Ⅰ 急需完整的關於互聯網的相關法規
從世界上第一台計算機誕生到今天互聯網的日益普及，計算機的發展速度可謂突飛猛進，從而也把人類文明帶入數碼時代。計算機網路的出現，使人們在獲取和傳遞信息時，又多了一種選擇，而且是一種能夠提供空前「自由化」的選擇，它使信息的傳播速度、質量與范圍在時間和空間上有了質的飛躍，從而使人們的許多夢想變成了現實。但是，辯證唯物主義認為，任何事物都是矛盾對立的統一體，尤其是對於正在發展中的新事物來說，更是如此。計算機網路也不例外。人們在享受著網路傳輸帶給我們便利的同時，也對日露端倪的網路負面影響愈發擔憂。
一、計算機網路犯罪現狀
近些年來，由於互聯網上的犯罪現象越來越多，網路犯罪已成為發達國家和發展中國家不得不關注的社會公共安全問題。據統計，1998年美國FBI調查的侵入計算機事件共547件，結案399件；1999年則調查了1154件，結案912件。一年之間，翻了一番。其中最突出的問題是，網路色情泛濫成災，嚴重危害未成年人的身心健康，軟體、影視、唱片的著作權受到盜版行為的嚴重侵犯，商家損失之大無可估計；網路商務備受欺詐的困擾，有的信用卡被盜刷，有的購買的商品石沉大海，有的發出的商品卻收不回來貨款，更有甚者，已經挑戰計算機和網路犯罪幾十年之久的黑客仍然是網路的潛在危險。根據台灣地區和日本國的統計資料，兩地網路色情案件均占網路犯罪總數的35%——50%,其他所佔比例較大的，依次為網路欺詐、販賣非法物品、恐嚇與勒索、非法侵入、侮辱與誹謗等。結果，與網路相關的犯罪叢生。防治網路犯罪，已成為犯罪學、刑法學必須面對的課題之一。計算機犯罪專家唐·帕克說，將來，計算機犯罪作為一種特定的犯罪類型可能會不復存在，所有的經濟犯罪都將是計算機犯罪，因為各種工商活動都離不開計算機。英國蘇格蘭的一位官員走得更遠，他聲稱：「15年之後，幾乎全部的犯罪都將有計算機參與其中。」
我國自1986年發現首例犯罪以來，利用計算機網路犯罪案件數量迅猛增加。1986年我國網路犯罪發案僅9起，到2000年即劇增到2700餘起，去年全年突破4500起。詐騙、敲詐、竊取等形式的網路犯罪涉案金額從數萬元發展到數百萬元，其造成的巨額經濟損失難以估量。當前我國計算機犯罪的最新動態表現為：一是計算機網路犯罪在金融行業尤為突出。由於目前金融界對伴隨金融電子化發展而出現的計算機犯罪問題缺乏足夠的重視，相當一部分銀行、證券等單位沒有從管理制度、人員和技術上建立起相應的電子化業務安全防範機制和措施，致使犯罪分子有機可乘。金融行業計算機網路犯罪案件發案比例占整個計算機犯罪比例的61%。二是「黑客」非法侵入或攻擊計算機網路。目前，在我國負責提供國際互聯網接入服務的單位，絕大部分都受到過「黑客」們的攻擊和侵入。「黑客」們有的侵入網路為自己設立免費個人帳戶，進行網路犯罪活動；有的在網上散布影響社會穩定的言論；有的在網上傳播黃色信息、淫穢圖片；有的惡意攻擊網路，致使網路癱瘓。三是境外敵對組織和敵對分子利用國際互聯網向境內散布政治謠言，進行非法宗教宣傳等危害國家安全活動。
二、計算機網路犯罪原因探析
計算機網路與傳統媒體傳播最大的不同點是在傳統媒體中無從下手作案的不法分子而在計算機網路中卻可找到實施其違法犯罪行為的空間和手段。因此自從計算機網路產生以來，網上違法犯罪行為便相伴而生並與日俱增。網上違法犯罪已經成了網路世界和法制社會的一個新熱點，要有效的制止和減少計算機違法犯罪活動，就必須首先認識清楚其產生的根源，這樣，才能依法從根本上進行防範和治理。網上違法犯罪行為的因素是復雜多樣的，概括而論可歸納為以下六個方面：
（1）計算機網路的開放性
有人認為網路空間是相對於領陸、領水、領空、浮動領土的第五空間。在現實的陸水空世界裡，到處布滿了「邊界」和「衛兵」，小到家庭有鐵窗防盜門，大到國家有國防保衛兵，其間大大小小的單位都有圍牆和崗哨。這些設置的目的只有一個：防止非法侵入、偷盜和破壞。網路空間是一個大廣場，而且是「公用」的，現在人們都「大公無私」地把自家能夠搬動的東西盡往網路空間里搬，叫做「資源共享」和「信息化」。可是你「自己」的東西搬到網路里邊去了以後，就很難像在自己「家」里那樣妥善保護了。但網路空間畢竟已經沒有了明顯的「家」（無論是大家或小家）的界限和防線。如果我們設想要使用技術和法制手段給網路穿上一件百分之百安全的防護衣，那就一定和「皇帝穿新衣」的典故一樣自欺欺人和可笑了——皇帝以為自己穿新衣，其實他什麼也沒有穿！網路是現實世界的鏡象，但它砸碎了現實世界的圍牆。猶如在一個「壞人」更多的世界裡，反倒更缺少了警察的力量，我們就可以想像這個世界會是一個什麼樣子了。可見沒有堅固設防的開放、互動的計算機網路（這是網路本身的優點）反倒給不法分子提供了一種十分便利和有效的工具，使那些在現實中無法作案的人在網路上有了作案的條件，使現實生活中的違法行為在網上得到了擴張和加劇。
（2）網上貪圖非法錢財
喜貪非法錢財的人，只要他的計算機操作水平能夠把別人的錢財弄到自己的手裡，他就會充分利用計算機這個工具，並且努力去研究使用這個工具去撈取不義之財。世界上發現的首例計算機犯罪（1966年）以及我國發現首例計算機犯罪（1986年）都是屬於謀財類型的，前者是犯罪分子通過篡改計算機程序以增加自己的存款金額，後者是利用計算機偽造存摺和印鑒，將客戶的存款竊走。到目前為止，在全球有意識的計算機違法犯罪活動中，多數是盜取非法錢財。在現實社會中，對錢財的貪婪始終是違法犯罪的原始動力，而在網路社會中也同樣如此，因而網上財產犯罪在所有計算機犯罪中增長比例是最大的也就不足為怪了。
（3）網上技術防範落後
2000年初，微軟公司、亞馬遜、雅虎等著名網站遭黑客沉重襲擊，這充分暴露了計算機網路系統內部安全的脆弱性。網路犯罪者中多數是熟悉計算機網路技術的專業人士和精通計算機的未成年人，他們與計算機的關系達到了痴戀的程度，能夠洞悉計算機網路的漏洞，從而利用高技術手段突破網路安全系統的防護，實現其犯罪目的。可見網路技術防範的落後已成為計算機違法犯罪的一個外部因素。
我國在計算機硬體方面受制於人，目前尚不能自行生產CPU晶元，計算機網路系統其他部件的關鍵技術也都掌握在外國生產商手裡，因此無法從核心硬體上來做技術防範。由於我國在信息安全方面起步較晚，與世界先進水平有較大差距，因此國內使用的大部分軟體都存在安全隱患。1999年，美國企業對信息安全的投資約占網路總投資的10%——20%，而我國還不到1%；美國信息安全產業的年產量在600億美元左右，而我國只有5億元人民幣，相差1000倍。目前我國90%的運行網站都存在安全漏洞。在技術防範方面，要能夠確保真正的安全，必須研製擁有自主知識產權的安全產品。通用軟體產品可以是國際的，但安全產品必須是自己的，這就好比人們所說「戰場可以在任何地方展開，但軍隊必須是自己的」一樣。
（4）網上違法犯罪偵破困難
由於網路的時空跨度超過了傳統的限制而且操作具有長距離、大范圍、易修改、不留痕跡等特點，因此網上違法犯罪行為在偵察和取證時都有相當大的難度。違法犯罪者作案，有時只需坐在家裡悄無聲息的按一下鍵盤或點一下滑鼠，瞬間就完成了，而偵破卻要做大量耐心細致的分析核查和篩選工作。如15歲的電腦黑客凱文·米特尼克闖入「北美空中防務指揮系統」，美國動用了國家級強力特工組織聯邦調查局來對付此事，費盡周折才把這個小孩緝拿歸案。網上違法犯罪者尤其是黑客，就像唐代李白詩中所說的「俠客」那樣「十步殺一個人，千里不留行；事了拂衣去，深藏身與名」，其動作和行蹤迅速隱蔽，難以像在陸水空的三維空間中那樣容易形成有形的包圍圈來實施搜捕。在網路世界裡，反犯罪、防犯罪的技術必須要高於犯罪的技術才能有效地打擊犯罪活動，可是現在的實際情況卻是，網路上的反、防犯罪技術還常常落後於網路犯罪技術，因此抓捕一個犯人的成本要遠高於這個犯人做一次壞事的原始成本。有時甚至可能貼進血本，也絲毫無獲。由於網路的開放性，網上跨國犯罪勢成必然，如果沒有國際合作，很多網上犯罪將無法偵破，因此各國的網上警察勢必都要克服各個方面的許多困難而成為「國際刑警」。
我們常說：「在法律面前人人平等」。但「平等」的前提是必須在法律的「面前」，法律的眼睛都看著我們的時候。在法律的光輝照耀不到的地方，就無平等可言了。由於網上違法犯罪偵破技術的落後，會使法律有光輝照耀不到許多黑暗的角落，從而使許多違法犯罪分子成為漏網之魚。由此看來，防範和偵破技術固然要提高，但僅有此遠不夠，還要綜合使用別的措施，尤其是增大懲罰力度，倍增犯人犯罪的「附加」成本，以起到「殺一儆百」、「欲犯者戒」的警示和教育作用。
（5）法制觀念淡薄
在網路空間中，由於沒有現實世界那樣有形可感的邊界和障礙，於是憑著好奇心自由馳騁，有時越過界限,「觸雷」和「翻車」了也不知道。這就是沒有邊界意識和法制觀念的表現。有的青少年對自己的行為的正當性缺乏最基本的認識和控制，不知道自己行為的邊界，做了製造電腦病毒、破壞他人信息系統的違法犯罪之事，還洋洋得意，自以為了不起，到處宣揚和炫耀自己的「才華」、「本事」。由於計算機技術和通信技術的迅猛發展，互聯網已經成為一種遍布全球的公共設施。如果廣大的網路使用者沒有法制觀念，當出現太多的網民違法時，即使有完善的法律，也將法不治眾，從而導致執法的成本提高和網路的法治效應降低。在現實生活中，消費者一方的主要法律問題是如何應用法律來保護自己的合法權益不受侵害，但在網路世界裡，網路公共設施的消費者一方的主要法律問題則應該是如何遵守法律來避免可能產生的違法行為。因此要通過全社會共同的努力來營造一種健康向上、良好合法網路環境。
（6）網路立法嚴重滯後
任何一個健康有序的環境都離不開法制規范，在網路世界裡也是一樣。但現實社會中的法律不能簡單移植到網路虛擬社會中。目前國內在網路的運行、管理、使用等方面的立法都還是空白。雖然立法在部門和政府主管部門有了一些規定，但基本上是簡單、片面和應急性質的，而且執行起來有難度。如現在網路著作權糾紛層出不窮，但在《著作權法》誕生的1990年，還沒有「網路」這個概念，因此現行《著作權法》難以有效的處理好現在的網路著作權糾紛案件。又如原《刑法》基本沒有涉及到網路犯罪問題，只規定了兩個計算機犯罪罪名，遠不能涵蓋現有的各種計算機網路犯罪。由於對許多違法犯罪行為的懲治無法可依，致使不少違法分子長期逍遙法外。全世界的媒體每天都在傳達大量計算機違法犯罪的消息，但最後真正受到法律制裁的人則屈指可數。在國外有的違法分子在其網上作案被發現後反倒受到重用。網路社會中的法治建設與網路基礎設施建設、信息建設一樣重要，不可忽視。但網路立法的滯後是一個全球性的問題，即使是發達國家的網路立法也是很不完善。因為網路一方面在普及之中，另一方面又仍在發展之中，難以制定出針對網路成熟狀態的穩定法律。因此網路立法在相當長的時期內總是滯後的，操之過急也不行。
在網路法制空白和不十分健全的情況下，我們可以通過擴大法律的解釋來縮小網路法治的真空狀態，以免人們在現實社會中樹立起來的法律信心在網路虛擬社會中受到打擊，以免在現實社會中遵紀守法的人在網路社會中去做違法亂紀的事情，以免現實社會中的犯罪分子在網路社會中使用新手段而更加橫行無忌，為所欲為。
三、計算機網路犯罪的類型及特點
網路犯罪指的是行為人未經許可對他人電腦系統或資料庫的攻擊和破壞或利用網路進行經濟、刑事等犯罪。網路犯罪已涉及到絕大部分社會犯罪現象,除了那些直接人對人的犯罪,如殺人、強奸無法通過網路直接進行外，它幾乎包括了所有的犯罪形式；而且隨著網路的進一步發展，將來很有可能會出現一些新的犯罪形式。在各種犯罪形態中，有些如侵權案件早在農業、工業社會即已出現，現在則蔓延到網路這一領域；有些犯罪如網路侵入，則是人類社會進行數字化時代的新產物。把握好這一點，對於真正認識網路犯罪及如何預防網路犯罪，特別是制定《網路法》有著重要意義：對新問題要重新立法，舊問題要更新法律觀念和原則。：
計算機網路犯罪的類型概括起來可分為兩大類：一是以網路為犯罪對象的犯罪，這類犯罪大體表現在以下幾個方面：
（1）竊取他人網路軟、硬體技術的犯罪；
（2）侵犯他人軟體著作權和假冒硬體的犯罪；
（3）非法侵入網路信息系統的犯罪；
（4）破壞網路運行功能的犯罪；
二是以網路為工具的犯罪，主要表現在：
（1）利用網路系統進行盜竊、侵佔、詐騙他人財務的犯罪。（2）是利用網路進行貪污、挪用公款或公司資金的犯罪（3）利用網路偽造有價證券，金融票據和信用卡的犯罪。（4）利用網路傳播淫穢物品的犯罪（5）利用網路侵犯商業秘密，電子通信自由，公民隱私權和毀壞他人名譽的犯罪。（6）利用網路進行電子恐怖、騷擾、擾亂社會公共秩序的犯罪。（7）利用網路竊取國家機密，危害國家安全的犯罪。
就像僅看冰山露出水面一角一樣，從公開報道案件的統計數字，顯然無法正確估計我國計算機網路犯罪的實際狀況，但即使如此，計算機網路犯罪的逐年上升趨勢也還是十分明顯。它主要有以下幾個特點：
1、 主體的多樣性。隨著計算機技術的發展和網路的普及，各種職業、年齡、身份的人都可能實施網路犯罪。
2、 主體的低齡化。據統計網路犯罪人多數在35歲以下，平均年齡在25歲，甚至有好多尚未達到刑事責任年齡的未成年人。
3、 極高的智能性。大多數利用計算機互聯網作案的犯罪分子都具有相當高的計算機專業技術知識與熟練的操作技能，作案前往往精心策劃，周密預謀後再進行犯罪活動。
4、 極高的隱蔽性。一般犯罪案件都有現場、兇刀、血跡、槍彈、血衣等實體的跡證。但是，網路犯罪留下的最多也僅有電磁記錄。這些無形操作來實現的，作案的直接目的也往往是為了獲取這些無形的電子數據和信息。犯罪分子作案後往往不留任何痕跡。因此這種犯罪行為不易被發現、識別和偵破。據一項統計顯示網路犯罪大約只有1％被發現，而且只有大約4％的案件會被正式進行偵查。
5、巨大的社會危害性。隨著社會對信息網路的依賴性逐漸增大，利用網路犯罪造成的危害性也越大。犯罪分子只需敲擊幾下鍵盤，就可以竊取巨額款項，無論是竊取財物還是竊取機密，無論是將信息網路作為破壞對象還是破壞工具，網路犯罪的危害性都極具爆破力。
6、國際化趨勢日益嚴重。由於網路具有「時空壓縮化」的特點，網路犯罪沖破了地域限制，國際化趨勢日益嚴重。這種跨國界、跨地區作案不易破案，危害性更大。
四、計算機網路犯罪的立法探討
在電腦與網路技術日新月異越來越深地滲透到國民經濟與社會生活各個層面的今天，如何進一步有效地打擊和預防計算機網路犯罪，筆者認為要打擊防範網路違法犯罪活動，必須做到「完善立法、預防為主，打防結合」。
1、中西方網路立法狀況
從20世紀60年代後期起，西方30多個國家家根據各自的實際情況，制訂了相應的計算機和網路法規。瑞典1973年就頒布了數據法，涉及到計算機犯罪問題，這是世界是第一部保護計算機數據的法律。1978年，美國弗羅里達州通過了《弗羅里達計算機犯罪法》；隨後，美國50個州中的47個相繼頒布了計算機犯罪法。1991年，歐共體12個成員國批准了軟體版權法。同年，國際信息處理聯委會（IFIP）計算機安全法律工作組召開首屆世界計算機安全法律大會。新加坡1996年頒布了管理條例，要求提供互聯網服務的公司對進入網路的信息內容進行監督，以防止色情和容易引發宗教和政治動盪的信息傳播。迄今為止，已有30多個國家先後從不同側面制定了有關計算機及網路犯罪的法律和法規，這些法規對於預防、打擊計算機及網路犯罪、提供了必要的依據和權力。同時也是我國計算機及網路立法的可資借鑒的寶貴資料。
與國外相比，我國的網路立法工作尚處於起步階段。自80年代以來，我國的信息技術、信息產業和信息社會化程度都得到了較快的發展，先後制訂了信息技術發展政策、知識產權保護政策，制訂了專利法、商標法、著作權法，計算機軟體保護條例等。這些政策和立法，對促進我國信息技術的發展和保護知識產權營造了良好的信息環境，也為我國目前的網路立法准備了條件。
1987年，我國制定了《電子計算機系統安全規范（試行草案）》，對涉及計算機系統安全的各主要環節作出了具體說明，使計算機系統的設計、安裝、運行及監察等部門有了一個統一的衡量系統安全的依據，這是我國第一部關於計算機安全工作的法規。1994年國務院147號令頒發了《中華人民共和國計算機信息安全保護條例》，後又頒發了《中華人民共和國計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》。1996年，國務院發出通知，要求進入互聯網的計算機用戶進行登記，以便加強管理。隨著互聯網的逐步普及，相應的法律法規也相繼出台，如《中國互聯網路域名注冊暫行管理辦法》、《最高人民法院關於審理涉及計算機網路域名民事糾紛案件知用法律若干問題的解釋》、《互聯網信息股務管理辦法》、《全國人民代表大會常務委員會關於維護互聯網安全的決定》等，我國網路立法也越來越完善。
2、計算機網路立法原則
網路法規自身所規定和調整的對象的特殊性，決定了網路立法應遵循一般的立法原則，除了實事求是，民主集中，原則性與靈活性相結合，穩定性與適應性相結合的原則外，還應注意遵循適合網路自身特點的特殊原則：
一是綜合性原則，要求網路立法要有廣闊的視野和總體的設計，綜合考慮，統籌兼顧。
二是漸進性原則，要求網路立法要根據適合信息化法制建設的需要，合理高效的維護網路的安全與秩序。
三是主動性、可行性原則，網路立法應根據目前現實情況，並預測未來法制的需要，掌握主動，早作準備，積極立法，同時注意順應立法環境、條件，確定先後秩序和輕重緩急，進行可行性操作。
四是國家性和國際性原則，網路立法要符合本國國情，具有本國本民族特色，同時必須與國際通用的標准相一致，適應國際間法規和慣例。
3、網路立法的主要內容
從網路及未來安全法規的內容或類型來看，它既包括修改舊的法規，也包括新的法規的訂立。可以分為這幾種類型：①關於信息網路規劃、建設、經營和管理方面的法律規范，主要是行政立法；②維護網路用戶權利的法律規范，主要包括知識產權和用戶信息，數據保護法；③網路金融商貿領域中的法規,包括電子金融法和電子貿易法;④維護信息網路的安全、懲治計算機網路犯罪的刑事法律規范,包括計算機犯罪法和反病毒法;⑤有關計算機訴訟和計算機證據的程序法規等。
4、網路立法的缺憾
我們應該清醒地認識到，我國餓計算機犯罪在今後一段時間內將出現一些不同於現時期的特點，並由此引起與現行法律法規的一些沖突。因此必須充分認識我國當前刑法典關於計算機網路犯罪的立法設置存在哪些缺憾，才能更好地完善立法。
目前刑法典關於計算機網路犯罪的立法存在以下幾個方面的缺憾：
(1) 行為人低齡化對於刑事責任年齡制度的影響
根據我國刑罰規定，已滿16周歲的犯罪，應當負刑事責任；已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。而計算機犯罪低齡化的趨勢，使得未成年人實施此類危害行為的現象大量增加。比如「少年黑客」他們中大多未滿16歲。那麼如何對待為成年人實施這類行為呢？這將是我們所面臨的新問題。依據現在刑法，我們不能要求實施計算機侵害行為且對社會造成嚴重危害的青少年承擔刑事責任，因為「法無明文不為罪」。但是計算機犯罪中，只要他能夠進行這類犯罪，無論是成年人還是未成年人，他們對社會的危害相差無遠。怎樣對待不滿責任年齡，而社會危害巨大的計算機網路犯罪人將是我們必須面對和解決的棘手問題。
(2) 罪名的欠缺
現時期司法實踐中大量發生某些違法乃至於足以構成犯罪的計算機嚴重違法行為，由於我國刑法關於計算機網路犯罪的發條規定的不健全、不完善，將導致對此類行為無法懲處。可以遇見今後將大量存在的此類行為主要有以下幾種，一是非法佔用他人計算機存儲容量的行為，二是竊用計算機時間的行為，三是幫助犯罪或者傳授犯罪方法的行為。
(3) 對刑事司法協助的沖擊
到目前為止，由於世界各個國家和地區的計算機使用范圍和普及程度高低不同，因而導致各個國家和地區的計算機犯罪率相差很大，尤其是在計算機使用率較低的國家中，針對本國的計算機犯罪發生率非常低，通常都是通過計算機網路對他國的計算機系統實施攻擊或者實施其他犯罪行為。這一方面導致計算機犯罪的跨國司法協助制度和引渡制度的建立與完善顯得越來越重要，另一方面也顯示了一個實際難題，即一些國家將計算機罪明確加以規定，而另一些國家則根本不承認計算網路犯罪。這顯然使得引渡或者跨國的司法協助難度大大增加。
計算機網路犯罪是一種高科技犯罪、新型犯罪，很多犯罪行為人不知道什麼是禁止的，甚至有些低齡化犯罪分子缺少法律觀念，在獵奇沖動之下，頻頻利用計算機作案。針對這些情況，在完善網路理立法的同時，還應該加強法制教育，增強法制教育，增強相關人員的法制觀念，提高網上執法人員的素質，加強網上執法，全力打擊計算機網路犯罪。
手機信號歸屬地是怎麼界定的？處於兩省交界處時，該怎麼辦？ 其實現在已經取消漫遊費了，所以討論這樣問題的意義不太大，但是如果放在以前還有漫遊費的時候，還是很需要重視的， 那麼下面，我給大家分析一下，在以前手機信號怎麼確定歸屬地。
我以前去過一個靠近鄰省的一個地方，使用的是了聯通卡，但是一靠近他們那邊卻給我發過來擔心，歡迎您使用某省移動，其實從地理位置上來說，我還沒有到鄰省那邊，其實這很簡單的一個原因就是，在同等距離下，信號強度也會有一定的差異的。
這時候我們的手機就變得很聰明了，它會直接選擇信號強的一方，也就是為什麼還沒有走到那邊卻是使用了人家的信號，這只能說明鄰省的信號比較強。
還有一種辦法就是去當地的營業廳去查詢你所使用的信號歸屬地，這樣也是一個辦法，能夠查詢到現在的手機究竟使用的是哪家的信號，但是自從漫遊費取消以後，這其實並沒有多大的意義了。那麼大家還有什麼不同的看法，可以在下方留言，讓更多的人看到您的觀點。
這個問題很有意思，現在沒有漫遊費了這樣的爭議沒什麼意義，不過在過去意義還是很大的。
一般情況下在兩省交界處手機接收的信號是不固定的，往往你 稍微靠近一點兒手機可能就選擇了另一個省份的信號基站。 不存在說同等距離一定選擇哪個基站，因為在現實生活中這種理想狀態不太可能存在，畢竟就算距離相等，信號的強度也會有一定的差異，這個時候手機也會選擇信號強的一方。
討論完這個問題我們再來說說該怎麼辦？
現在漫遊費取消了，流量資費也統一了，根本不用考慮怎麼辦（除非你是出於兩國的邊境線），那麼在過去是如何解決這個問題的呢？
答案是模糊處理。
最開始的時候，很多用戶就是因為這個原因產生了大量的漫遊費，後來由於投訴的人多了，官方也自知沒理，於是就採用了模糊處理的做法。舉個例子，在甲省和乙省的邊界處通話，甲省的手機很可能會連接到乙省的信號，進而產生漫遊費。
經過模糊處理後，運營商就會視作本地通話，免去了漫遊費。 當然這是邊界上的信號塔的一個特有屬性，再往裡就沒有這個待遇了。
應＂悟空小秘書＂邀答！
手機信號歸屬地是怎麼界定的？處於兩省交界時，該怎麼辦？
答：以前在兩地交界處收到對方的簡訊提示，這是你的手機接收了人家地盤的信號，為什麼這么准確？
1 你要知道運營商的基站發射信號塔星羅棋布，覆蓋各個角落，而且這信號是水波式直線向四周擴散傳播，而不是拋物，發射的頻率都是一樣的，但發射的功率有不同，基站可以測到它的發射圓周距離是多少米，兩區的發射信號就有部分重迭。
比如我坐船去揚中買二胡，輪渡到江心我的手機突然收到揚中發送的歡迎我的信息，當時我也好奇，我去蘇州無錫買二胡也如此，進入人家市區就有通知，這都是兩區間的信號交叉，因為突然收到不同信號，手機就自動切換人家較強的信號了（信號的邊區強度會減弱）。
2 現在開車的導航也是這個原理，基站象衛星發射中心的頻幕上顯示衛生一樣，你的車上發出的信號被基站接受了，當遠離每個信號范圍，導航系統就根據你 汽車 在某段路上移動的方位告知你，遠離了就自動切換到另一個基站，它也有小死角，也有重迭區，但是很小，基站都知道。
3 現在的話費都比較便宜，不出國門（港澳台）價格都差不多，你雖然鄰近兩省百十來米遠，你也別怕不會收你雙費，而且信號是一秒鍾30萬公里，網站電腦是相通的，運營商知道這些現象，他們會處理好不讓用戶吃虧的。如果在以前分本地和漫遊，你一旦接受了外省信號時，盡量不打電話，我出外時都這樣，現在費用沒區別了就不管他。
謝謝你的閱讀 ！
應邀回答本行業問題。
現在手機取消漫遊費用了，不過在以前有漫遊的時候，也不用考慮跨省或者是跨市的問題。
以前三大運營商都有專門的資料庫，專門的就是管理這個省際邊界，市際邊界基站的。 有一個專門的資料庫，記錄了省際邊界的基站信息，還有市邊界的信息，有專門人維護這個資料庫。當位於邊界的新基站入網的時候，需要先上報基站信息，申報給可能會打到的城市。比如這個基站是在A/B兩個城市邊界，A城市的運營商開一個基站X的時候，會把X基站的信息報給B城市的運營商相關人員，告訴對方：我要在邊界建站了。
B城市的運營商會把這個基站X標記為邊界基站。
邊界基站不算漫遊，等同於本地通話。
比如說B城市的歸屬地用戶，使用A城市的這個X基站的信號撥打電話或者上網，不屬於漫遊，是按照本地通話計費的，所以不會產生漫遊費用。而A城市的用戶使用這個X基站，更是毫無疑問是本地通話了。
省級邊界基站也是一樣的道理，所以說山東省和江蘇省邊界的用戶，不必擔心有什麼漫遊費用產生，因為就是按照本地通話上網計算的，不管是你占據了距離一樣的山東省的基站，還是江蘇省的基站的信號。
非常少見的時候，這個基站資料庫未被及時更新，產生的話費可能是漫遊通話，會產生計費糾紛，這時候運營商會給你的多收的話費進行減免。 不過這種情況很少發生，我開了上百個邊界基站也沒有漏報一個。呵呵，這個是極小概率事情，忘報了會被扣錢的。
總而言之，省際、市際邊界用戶什麼時候都不必擔心漫遊費用的產生，我們一般把邊界三層的基站都設置成邊界基站，隔離帶10-20幾公里呢。
今天，我們先學習第一個詞彙：邊境漫遊。這個詞彙就是完美的解釋了，假如我們在行政區交界處，剛剛好兩邊都有信號塔，而且因為信號強弱，就會形成邊界漫遊費。所以，因為這件事很可能產生糾紛，因此，給出了這樣的解決途徑。
一般在邊界漫遊時，是不會收取漫遊費的。也就是說，你是A省的用戶，你剛剛好因為在邊界，B省的信號塔更強，你使用了B省的信號，這種情況下，你並不需要額外付費，仍然以A省電話費用計費。
不過，我們現在完全不用擔心這個問題了：在2018年7月1號，取消「流量漫遊費」；2017年9月1日，移動、電信、聯通三大運營商全面取消手機國內長途和漫遊費(不含港澳台)。
其實，漫遊費的取消是一種進步，雖然對於一些用戶來說是不利的，因為他所在地區的本地話費或者流量費在沒有取消之前可能會更便宜，而取消後，反而會更貴！
但是，漫遊費的取消，其實是大勢所趨，而且大家也不用擔心什麼「邊境漫遊」問題了，這已經是老話題了。但是，什麼時候國際漫遊費，可以取消就好了！
記得在2G時代，打電話和接電話都要收錢，只是接電話便宜一些，而且還有漫遊這個說法，而且在漫遊的情況下，打電話和接電話的價格，都比在本地要貴很多，後來進入了3G時代後，聯通率先進行了改革，其3G套餐中，全國的資費都統一了，用戶在國內任何地方打電話，超出套餐裡面的時間後，都是1.5元1分鍾，接聽電話全國免費。
後來其他運營商也開始跟進，基本上都是採用這種套餐模式了，資費也全國統一了，國內接電話都是免費了，打電話超出套餐范圍後，也不會出現因為存在漫遊而收費更貴的問題了，所以如果題主只是考慮手機套餐資費的話，選擇山東和江蘇都無所謂，哪個優惠就選擇哪個。
至於手機歸屬地與你接收哪個地方的信號沒有關系，這個是根據你開戶營業廳的歸屬地市來決定的，你在山東開戶，那麼歸屬地就是山東，實際上你在廣州開個戶，然後在山東和江蘇交界的區域用，你的歸屬地還是在廣州， 總之用戶歸屬地不是根據你接收的手機信號來決定的，而且你開戶的營業廳歸屬地決定的。
至於你在山東和江蘇的邊界，你應該辦理山東的還是江蘇的號碼，你看看你的身份證，如果你是山東的人，辦理山東的就行，當然如果你雖然是山東的身份證，但是你 目前居住的地方如果是歸屬江蘇的，那麼辦理江蘇會更好， 因為現在 手機往往還可以送個寬頻，一般來說寬頻是沒有辦法跨省的。
譬如如果你辦理的是山東的手機號，你住的房子又是江蘇的，那麼就算山東給你送個寬頻，往往也沒有辦法跨省給你牽過去，當然這些都是可以提前咨詢當地運營商的，畢竟這個還要看相關政策，不過我所知道的一些地方是不行的。
至於你接收的手機信號是山東還是江蘇，這個就更容易了，因為運營商的每個基站小區都是有唯一標識碼的，不存在兩個小區的標識碼不同，運營商根據小區標識碼就知道你用的是誰的信號，這個是可以具體到哪個基站小區下面的，至於以前如何避免這種情況帶來的漫遊計費問題，運營商會將邊界的小區設置為 模糊小區 。
假設A地市和B地市存在交界，那麼運營商就將AB地市交界區域的相關站點設置一下，無論是歸屬地為A地市還是B地市的用戶，在這些基站之間變來變去，也不會算成漫遊計費，當然如果你不是A地市或者B地市的用戶，你來到這片區域自然還是會算作漫遊。
對於生活在兩省交界處的手機用戶，手機號碼歸屬地的區分比較特殊。
以下簡單解釋一下處於兩省交界處的手機信號歸屬地區分：
1、手機號碼歸屬地是開卡的時候規定的，每個省市的手機號碼都有不同的規矩可循，一般都會把該省市的電話區號加入到手機號碼中，這是最常用的一種方法。
2、每個基站都有自己的身份標識，就像是身份證一樣，有了身份標識就方便運營商管理基站。每個省市的基站編號都是不同的，這樣就區分開了基站的歸屬地。
3、對於兩省交界處的基站，運營商都會把交界處周邊幾公里內的基站不設置漫遊資費功能。
4、手機收取漫遊費可能根據以下條件判斷：
（1）手機號碼歸屬地是否與佔用的基站歸屬地一致。若一致就不收取漫遊費。
（2）基站計費功能是否設置漫遊收費。若基站沒設置漫遊收費功能，那麼即使外省的手機號碼佔用了也不收取漫遊費。
5、根據以上分析，收取漫遊費的判定根據手機號碼歸屬地和基站漫遊功能設置來決定的。
以上就是簡單解釋手機漫遊費收取的判定依據。
這種情況叫做 邊界漫遊。
邊界漫遊就是當一個手機號在兩個地市或者兩省交界的地方，手機號可能會接受非歸屬地的移動通信網路信號。在前期的時候，可能會出現漫遊費等額外費用，但是在取消漫遊費之後，這種情況並不會對用戶造成多大影響。
關於邊界漫遊費的處理我從事過邊界漫遊費的處理工作。我們的縣城和另外一個地市交界，所以在交界處的用戶經常會出現信號切換，產生漫遊的情況。對於這部分客戶，我們只能按照客戶反映，統一處理的方式來解決。一般是用戶先發現自己的費用出現額外支出，然後電話咨詢，我們便會記錄用戶的號碼，然後核實基站的切換情況，確實是否屬於邊界漫遊費。然後月底統一進行費用返銷。這項工作需要每月進行一次。
取消漫遊費之後在2017年，逐步取消漫遊費之後，這個問題基本上對用戶沒有太大影響了。尤其是現在很多的套餐都是全國無漫遊無長途，最無奈的情況就是你會經常接到簡訊：比方說，你人在山東，但是有可能接到簡訊「江蘇歡迎您」，僅此而已。所以你在手機號歸屬地的選擇上，不必太過糾結。
省和省之間有一條界限，在交界處手機能收到來自兩個省的信號，這個問題一直存在。
可能之前這個問題一直都沒有很好的解決辦法，在移動經常有這種問題引起投訴，尤其是在兩省交界處時，但是一般是離哪個機站近就是哪個機站的信號。不過同等距離下，信號強度也會有一定的差異的。手機會直接選擇信號強的一方，也就是為什麼還沒有走到那邊卻是使用了人家的信號，這只能說明鄰省的信號比較強。
對於第二個問題，現在沒有漫遊費了這樣的爭議沒什麼意義，不過在過去意義還是很大的。 有漫遊費的時候，如果出現在兩省交界處出現手機漫遊情況，先到營業廳說明下情況，讓運營商給你的手機號劃定界限，其實那個時候這個情況在這個交界處還是很常見。不過對於現在取消了漫遊費之後，這都沒有多大意義了。
不知道各位看官們有沒有遇到這樣的情況呢？歡迎在下方評論留言，讓更多人看到您的觀點，謝謝！
在東莞，去爬了幾次銀屏山。在這個東莞第一峰山頂，我收到了三次運營商的信息：尊敬的客戶，歡迎您來到香港！……嚇得我直接打開飛行模式，生怕話費一下子就沒了，再下到山腳才敢聯接信號