，互利雙贏，應該成為中國企業必須具有的風范。

3.務實推進。我們主張中國企業在老開發投資市場過程中要少說多做或只做不說，踏實肯干，開拓進取。以下三點似應注意：第一，對項目不過分宣傳，不炒作，這樣可以避免增大前期開發成本；第二，綜合性項目，應分批分類規劃，並按規劃要求及時分布實施，否則給人以紙上談兵的印象；第三，產業轉移不能急功近利。應根據原產地規劃要求，上中下游企業立體進入。例如我產能過剩的紡織業轉移一部分來老比較理想，但前提是要解決棉花和紡紗問題。中國企業可否統一規劃，分步實施。有的利用大量空閑土地種植棉花，有的專司紡紗，有的加工服裝。只要規劃合理，花幾年時間實現目標不是沒有可能的。

4.追求效益。寮國投資環境雖有待完善，但仍有良好的發展潛能，在中國東盟自貿區內也有其重要的地位。中國企業以此作為基礎開拓自身的發展空間比較理想。追求效益是企業生存和發展的原動力，但在寮國追求短期暴利很不現實。因此，企業在追求自身效益的同時還要關注所在地區的社會效益，不僅要了解企業自身發展的相關成本，而且要了解其他非項目開支，把這多種因素結合起來考慮，使企業真正融入當地社會發展之中，才能得到實實在在的利益並且能夠長足發展。
希望對你有所幫助

最後，我們再次歡迎中國各地區各類型的企業來老尋求適合自身發展需要的項目，銳意進取，開拓創新，為發展中老雙邊經貿關系作出自己應有的貢獻。（駐寮國經濟商務參贊徐延春）