1. 誰能介紹一下政府應急指揮平台建設系統
應急平台是以公共安全科技為核心， 以信息技術為支撐，軟硬體相結合的突發公共事件應急保障技術系統，是實施應急預案的工具；具備日常管理、風險分析、監測監控、預測預警、動態決策、綜合協調、應急聯動與總結評估等功能。它由基礎支撐系統和綜合應用系統兩大部分組成，即硬體支撐和核心應用。支撐系統包括：通信系統、計算機網路系統、圖像接入系統、視頻會議系統、移動應急平台、安全支撐系統和容災備份系統等；應用系統包括：綜合業務管理系統、風險隱患監測防控系統、預測預警系統、智能方案系統(即數字預案系統)、指揮調度系統、應急資源管理和保障系統、應急評估系統、模擬演練系統和資料庫系統。
總體結構由基礎支持系統、綜合應用系統、資料庫系統、移動指揮平台、前端展示系統組成，如圖2所示，還包括法律法規等體系、安全保障體系。其中：移動指揮平台集軟硬體與一體，通過無線網路與應急平台連為一體，實現事故現場應急指揮；重大危險源視頻監控是基礎支持系統的重要組成部分，是實現遠程現場指揮的重要手段。
1)基礎支持系統：包括有線無線通信系統、計算機網路系統、圖像接人系統、視頻會議系統、重大危險源視頻監控系統、存儲備份系統、數據交換與共享系統等。
2)綜合應用系統：包括應急值守(接處警)系統、重點防範單位視頻監控系統、事故態勢監控系統、事故預測預警系統、應急救援決策支持系統、聯合指揮調度系統、現場應急指揮系統、應急資源保障系統、應急模擬演練系統以及地理信息服務和系統配置管理等11個應用系統。
3)應急資料庫系統：指揮中心的基礎數據和省級安全關鍵數據存儲於中心資料庫中。中心資料庫包括基礎信息資料庫、空間信息資料庫、預案庫、工作網資料庫、救援隊伍資料庫、應急資源資料庫、應急救援裝備資料庫、專家庫、法規庫、案例庫、事件信息資料庫、模型庫、知識庫、文檔庫等。
4)安全保障系統：根據國家安全保障的要求，實現應急平台通信、網路、應用等多層次的整體安全，主要包括物理場所安全、通信安全、網路安全、應用安全、狀態監控、容災備份、安全管理等。
5)移動應急平台：移動應急平台應滿足現場應急通信、現場會商、指揮調度、移動辦公、現場圖像採集等功能。它包括：移動基礎支持系統、移動應用系統、移動資料庫系統以及業務承載系統等。
應急指揮系統就是針對突發緊急事件如地震、火災、洪水、流行性疾病爆發等事件發生，為政府進行應急對策、應急指揮提供相關信息獲取、應對措施查詢、決策支持的信息應用系統，具有災情信息獲取、信息共享查詢、快速評估、輔助決策、命令發布、現場指揮、動態顯示、信息公告等功能，並為實現應急指揮系統的「通信暢通、現場及時、數據完備、指揮到位」提供技術保障。它為城市構建一張全面的應急預警和處理「安全網」。
應急指揮系統需要集城市空間地理信息、災害信息、預案、現場視頻、GPS，輔助決策、網路會議、應急通訊為一體，能夠快速的將各種需要的信息展現在領導面前，並以此作為應急預案管理分析決策提供依據。 因此，應急指揮系統對信息的事實顯示提出了相當高的要求。
平戰結合
市級安監部門大多數業務都是圍繞「平」 來展開，因此必須要「以平為主」，要確保常態下的系統工作的針對性、實效性、快捷性。「平」時採集和存檔的企業、重大危險源、應急資源等資料庫信息，將成為「戰」時輔助決策的重要依據，要實現「平」為「戰」用，「平戰結合」。
區域突發公共衛生事件應急平台作為一個平戰結合的專項應急系統，是集突發事件動態監測、突發事件預警、公共衛生資源機動調配和應急指令下達， 突發事件輔助評估與應急演練於一身的信息平台，承擔著突發公共衛生事件及相關信息的處理、分析、發布和應急處置工作。用戶可以在該平台上，根據突發事件的信息來源和影響范圍，迅速明確各應急處置單位的分工與信息處理步驟，並接人相關業務信息，建立信息報送體系。在處置方案定製後，可以得到一個專門用於當前事件戰事部署與指揮調度業務環境．該環境既能向決策者實時反映事件的進展狀態與現場狀況，又可以跟蹤各單位的詳細工作情況。決策者還可以隨著事態的進展對系統的組織結構進行動態調整[31。因此，其系統建設目標應包括平時與戰時2個部分。
(1)戰時：系統應能迅速獲取現場信息，並結合各類基礎數據，科學分析突發公共衛生事件的發展趨勢，評估危險級別，快速調出相關預案，綜合專家救援意見，協助制定現場作戰方案，滿足指揮調度的需要。
(2)平時：系統能監測、分析潛在的風險隱患，模擬疫情發生場景並進行預案演練，對應急相關部門進行培訓，對歷史事件進行總結分析，定期與各部門交換應急資源，通過信息門戶對外發布疫情通告與預防傳染病等知識性信息。
應急平台從系統的構成來看主要包括以下3大方面1)信息支撐平台：採集、傳輸、會議、通信。
2)決策支持平台：會議、風險分析、監測監控、預測預警、動態決策庫、GIS、案例庫、專家庫、應急預案庫。
3)應急指揮平台：調度、綜合協調、應急聯動與總結評估。這其中的多數子平台都可以從已經初具規模的電子政務平台中進行擴充和完善。根據我國目前的實際情況，依託電子政務系統，尤其是電子政務系統的網路，進行國家應急平台體系建設是理性的必然選擇。一方面，經過多年的發展，各領域都開發了很多業務系統，有很多與應急直接相關，可以整合應用，節約資源；另一方面，電子政務的網路已比較健全，應急管理更注重信息共享和協同應對，應急平台需要互聯互通。
通過充分利用電子政務系統，現有的公安、衛生、安全生產等專業應急系統的經驗、軟硬體平台、資料庫等資源，不僅可以大大節省國家開發平台的建設成本，提高建設速度，更可以很好地解決相關系
統的整合問題，大大提高應急管理的綜合效率。
市級平台主要功能。按照核心功能劃分，應急平台也可以看作由信息獲取系統、應急智能系統和決策指揮系統三個部分組成。主要功能包括：日常公共安全數據信息的匯集與報送、數字化應急預案的管理與完善隱患分析和風險評估、重大突發公共事件的接報與現場信息的實時獲取與分析、災害事故的發展預測和影響分析、預警分級與信息發布、應急方案的優化確定與啟動、動態的應急決策指揮和資源、力量調度、事故過程的再現與分析、應急行動的總體功效評估和應急能力評價等。
市級應急平台應該理解為信息平台(包括信息採集、處 理、上報)、指揮平台(包括通信、調度、可視化指揮)和決策平台(包括優化處置方案、輔助資源調配、動態評估、提供專家支持)的集成。
其次，從技術支撐的角度看，可以分為以下四種情況：
一是基於監控及會議視頻系統建設，充分整合視頻圖像資源，對關鍵場所及事發現場進行監控，並通過視頻會議
進行會商和異地指揮。
二是基於通訊指揮系統建設，利用有線通訊、無線通訊、衛星通訊等系統，實現集中指揮和無線指揮調度功能，指揮調度方便快捷。有的城市重點進行了數字集群系統建設。
三是基於信息管理系統建設，主要是以應急事件信息處理流程為核心，側重於信息報送、分類、統計等功能，強調資料庫建設，以事件為中心收集組織信息，或以服務為中心提供信息。
四是基於GIS系統建設，基於GIS技術開發城市應急管理系統，主要是利用GIS強大的空間信息管理和分析能力，為應急救援工作的迅捷、高效開展構建強有力的技術支撐體系。
基於GfS系統建設應急平台，有利於進行事故態勢分析。根據態勢分析可以對事故救援所需的救援力量進行定性和定量估計，為部署指揮救援提供決策參考。也有利於空間定位分析。對於災害事故發生地的空間定位，如尋找最近合適救援機構和人員，查找受災人員疏散地點，統計災害影響范圍和破壞程度，為災後重建提供決策依據。還有利於救援與疏散路徑分析。路徑分析以網路圖為基礎，用於搜尋最短路徑，用於疏散系統的優化，形成應急救援最佳路徑方案。
河南應急平台主要由基礎支撐系統、綜合應用系統、資料庫系統、信息接報與發布系統、移動應急平台、應急指揮場所、安全保障體系和標准規范體系等組成。
2．1 基礎支撐系統
基礎支撐系統主要由應急通信系統、計算機網路系統、數據交換與共享系統、視頻會議系統和圖像接人系統組成，用於支持各相關部門應急管理日常工作聯絡、突發應急處置時話音、數據、視頻等業務的傳送需要。基礎支撐系統建設應充分利用各相關部門已有資源，實現與各級應急平台問以及與應急現場間的信息傳送，確保應急平台運轉的安全、可靠、通暢。
2．2 資料庫系統
資料庫系統包括基礎信息資料庫、地理信息資料庫、事件信息資料庫、模型庫、知識庫、案例庫和文檔庫等。河南應急平台通過數據共享與交換系統獲取分布在各地級市和重點防災區應急平台中的有關數據，為應急平台功能的實現提供必要的技術支持和信息支持。
2．3 綜合應用系統
綜合應用系統主要包括應急值守、預報預警、綜合業務管理、遠程會商、輔助決策、模擬模擬等系統。各地級市和重點防災區應急平台的綜合應用系統要按照河南應急平台的數據格式要求提供相應數據，以達到互聯互通、資源共享的效果。
2．4 應急指揮場所
在現有應急指揮場所的基礎上建設完善應急指揮廳、值班室、會商室等，應具有顯示系統、智能控制和安全保障系統等。滿足日常管理和至少同時處置兩起突發河南應急事件的需求，提供7×24小時值守應急和在惡劣天氣下進行指揮會商的基本條件。在應急指揮廳、值班室和會商室等應急指揮場所設置顯示系統，應能接人和顯示計算機、圖像、視頻會議和電視等多種來源的信號，應能支持IP視頻流的接人和顯示，滿足日常值班、應急處置、指揮調度等業務的需要。野外應急指揮應配置所需車輛、防雨帳篷以及保障應急系統運行的發電機組及應急光源等設備。
2。5 移動應急平台
移動應急平台應滿足野外現場音視頻採集、現場通信和指揮調度等應急處置需要，包括移動資料庫、移動應用軟體以及通信設備，能夠與各地級市和重點防災區應急平台互聯互通。移動應急平台應採用必要的安全措施接入河南應急平台和重點防災區應急平台。應急現場的無線區域網採用安全措施，保障移動終端安全接人移動應急平台中的現場指揮系統。移動應急平台的計算機區域網入I21，應配置防火牆等安全防護設施。對移動應急平台中的計算機終端行為進行安全監控，對移動存儲介質進行安全管理。
2．6 安全保障體系
遵守國家保密規定和信息安全有關規定，依託河南政府主幹網信息安全保障體系，採用專用加密設備等技術手段，嚴格用戶許可權控制，確保涉密信息傳輸、交換、存儲和處理等安全。加強應急平台的供配電、空調、防火、防雷、防災等安全保護措施，及時進行網路、機房等的安全檢測以及關鍵系統和數據的備份，逐步
完善應急平台安全管理體制。
2_7 信息化標准規范體系
主要是定義規范的信息採集、處理與更新流程、各部門專題信息集成的格式和標准、明確操作規范和責任以及各系統內部和系統之間的介面協議網。（摘自河南省災害應急平台研究）