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① 余慶縣安全生產「三項行動」工作實施方案的詳細內容

一、工作目標
全面開展「安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動」，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，深化安全生產隱患排查治理，著力提升全員安全素質，推動「安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設、安全生產監管隊伍建設」取得新進展，確保實現2009年全縣安全生產目標任務。
二、主要內容
認真貫徹落實安全生產年「三項行動」有關工作。安全生產執法行動以開展打「三非」（非法建設、非法生產、非法經營）、查「三違」（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、防「三超」（工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）為重點。安全生產治理行動以重點行業（領域）安全生產隱患排查治理和安全標准化建設為重點。安全生產宣傳教育行動以「關愛生命、安全發展」為主題，加大從業人員教育培訓力度，提高全員安全素質。具體包括：
（一）安全生產執法行動。
1.安全生產法律法規、規章制度、規程標准貫徹執行情況。
2.安全生產責任制建立、「一崗雙責」和「一票否決」落實情況。
3.明確依法打擊的重點對象，以及執法行動的目標、責任、方法步驟、監督檢查辦法等。
4.結合安全生產執法行動，認真做好高危行業安全生產許可證的審核換發工作。對非法違法生產經營單位，依法取消其安全生產資質，吊銷其安全生產許可證和相關證照。
5.結合安全生產執法行動，推動企業安全生產誠信建設。建立完善安全生產「黑名單」制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產經營行為和發生較大以上責任事故的企業，在媒體上公布，並從安全生產行政許可、安全資格、工商營業、環保許可、城市建設、消防審核、質量監督等證照發放和其他方面，予以必要的制裁和限制。
6.在開展打擊非法違法的同時，指導督促各類企業治理違法違規違章行為。深入開展查「三違」、防「三超」活動，規范經營管理人員和從業人員的安全生產行為。
7.建立健全聯合執法機制，完善安全生產執法程序，規范執法行為，嚴格執法監督，提高執法效率效能。
8.嚴格依照有關法律法規和黨紀政紀處分的相關規定以及「四不放過」的原則，認真、嚴肅、及時查處各類生產安全事故，嚴肅責任追究，堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背後的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結果報告備案制度。堅持警示約談制度、事故評析會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。
（二）安全生產治理行動。
1. 煤礦安全：一是強化頂板防治和管理工作，加大頂板現場管理和支護改革。二是抓好煤礦安全技術改造工作，扎實推進技改項目的實施。三是加強礦井水患防治工作。四是嚴厲打擊非法違法生產。建立聯動機制，保持嚴打態勢，嚴厲打擊違法非法生產，嚴防已關閉礦井「死灰復燃」。
2.道路交通安全：一是深入落實「五整頓」、「三加強」工作措施。二是深入開展道路交通專項整治，加大打擊各種違法行為的力度。三是切實加強對客運企業和二級維護企業的管理。四是抓好農用車安全管理。五是繼續開展公路隱患排查治理。六是認真開展道路交通法規「五進」宣傳，提高群眾交通安全意識。七是完善GPS衛星定位監控系統使用管理制度，做到監控有效。
3.金屬非金屬礦山：一是以金屬非金屬礦山安全專項整治工作為重點，突出抓好井工開采礦山各項安全生產措施的落實。二是加強重點生產場所的安全管理和技術基礎工作，加大非煤礦山資源整合力度。通過採取調整安全生產風險抵押金、全面推行中深孔爆破技術、提高機械化開采水平等一系列措施，增強露天採石場抗風險能力。三是以非煤礦山企業辦理安全生產許可證延期手續為契機，督促企業搞好安全現狀評價，加強安全生產管理。四是加大對金屬非金屬礦山建設項目安全設施「三同時」執行情況檢查力度，從源頭上把好安全生產條件關。
4.危險化學品：一是推進化工企業安全生產標准化建設，大力推廣應用阻隔防爆和運輸監控等安全適用技術，擴大危化品道路運輸區域監控聯動機制，提高安全管理水平和應急能力。二是做好危化企業建設項目安全設施「三同時」工作，加強項目試運轉的安全監管。對危化品生產、儲存單位進行風險評估，加強對液氯、液氨、劇毒等重點使用單位的安全監管。
5.煙花爆竹：落實鄉鎮、村居責任，依法從重打擊非法生產經營行為，實施有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報，堅決取締非法生產經營。繼續做好煙花爆竹安全生產許可證換發工作，關閉不符合安全生產條件的生產經營企業。深入開展煙花爆竹生產企業「三超一改」和氯酸鉀專項治理工作，嚴格執行氯酸鉀和煙花爆竹產品流向登記制度。全面開展安全生產標准化建設，著力推行煙花爆竹工廠化、標准化、規模化生產。
6.民爆物品：以現場管理和流通使用等環節為監管重點。深化民爆行業「四超」（超員、超儲、超產、超時）專項整治工作，嚴厲打擊私制炸葯非法窩點和非法運輸、交易、使用民爆物品的行為。
7.消防安全：認真開展火災隱患排查，以賓館、飯店、商場、歌舞廳、網吧等人員密集場所為整治重點，加大掛牌督辦的重大消防隱患整改力度，切實消除火災隱患。加快推進城鎮公共消防設施建設。
8.建築施工：深入開展在建工程隱患排查，以防範腳手架、超重機械倒塌、施工坍塌和觸電、高處墜落事故為重點，加強施工現場管理，確保安全施工。
9.特種設備：以鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯等特種設施設備為整治重點，加強定期檢驗檢測和安全技術管理，確保安全運行。
10.水上交通：水上交通以渡口渡船和防碰撞、防泄漏專項整治為重點，深入開展隱患排查治理，嚴肅查處非法載客、超載等違法行為。
11.電力、旅遊、學校安全、漁業船舶、防雷等行業領域，要針對存在的薄弱環節和突出問題，深入開展安全專項整治，確保各項安全生產措施落實到位，努力提升本質安全水平。
（三）安全生產宣傳教育行動。
1.圍繞「關愛生命、安全發展」這一主題，結合「安全生產年」總體部署，提出開展宣教行動的目標、方法步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求。
2.組織開展好六月份（即全國第8個「安全生產月」）的集中宣傳教育活動。
3.創新宣傳教育模式，鞏固遠程教育網路平台安全宣傳教育成果。加強與主流媒體的溝通協調和配合，整合安全監管宣傳工作資源，鞏固壯大安全生產新聞宣傳主陣地。
4.建立規范的安全生產信息發布制度。及時公布安全生產重點工作進展情況、較大以上事故和典型事故查處情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網路，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。
5.加大培訓力度，提高從業人員綜合素質。繼續深入貫徹落實國家七部委《關於加強農民工安全生產培訓工作的意見》（安監總培訓[2006]228號）精神，加大農民工的培訓力度，落實「三級安全教育」。人事勞動、經貿、煤炭、建設等部門要將安全知識納入農民工技能培訓內容。未經培訓和考核合格的農民工不得安排上崗作業。
三、實施步驟
安全生產「三項行動」分階段實施，總體推進的專項行動分三個階段：第一階段為制訂方案和工作措施階段，結合一季度安全生產大檢查和復工復產專項督查工作進行。第二階段為重點實施階段，結合二、三、四季度安全生產檢查，廣泛開展打非、隱患排查治理行動。其中6月抓好安全生產宣傳教育活動。第三階段為檢查總結階段，12月中旬起結合全年工作開展情況對「三項行動」進行總結並通報相關情況。