⑴ 宏觀調控是什麼意思
政府宏觀調控也叫國家宏觀調控。政府宏觀調控或國家宏觀調控是以政府為市場經濟的主體,通過行政手段與經濟手段(主要是財政手段),實現以經濟主體為主導、經濟主體與經濟客體的對稱關系為核心、經濟結構平衡與經濟可持續發展的經濟行為。
(1)網路宏觀調控怎麼講擴展閱讀
宏觀調控的意義:
第一,按照宏觀調控的主要任務,完善宏觀調控目標體系。
第二,健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系。要發揮財政政策在促進經濟增長、優化結構、調節收入方面的重要功能,發揮貨幣政策在保持幣值穩定和總量平衡方面的重要功能。
第三,推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化。包括:建立健全宏觀經濟形勢分析研判機制和監測預測預警信息會商機制;建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制;建立健全社會聽證、信息公開、公眾參與、專家咨詢等民主決策機制。
⑵ 如何理解宏觀調控
宏觀調控相對於市場經濟是一隻看不見的手。一般在市場經濟體中,僅僅只利用無形的手可能會造成壟斷及其他一些不良機制。
好處:在市場經濟體無法獨善其身之時,利用宏觀調控來讓市場經濟體更好的運行。
壞處:在沒有了解市場經濟運行中具體問題所在時,如果盲目運用宏觀調控機制,會造成惡性循環。比如建國初的大,躍進。
闡述宏觀調控的定義:
宏觀調控是一個國家的中央政府運用經濟、法律和必要的行政手段,對國民經濟發展和市場經濟運行總體進行的具有全局意義的調節和控制,是對宏觀經濟的調節和控制。
宏觀調控的手段主要分為5種,
第一種:規劃引導,那各級政府,各個行業,發展是不是都得有個規劃,那全國的這個規劃來源於哪?是不是國家的最高計劃,那國家的最高計劃是啥?咱現在是不是就是「十三五」計劃,所有下轄的省計劃,縣規劃是不是都得按照「十三五」規劃做為依據,這是規劃引導;
那第二個政策調控,政策調控又分了很多,有消費政策,有產業政策,有貨幣政策,由財政政策,有流通政策,是不是很多,這都屬於政策調控,
那第三個,需要法律規范,那咱出了一個《交通法》,《環境保護法》,這都是在用法律規劃一個行業的合理的布局,比如那個交通法規范,那咱的那個紅綠燈也是宏觀調控,如果沒有紅綠燈,那這車流速度,時間沒辦法控制,通過一個紅綠燈就讓車流正常有秩序,這都是法律規范。
那麼第四個,首先是信息導向,拿國家是不是隨時的定期或不定期的會發布一些產業的方向呀,消息之類的東西,是不是讓所有生產經營者不要盲目投資,盲目經營,造成這種混亂現象,也起到一個信息導向,
那第五個,就是必要的行政手段,這個行政手段你可以單獨拿出來講,行政手段是一個超經濟行政干預的方式,這對市場經濟是不適用的,也就是盡量少用,但又不得不用的手段,比如這天災人禍,重大暴亂事件,國家必須要進行行政干預,你說汶川地震死了多少人?他敢真實報道嗎?如果真是公布是不是會導致全國大的混亂啊?所以這是行政手段的一種體現形式,那對於生產經營廠家來說,對於任何一個行業來說,那也是滅頂之災,比如那山西的小煤礦,是不是現在都不行了?那現在是不是讓這些私人企業,或者地方企業都逐漸的關閉,為了啥?我們國家限制開采能源?咱能源是不可再生的嘛,一個國家經濟必須的是不是就是這些石油煤炭能源?所以限制開采,那這是不是對行業,對產業來講就是滅頂之災,這是行政干預,這是他的手段有這幾種。
那麼他的目的還有四種,第一個,首先要增加就業崗位。就業;第二個,是要促進它的經濟平穩較快增長,這個增長實質和量的增長,不是大起大落。;第三,就是穩定物價,因為物價是民生之本,穩定物價;第四就是要實現國際收支平衡,其實這就存在貿易順差和逆差的問題,國際收支平衡這牽扯很多問題,比如說貿易順差大了,你說好不好?貿易順差是啥意思?就是咱們掙外國人錢多了,這叫貿易順差,出口大於進口,貿易順差如果很大的話,對一個國家並不好,咱中國現在就是一個出口大國,全世界60%的產品都產自於中國,咱出口的是啥?廉價勞動力和生產資料,咱賣出去是得到錢了,但是浪費了能源,污染了環境這是最大的問題,你看日本,從山西把煤買回去,用水泥打包沉到海底,以備將來能源只需的時候使用,那為啥我剛才說行政干預的手段干預了私人集體的變化,那就是考慮了能源不可再生的問題,是不是這就和國際收支平衡有關系,為了實現那幾點,你可以講講消費政策。
消費政策:不講豬肉什麼的,要將最現實的,老百姓都知道的東西,首先咱從貨幣政策來講講,利息,忽高忽低,這是不是就是控制咱國民經濟的冷和熱,那從咱消費政策來講講,就原來的家電下鄉,惠民補貼,小汽車下鄉,是不是都是消費政策,說白了目的是啥?是不是就是要老百姓多花錢,第一個多花錢刺激消費,第二個就是打造咱民族品牌,你見那個小汽車下鄉,家電下鄉全市進口產品?沒有吧?是不是都讓咱換的都是國產產品,什麼海爾啊,格力啊什麼的,是不是都是咱國產的,那打造咱民族品牌,讓國民都盡量消費咱自己的產品,才保證了資本不要外流,這是消費政策。還有五一黃金周,重大節假日高速公路年免費政策,這個咱沒個人都經歷過,如果高速公路不免費,是不是經濟拉動就非常小,如果不免費,那咱幾個關系好,都有車,那咱幾個商量,咱幾個到哪玩去呢?可能就只有一家兩家經濟條件好的才去,其他人呢?算了,人太多了,又擠,人又多,除去湊那熱鬧幹啥,還花錢,說白了就是花錢,那如果說全國各的高速公路哪都不收費,這時候老百姓覺得,佔便宜了,那這一想,咱大家都出去玩吧,高速公路不要錢,是不是就出去玩去了,難道油費不掏錢啊?油費沒省吧?那咱原來一家去的,掏一家油費,我現在四家去了,油費沒省,是不是光從路費上你還是增加了?
⑶ 什麼叫宏觀調控
宏觀調控(Macro-economic Control)
定義:國家對國民經濟總量進行的調節與控制。是保證社會再生產協調發展的必要條件,也是社會主義國家管理經濟的重要職能。在中國,宏觀調控的主要任務是:保持經濟總量平衡,抑制通貨膨脹,促進重大經濟結構優化,實現經濟穩定增長。宏觀調控主要運用價格、稅收、信貸、匯率等經濟手段和法律手段。
什麼叫宏觀調控?經濟學家理解這個詞就是宏觀經濟政策。但實際應用上,它的含義是模糊的。上世紀八十年代,有經濟研究部門叫宏觀調節部,表明在當時的經濟形勢下對宏觀調節還有一點敬畏,後來改稱了「宏觀調控」,好像我們對經濟的控制越來越加強了。宏觀調控最近一段時間又演變為一個長期的宏觀經濟政策,在任何時候都要存在。這種提法把「宏觀調控」的意思模糊了,因為宏觀經濟政策在經濟學上就是短期的。
(1)宏觀調控是指政府對宏觀經濟運行進行干預和調節,以達到一定的目標。
(2)我國宏觀經濟調控的主要目標是:
第一,促進經濟增長。經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件,也是提高人民生活水平的首要條件。因此,促進經濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。因此,為了促進經濟增長,政府必須調節社會總供給與社會總需求的關系,使之達到基本平衡。
第二,增加就業。就業是民生之本,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何,關繫到人民群眾的切身利益,關繫到改革發展穩定的大局,關繫到全面建設小康社會的宏偉目標,關繫到實現全體人民的共同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業形勢,一方面勞動供給數量龐大,另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策,長期將增加就業的宏觀調控目標落到實處,並嚴格控制人口和勞動力增長。就業的增加取決於經濟增長速度和經濟增長的就業彈性。要增加就業,首先要促進經濟持續快速增長,這是增加就業的基礎。同時還必須提高就業彈性。為了提高就業彈性,要積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制企業,要大力推進城鎮化,加快小城鎮建設。
第三,穩定物價。在市場經濟中,價格的波動是價格發揮調節作用的形式。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹,會刺激盲目投資,重復建設,片面追求數量擴張,經濟效益下降;如果物價下降和通貨緊縮,則會抑制投資,生產下降,失業增加。在社會主義市場經濟條件下,絕大多數商品和服務的價格由市場決定,但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節,必要時也可以採用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐),以保持價格的基本穩定,避免價格的大起大落。
第四,保持國際收支平衡。國際收支是指一個國家或地區與其他國家或地區之間由於各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產的轉移。
含義: 宏觀調控是國家運用計劃、法規、政策等手段,對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整,把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道,及時糾正經濟運行中的偏離宏觀目標的傾向,以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展
採取宏觀調控的手段通常有:
(1)法律手段與經濟政策,如:調整稅率、金融、財政補貼等;
(2)計劃指導,如:國家大的投資規劃,或在某些行業和領域實行配額制度;
(3)行政手段,如利用工商、商檢、衛生檢疫、海關等部門禁止或限制某些商品的生產與流通。
⑷ 1040電視,網路宏觀調控的理解
你好,這些不是調控,是宣傳教育
⑸ 誰能具體給我解釋一下『宏觀調控』的概念和意義
宏觀調控(簡稱宏調)是政府實施的政策措施以調節市場經濟的運行。在市場經濟中,商品和服務的供應及需求是受價格規律及自由市場機制所影響。市場經濟帶來經濟增長,但會引發通貨膨脹,而高潮後所跟隨的衰退卻使經濟停滯甚至倒退,這種周期波動對社會資源及生產力都構成嚴重影響。所以宏觀調控是著重以整體社會的經濟運作,透過人為調節供應與需求,來達至計劃經濟之目標。
宏觀調控是國家綜合運用各種手段對國民經濟總量進行的調節與控制。是保證社會再生產協調發展的必要條件,也是社會主義國家管理經濟的重要職能。在中國,宏觀調控的主要任務是:保持經濟總量平衡,抑制通貨膨脹,促進重大經濟結構優化,實現經濟穩定增長。宏觀調控主要運用價格、稅收、信貸、匯率等經濟手段和法律手段及行政手段。 經濟學家理解這個詞就是宏觀經濟政策。但實際應用上,它的含義是模糊的。上世紀八十年代,有經濟研究部門叫宏觀調節部,表明在當時的經濟形勢下對宏觀調節還有一點敬畏,後來改稱了「宏觀調控」,好像我們對經濟的控制越來越加強了。宏觀調控最近一段時間又演變為一個長期的宏觀經濟政策,在任何時候都要存在。這種提法把「宏觀調控」的意思模糊了,因為宏觀經濟政策在經濟學上就是短期的。
地位
在尊重市場調節的前提下進行,彌補了市場調節的不足,由我國社會主義的性質所決定。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發揮宏觀調控職能。
含義
宏觀調控是國家運用計劃、法規、政策等手段,對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整,把微觀 經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道,及時糾正經濟運行中的偏離宏觀目標的傾向,以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。
調控的主體與特點
國家機關,主要是權力機關和行政機關。宏觀而不是微觀,間接而不是直接。
採取手段
(1)法律手段,指國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。主要通過經濟立法和經濟司法進行調節經濟,有權威性和強制性; (2)經濟手段,是國家運用經濟政策和計劃,通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。主要方法有:1、財政政策和貨幣政策的調整,2、制定和實施經濟發展規劃、計劃等,對經濟活動進行引導,是一種間接手段,但是是主要手段; (3)行政手段,指國家通過行政機構,採取帶強制性的行政命令、指示、規定等措施,來調節和管理經濟。如利用工商、商檢、衛生檢疫、海關等部門禁止或限制某些商品的生產與流通,有直接性、權威性、無償性、和速效性等特點
調控方式
以經濟手段和法律手段為主,輔以必要的行政手段,充分發揮宏觀調控手段的總體功能。宏觀調控的原因首先,市場調節不是萬能的。有些領域不能讓市場來調節,有些領域不能依靠市場來調節。 其次,即使在市場調節可以廣泛發揮作用的領域,市場也存在著固有的弱點和缺陷。包括自發性、盲目性、滯後性。 最後,宏觀調控有利於幫助人們認識市場的弱點和缺陷,保證市場經濟健康有序的發展。
調控主要內容包括
①國家合理地制定各項經濟政策和措施,如制定經濟和社會發展戰略、方針、制定產業政策,以控制總量平衡,規劃和調整產業布局;制定財政政策和貨幣政策,調節積累和消費之間的比例關系,實現社會總供給和社會總需求的平衡,控制貨幣發行,制止通貨膨脹;建立和完善適應市場經濟發展的制度、收入分配製度和稅收征管制度等。 ②國家正確運用價格、稅收、信貸等經濟杠桿,調節國民收入的分配和再分配,從經濟利益上誘導、協調和控制社會再生產各個環節等。 ③科學地編制各項經濟計劃,使經濟計劃建立在有充分科學根據的基礎上,使其在中長期的資源配置中發揮應有的作用,彌補完全依靠市場配置資源的不足。
我國的主要目標
促進經濟增長
經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件,也是提高人民生活水平的首要條件。因此,促進經濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。因此,為了促進經濟增長,政府必須調節社會總供給與社會總需求的關系,使之達到基本平衡。
穩定物價
在市場經濟中,價格的波動是價格發揮調節作用的形式。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹,會刺激盲目投資,重復建設,片面追求數量擴張,經濟效益下降;如果物價下降和通貨緊縮,則會抑制投資,生產下降,失業增加。在社會主義市場經濟條件下,絕大多數商品和服務的價格由市場決定,但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節,必要時也可以採用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐),以保持價格的基本穩定,避免價格的大起大落
保持國際收支平衡
國際收支是指一個國家或地區與其他國家或地區之間由於各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產的轉移。
增加就業
就業是民生之本,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何,關繫到人民群眾的切身利益,關繫到改革發展穩定的大局,關繫到全面建設小康社會的宏偉目標,關繫到實現全體人民的共同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業形勢,一方面勞動供給數量龐大,另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策,長期將增加就業的宏觀調控目標落到實處,並嚴格控制人口和勞動力增長。就業的增加取決於經濟增長速度和經濟增長的就業彈性。要增加就業,首先要促進經濟持續快速增長,這是增加就業的基礎。同時還必須提高就業彈性。為了提高就業彈性,要積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制企業,要大力推進城鎮化,加快小城鎮建設。
⑹ 什麼叫宏觀調控和微觀調控
宏觀調控亦稱國家干預,是政府對國民經濟的總體管理,是一個國家政府特別是中央政府的經濟職能。它是國家在經濟運行中,為了促進市場發育、規范市場運行,對社會經濟總體的調節與控制。宏觀調控的過程是國家依據市場經濟的一系列規律,運用調節手段和調節機制,實現資源的優化配置,為微觀經濟運行提供良性的宏觀環境,使市場經濟得到正常運行和均衡發展的過程。
宏觀調控政策就是國家在進行宏觀調控時制定的政策。
中國加入WTO後,在世界貿易規則導向下, 理順宏觀調控和微觀規制關系,加強中央政府宏觀調控和強化地方政府的規制,可以充分發揮宏觀調控政策和微觀規制政策的互補性,擴大宏觀調控和微觀規制政策的覆蓋范圍,消除政策領域的空白,建立既能保證中央政府權威又能發揮地方政府積極性的高效運轉的政府縱向管理體系,對經濟社會進行有效的管理。
一、加入WTO後理順宏觀調控和微觀規制關系的必要性
中國加入世界貿易組織後,理順宏觀調控和微觀規制關系,需要改變國內流行的將宏觀調控含義泛化的傾向。對宏觀調控含義泛化導致重宏觀調控、輕微觀規制,以及政府職能的越位和缺位。
1.宏觀調控含義泛化
宏觀調控含義的泛化,是指在非常寬泛的意義上理解和解釋宏觀調控的思維模式,曲解了宏觀調控。這種思維模式對宏觀調控含義作了以下幾方面的泛化理解:
一是政府所有的管理經濟社會的活動都是宏觀調控,中央政府管理經濟社會的活動是宏觀調控,地方政府管理經濟社會的活動也是宏觀調控。因此,中央應該將一部分宏觀調控權下放給地方,建立起中央政府與地方政府的二級或多級宏觀調控體系。
二是混淆宏觀調控和微觀規制的區別,將宏觀調控擴大到微觀規制領域。或把微觀規制看作宏觀調控,或認為宏觀調控已經包含著微觀規制。如有人認為,加強對金融業監管也是加強宏觀調控。雖然金融業是經濟命脈,但是,金融業只是服務業中的一個行業,加強對金融業的監管是直接對金融業的市場主體進行監管,屬於微觀規制。政府加強對金融業監管是典型的加強微觀規制而不是加強宏觀調控。
三是政府幹預經濟社會的政策都是宏觀調控政策,政府制定執行影響經濟總量的政策是宏觀調控政策,政府管理某個行業、某種產品微觀規制政策也是宏觀調控政策。如有人認為,國家有關糧食流通的政策也如同財政政策和貨幣政策一樣,是宏觀調控政策。實際上,雖然糧食是非常重要的農產品,它關乎國計民生,但是,糧食是農業中的一個行業,有關糧食的政策僅是行業性政策,是典型的微觀規制政策。而財政政策和貨幣政策事關國民經濟總量的平衡,是宏觀調控政策。
四是各級政府都認為,宏觀調控是重要的,微觀規制是次要的或不重要的,抓宏觀調控是大事,抓微觀規制是小事。然而,在市場經濟條件下,宏觀調控只是為微觀規制提供了環境,建立社會信用體系和市場經濟秩序需要加強微觀規制。
對宏觀調控含義泛化地理解的成因是計劃經濟體制的影響。在計劃經濟體制下,由於中央政府可以通過各級政府直接管理微觀經濟主體,地方政府又缺乏自主權,所以,不論是對宏觀經濟總量的管理還是對行業的管理或對微觀經濟主體的管理,都可以通過中央政府直接給各級地方政府層層下達指標或指令而實現。因此,在計劃經濟體制下,中央政府可以同地方政府共同完成宏觀管理和微觀管理的雙重任務,沒有必要區分宏觀調控和微觀規制,宏觀調控可以代替或取代微觀規制。
2.宏觀調控含義泛化的影響
宏觀調控含義泛化的思維模式不僅在學術界有影響,而且在政府公務員中,特別是地方公務員中有很大的影響。具體表現為:
一是學術界重宏觀調控的研究輕微觀規制的研究。近年來,有關宏觀調控的研究成果汗牛充棟,而關於微觀規制的研究成果則很少。
二是從中央到地方的各級政府部門都高度重視宏觀調控而輕視微觀規制,形成政府管理職能的越位和缺位。地方政府爭宏觀調控權是政府職能的越位,中央和地方政府輕視微觀規制、沒有很好進行微觀規制是政府職能的缺位。越位和缺位都會增加治理整頓市場經濟秩序和建立社會信用體系的難度。
三是影響科學地劃分中央與地方職能。由於地方政府認為自身主要職能是宏觀調控而不是微觀規制,因而,地方政府向中央要宏觀調控權的觀點和建議多年來不絕於耳。
四是在WTO實行關稅減讓後,微觀規製成為WTO成員國的新貿易保護主義者們限制進口、保護本國產業的利器。中國這方面的微觀規制政策還比較少,缺乏形式多樣的、涉及產品的安全標准、健康標准、質量標准、技術標准等方面的微觀規制政策保護國內產業。
二、加入WTO後微觀規制和宏觀調控的差異性和互補性
加入WTO後,政府理順宏觀調控和微觀規制的關系, 需要明確宏觀調 控和微觀規制內涵,進而明確兩者的差異性和互補性。宏觀調控,是國家根據經濟發展戰略,在發揮市場機制調節配置資源的基礎上,運用經濟手段、法律手段、輔之以行政手段干預和調節宏觀經濟運行的自覺行為。微觀規制,是政府為了維護公眾利益,依據法律和法規,以行政、法律和經濟等手段規范和限制市場中特定的市場主體活動的行為。
1.微觀規制政策和宏觀調控政策的差異性
微觀規制政策和宏觀調控政策的差異性主要有以下幾個方面:
第一,兩者調節的目標不同。宏觀調控的目標是:經濟持續穩定增長;物價穩定;充分就業;國際收支平衡。而微觀規制的目標是:反壟斷;反不正當競爭;市場價格合理化;個人收入均等化;治理污染保護環境等。
第二,兩者調節的對象和視角不同。宏觀調控的對象是經濟總量,它從宏觀角度調節市場經濟運行,著重解決市場機制引起的宏觀失靈和社會資源未充分利用問題。而微觀規制的對象是經濟個量,它從企業或行業的角度管理市場經濟運營,著重解決市場機制引起的微觀失靈和資源未最優利用問題。
第三,兩者調節經濟的手段不同。宏觀調控運用計劃、財政和金融手段,從宏觀的角度調節總供給和總需求及國民經濟結構、物價總水平、社會總就業量等經濟總量,引導企業投資和個人消費,防範國際經濟波動對國內經濟的沖擊,促進國民經濟持續穩定發展。微觀規制主要運用價格、數量管制和質量控制等手段,管理市場主體、市場客體和市場載體,抑制壟斷和不正當競爭,維護市場競爭效率,建立公平競爭的市場秩序,為國民經濟健康發展奠定良好的微觀經濟基礎,防範進口產品對國內相關產業的損害和損害威脅。
第四,兩者調節經濟的特徵不同。宏觀調控政策有易變性、相機抉擇性和間接引導性,微觀規制政策有相對穩定性、規則性和直接強制性。宏觀調控政策的相機抉擇性和易變性使得宏觀調控政策可以經常變動,如中國人民銀行可以在一年中連續三次降低利率。而微觀規制政策的相對穩定性和強制性決定了微觀規制政策不能頻繁地變動,如產品的質量標准和技術標准或企業准入市場的條件不能朝令夕改。如果微觀規制政策也像宏觀調控政策那樣一年變動多次,那麼,微觀規制不僅令市場經濟主體無所適從、也令政府部門難以操作,還會導致微觀規制的隨意性和不規范性。不僅如此,頻繁變化的微觀規制政策還干擾了市場機制的作用,變化多端的微觀規制政策對於市場經濟主體會出現區別對待的現象,導致微觀規制實際上歧視不同的市場主體或同一市場主體在不同時期受到不同的待遇,使得市場主體在進入市場之初就受到差別待遇、處於不同的起跑線上,引發市場主體與政府的對策行為,從而會影響市場公平競爭機制正常發揮作用,擾亂市場經濟秩序。
2.宏觀調控和微觀規制的互補性
微觀規制和宏觀調控既有差異又相互聯系,兩者的互補性主要為:
第一,宏觀調控政策和微觀規制政策在糾正市場失靈方面有互補性,宏觀調控政策從宏觀經濟和國際經濟視角糾正市場宏觀失靈和國際市場失靈對經濟的影響,微觀規制政策從微觀視角糾正市場微觀失靈,兩者從不同的視角互補地糾正市場失靈。
第二,微觀規制為宏觀調控奠定微觀基礎,宏觀調控為微觀規制創造良好的環境。微觀規制政策從微觀上糾正了市場失靈,提高了市場的效率,建立公平競爭的市場秩序,規范了市場主體的運營,激勵市場主體健康發展,增進社會福利,為宏觀調控建立起良好的微觀基礎。有效的宏觀調控政策使得閑置的社會資源得到充分的利用,物價穩定,失業率低,為微觀規制政策的實施提供了健康的宏觀經濟環境。
第三,宏觀調控和微觀規制的互補性,從不同的側面彌補了單一政策的不足和缺陷。如為了消除通貨緊縮的消極影響,從宏觀調控政策來說,政府要運用擴張性的財政政策和貨幣政策刺激總需求;從微觀規制來說,政府適當放寬市場准入的限制,從源頭上刺激投資需求的增加。兩者相輔相成地刺激需求增加,從而達到促使價格回升、經濟穩定增長的目標。
三、加入WTO後必須加強中央政府宏觀調控
中國加入WTO後, 依據宏觀調控政策和微觀規制政策的差異性和互補性,確定中央政府和地方政府職能,集中中央政府宏觀調控權,加強中央政府宏觀調控,能夠有效地糾正市場宏觀失靈、防範國際市場失靈對國內經濟的消極影響,促進宏觀經濟穩定發展。中央政府制定的微觀規制政策有助於保護國內產業。
1.加入WTO後中央政府的職能和宏觀調 控部門
就宏觀調控和微觀規制而言,中央政府的主要職能是:進行宏觀調控,糾正國內宏觀失靈和國際市場失靈對國內的沖擊,保障國家經濟安全;制定全國統一的微觀規製法規和微觀規制政策。
宏觀調控是對國民經濟總量進行調節,根據中央政府的職能和宏觀調控政策工具的特點,中央政府負責宏觀調控。中央政府的發展計劃委員會、中國人民銀行、財政部、國家經貿委和國家對外經濟貿易部等綜合經濟部門是負責宏觀調控的部門。中國人民銀行負責宏觀貨幣政策、國際經濟政策中的匯率政策和國際資本流動政策,財政部負責宏觀財政政策,國家經貿委負責國家產業政策,國家對外經濟貿易部負責國際經濟政策中的對外經濟貿易政策,發展計劃委員會負責政策的協調。
2.集中和加強中央政府宏觀調控
加入WTO後,為了更好地順應經濟全球化,應對入世後的挑戰, 宏觀調控的權力不僅要一如既往地集中在中央政府,而且要進一步加強。宏觀調控權集中在中央,有利於經濟社會總量平衡,為經濟社會創造良好的宏觀環境。建立二級調控和多級調控體系不利於宏觀調控政策的制定和實施,也難以應對國際市場的風雲變幻。
第一,金融宏觀調控權必須集中在中央。隨著金融全球化的發展,世界金融市場迅猛發展,不少WTO 成員國的各種類型的金融機構大都已融入全國的金融網路、或國際區域性的金融網路、或全球性的金融網路,這些國家都是由中央政府發行本國貨幣,制定貨幣政策,綜合運用公開市場業務、再貼率、存款准備金率等貨幣政策工具調節金融市場和社會供求,調節宏觀經濟、應對國際金融市場的干擾或失靈。
在金融全球化條件下,各個WTO成員國的任何地方政府, 都無力通過國內地方政府地區性的貨幣政策和貨幣政策工具,達到調節全國宏觀經濟的目的。因此,在加入WTO 後,為更好地克服宏觀失靈、抵禦國際市場失靈的消極影響,中央政府要進一步加強金融宏觀調控權,運用貨幣政策調節宏觀經濟。
第二,制定和調整國際經濟政策的權利必須集中在中央。國際經濟政策直接或間接地影響一國的國際收支平衡和經濟穩定,地方政府的對外經濟政策不能調節全國的進出口,更無力調整國際資本的流入和流出。因此,WTO 成員國,特別是歐美日等發達市場經濟國家都將制定和調整國際經濟政策的權力集中在中央。只有將制定和調整國際經濟政策的權力集中在中央,由中央政府確定匯率政策、國際資本流動政策和對外經濟貿易政策,才能保持國際收支平衡和國內經濟穩定增長。
第三,中央要加強財政宏觀調控權。一是根據中國加入WTO 的承諾,中國要降低關稅,調整國內稅制,取消可訴的財政補貼和擴大政府采購等,履行這些承諾,需要中央加強財政宏觀調控權。二是在現行宏觀調控體制下,地方政府沒有必要,也不宜要求宏觀調控權。在現行的分稅制的財政體制下,除了中央財政可以留赤字外,從省到鄉的各級地方財政都要求財政自求平衡,地方政府既沒有發行地方政府債券的權力,又沒有調整現行稅制的權利,而且許多地方政府的財政支出都是剛性的。在這種情況下,除了財政收入增長較快的經濟發達地區外,絕大多數地方政府想通過調整財政收支手段來調節本地區經濟的供給和需求都缺乏有效的手段和資源,更何談在多級調控的體系下調節國民經濟總量。因此,必須由中央政府調節財政收支,才能有效地調節經濟社會總量,實現宏觀經濟調控目標。
3.中央政府應根據WTO規則制定和調整微觀規制政策
加入WTO後,中央政府要根據WTO的規則,調整和制定微觀規制政策,以實現有效地糾正國內市場的微觀失靈,建立全國統一的市場競爭秩序,化解經濟全球化對國內產業的沖擊,保護國內產業發展。
(1)微觀規制的部門
微觀規制是對經濟社會中的市場主體活動進行調節,凡涉及管理市場主體活動的各政府部門部都是微觀規制部門,所以,中央各部委和地方政府都具有微觀規制職能,制定微觀規制政策的權力分屬於中央的各部委和地方政府。
對中央政府而言,除了上述宏觀調控部門外,其他的部委都是微觀規制部門。如衛生部門有權制定葯品和醫療標准,國家質量技術檢驗監督部門有權制定產品質量標准等。即使是宏觀調控部門也有部分的微觀規制職能,如國家發展計劃委員會有投資項目審批權,中國人民銀行根據《中國人民銀行法》制定金融監管的法規、對金融機構進行監管,財政部依據財政監督的法律 法規進行財政監督、依法理財等。
(2)中央政府的微觀規制政策調整要增減結合。
一是精簡有關市場准入的微觀規制。中央政府應該根據政府職能的變化,整理現行的微觀規製法律法規,精簡和取消對市場准入的微觀規制,特別要減少審批,給各類市場主體公平地進入市場的機會,參與市場競爭。
二是保留一些符合WTO規則的微觀規制政策。 如中央政府保留一些對進口產品的微觀規制政策,有助於形成間接的非關稅壁壘,保護民族經濟。間接的非關稅壁壘是指,國家對進口商品制定種種嚴格的條例,間接地影響和限制商品進口。間接非關稅壁壘包括進口押金制,最低限價制,海關估價,外匯管理,產品和服務的技術標准、以及安全檢驗和包裝規定等。
三是對現行法律法規和經濟政策遺留的空白領域和薄弱領域要增補微觀規制。如增加《反壟斷法》、《反補貼法》、《反傾銷法》等新法律。增補相應的法律法規不僅可以規范國內市場主體的行為,而且,可以規范跨國公司行為。如再出現2001年外國企業在我國進行香蕉傾銷的情況,政府可以依據《反傾銷法》對進口產品實行反傾銷。
制定和出台《反壟斷法》是當務之急。它是保護國內產業的有效手段。如2001年,歐盟就曾以反壟斷法為由,阻止了美國通用電氣公司收購歐盟的霍尼維爾公司,防止通用電氣公司壟斷歐盟市場。而我國目前還沒有反壟斷法,如果出現跨國公司兼並國內某個行業的所有的或絕大多數民族企業,形成行業壟斷時,政府對這種行業壟斷進行干預就缺乏足夠的法律依據。因此,要盡快制定《反壟斷法》,防範跨國公司壟斷國內行業市場,維護市場公平競爭,保護民族經濟利益。
四、加入WTO後強化地方政府微觀規制
在政府宏觀調控和微觀規制中,地方政府起非常重要的承上啟下的作用。中央政府調整宏觀經濟總量的宏觀調控政策不可能直接規范產業和企業的行為,僅是給保護國內產業和治理整頓市場經濟秩序創造良好的宏觀環境。中央政府的微觀規制政策需要通過地方政府貫徹和落實。因此,地方政府在承接中央宏觀調控政策的同時,必須加強微觀規制。在WTO各成員國紛紛以加強微觀規製作為貿易保護的新手段的情況下,我國更需要地方加強微觀規制,運用中央微觀規制政策和地方規制政策保護國內的產業;就我國目前國內市場經濟不成熟、市場經濟秩序混亂而言,更需要地方政府加強微觀規制,治理整頓市場經濟秩序,建立公平公正透明的市場競爭秩序。地方政府主要從以下三方面強化微觀規制。
1.落實中央微觀規制政策
在落實中央政府制定的微觀規制政策中,地方政府在起著承上啟下的作用,中央政府的微觀規制政策通過地方政府的支持和配合才能覆蓋整個社會。地方政府是中央微觀規制的載體和基礎。地方政府落實中央政府微觀規制政策主要包括以下幾方面:一是地方政府布置和實施中央的微觀規制政策;二是貫徹執行中央的微觀規制政策,運用微觀規制政策治理和整頓市場經濟秩序,為地區經濟發展創造良好的軟環境;三是監督和檢查各市場主體執行中央微觀規制政策的情況,依法予以獎懲;四是為中央政府微觀規制的決策和執行提供信息和咨詢意見。
2.制定地方規章和微觀規制政策
地方政府根據國家的法律法規和地方人大的立法制定地方的規章和地方性微觀規制政策。地方政府制定和運用與國際慣例接軌的微觀規制政策,可以規范市場經濟主體行為,建立公平競爭的市場經濟秩序,保證市場經濟公正和有序地發展,以規范的法治環境吸引外資,促進民族企業在經濟開放中發展壯大,增強民族企業的國際競爭力,加快區域經濟的發展。
地方政府在制定規章和地方性微觀規制政策中,既要完善微觀經濟規制政策也要增加社會微觀政策,配合中央政府制定微觀規制政策,以促進企業提高產品質量,保護國內產業。一是有國際標準的產品,地方政府微觀規制政策設立的標准應可能與國際標准接軌。如北京市最近將市級農產品標准由原來的60項增加到91項,縮小了與國際標準的差距,有利於提高農產品質量,增強農產品出口的國際競爭力。二是沒有國際標准或國家標準的產品,地方政府都可以制定地方標准,將來逐漸提升為國家標准。如許多中成葯沒有國際標准,可先制定地方標准,然後將地方標准提升為國家標准,待時機成熟,將國家標准轉化為國際標准。
3.簡化市場准入,加強監管
地方政府對市場的規制包括市場准入、市場運營和市場退出規制。然而,長期以來,政府關注市場准 入忽視對市場運營和退出的監管。政府關注市場准入表現為政府重審批,審批事項很多,審批項目煩雜,對市場主體進入市場設置了很多的限制。政府輕監管,缺乏對市場主體運營和退出的監管,給政府管理經濟政策的覆蓋面留下了空白,助長了經濟社會中的博弈行為,市場經濟主體鑽政策空子、打擦邊球的現象層出不窮,導致市場經濟秩序混亂,信用度低下,影響了市場機制正常作用的發揮。因此,地方政府要在簡化市場准入的同時,強化市場監管、規范市場秩序。
(1)簡化市場准入。一是放寬市場准入的規制。 根據中國政府與世貿組織成員談判的協議,中國入世後,許多產業都對外開放,眾多的國內企業都要面臨「國內市場國際化」和「國際市場國內化」的問題。現行的微觀規制政策對市場主體的市場准入限制過多,歧視性地對待不同所有制的企業,限制了不同所有制企業進入市場,不利於民族企業與外資企業競爭,也不利於民族企業的成長和國民經濟的發展。放寬市場准入的規制,主要是減少行政審批。從行業來說,對競爭性行業和結構性競爭行業,應該盡快放鬆市場准入的規制,簡化和取消不必要的行政審批。從市場主體來說,要特別放鬆對非國有民族企業的市場准入,對各種所有制企業的行政審批應該一視同仁,從市場競爭的源頭上,為民族企業和外資企業創造公平競爭的機會。二是對市場准入的微觀規制要精簡、保留和增補相結合。精簡阻礙和影響行業和企業成長和產業發展的行政審批。保留事關國計民生和社會穩定及安全生產的行政審批,如財政投資的公共產品建設項目必須保留行政審批。增補關系國家經濟社會安全的行政審批,如在外資企業兼並國內民族企業時,增加有關反壟斷的行政審批,保護國內市場公平競爭的秩序,防止國內產業受到損害。對於保留和增補的有關市場准入的微觀規制,地方政府要嚴格把關,依法審定。
(2)強化市場監管,規范市場秩序。
地方政府根據WTO的規則和國家的法律法規完善有關市場主體、 市場客體和市場載體的微觀規制,加強市場監管,有利於形成奉公守法的人依法辦事處處方便、違法亂紀的人違法辦事處處受阻的良好的市場環境,建立統一的市場經濟秩序。
地方政府要從以下幾方面強化監管:第一,根據WTO 非歧視原則和市場經濟原則修改和完善微觀規制的法律法規體系,彌補現行微觀規制的盲區,完善對市場主體准入、運營、退出的監管,加強對產品(包括商品和勞務)的生產者和經營者的監管,保護消費者利益。對市場主體的監管包括資格審查、經濟合同的規范化、企業運營的約束、交易行為的管理等。第二,依據WTO 有關貨物貿易規則和知識產權保護的協定修訂對市場客體,即市場交易的對象的微觀規制政策,強化對市場客體的規制和監管,包括對產品的質量、計量、安全、衛生、商標、廣告和信息披露、以及壟斷行業價格的監管。第三,根據WTO 有關服務貿易的規則,修訂有關市場載體的微觀規製法規,加強對有形場所和無形交易載體的監管,規范市場交易秩序。第四,提高監管理效率,加強微觀規制權威性。微觀規制的法律法規通過法定程序確定以後,不論市場主體持認同的態度還是反對意見,都必須無條件地遵守。在規則導向的市場經濟中,如果對市場主體違反微觀規制的行為熟視無睹、或鼓勵市場主體干合理不合法的事,會滋長道德風險,助長市場主體與政府的對策行為,降低社會信譽度,難以建立社會信用體系和市場秩序。
⑺ 宏觀調控三大目的和六大意義分別是什麼誰能具體闡述
一、宏觀調控的目的
1、保持社會總供給與總需求的基本平衡 , 彌補市場調節的不足 。
2、從而促進經濟增長,增加就業。
3、穩定物價,保持國際收支平衡。
二、宏觀調控的六大意義
1、統一管理,確保行業健康有序發展。
2、控制區域性經濟增長及影響力。
3、打擊非法從業人員,規范行業隊伍。
4、杜絕盲目跟風,確保從業人員的素質。
5、提高從業人員的成功速度。
6、為以後立法做依據。
(7)網路宏觀調控怎麼講擴展閱讀
宏觀調控的手段:
宏觀調控是一個運用經濟、法律和必要的行政手段,對國民經濟發展和市場經濟運行總體進行的具有全局意義的調節和控制,是對宏觀經濟的調節和控制。宏觀調控的手段很多,歸納起來主要有五個方面:規劃引導、政策調控、法律規范、信息導向和行政干預。分述如下:
1、規劃是指國家和地方政府各級、各部門不同層次、不同專業領域、不同規劃對象所組成的規劃體系,像「十五」規劃就是最高級別的規劃。其餘規劃必須以這個規劃作為依據來編制。
2、政策也是一個很大的體系組成,具體有:財政政策、貨幣政策、產業政策、投資政策、消費政策、流通政策、分配政策、價格政策等等。
3、法律就不細說了,一提你就明白。像最近出台的《循環生產法》,就是促進再生資源利用、保護環境的法律。對宏觀經濟的導向作用是不言而喻的。
4、信息導向。主要建立國家公開經濟信息系統,通過定期或不定期地發布經濟運行和預測方面的信息,給全國的生產經營者提供必要的信息指導,改善經濟運行的盲目性。
5、政府的行政干預是超經濟行政強制的方式,對於市場經濟體制來說,越少越好。但是卻很有必要。